Приказ Минэкономразвития России от 10.06.2026 N 442
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 июня 2026 г. N 442
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ТУРИСТСКИХ
МАРШРУТОВ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
ОТ 29 АВГУСТА 2025 Г. N 568
В соответствии с абзацем пятьдесят первым части первой статьи 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" приказываю:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в методические рекомендации по формированию туристских маршрутов, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 29 августа 2025 г. N 568 "Об утверждении методических рекомендаций по формированию туристских маршрутов".
Министр
М.Г.РЕШЕТНИКОВ
Утверждены
приказом Минэкономразвития России
от 10.06.2026 N 442
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТОВ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 29 АВГУСТА 2025 Г. N 568
1. В разделе 1:
а) пункт 1.1 дополнить словами ", а также туроператорами, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и перевозчиками (далее - разработчик туристского железнодорожного маршрута) туристских железнодорожных маршрутов.";
б) пункт 1.2 дополнить словами ", а также Федеральном законе от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".".
2. Раздел 2 дополнить пунктом 2.3 следующего содержания:
"2.3. При формировании туристского маршрута разработчику туристского маршрута и разработчику туристского железнодорожного маршрута рекомендуется учитывать особенности, определяемые способом передвижения по туристскому маршруту и видом транспорта, установленные настоящими методическими рекомендациями.".
3. Пункт 3.6 после слова "маршруту" дополнить словами ", а также установить иные специальные навигационные знаки, в том числе для электромобилей, с указанием схем расположения электрозаправочных станций.".
4. Подпункт "б" пункта 4.6 изложить в следующей редакции:
"б) оценка транспортной инфраструктуры: состояние автомобильных дорог федерального и регионального значений, железных дорог, морских портов и причалов, объектов дорожного сервиса, включая наличие многофункциональных зон дорожного сервиса и электрозаправочных станций, площадки отдыха с санитарными модулями, парковочные пространства, пункта остановки или стоянки, вокзалы, наличие элементов навигации, линий связи.".
5. В пункте 5.6 слова "а также" исключить, после слов "модулями" дополнить словами ", а также наличия быстрых и (или) мобильных электрозаправочных станций.".
6. Подпункт "б" пункта 5.7 раздела 5 дополнить словами "и выделенные парковочные места для зарядки электромобилей;".
7. Дополнить разделом 6 следующего содержания:
"6. Особенности формирования туристских
железнодорожных маршрутов
6.1. Для целей настоящих методических рекомендаций при формировании туристского железнодорожного маршрута используются следующие основные понятия:
паспорт туристского железнодорожного маршрута - документ, содержащий информацию о характеристике туристского железнодорожного маршрута, контактную информацию (далее - паспорт) (рекомендуемая форма приведена в приложении N 1 к настоящим методическим рекомендациям);
технологическая карта туристского железнодорожного маршрута - документ, содержащий условия формирования туристского железнодорожного маршрута (далее - технологическая карта) (рекомендуемая форма приведена в приложении N 2 к настоящим методическим рекомендациям).
6.2. При формировании туристского железнодорожного маршрута рекомендуется придерживаться следующих принципов:
а) обеспечение комфорта и безопасности туристов (экскурсантов);
б) экономическая целесообразность для разработчика туристского железнодорожного маршрута;
в) высокое качество услуг, оказываемых на всех этапах обслуживания туристов (экскурсантов);
г) сбор статистической информации о туристском железнодорожном маршруте;
д) популяризация и продвижение туристского железнодорожного маршрута;
е) достоверность передаваемой туристам (экскурсантам) информации;
ж) наличие пропускной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта.
6.3. Разработчику туристского железнодорожного маршрута при формировании туристского железнодорожного маршрута рекомендуется руководствоваться:
а) запросами туристов (экскурсантов), представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, союзов, ассоциаций в области туристской деятельности и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы;
б) безопасностью туристского железнодорожного маршрута;
в) доступностью и значимостью достопримечательностей;
г) наличием мест общественного питания в местах экскурсионного обслуживания;
д) наличием и доступностью транспорта в местах стоянок поездов;
е) наличием аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников (в случае, если при прохождении туристского маршрута (части туристского маршрута) туристам (экскурсантам) требуется специальное сопровождение);
ж) анализом подвижного состава (с учетом состояния подвижного состава и инфраструктуры железнодорожного транспорта, оценки инфраструктуры (станции, вокзалы, пути, возможности стоянок поезда);
з) исследованиями туристского рынка и целевой аудитории туристов (экскурсантов) (анализ спроса и предложения на туристском рынке, действующие туристские маршруты, ценообразование);
и) особенностями построения туристского железнодорожного маршрута:
определение продолжительности туристского железнодорожного маршрута, его промежуточных остановок;
составление оптимального расписания туристского железнодорожного маршрута с учетом времени в пути, туристской привлекательности и экскурсионного обслуживания;
планирование остановок и экскурсий с учетом выбора городов и (или) мест для остановок (в том числе наличия исторических, культурных, природных достопримечательностей);
определение длительности стоянок;
разработка развлекательной программы, в том числе в пути, так и на время промежуточных остановок: экскурсии, мастер-классы, лекции;
к) возможностями организации перевозки разными видами транспорта по единому транспортному документу.
6.4. Формирование туристского железнодорожного маршрута рекомендуется осуществлять путем последовательного процесса разработки и организации путешествия, осуществляемого железнодорожным транспортом, включающего комплекс мероприятий организационного, маркетингового и экономического характера.
При формировании туристского железнодорожного маршрута разработчику туристского железнодорожного маршрута рекомендуется:
прогнозировать спрос на проектируемый туристский железнодорожный маршрут в целях увеличения туристского потока на железнодорожном транспорте и популяризации туристских железнодорожных перевозок;
способствовать развитию и продвижению туристских железнодорожных маршрутов;
обеспечивать безопасность туризма, защиту прав и законных интересов туристов при организации поездок по туристским железнодорожным маршрутам.
6.5. Формирование туристского железнодорожного маршрута рекомендуется осуществлять согласно следующим этапам:
а) анализ рынка и определение целевой аудитории. Этап включает в себя исследование конъюнктуры рынка туристских услуг, выявление спроса на железнодорожные туристские маршруты, проведение сегментации потребителей и формирование целевого портрета туриста (экскурсанта), изучение привлекательности туристского железнодорожного маршрута для туристов (экскурсантов);
б) прогнозирование туристского потока с учетом сезонности, периода отпусков, выходных дней и общенациональных праздников;
в) разработка туристского железнодорожного маршрута. Этап включает в себя определение маршрута следования туристского поезда, продолжительности туристского железнодорожного маршрута, перечня остановочных пунктов на пути следования туристского поезда, формирование графика остановок, определение для осмотра (посещения, использования) туристами (экскурсантами) туристских ресурсов и объектов туристской индустрии (далее - объекты показа), выбор типа вагонов и необходимого количества мест. Остановочные пункта рекомендуется выбирать с учетом наличия достопримечательностей, инфраструктуры и возможностей для отдыха. График остановок рекомендуется согласовывать с расписанием движения поездов с учетом необходимого времени для осмотра объектов показа в соответствии с экскурсионной программой. При определении типа вагонов рекомендуется указать уровень комфорта пассажиров в поезде;
г) разработка содержания туристского железнодорожного маршрута. Этап предусматривает включение в график экскурсионной программы посещение объектов показа, составление графика экскурсионной программы в каждом остановочном пункте (на данном этапе учитываются требования безопасности и удобства передвижения туристов (экскурсантов), определяется содержание экскурсионных мероприятий, обеспечивается сопровождение аттестованными экскурсоводами (гидами), гидами-переводчиками и (или) инструкторами-проводниками (в случае, если при прохождении туристского маршрута (части туристского маршрута) туристам (экскурсантам) требуется специальное сопровождение), обеспечивается предоставление транспортных средств, осуществляется определение пунктов питания туристов (экскурсантов).
Объектами показа могут быть:
объекты, включенные в Список всемирного наследия;
объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
природные объекты, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
природно-антропогенные и антропогенные объекты, имеющие туристическую привлекательность;
места традиционного бытования народных художественных промыслов, установленные субъектом (субъектами) Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";
иные объекты, обладающие культурной, исторической, этнокультурной и антропологической ценностью, в том числе объекты с сохранившейся исторически сложившейся архитектурной планировкой, ансамбли, памятники и достопримечательные места (включая памятники зодчества, объекты науки и техники, объекты археологического наследия), объекты, связанные с жизнью и деятельностью выдающихся исторических личностей, объекты, связанные с важнейшими событиями российской истории.
При включении объекта показа в график экскурсионной программы рекомендуется учитывать возрастную категорию туристов (экскурсантов) и их ограничения по здоровью.
При разработке графика экскурсионной программы рекомендуется учитывать время посещения объектов показа и временные интервалы для перехода между объектами показа, учитывая возможные задержки, связанные с погодными условиями, дорожной обстановкой или организационными сложностями.
В рамках графика экскурсионной программы рекомендуется определять содержание экскурсионных мероприятий, что может включать как пешеходные экскурсии, так и посещение музеев, выставок, природных зон, а также участие в мастер-классах, культурных мероприятиях или интерактивных программах. Рекомендуется составить подробное описание каждого мероприятия, включая его продолжительность.
В зависимости от состава группы и языковых предпочтений туристов (экскурсантов) на данном этапе рекомендуется предусмотреть:
необходимое количество аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников (в случае, если при прохождении туристского маршрута (части туристского маршрута) туристам (экскурсантам) требуется специальное сопровождение), их квалификацию и опыт работы;
предоставление технически исправных и соответствующих требованиям безопасности транспортных средств, в зависимости от расстояния, количества туристов (экскурсантов) и особенностей туристского железнодорожного маршрута;
пункты питания туристов (экскурсантов), соответствующие санитарным нормам общественного питания;
рекомендации для отдельных целевых аудиторий (несовершеннолетние граждане, лица с ограниченными возможностями здоровья, инвалиды, маломобильные граждане);
д) формирование оценки стоимости туристского железнодорожного маршрута. Этап включает в себя предварительный анализ стоимости перевозки, предварительный анализ стоимости экскурсионных и иных услуг;
е) составление паспорта и технологической карты;
ж) согласование туристского железнодорожного маршрута;
з) размещение информации о туристском железнодорожном маршруте на национальном туристическом портале "Путешествуем.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.6. При формировании туристского железнодорожного маршрута перевозчиком (если перевозчик не является одновременно владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - владелец инфраструктуры), выступающему разработчиком туристского железнодорожного маршрута (далее - разработчик-перевозчик):
6.6.1. Рекомендуется разработчику-перевозчику согласовывать с владельцем инфраструктуры следующие характеристики туристского железнодорожного маршрута:
а) график движения туристского поезда, в части предполагаемых даты и времени отправления и прибытия туристских поездов на промежуточные и конечные железнодорожные станции и остановочные пункта по маршруту движения туристского поезда;
б) планируемое время на посадку или высадку пассажиров туристского поезда и экскурсионное обслуживание;
в) время на техническое обслуживание железнодорожного подвижного состава.
6.6.2. Допускается (при необходимости) привлечение разработчиком-перевозчиком туроператора к организации перевозки пассажиров по согласованному владельцем инфраструктуры туристскому железнодорожному маршруту туроператора с учетом возможности участия туроператора в организации туристского обслуживания пассажиров туристского поезда согласно разработанному туристскому железнодорожному маршруту.
6.6.3. Владелец инфраструктуры может отказать разработчику-перевозчику в согласовании туристского железнодорожного маршрута в случае отсутствия пропускной способности и технической возможности инфраструктуры для осуществления перевозки в туристском поезде по предложенному разработчиком-перевозчиком туристскому железнодорожному маршруту.
В случае отказа в согласовании туристского железнодорожного маршрута владельцу инфраструктуры рекомендуется направить обоснованный ответ с указанием причин (причины) отказа в адрес разработчика-перевозчика, при этом владелец инфраструктуры может предложить альтернативный вариант туристского железнодорожного маршрута.
6.6.4. После получения согласований и выполнения действий в соответствии с пунктами 6.6.1 и 6.6.2 настоящих методических рекомендаций разработчику-перевозчику рекомендуется направить в Минэкономразвития России следующую информацию:
а) паспорт;
б) технологическую карту;
в) иные сведения о туристском железнодорожном маршруте (при необходимости) для размещения информации о нем на национальном туристском портале "Путешествуем.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.7. При формировании туристского железнодорожного маршрута туроператором (если туроператор не является перевозчиком), выступающим разработчиком туристского железнодорожного маршрута (далее - разработчик-туроператор), допускается (при необходимости) привлечение разработчиком-туроператором перевозчика:
6.7.1 Рекомендуется разработчику-туроператору согласовывать с перевозчиком следующие характеристики туристского железнодорожного маршрута:
а) возможность выделения (предоставления) подвижного состава для организации железнодорожной туристкой перевозки;
б) график движения туристского поезда, в том числе даты и время отправления и прибытия туристских поездов на промежуточные, конечные железнодорожные станции и остановочные пункты по маршруту движения железнодорожного туристского поезда;
в) планируемое время на посадку или высадку пассажиров туристского поезда и экскурсионное обслуживание;
г) время на техническое обслуживание железнодорожного подвижного состава и иные технологические операции.
6.7.2. При согласовании железнодорожного туристского маршрута в соответствии с пунктом 6.7.1 настоящих методических рекомендаций перевозчику рекомендуется согласовать с владельцем инфраструктуры характеристики железнодорожного туристского маршрута, указанные в подпунктах "б" - "г" пункта 6.7.1 настоящих методических рекомендаций.
6.7.3. Владелец инфраструктуры может отказать перевозчику в согласовании туристского железнодорожного маршрута в случае отсутствия пропускной способности и технической возможности инфраструктуры для осуществления перевозки в туристском поезде по предложенному разработчиком-туроператором туристскому железнодорожному маршруту.
6.7.4. Перевозчик может отказать разработчику-туроператору в согласовании туристского железнодорожного маршрута в случае:
а) отказа владельца инфраструктуры от согласования заявки перевозчика на согласование туристского железнодорожного маршрута, которую перевозчик направляет владельцу инфраструктуры в соответствии с пунктом 6.7.1 настоящих методических рекомендаций;
б) отсутствия возможности железнодорожной туристкой перевозки, в том числе отсутствия возможности выделения (предоставления) подвижного состава, для организации, отсутствия договоренности в отношении стоимости услуг по организации перевозки.
В случае отказа в согласовании туристского железнодорожного маршрута перевозчику рекомендуется направить обоснованный ответ с указанием причин (причины) отказа в адрес разработчика-туроператора, при этом перевозчик может предложить альтернативный вариант туристского железнодорожного маршрута.
6.7.5. После получения согласований в соответствии с пунктами 6.7.1 и 6.7.2 настоящих методических рекомендаций разработчику-туроператору рекомендуется направить в Минэкономразвития России следующую информацию:
а) паспорт;
б) технологическую карту;
в) иные сведения о туристском железнодорожном маршруте (при необходимости) для размещения информации о нем на национальном туристском портале "Путешествуем.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.8. При формировании туристского железнодорожного маршрута владельцем инфраструктуры, выступающим разработчиком туристского железнодорожного маршрута (далее - разработчик-владелец инфраструктуры):
6.8.1. В случае, если разработчик-владелец инфраструктуры является также перевозчиком и владеет необходимым подвижным составом, допускается (при необходимости) привлечение туроператора к организации перевозки пассажиров по туристскому железнодорожному маршруту с учетом возможности участия туроператора в организации туристского обслуживания пассажиров туристского поезда согласно разработанному железнодорожному туристскому маршруту.
6.8.2. В случае, если разработчик-владелец инфраструктуры не является перевозчиком, допускается (при необходимости) привлечение разработчиком-владельцем инфраструктуры перевозчика:
6.8.3. Рекомендуется разработчику-владельцу инфраструктуры согласовать с перевозчиком:
а) возможность выделения (предоставления) подвижного состава для организации железнодорожной туристкой перевозки;
б) стоимость услуг по организации перевозки, включая стоимость дополнительных услуг для пассажиров туристского поезда;
в) время на техническое обслуживание железнодорожного подвижного состава и иные технологические операции.
6.8.4. Допускается (при необходимости) привлечение перевозчиком туроператора к организации перевозки пассажиров по туристскому железнодорожному маршруту с учетом возможности участия туроператора в организации туристского обслуживания пассажиров туристского поезда согласно разработанному туристскому железнодорожному маршруту.
6.8.5. После получения согласований в соответствии с пунктом 6.8.3 настоя их методических рекомендаций разработчику-владельцу инфраструктуры рекомендуется направить в Минэкономразвития России следующую информацию:
а) паспорт;
б) технологическую карту;
в) иные сведения о туристском железнодорожном маршруте (при необходимости) для размещения информации о нем на национальном туристском портале "Путешествуем.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".
8. Дополнить приложениями N 1 и N 2 следующего содержания:
"Приложение N 1
к методическим рекомендациям
по формированию туристских маршрутов,
утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 29 августа 2025 г. N 568
Рекомендуемая форма
Форма паспорта туристского железнодорожного маршрута
Разработчик туристского железнодорожного маршрута
1
Наименование лица (организации), сформировавшего туристский железнодорожный маршрут, его контакты и реквизит
Характеристики туристского железнодорожного маршрута
2
Наименование туристского железнодорожного маршрута
3
Пункт начала туристского железнодорожного маршрута
(пункт отправления)
4
Пункт окончания туристского железнодорожного маршрута
(пункт прибытия)
5
Общие сведения о туристском железнодорожном маршруте (протяженность, продолжительность маршрута (количество дней/ночей)
6
Наименование перевозчика, осуществляющего деятельность на туристском железнодорожном маршруте
7
Субъекты Российской Федерации и (или) иностранные государства, на территориях которых проходит туристский железнодорожный маршрут
8
Сезонность туристского железнодорожного маршрута
9
Перечень населенных пунктов (стоянок) на пути следования туристского железнодорожного маршрута с указанием необходимого времени стоянок в дневное время суток для проведения экскурсионного обслуживания
10
Описание экскурсионной программы в пунктах пребывания (городах, станциях, поселках, станицах, переездах, селах, деревнях, хуторах, кишлаках, аулах) по дням и времени, с указанием средств размещения (при наличии), предприятий (объектов) общественного питания, объектов показа, экскурсий
10.1
Перечень объектов показа, экскурсий (наименование, адрес, координаты)
10.2
Перечень предприятий (объектов) общественного питания (наименование, адрес, координаты)
10.3
Перечень средств размещения (при наличии) (наименование, адрес, тип и категория средства размещения, номер реестровой записи в реестре классифицированных средств размещения)
11
Перечень услуг, входящих в туристский железнодорожный маршрут
12
Перечень дополнительных услуг, предоставляемых на туристском железнодорожном маршруте
13
Доступность туристского железнодорожного маршрута для инвалидов и маломобильных групп граждан по элементам туристского железнодорожного маршрута
14
Периодичность курсирования поезда
Требования к железнодорожному подвижному составу
15
Тип вагонов и количество мест для пассажиров
"Приложение N 2
к методическим рекомендациям
по формированию туристских маршрутов,
утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 29 августа 2025 г. N 568
Рекомендуемая форма
Населенные пункты, расстояния между ними, способы передвижения, время прибытия в пункт и выезда из него
Наименование объектов туристской индустрии, оказывающих услуги размещения и условия размещения (при наличии)
Запланированные туристские и экскурсионные услуги.
Наименование экскурсий
(с перечнем основных объектов показа), туристских походов и другое
Перевозка туристов (экскурсантов)
Другие услуги