Приказ Минэкономразвития России от 25.05.2023 N 346
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 мая 2023 г. N 346
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА ОЦЕНКИ ДИНАМИКИ ПРИРОСТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ИХ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ
В соответствии с пунктом 17 Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2023 г. N 752, приказываю:
Утвердить прилагаемую методику расчета оценки динамики прироста значений показателей государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов.
Министр
М.Г.РЕШЕТНИКОВ
Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 25 мая 2023 г. N 346
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОЦЕНКИ ДИНАМИКИ ПРИРОСТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ИХ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ
1. Настоящая Методика предназначена для определения единого подхода при расчете оценки динамики прироста значений показателей государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов (далее - государственные программы).
2. Понятия, используемые в настоящей Методике, соответствуют определениям, установленным в Положении о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786, Положении об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288, Правилах формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2023 г. N 752, Методических рекомендациях по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2021 г. N 500 (далее - Методические рекомендации), Единых методических рекомендациях по проектной деятельности (далее - ЕМР).
Для целей применения настоящей Методики с учетом методов расчета показателей (признаков планирования), определенных Методическими рекомендациями и ЕМР, показатели государственных программ и показатели структурных элементов государственных программ делятся на следующие типы:
"спланирован нарастающим итогом" - для показателей, каждое последующее значение которого включает в себя предыдущее значение;
"спланирован ненарастающим итогом" - для показателей, каждое значение которого не связано с предыдущим и последующим значениями.
Каждый из указанных типов показателей государственных программ и показателей структурных элементов государственных программ может иметь один из следующих видов планируемой динамики, определенных Методическими рекомендациями и ЕМР: "возрастающий", "убывающий" или "поддерживающий".
Под отчетным периодом понимается календарный год.
3. Расчет оценки динамики прироста значений показателей государственной программы и показателей структурных элементов государственной программы в соответствии с настоящей Методикой, а также определение типов показателей и видов их планируемой динамики, установленные пунктом 2 настоящей Методики, проводится Минэкономразвития России на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" и государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". В случае отсутствия необходимых сведений в указанных информационных системах, оценка производится на основании информации, предоставляемой ответственным исполнителем (соисполнителем, участником) государственной программы и ее структурных элементов, а также утвержденных методик расчета соответствующих показателей.
В случае если показатель государственной программы и (или) показатель ее структурного элемента имеет поддерживающую планируемую динамику, то такой показатель не учитывается при расчете оценки динамики прироста значений показателей государственной программы и (или) показателей ее структурных элементов.
Показатели, включенные в государственную программу и (или) ее структурные элементы в отчетном периоде, а также аналитические (сквозные) показатели социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в рамках государственной программы, предусмотренные пунктом 20 Методических рекомендаций, не учитываются при расчете оценки динамики прироста значений показателей государственной программы и (или) показателей ее структурных элементов.
В случае если показатель структурного элемента государственной программы одновременно является показателем уровня государственной программы, в рамках которой реализуется соответствующий структурный элемент государственной программы, то такой показатель исключается из расчета оценки динамики прироста значений показателей данного структурного элемента государственной программы и учитывается только в рамках оценки динамики прироста значений показателей соответствующей государственной программы.
4. Оценка динамики прироста значений показателей государственной программы в отчетном периоде (ОПГП) рассчитывается по формуле:
ОПГП = 0,5 x ОПпГП + 0,5 x ОПпСЭ,
где:
ОПпГП - оценка динамики прироста значений показателей уровня государственной программы;
ОПпСЭ - оценка динамики прироста значений показателей уровня структурных элементов государственной программы.
5. Оценка динамики прироста значений показателей государственной программы в отчетном периоде (ОПГП) может принимать значение в интервале от 0 до 100 процентов.
6. Оценка динамики прироста значений показателей уровня государственной программы (ОПпГП) рассчитывается по формуле:
,
где:
N - количество спланированных ненарастающим итогом показателей уровня государственной программы с возрастающей планируемой динамикой;
ОПннвп - оценка динамики прироста значения спланированного ненарастающим итогом показателя уровня государственной программы с возрастающей планируемой динамикой;
M - количество спланированных ненарастающим итогом показателей уровня государственной программы с убывающей планируемой динамикой;
ОПннуп - оценка динамики прироста значения спланированного ненарастающим итогом показателя уровня государственной программы с убывающей планируемой динамикой;
S - количество спланированных нарастающим итогом показателей уровня государственной программы с возрастающей планируемой динамикой;
ОПнвп - оценка динамики прироста значения спланированного нарастающим итогом показателя уровня государственной программы с возрастающей планируемой динамикой;
T - количество спланированных нарастающим итогом показателей уровня государственной программы с убывающей планируемой динамикой;
ОПнуп - оценка динамики прироста значения спланированного нарастающим итогом показателя уровня государственной программы с убывающей планируемой динамикой.
7. Утратил силу. - Приказ Минэкономразвития России от 26.03.2026 N 221.
8. В случае отсутствия информации, указанной в пункте 7 настоящей Методики, планируемая динамика показателя рассчитывается по формуле:
где:
ПЦ - плановое значение показателя на последнюю плановую дату его реализации;
ПБ - базовое значение показателя.
9. Оценка динамики прироста значения спланированного нарастающим итогом показателя уровня государственной программы с возрастающей планируемой динамикой (ОПнвп) в отчетном периоде рассчитывается по формуле:
,
где:
ФзначОП - фактическое значение показателя за отчетный период;
ФзначПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий отчетному;
ПзначОП - плановое значение показателя за отчетный период.
Оценка динамики прироста значения показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, может принимать значение в интервале от 0 до 100 процентов.
Оценка динамики прироста значения показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в том числе с учетом следующих подходов:
1) в случае если ПзначОП меньше или равно значения ФзначПГ и ФзначОП превышает значение ФзначПГ, то ОПнвп равна 100 процентам;
2) в случае если ФзначОП равно значению ФзначПГ, то ОПнвп равна 0 процентам;
3) в случае если ОПнвп, рассчитанная в соответствии с предусмотренной настоящим пунктом формулой, принимает значение больше 100 процентов, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной 100 процентам.
10. Оценка динамики прироста значения спланированного нарастающим итогом показателя уровня государственной программы с убывающей планируемой динамикой (ОПнуп) в отчетном периоде рассчитывается по формуле:
,
где:
ФзначПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий отчетному;
ФзначОП - фактическое значение показателя за отчетный период;
ПзначОП - плановое значение показателя за отчетный период.
Оценка динамики прироста значения показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, может принимать значения в интервале от 0 до 100 процентов.
Оценка динамики прироста значения показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в том числе с учетом следующих подходов:
1) в случае если ФзначОП меньше значения ФзначПГ и ПзначОП больше или равно значению ФзначПГ, то ОПнуп равна 100 процентам;
2) в случае если ФзначОП равно значению ФзначПГ, то ОПнуп равна 0 процентам;
3) в случае если ОПнуп, рассчитанная в соответствии с предусмотренной настоящим пунктом формулой, принимает значение больше 100 процентов, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной 100 процентам.
11 - 12. Утратили силу. - Приказ Минэкономразвития России от 26.03.2026 N 221.
13. Оценка динамики прироста значения спланированного ненарастающим итогом показателя уровня государственной программы с возрастающей планируемой динамикой (ОПннвп) рассчитывается по формуле:
,
где:
ФзначОП - фактическое значение показателя за отчетный период;
ФсрзначПГ - среднее арифметическое фактических значений показателя за три года, предшествующих отчетному году;
ПзначОП - плановое значение показателя за отчетный период.
Среднее арифметическое фактических значений показателя за три года, предшествующих отчетному году (ФсрзначПГ), рассчитывается по формуле:
ФсрзначПГ = (ФзначПГ + ФзначППГ + Фзнач2ПГ) / n,
где:
ФзначПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий отчетному году;
ФзначППГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий предыдущему отчетному году;
Фзнач2ПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий двум предыдущим отчетным годам;
n - количество лет, предшествующих отчетному году.
Оценка динамики прироста значения показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, может принимать значения в интервале от 0 до 100 процентов.
Оценка динамики прироста значения показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в том числе с учетом следующих подходов:
1) в случае если ПзначОП меньше или равно значению ФсрзначПГ и ФзначОП превышает значение ФсрзначПГ, то ОПннвп равна 100 процентам;
2) в случае если ФзначОП меньше или равно значению ФсрзначПГ, то ОПннвп равна 0 процентам;
3) в случае если ОПннвп, рассчитанная в соответствии с предусмотренной настоящим пунктом формулой, принимает значение больше 100 процентов, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной 100 процентам.
При расчете оценки динамики прироста значения показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, учитываются фактические значения такого показателя за три предыдущих отчетных года, но не ранее 2022 года.
В случае, если по показателю, указанному в абзаце первом настоящего пункта, имеются фактические значения менее чем за три предыдущих отчетных года, то ФсрзначПГ рассчитывается на основании фактических значений такого показателя за два года, предшествующих отчетному году, или за год, предшествующий отчетному году.
14. Оценка динамики прироста значения спланированного ненарастающим итогом показателя уровня государственной программы с убывающей планируемой динамикой (ОПннуп) рассчитывается по формуле:
,
где:
ФзначОП - фактическое значение показателя за отчетный период;
ФсрзначПГ - среднее арифметическое фактических значений показателя за три года, предшествующих отчетному году;
ПзначОП - плановое значение показателя за отчетный период.
Среднее арифметическое фактических значений показателя за три года, предшествующих отчетному году (ФсрзначПГ), рассчитывается по формуле:
ФсрзначПГ = (ФзначПГ + ФзначППГ + Фзнач2ПГ) / n,
где:
ФзначПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий отчетному году;
ФзначППГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий предыдущему отчетному году;
Фзнач2ПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий двум предыдущим отчетным годам;
n - количество лет, предшествующих отчетному году.
Оценка динамики прироста значения показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, может принимать значения в интервале от 0 до 100 процентов.
Оценка динамики прироста значения показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в том числе с учетом следующих подходов:
1) в случае если ПзначОП больше или равно значению ФсрзначПГ и ФзначОП меньше значения ФсрзначПГ, то ОПннуп равна 100 процентам;
2) в случае если ФзначОП больше или равно значению ФсрзначПГ, то ОПннуп равна 0 процентам;
3) в случае если ОПннуп, рассчитанная в соответствии с предусмотренной настоящим пунктом формулой, принимает значение больше 100 процентов, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной 100 процентам.
При расчете оценки динамики прироста значения показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, учитываются фактические значения такого показателя за три предыдущих отчетных года, но не ранее 2022 года.
В случае если по показателю, указанному в абзаце первом настоящего пункта, имеются фактические значения менее чем за три предыдущих отчетных года, то ФсрзначПГ рассчитывается на основании фактических значений такого показателя за два года, предшествующих отчетному году, или за год, предшествующий отчетному году.
15. Утратил силу. - Приказ Минэкономразвития России от 11.03.2025 N 165.
16. Оценка динамики прироста значений показателей уровня структурных элементов государственной программы (ОПпСЭ) рассчитывается аналогично оценке динамики прироста значении показателей уровня государственной программы (ОПпГП).
Абзац исключен. - Приказ Минэкономразвития России от 26.03.2026 N 221.