Приказ Минэкономразвития РФ от 04.04.2011 N 137
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 4 апреля 2011 г. N 137
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ
СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ
В соответствии с Программой развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р, приказываю:
Утвердить прилагаемую методику определения основных показателей и критериев оценки состояния конкурентной среды.
Министр
Э.С.НАБИУЛЛИНА
Утверждена
Приказом Минэкономразвития России
от 4 апреля 2011 г. N 137
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ
СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ
I. Общие положения
1. Настоящая Методика предназначена для оценки состояния конкурентной среды в Российской Федерации, анализа эффективности реализации мер, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления по обеспечению конкуренции в Российской Федерации, а также для анализа и оценки хода реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 22, ст. 2736; 2010, N 52, ст. 7177).
2. Для оценки состояния конкурентной среды используются следующие показатели:
показатель интенсивности конкуренции, который определяет степень соперничества между конкурирующими на рынке хозяйствующими субъектами и базируется на данных, полученных в результате опросов хозяйствующих субъектов;
показатель состояния конкурентной среды, который определяет степень развития конкурентной среды и базируется на данных, полученных в результате опросов хозяйствующих субъектов и официальной статистической информации.
II. Показатель интенсивности конкуренции
3. Показатель интенсивности конкуренции представляет собой показатель, получаемый в результате обработки данных опроса хозяйствующих субъектов (далее - респонденты), осуществляемого с использованием анкеты согласно приложению 1 к настоящей Методике путем суммирования цифровых значений, присвоенных каждому из вопросов анкеты. Опрос проводится по репрезентативной выборке.
4. Показатель интенсивности конкуренции рассчитывается как взвешенная сумма индикаторов, входящих в состав критериев оценки состояния конкурентной среды (далее - индикатор), согласно приложению 2 к настоящей Методике по формуле:
,
где:
E - показатель интенсивности конкуренции;
- унифицированное значение i-го индикатора;
- вес i-го индикатора,
при 
, что означает, что сумма весов должна быть равна 100%.
Значения весов индикаторов рассчитываются с помощью "метода анализа иерархий" Томаса Саати на основе опроса экспертов.
5. Значение показателя интенсивности конкуренции (E) измеряется в шкале от 0 до 1.
Значение показателя интенсивности конкуренции (E), равное 0, означает негативную конкурентную ситуацию.
Значение показателя интенсивности конкуренции (E), равное 1, означает позитивную конкурентную ситуацию.
6. Шкалы индикаторов, входящих в состав показателя интенсивности конкуренции, преобразуются в унифицированную шкалу от 0 до 1 по следующим формулам:
а) 
- в случае положительного характера связи i-го индикатора и показателя интенсивности конкуренции;
б) 
- в случае отрицательного характера связи i-го индикатора и показателя интенсивности конкуренции,
где:
- исходные значения индикаторов, которые получены в результате опросов;
- унифицированные значения индикаторов, которые измеряются в одной шкале и взаимосвязаны с показателем интенсивности конкуренции;
min, max - соответственно минимальное и максимальное значения i-го индикатора.
III. Показатель состояния конкурентной среды
7. Показатель состояния конкурентной среды рассчитывается на основе критериев оценки состояния конкурентной среды, приведенных в приложении 2 к настоящей Методике, по следующей формуле:
,
где:
E - показатель состояния конкурентной среды;
- вес i-го индикатора, входящего в состав соответствующего критерия оценки состояния конкурентной среды (далее - индикатор), согласно приложению 2 к настоящей Методике;
- унифицированное значение i-го индикатора,
при 
, что означает, что сумма весов должна быть равна 100%.
Значения весов индикаторов рассчитываются с помощью "метода анализа иерархий" Томаса Саати на основе опроса экспертов.
8. Значение показателя состояния конкурентной среды (E) измеряется в шкале от 0 до 1.
Значение показателя состояния конкурентной среды (E), равное 0, означает негативную конкурентную ситуацию.
Значение показателя состояния конкурентной среды (E), равное 1, означает позитивную конкурентную ситуацию.
9. Шкалы индикаторов, входящих в состав показателя конкурентной среды, преобразуются в унифицированную шкалу от 0 до 1 по следующим формулам:
а) 
- в случае положительного характера связи i-го индикатора и показателя состояния конкурентной среды;
б) 
- в случае отрицательного характера связи i-го индикатора и показателя состояния конкурентной среды,
где:
- исходные значения индикаторов, которые получены в результате опросов или из официальной статистической информации;
- унифицированные значения индикаторов, которые измеряются в одной шкале и взаимосвязаны с показателем состояния конкурентной среды;
min, max - соответственно минимальное и максимальное значения i-го индикатора.
Приложение N 1
к Методике определения основных
показателей и критериев оценки
состояния конкурентной среды
АНКЕТА
Министерство экономического развития Российской Федерации проводит опрос по теме "Интенсивность конкуренции на региональных рынках Российской Федерации".
Исследование поможет выявить актуальные проблемы, с которыми сталкиваются компании, работающие на региональных рынках, а также будет способствовать выработке рекомендаций по развитию конкуренции и формированию благоприятного предпринимательского климата в экономике регионов России.
Участникам опроса гарантируется конфиденциальность их мнений и оценок. Суждения респондентов будут представлены в итоговых материалах только в обобщенном виде. Ссылки на конкретные персоны и юридические лица исключаются.
Мы благодарны Вам за участие в исследовании.
Базовая часть
А1. Укажите, пожалуйста, отраслевую принадлежность компании (необходимо указать ОДИН основной вид деятельности).
1. Сельское хозяйство
2. Лесное хозяйство
3. Добыча полезных ископаемых
4. Обрабатывающие производства
5. Пищевая промышленность
6. Строительство
7. Оптовая и розничная торговля
8. Ремонт автотранспортных средств, мотоциклов
9. Гостиницы и рестораны
10. Транспорт
11. Предоставление услуг для предпринимательства, консалтинг
12. Связь и телекоммуникации
13. Финансовая деятельность
14. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
15. Образование
16. Здравоохранение
17. Предоставление социальных услуг
18. Коммунальные услуги
19. Другое (что именно, укажите)
__________________________________________________________
А2. В каком субъекте Российской Федерации (регионе) расположен Ваш целевой рынок (рынок товара, работы, услуги, занимающей наибольшую долю в обороте Вашей компании)? Необходимо выбрать ОДИН вариант ответа и отвечать на все дальнейшие вопросы применительно к выбранному региону.
1. РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ
2. РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
3. РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
4. РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
5. РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
6. РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ
7. КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА
8. РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ
9. КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
10. РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
11. РЕСПУБЛИКА КОМИ
12. РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
13. РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ
14. РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
15. РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
16. РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН
17. РЕСПУБЛИКА ТЫВА
18. УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
19. РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
20. ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
21. ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
22. АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
23. ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ
24. КАМЧАТСКИЙ КРАЙ
25. КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
26. КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ
27. ПЕРМСКИЙ КРАЙ
28. ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
29. СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ
30. ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ
31. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
32. АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
33. АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
34. БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
35. БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
36. ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
37. ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
38. ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
39. ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
40. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
41. ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
42. КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
43. КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
44. КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
45. КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
46. КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
47. КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
48. КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
49. ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
50. ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
51. МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
52. МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
53. МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
54. НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
55. НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
56. НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
57. ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
58. ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ
59. ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
60. ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
61. ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
62. РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
63. РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
64. САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ
65. САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
66. САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
67. СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
68. СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
69. ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
70. ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
71. ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
72. ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
73. ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
74. УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
75. ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
76. ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ
77. МОСКВА
78. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
79. ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ
80. НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
81. ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА
82. ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
83. ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
Опросная часть
1. Как Вы в целом оцениваете интенсивность борьбы с конкурентами за привлечение клиентов на целевом рынке в <НАЗВАНИЕ РЕГИОНА>?
1. Очень интенсивная
2. Достаточно интенсивная
3. Средняя интенсивность
4. Незначительная
5. Отсутствует
2. Как Вы оцениваете изменение интенсивности конкурентной борьбы за последний год на целевом рынке в <НАЗВАНИЕ РЕГИОНА>?
1. Существенно возросла
2. Возросла
3. Осталась без изменений
4. Снизилась
5. Существенно снизилась
3. Есть ли на целевом рынке в <НАЗВАНИЕ РЕГИОНА> заменители производимого Вами продукта (работы, услуги)?
1. Много компаний производят аналогичный продукт (выполняют работы, оказывают услуги)
2. Есть похожие товары (работы, услуги)
3. Заменителей нет
4. Есть ли на целевом рынке в <НАЗВАНИЕ РЕГИОНА> игрок, который занимает существенно большую долю рынка по сравнению с другими участниками?
1. Нет
2. Да, таких игроков несколько
3. Да, такой игрок один
5. Оцените, оказывает ли крупнейший игрок на целевом рынке в <НАЗВАНИЕ РЕГИОНА> влияние на своих конкурентов в области ценовой, ассортиментной политики, стандартов качества продукции?
1. Нет
2. Да, оказывает незначительное влияние
3. Да, оказывает существенное влияние
6. Приходилось ли Вам с целью привлечения клиентов в течение последнего года снижать цену продукции (работ, услуг)?
1. Да
2. Нет
7. Усилилась ли за последний год активность Ваших конкурентов по рекламе своей продукции?
1. Да
2. Нет
8. Увеличила ли Ваша компания объем производимой продукции (работ, услуг) в течение последнего года?
1. Да
2. Нет
9. Приходилось ли Вашей компании в течение последнего года повышать качество производимой продукции?
1. Да
2. Нет
10. Приходилось ли Вам в течение последнего года расширять ассортимент производимой продукции (работ, услуг)?
1. Да
2. Нет
11. Проводила ли Ваша компания в течение последнего года маркетинговые акции, изменяла ли упаковку товара, условия техобслуживания, предпринимала любые другие меры по продвижению своей продукции (работ, услуг) с целью привлечения клиентов?
1. Да
2. Нет
12. Пожалуйста, оцените изменение активности компаний федерального масштаба на целевом рынке в <НАЗВАНИЕ РЕГИОНА>.
1. Активность компаний существенно выросла за последний год
2. Активность компаний выросла за последний год, но не очень значительно
3. Ситуация стабильна
4. Активность компаний снизилась
5. Присутствие федеральных игроков практически не ощущается
13. Пожалуйста, оцените изменение активности иностранных компаний на целевом рынке в <НАЗВАНИЕ РЕГИОНА>.
1. Активность компаний существенно выросла за последний год
2. Активность компаний выросла за последний год, но не очень значительно
3. Ситуация стабильна
4. Активность компаний снизилась
5. Присутствие иностранных игроков практически не ощущается
А теперь еще несколько вопросов о Вашей компании
А3. Какова форма собственности Вашей компании?
1. Государственная
2. Муниципальная
3. Частная
4. Смешанная
5. Общественная (некоммерческая) организация
6. Другое (что именно) ___________________________________
А4. Каков юридический статус Вашей компании?
1. Государственное унитарное предприятие (ГУП)
2. Муниципальное унитарное предприятие (МУП)
3. Открытое акционерное общество (ОАО)
4. Общество с ограниченной ответственностью (ООО)
5. Закрытое акционерное общество (ЗАО)
6. Фонд
7. Автономная некоммерческая организация (АНО)
8. Другое (что именно) ___________________________________
А5. Каково среднесписочное число сотрудников Вашей компании, включая все ее подразделения и филиалы в <НАЗВАНИЕ РЕГИОНА>?
1. Не превышает 15 человек
2. От 16 до 100 человек
3. От 101 до 250 человек
4. Свыше 251 человека
А6. Каков объем годовой выручки Вашей компании за прошлый год, включая все ее подразделения и филиалы в <НАЗВАНИЕ РЕГИОНА>?
1. До 60 млн. рублей
2. От 61 до 400 млн. рублей
3. От 401 до 1 млрд. рублей
4. Более 1 млрд. рублей
А7. Ваш пол?
1. Мужской
2. Женский
А8. Ваш возраст? (укажите полное число лет)
___________________________________
Опросы предпринимателей и топ-менеджеров компаний, подобные этому, являются важным инструментом обратной связи между властью и бизнесом, помогают донести голос предпринимателей до органов управления и регулирования. Мы приглашаем Вас и в дальнейшем принимать участие в подобных опросах, проводимых ежегодно Минэкономразвития России. Участникам опросов в качестве компенсации за потраченное время предполагается предоставлять отдельные материалы по результатам проводимых исследований, а также дополнительные аналитические материалы по теме развития бизнеса и предпринимательства в нашей стране.
А9. Скажите, согласны ли Вы в дальнейшем участвовать в опросах предпринимателей и топ-менеджеров компаний, проводимых Минэкономразвития России и другими министерствами и ведомствами России?
1. Да
2. Нет
Большое спасибо за участие в опросе!
Приложение N 2
к Методике определения основных
показателей и критериев оценки
состояния конкурентной среды
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ