Приказ Росстата от 01.09.2008 N 213
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 1 сентября 2008 г. N 213
О СОГЛАШЕНИИ ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
И ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
В целях выполнения Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 января 1999 г. N 1 "О прогнозе развития государственного сектора экономики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 304), от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4237) приказываю:
1. Ввести в действие в системе государственной статистики Соглашение об информационном взаимодействии Федеральной службы государственной статистики и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Соглашение).
2. Установить, что:
Управление организации статистического наблюдения и контроля отвечает за методологическое обеспечение работ, предусмотренных Соглашением;
Управление информационных ресурсов и технологий осуществляет организацию работ по межведомственному взаимодействию в части реализации обмена данными в электронном виде в рамках Соглашения.
3. ГМЦ Росстата, территориальным органам Росстата обеспечить выполнение работ, предусмотренных Соглашением.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики А.Л. Кевеша.
Руководитель Федеральной службы
государственной статистики
В.Л.СОКОЛИН
СОГЛАШЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
И ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Федеральная служба государственной статистики с одной стороны и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с другой стороны заключили Соглашение об информационном взаимодействии Федеральной службы государственной статистики и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Соглашение) для эффективного выполнения возложенных на них задач и функций.
Настоящее Соглашение является правовой основой для реализации мероприятий и осуществления деятельности в области информационного взаимодействия Федеральной службы государственной статистики и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 января 1999 г. N 1 "О прогнозе развития государственного сектора экономики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 304) и от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4237).
1. Цели информационного взаимодействия
Целями информационного взаимодействия являются:
- создание условий для формирования государственных информационных ресурсов и повышения уровня информационного обеспечения деятельности государственных органов исполнительной власти;
- обеспечение совместимости информационных ресурсов Федеральной службы государственной статистики и Федерального агентства по управлению государственным имуществом;
- организация обмена информацией, необходимой для отнесения организаций к государственному сектору экономики в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики и для учета федерального имущества в Реестре федерального имущества Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
2. Обязательства сторон по реализации
настоящего Соглашения
Управлению организации статистического наблюдения и контроля Федеральной службы государственной статистики, Управлению учета и ведения Реестра федерального имущества Федерального агентства по управлению государственным имуществом, руководителям территориальных органов Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) и территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) при предоставлении сведений, необходимых для отнесения организаций к государственному сектору экономики в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Росстата, и для учета федерального имущества в Реестре федерального имущества Росимущества, руководствоваться порядком информационного взаимодействия Федеральной службы государственной статистики и Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
3. Порядок информационного взаимодействия
Федеральной службы государственной статистики
и Федерального агентства по управлению
государственным имуществом
В соответствии со статьями 15, 43 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. N 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46 (ч. 2), ст. 4472), от 4 января 1999 г. N 1 "О прогнозе развития государственного сектора экономики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 304) и от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4237) устанавливается следующий порядок информационного взаимодействия Росстата и Росимущества:
3.1. Сведения представляются на электронных носителях в соответствии со схемой информационного взаимодействия, установленной в Приложении 1 к настоящему Соглашению.
3.2. Росимущество:
представляет в Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Росстата (далее - ГМЦ Росстата), ежеквартально в течение месяца после окончания квартала перечень хозяйственных обществ и товариществ, в которых права акционера (участника) от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество, из Реестра федерального имущества согласно Приложению 2 к настоящему Соглашению;
проводит автоматизированную сверку сведений об идентификации кодами общероссийских классификаторов хозяйственных обществ и товариществ, в которых права акционера (участника) от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество, содержащихся в Реестре федерального имущества и полученных от ГМЦ Росстата, в течение месяца с момента их получения;
проводит автоматизированную сверку перечня юридических лиц, форма собственности которых определена при учете в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов как федеральная или иная с долей федеральной собственности, а также юридических лиц, отнесенных к государственному сектору экономики, из Статистического регистра хозяйствующих субъектов и объектов Реестра федерального имущества ежегодно в течение месяца с момента получения перечня из Статистического регистра хозяйствующих субъектов.
3.3. Межрегиональное территориальное управление Росимущества по управлению государственным имуществом Российской академии наук (далее - МТУ РАН):
представляет в ГМЦ Росстата ежеквартально в течение месяца после окончания квартала перечень правообладателей федерального имущества, подведомственных Российской академии наук, из Реестра федерального имущества согласно Приложению 2 к настоящему Соглашению;
проводит автоматизированную сверку сведений об идентификации кодами общероссийских классификаторов правообладателей федерального имущества, подведомственных Российской академии наук, содержащихся в Реестре федерального имущества и полученных от ГМЦ Росстата, в течение месяца с момента их получения.
3.4. Территориальные управления Росимущества:
представляют территориальным органам Росстата ежеквартально, в течение месяца после окончания квартала перечни правообладателей федерального имущества (кроме подведомственных Российской академии наук), хозяйственных обществ и товариществ, в которых права акционера (участника) от имени Российской Федерации осуществляют соответствующие территориальные управления Росимущества, и юридических лиц, в пользу которых установлены ограничения (обременения) вещных прав на объекты учета, из Реестра федерального имущества согласно Приложению 2 к настоящему Соглашению;
проводят автоматизированную сверку сведений об идентификации кодами общероссийских классификаторов правообладателей федерального имущества (кроме подведомственных Российской академии наук), хозяйственных обществ и товариществ, в которых права акционера (участника) от имени Российской Федерации осуществляют соответствующие территориальные управления Росимущества, и юридических лиц, в пользу которых установлены ограничения (обременения) вещных прав на объекты учета, содержащихся в Реестре федерального имущества и полученных от территориальных органов Росстата в течение месяца с момента их получения.
3.5. ГМЦ Росстата:
направляет в территориальные органы Росстата перечень хозяйственных обществ и товариществ, в которых права акционера (участника) от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество, перечень правообладателей федерального имущества, подведомственных Российской академии наук, из Реестра федерального имущества согласно Приложению 2 к настоящему Соглашению;
представляет Росимуществу сведения об идентификации кодами общероссийских классификаторов хозяйственных обществ и товариществ, в которых права акционера (участника) от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество, из Статистического регистра хозяйствующих субъектов согласно Приложению 3 к настоящему Соглашению, на основании перечня, полученного от Росимущества, в 10-дневный срок с момента его получения;
представляет МТУ РАН сведения об идентификации кодами общероссийских классификаторов правообладателей федерального имущества, подведомственных Российской академии наук, из Статистического регистра хозяйствующих субъектов согласно Приложению 3 к настоящему Соглашению в течение 10 дней с момента получения перечня от МТУ РАН;
формирует из Статистического регистра хозяйствующих субъектов по состоянию на 1 января текущего года и ежегодно до 1 марта передает в Росимущество перечни юридических лиц, форма собственности которых определена при учете в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов как федеральная или иная с долей федеральной собственности, а также юридических лиц, отнесенных к государственному сектору экономики на основе данных Реестра федерального имущества, согласно Приложению 3 к настоящему Соглашению.
3.6. Территориальные органы Росстата:
представляют территориальным управлениям Росимущества сведения о правообладателях федерального имущества (кроме подведомственных Российской академии наук), хозяйственных обществах и товариществах, в которых права акционера (участника) от имени Российской Федерации осуществляют соответствующие территориальные управления Росимущества, и юридических лицах, в пользу которых установлены ограничения (обременения) вещных прав на объекты учета, из территориальных разделов Статистического регистра хозяйствующих субъектов согласно Приложению 3 к настоящему Соглашению, на основании перечней, полученных от территориальных управлений Росимущества, в течение 10 дней с момента их получения;
вносят в территориальные разделы Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата сведения о наличии федерального имущества у юридических лиц, в том числе о наличии акций, долей (вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ на основе данных, поступивших от территориальных управлений Росимущества и ГМЦ Росстата;
отражают в территориальных разделах Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата принадлежность организаций к государственному сектору экономики на основе данных, поступивших от территориальных управлений Росимущества и ГМЦ Росстата;
направляют в ГМЦ Росстата информацию об отраженной в территориальных разделах Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата принадлежности организаций к государственному сектору экономики.
3.7. Представление Росимуществом и территориальными управлениями Росимущества сведений из Реестра федерального имущества осуществляется в виде электронного документа (файла передачи данных в формате xml). Структура передаваемых данных представлена в Приложении 4 к настоящему Соглашению.
3.8. Представление ГМЦ Росстата и территориальными органами Росстата сведений из Статистического регистра хозяйствующих субъектов осуществляется в виде электронного документа (файла передачи данных в формате xml). Структура передаваемых данных представлена в Приложении 5 к настоящему Соглашению.
4. Заключительные положения
Во время доставки сведений обеспечиваются меры, исключающие несанкционированный доступ к ним, электронные носители со сведениями, помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения или извлечения информации из нее без нарушения целостности упаковки.
Работы, предусмотренные настоящим Соглашением, выполняются на безвозмездной основе.
Вр.и.о. Руководителя
Федеральной службы
государственной статистики
К.Э.ЛАЙКАМ
Руководитель
Федерального агентства
по управлению имуществом
Ю.А.ПЕТРОВ
Приложение 1
к Соглашению об информационном
взаимодействии Федеральной
службы государственной
статистики и Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
СХЕМА
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ И ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Приложение 2
к Соглашению об информационном
взаимодействии Федеральной
службы государственной
статистики и Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
СВЕДЕНИЯ
о правообладателях федерального имущества, хозяйственных
обществах (товариществах), акции (доли, вклады) которых
находятся в федеральной собственности, а также иных
лицах, в пользу которых установлены ограничения
(обременения) вещных прав на объекты учета <*>
(по состоянию на ___________________ г.)
--------------------------------
<*> Для Росимущества - "Перечень хозяйственных обществ (товариществ), в которых права акционера (участника) от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество".
<**> Заполняется для федеральных государственных унитарных предприятий.
<***> Заполняется для хозяйственных обществ и товариществ.
Приложение 3
к Соглашению об информационном
взаимодействии Федеральной
службы государственной
статистики и Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
СВЕДЕНИЯ
из Статистического регистра хозяйствующих субъектов
(по состоянию на ________________ года)
--------------------------------
<*> Сведения о коде ОКВЭД, заявленном первым (в качестве основного) при государственной регистрации.
Приложение 4
к Соглашению об информационном
взаимодействии Федеральной
службы государственной
статистики и Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
СТРУКТУРА И СОСТАВ
ИНФОРМАЦИИ ФАЙЛА, СОДЕРЖАЩЕГО СВЕДЕНИЯ
О ПРАВООБЛАДАТЕЛЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ОБЩЕСТВАХ (ТОВАРИЩЕСТВАХ), АКЦИИ (ДОЛИ, ВКЛАДЫ) КОТОРЫХ
НАХОДЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ИНЫХ ЛИЦАХ,
В ПОЛЬЗУ КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНЫ ОГРАНИЧЕНИЯ (ОБРЕМЕНЕНИЯ)
ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ УЧЕТА
Термины, определения и сокращения
XML (extensible markup language) - расширяемый (открытый) язык разметки.
XML-документ - документ, размеченный тэгами, созданный по правилам XML и нотациям W3C консорциума.
Корневой элемент XML-документа - элемент, который включает всю структуру XML документа. Название корневого элемента является названием XML-документа.
Имя и формат передаваемого файла
Имя XML-файла - PravoObl_yyyymmdd_nnnnnn.XML,
где:
yyyymmdd - дата выгрузки файла;
nnnnnn - порядковый номер файла (от 1 до 6 символов).
Файл содержит XML-документ с корневым элементом PRAVO_DATA (описание см. ниже).
Описание реквизитного состава XML-документа
Описание базовых типов
В таблице 1 приводятся базовые типы, используемые при описании реквизитов XML-документов.
Таблица 1
БАЗОВЫЕ ТИПЫ
Примечания:
Для всех строковых типов разрешенными символами являются символы ASCII с десятичными кодами из диапазона [32 - 126], русские буквы из диапазона [А - Я] [а - я], кроме буквы Ё/ё (кодировка Windows-1251).
Сведения о правообладателях федерального имущества
PRAVO_DATA - корневой элемент XML-документа, содержащий сведения о правообладателях федерального имущества, хозяйственных обществах (товариществах), акции (доли, вклады) которых находятся в федеральной собственности, а также иных лицах, в пользу которых установлены ограничения (обременения) вещных прав на объекты учета.
В таблице 2 приводится подробное описание атрибутов и элементов PRAVO_DATA, где:
Код элемента - латинское наименование элемента в файле.
Содержание элемента - латинское наименование атрибута или другого элемента, входящего в состав описываемого элемента.
Тип - содержит один из символов О, Н, М. Символы имеют следующий смысл:
О - обязательный реквизит (должен обязательно присутствовать в описываемом элементе);
Н - необязательный реквизит (может отсутствовать в описываемом элементе);
М - множественный реквизит (добавляется к вышеуказанным символам).
Формат - указывается для каждого элемента в виде символа формата, а вслед за ним в скобках максимальная длина.
Наименование - наименование элемента или атрибута.
Таблица 2
АТРИБУТЫ И ЭЛЕМЕНТЫ PRAVO_DATA
--------------------------------
<*> Поле обязательно при заполнении хозяйственных обществ и товариществ.
Технические сведения о формате XML-документов
В общем случае XML-документы должны удовлетворять следующим требованиям:
- в заголовке документа помещается объявление XML, в котором указывается язык разметки документа, номер его версии и дополнительная информация;
- каждый открывающий тэг, определяющий некую область данных в документе обязательно должен иметь своего закрывающего "напарника";
- в XML учитывается регистр символов;
- все значения атрибутов, используемых в определении тэгов, должны быть заключены в кавычки;
- вложенность тэгов в XML строго контролируется, поэтому необходимо следить за порядком следования открывающих и закрывающих тэгов;
- вся информация, располагающаяся между начальным и конечными тэгами, рассматривается в XML как данные, и поэтому учитываются все символы форматирования.
Если XML-документ не нарушает приведенные правила, то он называется формально-правильным и все анализаторы, предназначенные для разбора XML-документов, смогут работать с ними корректно.
Форматы электронных сообщений разработаны в соответствии со следующими стандартами:
"Extensible Markup Language (XML) 1.0 (Second Edition)" - "Расширяемый язык разметки XML 1.0 (вторая редакция)", опубликованными в Интернет по адресу:
http://www.w3.org/TR/REC-xml
Оформление XML-документа
XML-файлы передаются в кодировке WINDOWS-1251.
В XML-документе обязательно присутствие пролога документа с указанием применяемой кодировки:
<?xml version="1.0" encoding="WINDOWS-1251"?>
Приложение 5
к Соглашению об информационном
взаимодействии Федеральной
службы государственной
статистики и Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
СТРУКТУРА И СОСТАВ
ИНФОРМАЦИИ ФАЙЛА, СОДЕРЖАЩЕГО СВЕДЕНИЯ
ИЗ СТАТИСТИЧЕСКОГО РЕГИСТРА ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
В таблице используются следующие обозначения:
Код элемента - латинское наименование элемента в файле.
Содержание элемента - латинское наименование атрибута или другого элемента, входящего в состав описываемого элемента.
Тип - содержит один из символов О, Н, М. Символы имеют следующий смысл:
О - обязательный реквизит (должен обязательно присутствовать в описываемом элементе);
Н - необязательный реквизит (может отсутствовать в описываемом элементе);
М - множественный реквизит (добавляется к вышеуказанным символам).
Формат - указывается для каждого элемента в виде символа формата, а вслед за ним в скобках максимальная длина (только для атрибутов). Символы формата имеют следующий смысл:
N - число;
C - текст;
D - дата в формате дд.мм.гггг;
S - составной элемент, описываемый отдельно.
Наименование - наименование элемента или атрибута
Предлагаемое имя файла:
EGRPO_yyyymmdd_nnnnnn.XML;
yyyymmdd - дата выгрузки файла;
nnnnnn - порядковый номер файла (от 1 до 6 символов).