Приказ Минэкономразвития России от 16.03.2016 N 138
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 марта 2016 г. N 138
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ
МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ И ВЫСШИМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВХОДЯЩИМ В СОСТАВ КРЫМСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА,
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ КРЫМСКОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, НА ПЕРЕНОС СВЕДЕНИЙ ОБ ОБЪЕКТАХ
НЕДВИЖИМОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ,
ПРОВЕДЕНИЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ
РАБОТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ И ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ,
И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
РОССИИ ОТ 30 ЯНВАРЯ 2015 Г. N 38
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящим в состав Крымского федерального округа, на перенос сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, проведение инвентаризации земель, организацию и проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости и проведение землеустроительных работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 903 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 42, ст. 5364; 2014, N 47, ст. 6544; 2015, N 1, ст. 276; N 50, ст. 7157), приказываю:
1. Утвердить форму соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, входящим в состав Крымского федерального округа, о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, входящего в состав Крымского федерального округа, на перенос сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, проведение инвентаризации земель, организацию и проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости и проведение землеустроительных работ согласно приложению.
2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 30 января 2015 г. N 38 "Об утверждении формы соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)" (зарегистрирован в Минюсте России 18 февраля 2015 г., регистрационный N 36084).
Министр
А.В.УЛЮКАЕВ
Утверждена
приказом Минэкономразвития России
от "__" ________ 20__ г. N ___
Форма
СОГЛАШЕНИЕ
между Федеральной службой государственной регистрации,
кадастра и картографии и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации,
входящим в состав Крымского федерального округа,
о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету
субъекта Российской Федерации, входящего в состав Крымского
федерального округа, на перенос сведений об объектах
недвижимости в государственный кадастр недвижимости,
проведение инвентаризации земель, организацию и проведение
работ по государственной кадастровой оценке объектов
недвижимости и проведение землеустроительных работ
1. Предмет Соглашения
1.3. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий Программы <2>, перечень которых с указанием срока их выполнения, описанием необходимых для их выполнения работ, стоимости содержится в приложении N 1 к настоящему Соглашению.
2. Взаимодействие сторон
2.1. Главный распорядитель средств федерального бюджета:
2.1.1. Рассматривает заявку о перечислении Субсидии и иные документы, необходимые для осуществления финансирования.
2.1.3. Осуществляет сопровождение автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, а также при необходимости доработку программного обеспечения автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости при реализации мероприятий Программы.
2.1.4. Направляет пояснения по вопросам, возникающим у Высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при реализации мероприятий Программы.
2.1.5. Осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы, указанных в приложении N 1 к настоящему Соглашению, контроль за целевым и эффективным использованием Субсидии, а также за исполнением условий настоящего Соглашения Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
2.2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:
2.2.1. Представляет Главному распорядителю средств федерального бюджета заявку о перечислении Субсидии и иные документы, необходимые для предоставления Субсидии, по форме и в срок, которые установлены Главным распорядителем средств федерального бюджета.
2.2.2. Утверждает технические задания, подготовленные для выполнения закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках реализации мероприятий Программы, указанных в приложении N 1 к настоящему Соглашению.
2.2.3. Обеспечивает заключение по результатам аукциона (конкурса) государственных контрактов в целях выполнения мероприятий Программы в соответствии с приложением N 1 к настоящему Соглашению и представление Главному распорядителю средств федерального бюджета копий заключенных государственных контрактов с приложениями, а также иных договоров, неразрывно связанных с реализацией указанных мероприятий Программы.
2.2.5. Согласовывает с соответствующими субъектами бюджетного планирования государственные программы субъекта Российской Федерации (муниципальные программы), софинансируемые за счет средств федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъекта Российской Федерации (муниципальных программ) и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется Субсидия.
2.2.6. Организует целевое перечисление средств, выделенных из федерального бюджета, на финансирование мероприятий Программы под фактически выполненные объемы работ по заключенным государственным контрактам.
Наименование показателя результативности использования Субсидии
Единицы измерения
Базовое значение
Значение показателя результативности предоставления Субсидии в 20__ году
Доля ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых включены в государственный кадастр недвижимости и документы по которым переведены в электронный вид, в общем количестве ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых подлежат включению в государственный кадастр недвижимости
проценты
Доля территории
____________________________________,
(наименование субъекта
Российской Федерации)
на которой проведены работы по инвентаризации земель
проценты
Доля территории
____________________________________,
(наименование субъекта
Российской Федерации)
на которой проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости, в общем объеме территории
____________________________________,
(наименование субъекта
Российской Федерации)
на которой планируется проведение государственной кадастровой оценки
проценты
Доля объектов землеустройства, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, в общем количестве объектов, в отношении которых планируется проведение землеустроительных работ в рамках Программы
проценты
2.2.8. Обеспечивает выполнение мероприятий Программы, указанных в приложении N 1 к настоящему Соглашению, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.2.9. Обеспечивает представление в орган Федерального казначейства документов, запрашиваемых органом Федерального казначейства и необходимых для финансирования мероприятий Программы, указанных в приложении N 1 к настоящему Соглашению.
2.2.10. Представляет Главному распорядителю средств федерального бюджета:
ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления Субсидии по форме, утвержденной Главным распорядителем средств федерального бюджета;
ежегодно, не позднее 15 февраля очередного финансового года, отчет о достижении значений целевых показателей результативности использования Субсидии по форме, утвержденной Главным распорядителем средств федерального бюджета;
по запросу Главного распорядителя средств федерального бюджета информацию и документы об исполнении настоящего Соглашения для проведения проверки выполнения условий настоящего Соглашения.
2.2.11. Осуществляет контроль за ходом реализации контрактов, заключенных в рамках реализации мероприятий Программы, указанных в приложении N 1 к настоящему Соглашению, а также приемки товаров (работ, услуг) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.2.12. По окончании выполнения работ по мероприятиям Программы, указанным в приложении N 1 к настоящему Соглашению, представляет Главному распорядителю средств федерального бюджета копии актов о приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подготовленные в установленном порядке.
2.2.13. Обеспечивает целевое и эффективное использование полученных бюджетных средств, выделяемых в соответствии с настоящим Соглашением.
2.3. Непредставление Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в установленные сроки отчетов по формам, указанным в пункте 2.2.10, и документов, указанных в пункте 2.2.12 настоящего Соглашения, а также невыполнение иных условий настоящего Соглашения являются основанием для прекращения или приостановления предоставления Субсидии Главным распорядителем средств федерального бюджета, а также возврата предоставленной Субсидии в федеральный бюджет.
2.4. В случае нецелевого использования Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации выделенных бюджетных средств Главный распорядитель средств федерального бюджета имеет право уменьшить объем финансирования на сумму использованных не по назначению бюджетных средств, а также потребовать их возврата в федеральный бюджет.
3. Основания и порядок приостановления предоставления
Субсидии и ее возврата в федеральный бюджет
3.1. В случае несоблюдения Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
При этом Главный распорядитель средств федерального бюджета информирует Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о приостановлении предоставления Субсидии с указанием причин и срока устранения нарушений.
Если указанные нарушения не устранены в установленный срок, а также если Субсидия использовалась не по целевому назначению, Субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет.
3.2.1. Несоблюдение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.
3.2.2. Несоблюдение сроков представления отчетности.
3.4.1. Недостижение установленных Соглашением значений показателей результативности предоставления Субсидии.
3.4.2. Невыполнение условий Соглашения и неустранение нарушений в установленный срок.
3.5. В случае возникновения оснований, указанных в пункте 3.4 настоящего Соглашения, бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление Субсидии, предусмотренные Главному распорядителю средств федерального бюджета на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему субъекту Российской Федерации, утвержденному актом Правительства Российской Федерации, подлежат перераспределению при наличии таких же потребностей другому субъекту Российской Федерации, входящему в состав Крымского федерального округа, включенному в Программу.
3.7. При установлении нецелевого расходования средств Субсидии указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.8. При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке Субсидии указанный остаток в соответствии с решением Главного распорядителя средств федерального бюджета может быть использован Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Порядок осуществления контроля
4.1. Главный распорядитель средств федерального бюджета в целях осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, оценки эффективности реализации Программы и использования Субсидии проводит проверки и иные контрольные мероприятия (в том числе проверку оформления документов, сверку данных, анализ отчетности и документации об исполнении контрактов, контроль выполнения мероприятий Программы, указанных в приложении N 1 к настоящему Соглашению).
Оценка эффективности расходования средств Субсидии осуществляется Главным распорядителем средств федерального бюджета на основании сравнения представленных Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации данных о фактически достигнутых значениях показателей результативности использования Субсидии и значений показателей результативности использования Субсидии, предусмотренных пунктом 2.2.7 настоящего Соглашения.
4.2. В ходе проведения проверок и иных контрольных мероприятий Главный распорядитель средств федерального бюджета вправе запрашивать информацию и документы о реализации мероприятий Программы и исполнении настоящего Соглашения.
4.3. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет по запросу Главного распорядителя средств федерального бюджета и в установленные им сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок (контрольных мероприятий), а также оказывает возможное содействие при проведении таких проверок.
5. Ответственность сторон
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5.2.1. При установлении неэффективного использования выделенной Субсидии к Высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В случае недостижения значений показателей результативности использования Субсидии, а также нарушения обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, и неустранения указанных нарушений в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с настоящим Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации возвращает из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет объем средств, рассчитанный в порядке, установленном Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящим в состав Крымского федерального округа, на перенос сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, проведение инвентаризации земель, организацию и проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости и проведение землеустроительных работ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 903.
5.3. При приостановлении предоставления Субсидии или сокращении ее объемов, а также при взыскании в доход федерального бюджета использованной неэффективно и не по целевому назначению Субсидии ответственность за несвоевременную реализацию мероприятий Программы, указанных в приложении N 1 к настоящему Соглашению, несет Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Приостановление предоставления средств или сокращение объемов финансирования за счет средств федерального бюджета на очередной год не влечет в указанных случаях возникновения обязательств Российской Федерации по увеличению финансирования этих объектов в последующих периодах.
5.4. Основанием для освобождения сторон от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим разделом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
6. Порядок разрешения споров
6.1. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими путем проведения переговоров, в том числе с оформлением соответствующих протоколов, обменом письмами или иными документами.
6.2. В случае, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами подлежат рассмотрению в судебном порядке.
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
7.2. Во всем, что не предусмотрено настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
7.3. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению, но не позднее 31 декабря 20__ года.
В случае если Субсидия, предоставленная бюджету субъекта Российской Федерации в рамках настоящего Соглашения, не использована в текущем финансовом году, то остаток указанной Субсидии может быть использован в очередном финансовом году на те же цели и в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В этом случае Стороны считают настоящее Соглашение пролонгированным на очередной финансовый год и распространяют его действие до 31 декабря 20__ г., за исключением пунктов 1.2, 1.6, 2.1.2 настоящего Соглашения.
7.3.1. Внесение в настоящее Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных настоящим Соглашением мероприятий Программы не допускается в течение всего периода действия настоящего Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера Субсидии.
7.4. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются письменно в форме дополнительных соглашений, подписываемых уполномоченными Сторонами лицами, и с даты подписания являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
7.5. В случае изменения платежных реквизитов Стороны незамедлительно уведомляют друг друга путем направления извещения, подписанного уполномоченным лицом.
8. Адреса и реквизиты Сторон
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
_______________________________________
(наименование высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
_______________________________________
(место нахождения, платежные реквизиты)
_______________________________________
(место нахождения, платежные реквизиты)
_______________________________________
(должность уполномоченного должностного лица)
_______________________________________
(должность уполномоченного должностного лица)
________________
(подпись)
(_________________)
________________
(подпись)
(_______________)
м.п.
м.п.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 42, ст. 5364; 2014, N 47, ст. 6544; 2015, N 1, ст. 276; N 50, ст. 7157.
<2> В заключаемом соглашении указываются мероприятия, финансирование которых предусмотрено паспортом Программы в соответствующем финансовом году.
<3> В случае передачи территориальным органам Федерального казначейства полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению в бюджет соответствующих субъектов Российской Федерации субсидий, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, порядок перечисления Субсидии устанавливается в заключаемом соглашении с учетом положений акта Правительства Российской Федерации о мерах по реализации Федерального закона.
<4> В тексте заключаемого соглашения указываются показатели результативности использования Субсидии в соответствии с мероприятиями, финансирование которых предусмотрено паспортом Программы в соответствующем финансовом году.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5536; 2015, N 5, ст. 838; N 26, ст. 3897; 2016, N 10; ст. 1406, 1419.
Приложение N 1
к Соглашению
от "__" _________ 201_ г. N ___
Форма
Перечень
мероприятий федеральной целевой программы "Развитие единой
государственной системы регистрации прав и кадастрового
учета недвижимости (2014 - 2019 годы)" на софинансирование
расходных обязательств высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации,
связанных с реализацией которых, предоставляется субсидия
________________________________________________________
N п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации мероприятий
Этапы работ (наименование предмета государственного контракта и краткое описание работ)
Объемы финансирования (млн. рублей)
Планируемое количество государственных контрактов (договоров) (единиц)
Дата (месяц) заключения государственных контрактов (договоров)
Плановые сроки исполнения государственных контрактов (договоров)
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории
_______________________,
(наименование субъекта
Российской Федерации)
в государственный кадастр недвижимости, а именно: сканирование архивных документов, их перевод на русский язык, удостоверение перевода, формирование электронных документов в формате XML, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости
в том числе:
1.1
1.2
1.n
2
Инвентаризация земель на территории
_______________________,
(наименование субъекта
Российской Федерации)
в том числе:
2.1
2.2
2.n
3
Организация и проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости на территории
_______________________
(наименование субъекта
Российской Федерации)
в том числе:
3.1
3.2
3.n
4
Проведение землеустроительных работ на территории
________________________
(наименование субъекта
Российской Федерации)
в том числе:
4.1
4.2
4.n
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
от имени высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
______________
(подпись)
__________________
(Ф.И.О.)
______________
(подпись)
__________________
(Ф.И.О.)
м.п.
м.п.
Приложение N 2
к Соглашению
от "__" _________ 201_ г. N ___
График
предоставления субсидий в бюджет
_______________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
в рамках реализации федеральной целевой программы
"Развитие единой государственной системы регистрации прав
и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)"
в 201_ году
N п/п
Наименование мероприятия Программы
Размер и сроки перечисления субсидии (млн. рублей)
I квартал, до
_______
(дата)
II квартал, до
_______
(дата)
III квартал, до
_______
(дата)
IV квартал, до
_______
(дата)
1
Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории
_____________________________,
(субъект Российской Федерации)
в государственный кадастр недвижимости
2
Инвентаризация земель на территории
_____________________________
(субъект Российской Федерации)
3
Организация и проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости на территории
_____________________________
(субъект Российской Федерации)
4
Проведение землеустроительных работ на территории
_____________________________
(субъект Российской Федерации)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
от имени высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
_______________
(подпись)
__________________
(Ф.И.О.)
_______________
(подпись)
__________________
(Ф.И.О.)
м.п.
м.п.