Приказ Минэкономразвития России от 29.04.2022 N 242
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 апреля 2022 г. N 242
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РЕЙТИНГА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА СРЕДИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ПРОЕКТ "ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА", С УЧЕТОМ РЕАЛИЗАЦИИ
СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ПРОЕКТОВ "СИСТЕМНЫЕ МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ
ТРУДА" И "АДРЕСНАЯ ПОДДЕРЖКА ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ
ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ"
В целях реализации национального проекта "Производительность труда" в субъектах Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по определению рейтинга производительности труда среди субъектов Российской Федерации, входящих в национальный проект "Производительность труда", с учетом реализации субъектами Российской Федерации мероприятий федеральных проектов "Системные меры по повышению производительности труда" и "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях".
2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 1 декабря 2021 г. N 724 "Об утверждении методических рекомендаций по определению рейтинга производительности труда среди субъектов Российской Федерации, входящих в национальный проект "Производительность труда", с учетом реализации ими мероприятий федеральных проектов "Системные меры по повышению производительности труда" и "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Керефова М.А.
Министр
М.Г.РЕШЕТНИКОВ
Утверждены
приказом Минэкономразвития России
от 29.04.2022 N 242
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РЕЙТИНГА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА СРЕДИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ПРОЕКТ "ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА", С УЧЕТОМ РЕАЛИЗАЦИИ
СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ПРОЕКТОВ "СИСТЕМНЫЕ МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ
ТРУДА" И "АДРЕСНАЯ ПОДДЕРЖКА ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ
ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ"
1. Настоящие Методические рекомендации (далее - Методические рекомендации) по определению рейтинга производительности труда среди субъектов Российской Федерации, входящих в национальный проект "Производительность труда" (далее - национальный проект), с учетом реализации ими мероприятий федеральных проектов "Системные меры по повышению производительности труда" и "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" (далее соответственно - рейтинг, федеральный проект "Адресная поддержка") разработаны с целью составления рейтинга образцовых субъектов Российской Федерации, в которых успешно сформирована культура повышения производительности труда, эффективно внедряются принципы "бережливого производства", проводятся масштабные мероприятия по обучению руководителей и сотрудников предприятий - участников национального проекта основам повышения производительности труда, используется соответствующая инфраструктура поддержки предприятий участников национального проекта, четко определен "клиентский путь" предприятия - участника национального проекта, обеспечена своевременная исполнительская дисциплина и, как следствие, достигаются показатели результативности национального проекта.
2. Рейтинг формируется Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство) при участии автономной некоммерческой организации "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда" (далее - ФЦК) на основе данных, представленных федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации", акционерным обществом "Российский экспортный центр", автономной некоммерческой организацией "Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)", федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития" (далее - Фонд развития промышленности), а также субъектами Российской Федерации в рамках реализации национального проекта.
3. Формирование рейтинга рекомендуется осуществлять ежегодно с учетом данных по каждому субъекту Российской Федерации, отраженных в промежуточных и итоговом рейтингах.
4. Промежуточные рейтинги рекомендуется формировать с целью установления качества реализации национального проекта субъектами Российской Федерации по состоянию на 30 июня отчетного года и направлять в адрес субъектов Российской Федерации не позднее 31 июля отчетного года, а также на 31 декабря отчетного года и публиковать на сайте Министерства не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, соответственно, начиная с 2022 года.
В целях применения настоящих методических рекомендаций под показателями, обозначенными знаком "*", понимаются показатели, подлежащие расчету на отчетную дату для формирования промежуточных рейтингов.
Субъект Российской Федерации, занимающий лидирующую позицию итогового рейтинга, с 2023 года получает приоритетное право проведения на его территории федерального форума по производительности, проводимого ФЦК ("Производительность 360") в году, следующем за годом расчета итогового рейтинга, в соответствии с методическими рекомендациями ФЦК от 9 августа 2022 г. N МР-15-2022 "Определение площадки для проведения федерального форума "Производительность 360" в рамках национального проекта "Производительность труда".
В целях подведения итогов реализации национального проекта форум по производительности, проводимый ФЦК ("Производительность труда"), в 2024 году рекомендуется провести на территории города федерального значения Москвы.
5. Рейтинг рекомендуется определять по субъектам Российской Федерации, имеющим в отчетном периоде цель по вовлечению предприятий в национальный проект (с учетом условий пункта 16 Методики).
6. В отношении субъектов Российской Федерации, вступивших в национальный проект в текущем году, рекомендуется рассчитывать промежуточные рейтинги отдельно.
7. Итоговый рейтинг рекомендуется публиковать на сайте Министерства не позднее 15 декабря года, следующего за отчетным, начиная с 2022 года.
8. Рейтинг рекомендуется определять суммой значений ключевых показателей, результаты которых ранжируются от большего значения к меньшему.
9. К ключевым показателям рейтинга по каждому субъекту Российской Федерации рекомендуется относить:
а) формирование культуры производительности труда;
б) использование сформированной в рамках национального проекта инфраструктуры и мер поддержки;
в) региональную эффективность и дисциплину.
10. Показатель, предусмотренный подпунктом "а" пункта 9 Методических рекомендаций (Рфк), рекомендуется рассчитывать по формуле:
Рфк = ВФЦК + ВРЦК + (ОФЦК / ОРЦК / ОРК) + ТЛП* + МНП*,
где:
ВФЦК - показатель по количеству вовлеченных предприятий в национальный проект с Федеральным центром компетенций. При выполнении в отчетном периоде установленной паспортом федерального проекта "Адресная поддержка" цели по вовлечению предприятий в национальный проект рекомендуется устанавливать значение "1", в противном случае рекомендуется устанавливать значение "0";
ВРЦК - показатель по количеству вовлеченных предприятий в национальный проект с региональным центром компетенций (далее - РЦК). При выполнении в отчетном периоде установленной паспортом федерального проекта "Адресная поддержка" цели по вовлечению предприятий в национальный проект рекомендуется устанавливать значение "1", в противном случае рекомендуется устанавливать значение "0";
ОФЦК - показатель по количеству сотрудников предприятий - участников национального проекта с ФЦК, обученных инструментам повышения производительности труда;
ОРЦК - показатель по количеству сотрудников предприятий - участников национального проекта с РЦК, обученных инструментам повышения производительности труда;
ОРК - показатель по количеству региональных команд, обученных инструментам повышения производительности труда;
абзац утратил силу. - Приказ Минэкономразвития России от 04.04.2024 N 203.
При достижении каждого из установленных показателей ОФЦК, ОРЦК, ОРК рекомендуется устанавливать значение "1", при недостижении хотя бы одного из указанных показателей рекомендуется устанавливать значение "0";
ТЛП - показатель по количеству лучших практик в субъекте Российской Федерации, рекомендуется рассчитывать с использованием ИТ-платформы производительность.рф. При выполнении в отчетном периоде в субъекте Российской Федерации свыше 50% проектов от завершенных с экспертами РЦК с тиражированием лучших практик рекомендуется устанавливать значение "1", в противном случае рекомендуется устанавливать значение "0";
МНП - показатель по освещению мероприятий национального проекта "Производительность труда" в субъектах Российской Федерации. При нахождении субъекта Российской Федерации в "зеленой" зоне оценки освещения в СМИ национального проекта, проводимой ФЦК, в соответствии с методическими указаниями ФЦК от 7 июня 2022 г. N МУ-12-2022 "Проведение рейтинга субъектов Российской Федерации по упоминаемости национального проекта "Производительность труда" в СМИ и социальных медиа, на отчетную дату, рекомендуется устанавливать значение показателя "1", в противном случае рекомендуется устанавливать значение "0". При расчете значения показателя за год рекомендуется устанавливать значение "1" в случае, если субъект Российской Федерации находился в "зеленой" зоне не менее 6 месяцев, в противном случае рекомендуется устанавливать значение "0". Значение показателя за год рассчитывается до 5 февраля года, следующего за отчетным.
Рекомендуемое итоговое значение данного показателя не более 5.
11. Показатель, предусмотренный подпунктом "б" пункта 9 Методических рекомендаций (Рип), рекомендуется рассчитывать по формуле:
Рип = СРТ + ЭРЦК* + ФМП* + (ТК / УТК / ЦОП)* + ЭК* + РМП* + КН + ЛП,
где:
СРТ - показатель сертификации РЦК. При успешном прохождении РЦК процедуры сертификации с первой попытки в течение отчетного периода рекомендуется устанавливать значение "1", в противном случае рекомендуется устанавливать значение "0". Процедура сертификации проводится в соответствии с методическими рекомендациями "Проведение сертификации региональных центров компетенций в сфере производительности труда субъектов Российской Федерации", утвержденными ФЦК;
ЭРЦК - показатель, характеризующий эффективность деятельности РЦК. Если РЦК на отчетную дату входит в десятку лучших в рейтинге РЦК, опубликованном на ИТ-платформе производительность.рф, рекомендуется устанавливать значение "1", если РЦК на отчетную дату входит в тройку худших указанного рейтинга, то рекомендуется устанавливать значение "-1". В иных случаях рекомендуется устанавливать значение "0";
ФМП - показатель, отражающий получение предприятиями - участниками национального проекта федеральных мер государственной поддержки (займа Фонда развития промышленности по федеральной программе "Производительность труда", а также поддержки, предоставляемой в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке" и постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2018 г. N 1413 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса"). При наличии в отчетном периоде в субъекте Российской Федерации предприятий - участников национального проекта, получивших указанную поддержку, рекомендуется устанавливать значение "1", в противном случае рекомендуется устанавливать значение "0";
ТК - показатель, отражающий наличие в субъекте Российской Федерации корпоративных центров по рационализации (Точек кипения Хайтэк), созданных на базе предприятий - участников национального проекта;
УТК - показатель, отражающий участие сотрудников предприятий - участников национального проекта субъекта Российской Федерации в мероприятиях, проводимых корпоративными центрами по рационализации (Точками кипения Хайтэк) в любом субъекте Российской Федерации;
ЦОП - показатель, отражающий наличие в субъекте Российской Федерации корпоративных центров опережающей подготовки, созданных на базе предприятий - участников национального проекта.
При достижении хотя бы одного из показателей ТК, УТК и ЦОП рекомендуется устанавливать значение "1", в противном случае рекомендуется устанавливать значение "0";
ЭК - показатель, отражающий наличие экспортного контракта по итогам участия предприятия - участника национального проекта в программе "Акселератор экспортного роста". При наличии в отчетном периоде у предприятия - участника от субъекта Российской Федерации указанного контракта рекомендуется устанавливать значение "1", при отсутствии указанных контрактов в отчетном периоде рекомендуется устанавливать значение "0".
При формировании рейтинга за 2022 год рекомендуется вместо показателя ЭК рассчитывать показатель ЭА;
ЭА - показатель, отражающий наличие в субъекте Российской Федерации предприятия участника национального проекта, завершившего обучение по программе "Акселератор экспортного роста". При наличии таких предприятий в субъекте Российской Федерации в отчетном периоде рекомендуется устанавливать значение "1", при отсутствии указанных предприятий рекомендуется устанавливать значение "0";
РМП - показатель, отражающий наличие региональных финансовых мер поддержки или приоритетное получение действующих региональных мер поддержки предприятиями - участниками национального проекта (льготные займы, налоговые льготы, субсидии и иные). При наличии указанных мер рекомендуется устанавливать значение "1", при отсутствии указанных мер рекомендуется устанавливать значение "0".
КН - показатель, характеризующий качество проведения региональных этапов конкурса "Лучшие практики наставничества" в субъектах Российской Федерации согласно аналитической записке, подготовленной Департаментом производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития России. При нахождении субъекта Российской Федерации в группах "A" и "B" по итогам оценки проведения регионального этапа указанного конкурса рекомендуется устанавливать значение показателя "1", в противном случае рекомендуется устанавливать значение "0". Данный показатель рекомендуется учитывать при расчете рейтинга с 2024 года.
ЛП - показатель, отражающий наличие в субъекте Российской Федерации предприятия - участника национального проекта, сотрудники которого завершили обучение по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки "Лидеры производительности". При наличии таких предприятий в субъекте Российской Федерации в отчетном периоде рекомендуется устанавливать значение "1", при отсутствии указанных предприятий рекомендуется устанавливать значение "0".
12. Показатель, предусмотренный подпунктом "в" пункта 9 Методических рекомендаций (Рид), рекомендуется рассчитывать по формуле:
Рид = СПО + ДПТ + КД* + ИД*,
где:
СПО - показатель, характеризующий выполнение субъектом Российской Федерации целевого значения результата по созданию потоков-образцов (с 2022 года - реализации проектов) на предприятиях - участниках национального проекта. При достижении целевого значения показателя в срок, установленный паспортом национального проекта, рекомендуется устанавливать значение "1", при недостижении целевого значения показателя в указанный срок рекомендуется устанавливать значение "0";
ДПТ - показатель достижения ежегодного 5%-ного прироста производительности труда на предприятиях - участниках национального проекта, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным и региональным управлением в течение трех лет участия в проекте. Показатель рекомендуется рассчитывать как сумму трех составляющих:
ДПТ = ДПТ1 + ДПТ2 + ДПТ3,
где:
ДПТ1 - это уровень достижения предприятиями - участниками национального проекта в субъекте Российской Федерации ежегодного 5%-ного прироста производительности труда. Если в субъекте Российской Федерации 50% предприятий и более достигли ежегодного 5%-ного прироста производительности труда, то рекомендуется устанавливать значение "1", в противном случае рекомендуется устанавливать значение "0";
ДПТ2 - влияние субъекта Российской Федерации на достижение ежегодного 5%-ного прироста производительности труда. При расчете ДПТ2 оценивается доля предприятий - участников национального проекта в субъекте Российской Федерации, фактически достигших ежегодного 5%-ного прироста производительности труда и количество, которых превышает количество предприятий - участников национального проекта, по которым осуществляется расчет показателя по приросту производительности труда на один субъект Российской Федерации в отчетном году (Пср),
Пср рекомендуется определять по формуле:
Значение Пср рассчитывается Министерством с учетом округления до целых и размещается на ИТ-платформе (производительность.рф).
Если количество предприятий - участников национального проекта в субъекте Российской Федерации, фактически достигших ежегодного 5%-ного прироста производительности труда, превышает или равно Пср, то рекомендуется устанавливать значение второй составляющей равным "1", если ниже, то рекомендуется устанавливать значение "0";
ДПТ3 - дополнительный вклад субъекта Российской Федерации в достижение показателя по приросту производительности труда на федеральном уровне, рассчитывается для субъектов Российской Федерации, которым устанавливается значение "1" показателя ДПТ2.
ДПТ3 рассчитывается по следующей формуле:
Значение ДПТ3 рекомендуется округлять до сотых.
Для составления рейтинга рекомендуется использовать последний завершенный расчет по приросту производительности труда на предприятиях - участниках национального проекта <1>
--------------------------------
<1> По итогам 2021 года для целей расчета будет использован показатель федерального проекта "Адресная поддержка" "Доля предприятий от общего числа предприятий, вовлеченных в национальный проект, на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям".
Показатель рекомендуется учитывать при расчете итогового рейтинга;
КД - показатель кассовой дисциплины в течение года нарастающим итогом по средствам федерального бюджета за рассматриваемый период. Показатель рекомендуется рассчитывать как сумму значений двух показателей. Первый показатель - это кассовое исполнение на конец года.
Если КД ниже 90%, то рекомендуется устанавливать значение "0", если КД больше или равен 90%, то рекомендуется устанавливать значение "1".
Второй показатель - исполнение кассового плана в течение года. Если кассовый план корректировался по инициативе субъекта Российской Федерации в течение года не более двух раз, то рекомендуется устанавливать значение "1", если кассовый план корректировался по инициативе субъекта Российской Федерации более двух раз, то рекомендуется устанавливать значение "0";
ИД - показатель исполнительской дисциплины, характеризующийся отсутствием просроченных контрольных точек, своевременным достижением результатов федеральных проектов по субъекту Российской Федерации, а также представлением отчетов о ходе реализации мероприятий регионального проекта в установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" срок. При соблюдении сроков исполнения указанных характеристик рекомендуется устанавливать значение "1", при несоблюдении сроков исполнения рекомендуется устанавливать значение "0".
Рекомендуемое итоговое значение данного показателя не более 7.
13. Утратил силу. - Приказ Минэкономразвития России от 06.06.2023 N 374.
14. В рамках промежуточного рейтинга по состоянию на 30 июня отчетного года формируются следующие группы:
лидирующая группа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, набравшие 9 баллов и более;
средняя группа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, набравшие от 6 до 8 баллов;
отстающая группа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, набравшие менее 6 баллов;
вновь вступившие - группа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, для которых в отчетном периоде впервые установлены цели по вовлечению предприятий в национальный проект, при этом группа ранжируется по убыванию баллов;
без РЦК - группа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, для которых не предусмотрено создание и обеспечение деятельности региональных центров компетенций в сфере производительности труда, а также отсутствуют цели по предприятиям, внедряющим мероприятия национального проекта под региональным управлением. Данная группа состоит из следующих подгрупп:
лидирующая подгруппа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, набравшие 6 баллов и более;
средняя подгруппа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, набравшие от 4 до 5 баллов;
отстающая подгруппа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, набравшие менее 4 баллов;
группа по заявкам - группа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, указанные в пункте 16 Методических рекомендаций.
14.1. В рамках промежуточного рейтинга по состоянию на 31 декабря отчетного года и итогового рейтинга формируются следующие группы:
лидирующая группа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, набравшие 13 баллов и более;
средняя группа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, набравшие от 8 до 12 баллов;
отстающая группа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, набравшие менее 8 баллов;
вновь вступившие - группа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, для которых в отчетном периоде впервые установлены цели по вовлечению предприятий в национальный проект, при этом группа ранжируется по убыванию баллов;
без РЦК - группа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, для которых не предусмотрено создание и обеспечение деятельности региональных центров компетенций в сфере производительности труда, а также отсутствуют цели по предприятиям, внедряющим мероприятия национального проекта под региональным управлением. Данная группа состоит из следующих подгрупп:
лидирующая подгруппа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, набравшие 8 баллов и более;
средняя подгруппа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, набравшие от 5 до 7 баллов;
отстающая подгруппа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, набравшие менее 5 баллов;
группа по заявкам - группа, к которой относятся субъекты Российской Федерации, указанные в пункте 16 Методических рекомендаций.
15. Субъекты Российской Федерации, не получившие в отчетном периоде средств федерального бюджета, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 510 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на достижение результатов национального проекта "Производительность труда" и с 2024 года в соответствии с приложением N 41 к постановлению Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" могут принять участие в рейтинге из показателей, которые подлежат расчету на отчетную дату, в заявительном порядке, направив письмо в свободной форме в установленном порядке в адрес Министерства до даты опубликования рейтинга за отчетный период, указанный в пункте 4 Методических рекомендаций.
16. Субъекты Российской Федерации, не получившие в отчетном периоде средств федерального бюджета, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 510 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на достижение результатов национального проекта "Производительность труда" могут принять участие в рейтинге из показателей, которые подлежат расчету на отчетную дату, в заявительном порядке, направив письмо в свободной форме в установленном порядке в адрес Министерства до даты опубликования рейтинга за отчетный период, указанный в пункте 4 Методических рекомендаций.