Приказ Минэкономразвития России от 28.12.2023 N 927
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 декабря 2023 г. N 927
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОЦЕНКЕ ВОЗМОЖНОГО УЩЕРБА ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ КЛИМАТИЧЕСКИХ
РИСКОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПЕРЕЧНЯ
КЛИМАТИЧЕСКИ УЯЗВИМЫХ ОБЪЕКТОВ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ,
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕТОДИЧЕСКИХ
РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО МОНИТОРИНГУ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МЕР ПО АДАПТАЦИИ
К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА
В целях реализации пунктов 9 и 11 приложения к национальному плану мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 г. N 559-р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
а) Методические рекомендации по оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе рекомендации по формированию перечня климатически уязвимых объектов в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации;
б) Методические рекомендации по мониторингу и оценке эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Колесникова М.А.
Министр
М.Г.РЕШЕТНИКОВ
Утверждены
приказом Минэкономразвития России
от 28.12.2023 N 927
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ ВОЗМОЖНОГО УЩЕРБА ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ КЛИМАТИЧЕСКИХ
РИСКОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПЕРЕЧНЯ
КЛИМАТИЧЕСКИ УЯЗВИМЫХ ОБЪЕКТОВ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ,
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации по оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе рекомендации по формированию перечня климатически уязвимых объектов в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации (далее - Рекомендации) подготовлены в рамках реализации пункта 9 приложения к национальному плану мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 г. N 559-р (далее - Национальный план).
1.2. Рекомендации предназначены для неограниченного круга лиц при оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков, а также при формировании перечня климатически уязвимых объектов в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации.
1.3. Рекомендации основываются на следующих принципах:
а) единый подход к оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации;
б) учет прямого (фактического и ожидаемого) и косвенного ущерба от воздействия климатических рисков для населения, инфраструктуры и экономики Российской Федерации;
в) мониторинг и прогнозирование ущерба от воздействия климатических рисков в региональном и отраслевом разрезах.
2. Термины и определения
2.1. Климатически уязвимый объект - антропогенный объект или компонент природной системы, функционирование которого зависит от факторов климата и который обладает ограниченной способностью адаптироваться к воздействию этих факторов.
2.2. Возможный ущерб от воздействия климатических рисков - возможные потери, включающие возможный экономический ущерб (прямой и косвенный) и возможные неэкономические потери.
2.3. Субъект адаптации - федеральный орган исполнительной власти, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или организация, которые принимают меры по адаптации к изменениям климата в отношении климатически уязвимых объектов, находящихся в их ведении (собственности).
3. Общие подходы к оценке возможного ущерба от воздействия
климатических рисков
3.1. В оценку возможного ущерба от воздействия климатических рисков рекомендуется включать:
а) выявление климатических рисков опасного, весьма опасного и катастрофического уровней (далее - опасные климатические риски), реализация которых приводит к экономическому ущербу и неэкономическим потерям;
б) формирование перечня климатически уязвимых объектов;
в) оценку возможного прямого и косвенного экономического ущерба, а также возможных неэкономических потерь в разрезе климатически уязвимых объектов;
г) оценку возможных последствий возникновения климатических рисков для бюджетной системы Российской Федерации;
д) оценку суммарного размера возможных выплат по страховым случаям, связанным со стихийными бедствиями или опасными природными явлениями (далее - возможные выплаты по страховым случаям).
3.2. Выявление опасных климатических рисков рекомендуется осуществлять в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке климатических рисков, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. N 267.
3.3. Для формирования перечня климатически уязвимых объектов рекомендуется использовать характеристики климатически уязвимых объектов, а также формы в виде таблиц, приведенные в разделе 1 рекомендуемой формы для представления результатов оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации и в приложении к этому разделу (приложение N 1 к Рекомендациям). Сформированный перечень климатически уязвимых объектов рекомендуется обобщать субъектом адаптации в рамках Национального плана и направлять в Минэкономразвития России.
Для определения объектов, соответствующих характеристикам климатически уязвимых объектов, рекомендуется использовать доступную для субъекта адаптации информацию о наличии объектов капитального строительства, находящихся в зоне воздействия опасных климатических рисков. Данная информация может быть также получена по итогам обобщения информации об эксплуатации объектов капитального строительства, инвентаризации таких объектов или иных мероприятий, проводимых по усмотрению субъекта адаптации.
3.4. При оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков в разрезе климатически уязвимых объектов рекомендуется учитывать возможные экономический ущерб и неэкономические потери, возникновение которых обусловлено реализацией опасных климатических рисков.
При оценке возможного экономического ущерба рекомендуется оценивать возможный прямой экономический ущерб (ущерб объектам жилищно-коммунального хозяйства, объектам социальной инфраструктуры, объектам здравоохранения, объектам торговли и снабжения, объектам образования и культуры, объектам транспортной инфраструктуры, объектам промышленности, промышленной инфраструктуры и иным категориям объектов) и возможный косвенный экономический ущерб (ущерб, связанный со снижением выпуска продукции и прекращением оказания услуг, досрочным выбытием фонда и мощностей, остановкой производства и иной деятельности).
В возможные неэкономические потери рекомендуется включать ущерб здоровью, жизни и благосостоянию населения, воздействие на экосистемные услуги и биоразнообразие.
3.5. Для оценки возможных прямого экономического ущерба и неэкономических потерь рекомендуется использовать ретроспективные справки об оценке ущерба от чрезвычайной ситуации (в части чрезвычайных ситуаций, связанных с реализацией климатических рисков) (рекомендуемый образец приведен в приложении к Методике оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, утвержденной приказом МЧС России от 1 сентября 2020 г. N 631 (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2020 г., регистрационный N 61087) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 24 июля 2022 г. N 740 (зарегистрирован Минюстом России 19 сентября 2022 г., регистрационный N 70141).
3.6. При оценке возможного прямого экономического ущерба могут быть использованы:
а) имеющиеся данные о количестве и восстановительной (первоначальной) стоимости отдельных объектов основных фондов (жилые здания, нежилые здания, сооружения и транспортные средства), ликвидированных вследствие стихийных бедствий и природных катастроф;
б) ретроспективные материалы, обосновывающие выделение целевых субсидий (трансфертов) в целях компенсации субъектам предпринимательской деятельности ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с реализацией климатических рисков.
3.7. Для оценки возможных прямого экономического ущерба и неэкономических потерь от наводнений рекомендуется использовать оценку тяжести людских потерь при аварии гидротехнических сооружений, шкалу тяжести разрушений жилых зданий, шкалу тяжести разрушений промышленных сооружений и шкалу тяжести разрушений элементов транспорта и связи, приведенные в приложениях N 3 - 6 к Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденной приказом Ростехнадзора от 10 декабря 2020 г. N 516 (зарегистрирован Минюстом России 24 декабря 2020 г., регистрационный N 61785).
3.8. Результаты оценки возможных прямого экономического ущерба и неэкономических потерь рекомендуется представлять по форме в виде таблицы, приведенной в разделе 2 рекомендуемой формы для представления результатов оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации (приложение N 1 к Рекомендациям).
3.9. Оценку возможного косвенного экономического ущерба рекомендуется осуществлять на основании информации, представленной субъектами предпринимательской деятельности в добровольном порядке, о снижении выпуска продукции и прекращении оказания услуг, досрочном выбытии фонда и мощностей, остановке производства и иной деятельности, возможных в результате воздействия климатических рисков.
При оценке возможного косвенного экономического ущерба могут использоваться ретроспективные материалы, обосновывающие выделение целевых субсидий (трансфертов) в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим от климатических рисков, на возобновление их деятельности.
Результаты оценки возможного косвенного экономического ущерба рекомендуется представлять по форме, приведенной в разделе 3 рекомендуемой формы для представления результатов оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации (приложение N 1 к Рекомендациям).
3.10. Оценку возможных последствий возникновения климатических рисков для бюджетной системы Российской Федерации рекомендуется проводить по четырем сценариям:
а) сценарий 1: утрата субъектом адаптации всех климатически уязвимых объектов, перечисленных в разделе 1 рекомендуемой формы для представления результатов оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации (приложение N 1 к Рекомендациям), которые находятся в аварийном техническом состоянии;
б) сценарий 2: утрата субъектом адаптации всех климатически уязвимых объектов, перечисленных в разделе 1 рекомендуемой формы для представления результатов оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации (приложение N 1 к Рекомендациям), которые находятся в аварийном и ограниченно работоспособном техническом состоянии;
в) сценарий 3: утрата субъектом адаптации всех климатически уязвимых объектов, перечисленных в разделе 1 рекомендуемой формы для представления результатов оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации (приложение N 1 к Рекомендациям);
г) сценарий 4: утрата субъектом адаптации климатически уязвимых объектов, перечисленных в разделе 1 рекомендуемой формы для представления результатов оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации (приложение N 1 к Рекомендациям), в случае повторения ранее зафиксированных субъектом адаптации наиболее разрушительных чрезвычайной ситуации природного характера или стихийного бедствия, обусловленных климатическими рисками.
3.11. При оценке возможных последствий возникновения климатических рисков для бюджетной системы Российской Федерации по сценариям 1, 2 и 3 рекомендуется использовать данные о возможных потерях и ущербе, указанные субъектом адаптации в разрезе каждого климатически уязвимого объекта, перечисленного в приложении к разделу 1 рекомендуемой формы для представления результатов оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации (приложение N 1 к Рекомендациям).
3.12. При оценке возможных последствий возникновения климатических рисков для бюджетной системы Российской Федерации по сценарию 4 могут использоваться:
а) имеющиеся у субъекта адаптации официальные данные о наиболее разрушительных чрезвычайной ситуации природного характера или стихийном бедствии, обусловленных климатическими рисками, приведенные к ценам 2022 года;
б) ретроспективные обосновывающие материалы, подготовленные субъектом адаптации для рассмотрения вопроса о выделении целевых трансфертов (субсидий) из федерального бюджета либо из бюджета субъекта Российской Федерации, приведенные к ценам 2022 года.
При наличии различающихся оценок возможных последствий возникновения климатических рисков для бюджетной системы Российской Федерации рекомендуется использовать максимальное значение.
3.13. Результаты оценки возможных последствий возникновения климатических рисков для бюджетной системы Российской Федерации рекомендуется представлять по форме, приведенной в разделе 4 рекомендуемой формы для представления результатов оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации (приложение N 1 к Рекомендациям).
3.14. Для оценки возможных выплат по страховым случаям рекомендуется использовать данные организаций, находящихся в ведении субъекта адаптации, о страховании имущества по страховым случаям, связанным со стихийными бедствиями или опасными природными явлениями.
Результаты оценки возможных выплат по страховым случаям рекомендуется представлять по форме, приведенной в разделе 5 рекомендуемой формы для представления результатов оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации (приложение N 1 к Рекомендациям).
При организации возмещения ущерба климатически уязвимым объектам с использованием механизма добровольного страхования рекомендуется учитывать перечень и градации климатических рисков, предусмотренные Методическими рекомендациями по оценке климатических рисков, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. N 267.
3.15. При отсутствии информации, указанной в пунктах 3.5 - 3.8, 3.10 - 3.14 Рекомендаций, могут использоваться фиксированные значения характеристик, используемые для оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации, приведенные в приложении N 2 к Рекомендациям.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям по оценке
возможного ущерба от воздействия
климатических рисков, в том числе
рекомендациям по формированию перечня
климатически уязвимых объектов
в отраслях экономики, в субъектах
Российской Федерации, утвержденным
приказом Минэкономразвития России
от 28.12.2023 N 927
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА
для представления результатов оценки возможного ущерба
от воздействия климатических рисков в отраслях экономики
и субъектах Российской Федерации
Общая информация
1. Наименование субъекта адаптации
(федеральный орган исполнительной власти или высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации)
2. Общее количество климатически уязвимых объектов,
из них
Значение
из графы 2
по коду 13
раздела 1
в работоспособном техническом состоянии
ед.
в ограниченно работоспособном состоянии
ед.
в аварийном состоянии
ед.
Значения из граф 3 - 5 по коду 13 раздела 1
3. Восстановительная (первоначальная) стоимость климатически уязвимых объектов, млн рублей (в ценах 2022 г.)
Значение
из графы 6
по коду 13
раздела 1
Количество пострадавших, чел.
Материальный ущерб, млн рублей
(в ценах 2022 года)
Привлечение сил и средств РСЧС для ликвидации последствий
Силы РСЧС, чел.
Средства РСЧС, ед. техники
4. Оценка возможных потерь и ущерба от природных чрезвычайных ситуаций, связанных с реализацией климатических рисков
Значение из графы 2 строки 4.1 раздела 2
Значение из графы 2 строки 4.2 раздела 2
Значение из графы 2 строки 4.3 раздела 2
Значение из графы 2 строки 4.4 раздела 2
от
до
5. Оценка возможных последствий возникновения климатических рисков для бюджетной системы Российской Федерации
-
млн рублей (в ценах 2022 года)
Минимальное значение из граф 3 - 6 категории 1 раздела 4
Максимальное значение из граф 3 - 6 категории 1 раздела 4
6. Возможные выплаты по страховым случаям
млн рублей (в ценах 2022 года)
Значение из строки 4 раздела 5
от
до
7. Оценка возможного косвенного экономического ущерба (по данным организаций)
млн рублей (в ценах 2022 года)
Сумма значений по графе 8 раздела 3, поделенная на 1000
Сумма значений по графе 9 раздела 3, поделенная на 1000
Раздел 1. Характеристики и перечень климатически
уязвимых объектов
Пояснение:
в число климатически уязвимых объектов включаются объекты капитального строительства, находящиеся в собственности (либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения) у субъекта адаптации (или находящихся в его ведении организаций), либо объекты жилищного фонда, в отношении которых субъект адаптации осуществляет государственный учет, подверженные воздействию на уровне 1% обеспеченности (1 раз в 100 лет) следующих климатических рисков:
наводнение;
деградация многолетней мерзлоты;
склоновые опасные процессы (оползни, сели, лавины);
иные климатические риски (по усмотрению субъекта адаптации).
По усмотрению субъекта адаптации в число климатически уязвимых объектов могут быть включены природно-хозяйственные объекты, являющиеся компонентами природной среды, уязвимые к воздействию указанных климатических рисков. При определении общего количества климатически уязвимых объектов такие природно-хозяйственные объекты не учитываются.
Код, наименование категорий и подкатегорий объектов
Характеристики климатически уязвимых объектов
Перечень климатически уязвимых объектов (указывается номер приложения к разделу)
Количество объектов
Восстановительная (первоначальная) стоимость объектов на конец 2022 года, млн рублей
(в ценах 2022 года)
Всего
в том числе по категориям технического состояния
Всего
в том числе по категориям технического состояния
Работоспособное
Ограниченно работоспособное
Аварийное
Работоспособное
Ограниченно работоспособное
Аварийное
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Объекты административно-делового управления, всего
1.1. Объекты государственного и муниципального управления, обеспечения безопасности, охраны правопорядка и правосудия
1.2. Объекты обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
1.3. Объекты делового и финансового управления (офисные здания, банки и т.п.)
1.4. Объекты коммуникации (центры обработки данных, радиотелецентры, центры связи, радиобашни и т.п.)
1.5. Объекты промышленных площадок (логистические центры, склады, промышленные парки и т.п.)
1.6. Прочие объекты административно-делового управления
2. Объекты для проживания, всего
2.1. Жилые объекты для постоянного проживания, всего
2.1.1. Индивидуальный жилой дом
2.1.2. Многоквартирный жилой дом
(1 - 2 этажа)
2.1.3. Многоквартирный жилой дом
(3 - 5 этажей)
2.1.4. Многоквартирный жилой дом
(6 этажей и выше)
2.2. Жилые объекты специализированного назначения (детские дома, интернаты, общежития и т.п.)
2.3. Прочие объекты для проживания
3. Объекты сферы обращения с отходами, всего
3.1. Объекты обращения с отходами производства
3.2. Объекты обращения с радиоактивными отходами
3.3. Объекты обращения с твердыми коммунальными отходами и отходами от использования товаров
3.4. Объекты обращения с медицинскими отходами
3.5. Объекты обращения с биологическими отходами
3.6. Прочие объекты сферы обращения с отходами
4. Объекты торговли и обслуживания населения, всего
4.1. Объекты бытового обслуживания
4.2. Объекты общественного питания
4.3. Объекты почтовой связи
4.4. Объекты торговли
4.5. Многофункциональные центры
4.6. Прочие объекты торговли и обслуживания населения
5. Объекты сферы образования, науки, культуры, искусства и религии, всего
5.1. Библиотеки и архивы
5.2. Исторические места и здания, памятники истории и культуры
5.3. Концертные залы, театры, музеи
5.4. Объекты научной деятельности
5.5. Объекты дошкольного образования
5.6. Объекты среднего образования
5.7. Объекты высшего и среднего профессионального образования
5.8. Объекты дополнительного образования
5.9. Религиозные и культовые объекты
5.10. Прочие объекты сферы образования, науки, культуры, искусства и религии
6. Объекты здравоохранения, спорта и отдыха, всего
6.1. Больницы общего профиля
6.2. Диспансеры, медицинские центры
6.3. Поликлиники, станции скорой медицинской помощи и переливания крови
6.4. Специализированные больницы, центры, лечебно-профилактические организации
6.5. Объекты для кратковременного проживания (гостиницы, базы отдыха, санатории)
6.6. Объекты досуга и спорта
6.7. Прочие объекты здравоохранения, спорта и отдыха
7. Объекты транспорта, всего
7.1. Объекты автомобильного транспорта
7.2. Объекты водного транспорта
7.3. Объекты воздушного транспорта
7.4. Объекты железнодорожного транспорта
7.5. Транспортные сооружения и переходы
7.6. Прочие объекты транспорта
8. Объекты энергетики, всего
8.1. Теплоэлектростанции
8.2. Объекты передачи электроэнергии (воздушные линии электропередачи, кабельные линии, подстанции и т.п.)
8.3. Атомные электростанции
8.4. Гидроэлектростанции
8.5. Электрические станции на возобновляемых источниках энергии
8.6. Объекты трубопроводного транспорта
8.7. Прочие объекты энергетики
9. Объекты сельского, лесного хозяйства, пищевой, лесной промышленности, особо охраняемых природных территорий, всего
9.1. Объекты системы мелиорации, всего
9.1.1. Объекты системы орошения
9.1.2. Объекты системы осушения
9.2. Объекты растениеводства
9.3. Объекты животноводства
9.4. Объекты пищевой промышленности
9.5. Природно-хозяйственные объекты лесного хозяйства
9.6. Объекты лесной инфраструктуры
9.7. Объекты лесозаготовки, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности
9.8. Природно-хозяйственные объекты особо охраняемых природных территорий
9.9. Прочие объекты сельского, лесного хозяйства, пищевой, лесной промышленности
9.10. Иные природно-хозяйственные объекты, являющиеся компонентами природной среды
10. Промышленные объекты, всего
10.1. Объекты химической промышленности
10.2. Объекты добывающей промышленности
10.3. Объекты металлургии
10.4. Объекты производства машин и оборудования
10.5. Объекты производства готовых изделий
10.6. Прочие промышленные объекты
11. Инженерные сети и объекты инфраструктуры, всего
11.1. Объекты сетей теплоснабжения
11.2. Объекты электрических сетей
11.3. Объекты сетей водоотведения
11.4. Объекты сетей водоснабжения
11.5. Объекты слаботочных сетей (сети связи, видеонаблюдения, пожарной сигнализации и др.)
11.6. Объекты сетей газоснабжения
11.7. Прочие объекты инфраструктуры и инженерные сети
12. Гидротехнические сооружения и сооружения для защиты населения и территорий, всего
12.1. Гидротехнические объекты, всего
12.1.1. Водоподпорные сооружения (плотина, дамба и др.)
12.1.2. Водопроводящие сооружения
(канал, шлюз, трубопровод и др.)
12.1.3. Водосбросные сооружения
(водослив, глубинный водосброс, водоспуск и пр.)
12.1.4. Регуляционные сооружения
(струенаправляющая дамба, берегоукрепительное сооружение и пр.)
12.1.5. Специальные сооружения
(рыбохозяйственное, лесосплавное, система осушения и др.)
12.1.6. Дренажные сооружения
(штольня, галерея и др.)
12.1.7. Накопительные сооружения
(бассейн, пруд, водохранилище и др.)
12.1.8. Прочие гидротехнические объекты
12.2. Объекты защиты населения и территорий, всего
12.2.1. Здания (сооружения) гражданской обороны
12.2.2. Защитные сооружения от природных воздействий (подпорная стена, противооползневое/противоселевое/противолавинное сооружение, боносетевое заградительное сооружение и др.)
12.2.3. Прочие объекты защиты населения
13. Всего
Приложение
к разделу 1 приложения N 1
к Методическим рекомендациям по оценке
возможного ущерба от воздействия
климатических рисков, в том числе
рекомендациям по формированию перечня
климатически уязвимых объектов
в отраслях экономики, в субъектах
Российской Федерации
Рекомендуемая форма
Наименование муниципального образования (если применимо)
Наименование населенного пункта (если применимо)
Наименование климатически уязвимых объектов (группы объектов)
Количество климатически уязвимых объектов в группе (если применимо)
Код подкатегории объекта в соответствии с графой 1 раздела 1
Категория технического состояния объекта (работоспособное, ограниченно работоспособное, аварийное)
Восстановительная (первоначальная) стоимость объекта на конец 2022 года, млн рублей (в ценах 2022 года)
Фактический адрес, сведения о координатах объекта и регистрационный номер объекта в ЕГРН (при наличии), кадастровая стоимость объекта недвижимости (при наличии)
Применимый(е) климатический(е) риск(и) (наводнение, деградация многолетней мерзлоты, склоновые опасные процессы, иные климатические риски (по усмотрению субъекта адаптации)
Краткое описание текущей защиты от климатического риска (при наличии)
Стоимость дополнительных мероприятий для снижения уровня опасности климатического риска, млн рублей (в ценах 2022 года)
Краткое описание потерь и ущерба в случае уничтожения объекта в результате возникновения климатического риска
1. Объект А
2. Объект Б
...
Примечание:
По усмотрению субъекта адаптации климатически уязвимые объекты одной подкатегории, подверженные одному климатическому риску и находящиеся в одинаковом техническом состоянии, могут быть сгруппированы с приведением обобщенной информации о такой группе (в том числе обобщенной информации о местоположении сгруппированных объектов, количестве объектов в группе, суммарной восстановительной и иной стоимости объектов в группе, суммарной стоимости дополнительных мероприятий для объектов в группе).
Примеры климатически уязвимых объектов для алюминиевой промышленности и целлюлозно-бумажной промышленности представлены соответственно в ГОСТ Р 71770-2024 "Национальный стандарт Российской Федерации. Экологический менеджмент. Методические рекомендации по вопросам адаптации алюминиевой промышленности к изменениям климата", утвержденном и введенном в действие приказом Росстандарта от 2 ноября 2024 г. N 1598-ст, и в ГОСТ Р 71768-2024 "Национальный стандарт Российской Федерации. Экологический менеджмент. Методические рекомендации по вопросам адаптации целлюлозно-бумажной промышленности к изменениям климата", утвержденном и введенном в действие приказом Росстандарта от 2 ноября 2024 г. N 1596-ст.
Категории потерь и ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с реализацией климатических рисков
Всего
По видам климатических рисков
Паводок
Половодье
Комплекс явлений
Засуха
Сильные осадки или град
Сильный ветер
Иные климатические риски, предусмотренные приложением N 3 к Методическим рекомендациям по оценке климатических рисков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. N 267
(при наличии)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Общее количество зафиксированных чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с реализацией климатических рисков
1.1. По территории субъекта Российской Федерации
(заполняется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации)
1.2. В отношении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации
(заполняется федеральным органом исполнительной власти или организацией)
1.3. Продолжительность периода, в течение которого фиксировались чрезвычайные ситуации, лет
(заполняется федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или организацией. Продолжительность указывается начиная с года, в котором начат мониторинг чрезвычайных ситуаций природного характера)
2. Среднее количество чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с реализацией климатических рисков в год
(значения по строке 1.1 или 1.2 необходимо разделить на период, в течение которого фиксировались чрезвычайные ситуации, указанный в строке 1.3)
3. Характеристики потерь и ущерба в расчете на единичную чрезвычайную ситуацию природного характера, связанную с реализацией климатических рисков
(указывается среднее значение характеристики в расчете на одну чрезвычайную ситуацию за период, в течение которого фиксировались чрезвычайные ситуации, либо используются фиксированные значения. Фиксированные значения, используемые для оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации, приведены в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям)
3.1. Количество пострадавших, чел.
3.2. Материальный ущерб, млн рублей (в ценах 2022 года) (для использования данных об ущербе за разные годы используются индексы потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации в 1991 - 2023 годах
(размещены на официальном сайте Росстата - https://rosstat.gov.ru/statistics/price)
3.3. Привлечение сил РСЧС для ликвидации последствий, чел.
3.4. Привлечение средств РСЧС для ликвидации последствий, ед. техники
4. Оценка возможных потерь и ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с реализацией климатических рисков, в год
4.1. Количество пострадавших, чел.
(значения в строке 2 необходимо умножить на значения в строке 3.1)
4.2. Материальный ущерб, млн рублей (в ценах 2022 года)
(значения по строке 2 необходимо умножить на значения в строке 3.2)
4.3. Привлечение сил РСЧС для ликвидации последствий, чел.
(значения по строке 2 необходимо умножить на значения в строке 3.3)
4.4. Привлечение средств РСЧС для ликвидации последствий, ед. техники
(значения по строке 2 необходимо умножить на значения в строке 3.4)
Пояснение:
заполнение раздела осуществляется при наличии информации, представленной субъектами предпринимательской деятельности в добровольном порядке, для получения этой информации рекомендуется направлять форму для представления информации, приведенную в настоящем разделе, и суммировать значения, представленные субъектами предпринимательской деятельности, в разрезе ОКВЭД2, указанных в заполненных формах.
Наименование субъекта адаптации
(федеральный орган исполнительной власти или высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в адрес которого направляется информация)
Общее количество организаций (включая филиалы и представительства), по которым предоставляется информация
Оценка возможного косвенного экономического ущерба на основе ретроспективных материалов, обосновывающих выделение целевых субсидий и иных трансфертов, тыс. рублей, в ценах 2022 года
Основной код ОКВЭД2
(5 знаков)
Количество объектов основных фондов (только жилые и нежилые здания, а также сооружения), ликвидированных за время осуществления деятельности в результате опасных природных явлений или стихийных бедствий
Остаточная стоимость объектов основных фондов (только жилые и нежилые здания, а также сооружения), ликвидированных за время осуществления деятельности в результате опасных природных явлений или стихийных бедствий, тыс. рублей,
в ценах 2022 года
Первоначальная стоимость объектов основных фондов (только жилые и нежилые здания, а также сооружения), ликвидированных за время осуществления деятельности в результате опасных природных явлений или стихийных бедствий, тыс. рублей,
в ценах 2022 года
Оценка экономического ущерба, связанного со снижением выпуска продукции, прекращением оказания услуг, остановкой производства и т.п. в результате воздействия опасных природных явлений или стихийных бедствий, тыс. рублей, в ценах 2022 года
Среднее за год
Максимальное в год за время осуществления деятельности
Всего
В среднем за год
Всего
В среднем за год
Всего
В среднем за год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
XXXX1
XXXX2
....
Категории целевых трансфертов и субсидий, предоставляемых в связи с возникновением стихийных бедствий, обусловленных климатическими рисками
Справочно:
Оценка потенциальной потребности в предоставлении целевых трансфертов и субсидий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, обусловленных климатическими рисками, млн рублей
(в ценах 2022 года)
Средний размер трансферта (субсидии) по данным за 2018 - 2022 годы, млн рублей
(в ценах 2022 года)
Сценарий 1
Сценарий 2
Сценарий 3
Сценарий 4
1
2
3
4
5
6
1. Сумма по всем категориям трансфертов
2. Выплаты гражданам, жилые помещения которых повреждены
18
3. Выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены
147
4. Оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи первой необходимости в связи с утратой имущества
123
5. Обеспечение мероприятий по переселению граждан, обеспечению жилыми помещениями граждан, приобретению или строительству жилых помещений, взамен утраченных жилых помещений (в том числе находившихся в муниципальной собственности)
390
6. Обеспечение мероприятий по развертыванию и содержанию пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан
2
7. Восстановление и капитальный ремонт поврежденных объектов (жилье, объекты связи, социальная, коммунальная, энергетическая и транспортная инфраструктура, образовательные, медицинские объекты, объекты ТЭК и культуры, гидротехнические сооружения, административные здания), строительство жилых помещений взамен утраченных, поддержка пострадавших субъектов малого и среднего предпринимательства
462
8. Обеспечение отдельных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызванных климатическими рисками (содержание комплекса защитных сооружений от наводнений, строительство противопаводковой дамбы, берегозащитных сооружений, проведение срочных противооползневых и берегоукрепительных работ и т.п.)
2358
9. Социальная поддержка пострадавших граждан (включая поддержку, право на получение которой установлено судебным решением), граждан, жилые помещения которых утрачены, компенсации гражданам расходов на оплату обучения, субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1054
10. Иной трансферт (субсидия)
(указать цель предоставления трансферта (субсидии)
Страхование средств транспорта
Сельскохозяйственное страхование
Страхование грузов
Страхование имущества юридических лиц
Страхование имущества граждан
1. Среднегодовое количество выплат по страховым случаям, связанным со стихийными бедствиями или опасными природными явлениями
(используются данные организаций, находящихся в ведении субъекта адаптации, статистика страхования или фиксированные значения. Фиксированные значения, используемые для оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации, приведены в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям)
2. Средний размер единичной выплаты по страховым случаям, связанным со стихийными бедствиями или опасными природными явлениями (тыс. рублей, в ценах 2022 года)
(используются данные организаций, находящихся в ведении субъекта адаптации, статистика страхования или фиксированные значения)
3. Оценка суммарного размера возможных выплат по страховым случаям, связанным со стихийными бедствиями или опасными природными явлениями, по видам страхования имущества, млн рублей, в ценах 2022 года
(значения по строке 1 умножаются на значения в строке 2 и делятся на 1000)
4. Оценка суммарного размера возможных выплат по страховым случаям, связанным со стихийными бедствиями или опасными природными явлениями, млн рублей, в ценах 2022 года
(сумма значений в строке 3)
5. Информация об утвержденной (при наличии) программе организации возмещения ущерба, причиненного климатически уязвимым объектам, с использованием механизма добровольного страхования (в том числе в рамках статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера")
Указываются реквизиты утвержденной программы и перечень климатических рисков, предусмотренных программой
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям по оценке
возможного ущерба от воздействия
климатических рисков, в том числе
рекомендациям по формированию перечня
климатически уязвимых объектов
в отраслях экономики, в субъектах
Российской Федерации, утвержденным
приказом Минэкономразвития России
от 28.12.2023 N 927
ФИКСИРОВАННЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
ХАРАКТЕРИСТИК, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ ВОЗМОЖНОГО УЩЕРБА
ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ КЛИМАТИЧЕСКИХ РИСКОВ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ
И СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Характеристики потерь и ущерба в расчете
на единичную чрезвычайную ситуацию природного характера,
связанную с реализацией климатических рисков (по видам
климатических рисков) <1>
--------------------------------
<1> По данным оперативного мониторинга МЧС России за 2018 - 2022 годы.
Характеристики потерь и ущерба
По видам климатических рисков
Паводок
Половодье
Комплекс явлений
Засуха
Сильные осадки или град
Сильный ветер
1. Количество пострадавших, человек
среднее количество
2 598
1 320
47
-
5
0
максимум
46 700
18 193
1 131
-
64
3
2. Материальный ущерб, млн рублей (в ценах 2022 года)
среднее значение
351
79
50
1 326
66
19
максимум
8 147
647
751
31 343
815
123
3. Количество привлеченных сил РСЧС, человек
среднее количество
478
265
242
95
63
121
максимум
5 314
1 915
3 252
396
329
1 026
4. Количество привлеченных средств РСЧС, единиц техники
среднее количество
113
79
92
39
20
33
максимум
1 044
510
1 224
392
124
345
Таблица 2
Характеристика среднего числа выплат по страховым
случаям, связанным с климатическими рисками (N, ед.),
и среднего размера единичной выплаты (S, тыс. рублей)
по видам страхования имущества <2>
--------------------------------
<2> По сводным данным статистической формы отчетности страховщиков за 2018 - 2022 годы (официальный сайт Банка России - https://cbr.ru/statistics/insurance/). В качестве страховых случаев, связанных с климатическими рисками, использовались данные по страховым случаям, связанным со стихийными бедствиями и опасными природными явлениями.
Примечание.
В случае осуществления деятельности на территории нескольких субъектов Российской Федерации используются средние значения для этих субъектов Российской Федерации
Федеральный округ
Субъект Российской Федерации
Страхование средств транспорта
Сельскохозяйственное страхование
Страхование грузов
Страхование имущества юридических лиц
Страхование имущества граждан
N
S
N
S
N
S
N
S
N
S
Центральный федеральный округ
Белгородская область
3324
137
9
4180
2
846
56
2533
344
44
Брянская область
2490
119
20
4813
69
883
552
48
Владимирская область
3594
125
3
73
1
2356
40
513
1425
138
Воронежская область
7864
152
11
15014
40
1066
60
887
624
81
Ивановская область
1929
157
2
35
717
22
1892
983
98
Калужская область
3459
129
2
83
8
176
23
6081
484
127
Костромская область
1383
110
4
477
23
929
717
91
Курская область
1652
127
11
14362
1
680
27
888
311
42
Липецкая область
2404
145
13
2502
2
284
21
871
264
68
Московская область
26527
135
1
102
18
896
501
1630
5815
186
Орловская область
1230
126
5
30777
19
610
237
57
Рязанская область
5111
127
9
267
213
56
424
1182
92
Смоленская область
2650
144
2
66
57
269
29
638
465
74
Тамбовская область
1726
120
21
3328
24
16
756
654
42
Тверская область
4817
131
7
6800
417
26
1851
710
131
Тульская область
5235
123
2
20912
1
273
18
1024
503
86
Ярославская область
6389
122
2
174
3
2766
37
3668
871
158
Город Москва
92284
130
11
4326
3239
137
2840
3604
31386
25
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия
2670
149
1
52913
1
708
38
1094
374
94
Республика Коми
2856
105
21
1
1187
36
880
793
65
Архангельская область
3985
159
1
30
2
361
110
1312
1051
80
Вологодская область
4648
119
5
386
5
587
67
565
2244
76
Калининградская область
4791
105
2
21679
6
1296
99
1459
485
33
Ленинградская область
3124
134
653
201
49
3063
591
235
Мурманская область
2310
183
2
110
33
904
330
97
Новгородская область
2241
116
2
9361
6
377
31
534
487
107
Псковская область
1852
115
4
52
432
14
390
407
105
Город Санкт-Петербург
123811
136
4
30195
43114
22
1056
1341
4325
131
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
11273
98
96
70
17
682
128
936
3364
68
Республика Марий Эл
1154
113
56
28
17
1388
703
78
Республика Мордовия
1008
143
61
2352
43
31
811
977
95
Республика Татарстан (Татарстан)
22534
135
712
221
35
723
227
1059
5110
74
Удмуртская Республика
8655
85
42
60
3
665
66
550
1529
69
Чувашская Республика - Чувашии
3266
93
442
41
2
139
24
1186
1564
48
Кировская область
3593
107
67
91
4
266
189
113
1299
97
Нижегородская область
12619
158
50
78
80
788
133
881
2821
127
Оренбургская область
4069
120
6
4035
1
1060
79
2658
614
67
Пензенская область
2141
144
38
3650
1
2852
36
2455
1250
61
Пермский край
10212
107
76
1247
6
567
93
924
1850
96
Самарская область
15446
136
12
16423
153
197
147
1501
1355
65
Саратовская область
4181
158
4
4515
4
572
55
1124
571
53
Ульяновская область
2705
145
32
277
1
1205
18
2353
736
75
Уральский федеральный округ
Курганская область
1244
102
3
121
1
123
34
558
463
87
Свердловская область
22120
175
8
105
2760
38
427
617
2257
102
Тюменская область
8585
148
7
36
1
454
137
760
1335
84
Челябинская область
14576
124
3
2364
7
248
216
3815
1511
79
Ханты-Мансийский автономный округ
6594
197
87
255
333
1919
574
199
Ямало-Ненецкий автономный округ
961
129
1
81
13
11059
251
251
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан
148
280
102
1666
26
80
Республика Ингушетия
4
349
6
80
Кабардино-Балкарская Республика
162
154
2
4884
36
61
Карачаево-Черкесская Республика
36
183
1
4744
1
1516
69
86
Республика Северная Осетия - Алания
146
139
1
1688
18
86
Чеченская Республика
49
207
9
144
Ставропольский край
6234
163
34
22020
1
412
40
25229
689
43
Южный федеральный округ
Республика Адыгея (Адыгея)
150
157
2
1880
43
98
Республика Калмыкия
36
119
47
22
165
Краснодарский край
16797
165
23
14021
58
438
223
1336
1754
63
Астраханская область
1251
134
1
29451
5
20
2316
244
55
Волгоградская область
5223
143
8
3182
5
990
40
613
752
44
Ростовская область
8716
160
7
18706
56
711
122
1815
785
45
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай
76
113
119
1
1512
10
122
Республика Тыва
49
73
3
47
1
221
38
77
Республика Хакасия
1131
79
2
646
12
476
144
90
Алтайский край
3015
123
6
4412
4
963
36
419
973
50
Красноярский край
13069
104
4
3368
9
457
111
2650
1147
110
Иркутская область
6544
163
1
3358
20
332
128
2461
1339
198
Кемеровская область - Кузбасс
6763
125
3
292
2
51
81
1104
1028
70
Новосибирская область
8008
205
5
662
57
370
181
1022
1230
99
Омская область
4754
119
8
8801
6
1172
52
747
611
56
Томская область
2873
106
2
602
2
832
43
1689
472
80
Дальневосточный федеральный округ
Республика Бурятия
322
111
23
21
1178
259
76
Республика Саха (Якутия)
369
262
6
832
183
300
297
105
Забайкальский край
391
133
556
1
177
18
2837
339
86
Камчатский край
144
602
2
458
5
2481
65
140
Приморский край
5314
242
7
20449
15
421
145
2201
1160
80
Хабаровский край
2648
210
237
27
124
94
931
998
79
Амурская область
417
148
1
44
1
222
18
1201
160
123
Магаданская область
54
355
1
1176
4
4616
26
67
Сахалинская область
897
259
1
317
21
3041
180
50
Еврейская автономная область
22
169
3
10215
56
136
Чукотский автономный округ
3
629
Утверждены
приказом Минэкономразвития России
от 28.12.2023 N 927
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО МОНИТОРИНГУ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МЕР
ПО АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации по мониторингу и оценке эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата (далее - Рекомендации) подготовлены в рамках реализации пункта 11 приложения к национальному плану мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 г. N 559-р.
1.2. Рекомендации предназначены для неограниченного круга лиц при мониторинге и оценке эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата.
2. Мониторинг мер по адаптации к изменениям климата
2.1. Мониторинг мер по адаптации к изменениям климата, предусмотренных отраслевыми, региональными и корпоративными планами адаптации к изменениям климата (далее - планы адаптации), рекомендуется осуществлять на ежегодной основе по следующим характеристикам:
а) общий прогресс выполнения адаптационных мероприятий;
б) текущий уровень выполнения адаптационных мероприятий;
в) общий прогресс выполнения показателей достижения целей адаптации (далее - целевые показатели), предусмотренных Показателями достижения целей адаптации к изменениям климата, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. N 267;
г) текущий уровень выполнения плана адаптации.
2.2. Определение указанных характеристик рекомендуется осуществлять на основе текущего статуса выполнения мероприятий и целевых показателей по состоянию на 31 декабря отчетного года (далее - отчетная дата).
2.3. Общий прогресс выполнения адаптационных мероприятий рекомендуется определять по формуле:
где:
ОПМ - общий прогресс выполнения адаптационных мероприятий, %;
N1 - количество выполненных мероприятий плана адаптации по состоянию на отчетную дату;
N - общее количество мероприятий плана адаптации.
2.4. Текущий уровень выполнения адаптационных мероприятий рекомендуется определять по формуле:
где:
ТМ - текущий уровень выполнения адаптационных мероприятий, %;
N1 - количество выполненных мероприятий плана адаптации по состоянию на отчетную дату;
Nт - количество мероприятий плана адаптации, плановый срок выполнения которых истекает до отчетной даты (включая отчетную дату).
В случае отсутствия мероприятий плана адаптации, плановый срок выполнения которых истекает до отчетной даты (включая отчетную дату), текущий уровень выполнения адаптационных мероприятий (ТМ) рекомендуется не рассчитывать, а в формуле, предусмотренной пунктом 2.7 главы 2 Рекомендаций, характеристика текущего уровня выполнения адаптационных мероприятий (ТМ) рекомендуется принимать равной нулю.
2.5. Общий прогресс выполнения целевых показателей рекомендуется определять по следующей формуле:
где:
ОПП - общий прогресс выполнения целевых показателей, %;
n - общее количество целевых показателей в плане адаптации;
ПТi - значение i-го целевого показателя по состоянию на отчетную дату;
ППi - плановое значение i-го целевого показателя в 2027 году (в случае завершения адаптационного мероприятия, которому соответствует целевой показатель, до 2027 года рекомендуется указывать значение показателя ППi на год завершения мероприятия);
Пфi - фактическое значение i-го целевого показателя в 2023 году.
2.6. При отсутствии в плане адаптации целевых показателей значение общего прогресса выполнения целевых показателей рекомендуется принимать равным нулю.
2.7. Текущий уровень выполнения плана адаптации (ТПА, в %) рекомендуется определять по формуле:
2.8. Результаты мониторинга мер по адаптации к изменениям климата рекомендуется представлять по рекомендуемой форме для представления результатов мониторинга мер по адаптации к изменениям климата, приведенной в приложении N 1 к Рекомендациям.
3. Оценка эффективности и результативности мер по адаптации
к изменениям климата
3.1. Эффективность меры по адаптации к изменениям климата рекомендуется выражать в стоимости достижения единицы целевого показателя за счет выполнения этой меры и оценивать по формуле:
Эm = Зm / (ППmi - Пфmi),
где:
Эm - эффективность m-й меры по адаптации, тыс. рублей на единицу измерения соответствующего показателя;
Зm - общие затраты на выполнение m-й меры по адаптации, тыс. рублей в ценах 2022 года;
Пфmi - фактическое значение i-го целевого показателя для m-й меры по адаптации в 2023 году;
ППmi - плановое значение i-го целевого показателя для m-й меры по адаптации в 2027 году (в случае завершения меры по адаптации до 2027 года рекомендуется указывать значение показателя ППmi на год завершения мероприятия).
3.2. В случае если мера по адаптации к изменениям климата характеризуется двумя и более целевыми показателями, то для оценки эффективности меры могут использоваться значения целевого показателя с максимальным относительным изменением. Относительное изменение целевого показателя рекомендуется определять по формуле:
где:
ППmi - плановое значение i-го целевого показателя для m-й меры по адаптации в 2027 году (в случае завершения мероприятия до 2027 года рекомендуется указывать значение показателя ППmi на год завершения мероприятия);
Пфmi - фактическое значение i-го целевого показателя для m-й меры по адаптации в 2023 году.
3.3. В случае если мера по адаптации к изменениям климата не характеризуется целевым показателем, то данную меру рекомендуется принимать как неэффективную и оценку ее эффективности рекомендуется не проводить.
В случае если мера по адаптации к изменениям климата характеризуется нулевыми общими затратами на ее выполнение, то для данной меры эффективность не рассчитывается.
3.4. Результативность меры по адаптации к изменениям климата рекомендуется оценивать по количеству целевых показателей, изменение которых связано с реализацией этой меры, и рекомендуется выражать по следующей шкале:
а) нормативная - мера характеризуется одним целевым показателем;
6) высокая - мера характеризуется двумя целевыми показателями;
в) очень высокая - мера характеризуется тремя и более целевыми показателями;
г) нерезультативная - мера не характеризуется целевыми показателями.
3.5. Оценку эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата рекомендуется выполнять в отношении всех мероприятий плана адаптации (либо планируемых к включению в план адаптации).
3.6. При наличии данных об изменении размера оцениваемого ущерба до и после реализации меры по адаптации к изменениям климата экономическая эффективность такой меры может быть рассчитана по формуле:
ЭЭm = 100% x Зm / (Уm0 - Уm1),
где:
ЭЭm - экономическая эффективность m-й меры по адаптации, %;
Зm - общие затраты на выполнение m-й меры по адаптации, тыс. рублей в ценах 2022 года;
Уm0 - оценка ущерба от изменений климата, на сокращение которого направлена m-я мера, тыс. рублей в ценах 2022 года;
Уm1 - оценка ущерба от изменений климата, на сокращение которого направлена m-я мера, после реализации данной меры, тыс. рублей в ценах 2022 года.
Разница показателей Уm0 и Уm1 может характеризовать изменение оценки ущерба в результате реализации m-й меры (далее - предотвращенный ущерб).
3.6(1). Если показатель ЭЭm составляет:
100%, то общие затраты на выполнение меры по адаптации могут быть сопоставимы с предотвращенным ущербом в результате выполнения такой меры;
менее 100%, то общие затраты на выполнение меры по адаптации могут быть меньше предотвращенного ущерба в результате выполнения такой меры (мера по адаптации экономически эффективна);
более 100%, то общие затраты на выполнение меры по адаптации могут быть больше предотвращенного ущерба в результате выполнения такой меры (мера по адаптации экономически неэффективна).
3.7. Результаты оценки эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата рекомендуется представлять по рекомендуемой форме для представления результатов оценки эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата, приведенной в приложении N 2 к Рекомендациям.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по мониторингу и оценке
эффективности и результативности
мер по адаптации к изменениям
климата, утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 28 декабря 2023 г. N 927
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА
для представления результатов мониторинга мер по адаптации
к изменениям климата
1. Наименование субъекта адаптации
(федеральный орган исполнительной власти или высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации)
2. Отчетный год
3. Характеристики мониторинга
Наименование
Значение
общий прогресс выполнения мероприятий (ОПМ, в %)
текущий уровень выполнения мероприятий (ТМ, в %)
общий прогресс выполнения показателей достижения целей адаптации (ОПП, в %)
текущий уровень выполнения плана адаптации (ТПА, в %)
4. Информация о ходе выполнения мероприятий и показателей достижения целей адаптации (целевых показателей)
N п/п
Наименование мероприятия (указываются все мероприятия плана адаптации)
Исполнитель
Срок
Текущий статус и информация о ходе исполнения мероприятия и достижении целевых показателей
(указывается информация по каждому мероприятию о выполнении, документах, подтверждающих выполнение, либо о ходе работы)
Информация о причинах неисполнения мероприятия/показателя (при наличии) и принятых мерах по их устранению
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по мониторингу и оценке
эффективности и результативности
мер по адаптации к изменениям
климата, утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 28 декабря 2023 г. N 927
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА
для представления результатов оценки эффективности
и результативности мер по адаптации к изменениям климата
1. Наименование субъекта адаптации
(федеральный орган исполнительной власти или высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации)
2. Оценка эффективности реализуемых мер по адаптации к изменениям климата
N п/п
Наименование мероприятия
(указываются все мероприятия плана адаптации)
Характеристики целевого показателя
Затраты на выполнение мероприятия, тыс. рублей
(в ценах 2022 года)
Эффективность меры, тыс. рублей
(в ценах 2022 года)
(указывается значение показателя Эm по формуле, приведенной в пункте 3.1 Рекомендаций, либо "не применимо" в случае нулевых затрат на выполнение мероприятий, либо "мера неэффективна" в случае отсутствия целевых показателей)
Наименование и единица измерения
Значение в 2023 году
Значение за отчетную дату
Плановое значение в 2027 году
(в случае завершения мероприятия до 2027 года указывается плановое значение на год завершения мероприятия)
3. Оценка результативности реализуемых мер по адаптации к изменениям климата
Общее количество мер
Из них:
с нормативной результативностью
(__%) (Указывается доля в % от общего количества мер)
с высокой результативностью
(__%)
с очень высокой результативностью
(__%)
нерезультативные меры
(__%)
N п/п
Наименование мероприятия
(указываются все мероприятия плана адаптации)
Общее количество целевых показателей для мероприятия
Результативность мероприятия
4. Оценка экономической эффективности реализуемых мер по адаптации к изменениям климата
(заполняется при наличии данных об изменении размера оцениваемого ущерба до и после реализации меры по адаптации к изменениям климата)
N п/п
Наименование мероприятия (указываются все мероприятия плана адаптации)
Оценка ущерба от изменений климата, на сокращение которого направлена m-я мера, тыс. рублей (в ценах 2022 г.)
Затраты на выполнение мероприятия, тыс. рублей
(в ценах 2022 года)
Экономическая эффективность меры, %
Значение в 2023 году
Плановое значение по итогам выполнения мероприятия
Фактическое значение по итогам выполнения мероприятия
5. Оценка эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата, планируемых к включению в план адаптации к изменениям климата
N п/п
Наименование мероприятия
Характеристики целевого показателя
Общее количество целевых показателей
Затраты на выполнение мероприятия, тыс. рублей
Эффективность меры, тыс. рублей
(указывается значение показателя Эm по формуле, приведенной в пункте 3.1 Рекомендаций, либо "не применимо" в случае нулевых затрат на выполнение мероприятий, либо "мера неэффективна" в случае отсутствия целевых показателей)
Результативность меры
Экономическая эффективность меры, %
(при наличии)
Наименование и единица измерения
Фактическое значение в 2023 году
(или иной отчетный год)
Плановое значение в 2027 году
(в случае завершения мероприятия до 2027 года указывается плановое значение на год завершения мероприятия)
Примечание: плановое значение по итогам выполнения мероприятия рекомендуется заполнять для выполненных мер по адаптации и мер по адаптации, находящихся в процессе выполнения; фактическое значение по итогам выполнения мероприятия рекомендуется заполнять только для выполненных мер по адаптации.