Приказ Минэкономразвития России от 30.12.2015 N 1005
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2015 г. N 1005
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ, ЗАКЛЮЧАЕМОГО АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ
"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" И МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ,
УПОЛНОМОЧЕННЫМ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ,
А ТАКЖЕ НА КООРДИНАЦИЮ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНЫМИ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫМИ ЦЕНТРАМИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, НАХОДЯЩИМИСЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРИВЛЕКАЕМЫМИ К РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. N 1078 "О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 42, ст. 5789) приказываю:
Утвердить прилагаемую примерную форму соглашения о взаимодействии, заключаемого акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии, а также на координацию и взаимодействие с иными многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, и организациями, привлекаемыми к реализации функций многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Врио Министра
А.Е.ЛИХАЧЕВ
Утверждена
приказом Минэкономразвития России
от 30.12.2015 N 1005
примерная форма
СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии, заключаемое акционерным обществом
"Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства" и многофункциональным центром
предоставления государственных и муниципальных услуг,
уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии,
а также на координацию и взаимодействие с иными
многофункциональными центрами предоставления
государственных и муниципальных услуг, находящимися
на территории субъекта Российской Федерации,
и организациями, привлекаемыми к реализации функций
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является порядок взаимодействия Корпорации и Уполномоченного МФЦ при организации предоставления услуг Корпорации в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в которых организуется предоставление услуг Корпорации, перечень которых приведен в приложении N 1 к настоящему Соглашению (далее соответственно - МФЦ, Перечень).
2. Перечень услуг Корпорации, предоставление которых
организуется в МФЦ
2.1. Перечень услуг Корпорации, предоставление которых организуется в МФЦ, приведен в приложении N 2 к настоящему Соглашению (далее - услуги Корпорации).
2.2. Предоставление услуг Корпорации в МФЦ в соответствии с настоящим Соглашением должно быть начато не позднее ____________.
2.3. В случае внесения изменений в перечень услуг Корпорации дополнительным соглашением сторон к настоящему Соглашению также определяются сроки начала предоставления новых услуг или прекращения предоставления исключенных из Перечня услуг Корпорации.
2.4. Особенности взаимодействия Сторон по каждой из услуг, включенных в Перечень, определяются в приложении N 3 к настоящему Соглашению.
3. Права и обязанности Корпорации
3.1. Корпорация вправе:
3.1.1) предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства услуги через МФЦ в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ и утвержденными Корпорацией требованиями к предоставлению таких услуг (далее - Требования), размещенными на официальном сайте Корпорации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3.1.2) осуществить интеграцию информационных систем Корпорации с автоматизированной информационной системой МФЦ, оператором которой является Уполномоченный МФЦ (АИС МФЦ), и иными информационными системами Уполномоченного МФЦ, предназначенными для предоставления услуг;
3.1.3) направлять в рамках организации предоставления услуг Корпорации запросы и обращения в Уполномоченный МФЦ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Уполномоченного МФЦ;
3.1.4) направлять в Уполномоченный МФЦ предложения по совершенствованию деятельности МФЦ, Уполномоченного МФЦ по вопросам предоставления услуг Корпорации.
3.2. Корпорация обязана:
3.2.1) обеспечивать доступ Уполномоченного МФЦ к сведениям, содержащимся в информационных системах Корпорации в целях и объеме, необходимых для предоставления услуг Корпорации в соответствии с Требованиями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3.2.2) на основании запроса Уполномоченного МФЦ обеспечивать предоставление в Уполномоченный МФЦ документов и информации, необходимых для предоставления услуг Корпорации, в сроки, определенные Требованиями;
3.2.3) информировать лиц, обращающихся в Корпорацию за предоставлением услуг (далее - заявители), о возможности получения услуг Корпорации в МФЦ способами, предусмотренными Требованиями;
3.2.4) предоставлять по запросу Уполномоченного МФЦ разъяснения о порядке и условиях получения заявителями услуг Корпорации;
3.2.5) обеспечивать участие своих представителей в мероприятиях, направленных на обучение и повышение квалификации сотрудников МФЦ, Уполномоченного МФЦ по вопросам предоставления услуг Корпорации, в том числе с использованием дистанционной формы такого участия;
3.2.6) определить лиц, ответственных за взаимодействие с Уполномоченным МФЦ по вопросам предоставления услуг Корпорации.
4. Права и обязанности Уполномоченного МФЦ
4.1. Уполномоченный МФЦ вправе:
4.1.1) запрашивать и получать документы и информацию, необходимые для предоставления услуг Корпорации в соответствии с Требованиями;
4.1.2) запрашивать у Корпорации доступ к сведениям, содержащимся в информационных системах Корпорации, необходимым для предоставления услуг Корпорации в соответствии с Требованиями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
4.1.3) направлять в Корпорацию предложения по вопросам совершенствования услуг Корпорации;
4.1.4) направлять в Корпорацию запросы о разъяснениях порядка и условий получения заявителями предоставляемых Корпорацией услуг;
4.1.5) размещать информацию о порядке предоставления услуг Корпорации в средствах массовой информации, буклетах.
4.2. Уполномоченный МФЦ обязан:
4.2.1) обеспечивать организацию предоставления услуг Корпорации в МФЦ в соответствии с Требованиями и Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7932; 2013, N 45, ст. 5807; 2014, N 20, ст. 2523; 2015, N 11, ст. 1594; N 29, ст. 4486; N 42, ст. 5789) (далее - Правила);
4.2.2) заключить с МФЦ договоры, предусматривающие организацию предоставления услуг Корпорации в МФЦ, либо внести в ранее заключенные договоры с МФЦ изменения, предусматривающие организацию предоставления услуг Корпорации в МФЦ, не позднее чем за один месяц до срока начала предоставления услуг, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Соглашения, и в порядке, предусмотренном Правилами;
4.2.3) предоставлять на основании запросов и обращений Корпорации необходимые сведения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Уполномоченного МФЦ;
4.2.4) обеспечивать защиту информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также соблюдать режим обработки и использования персональных данных;
4.2.5) осуществлять взаимодействие с Корпорацией в соответствии с настоящим Соглашением, Требованиями;
4.2.6) проводить мероприятия, направленные на обучение и повышение квалификации сотрудников МФЦ, Уполномоченного МФЦ в сфере предоставления соответствующих услуг Корпорации;
4.2.7) обеспечивать соблюдение в МФЦ, Уполномоченном МФЦ Требований и Правил при предоставлении услуг Корпорации;
4.2.8) обеспечивать доступ заявителей к сведениям, размещенным в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на официальном сайте Корпорации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4.2.9) обеспечивать защиту передаваемых в Корпорацию сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в МФЦ, Уполномоченный МФЦ, в том числе в АИС МФЦ, и до момента их поступления в Корпорацию, в том числе в информационные системы Корпорации;
4.2.10) размещать информацию о порядке предоставления услуг Корпорации с использованием доступных средств информирования заявителей (информационные стенды, сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
4.2.11) ежеквартально формировать и представлять в Корпорацию сводную отчетность в соответствии с разделом 6 настоящего Соглашения;
4.2.12) обеспечивать передачу в Корпорацию жалоб на нарушение Требований, в том числе на нарушения, допущенные МФЦ, Уполномоченным МФЦ, не позднее трех рабочих дней со дня поступления жалобы без рассмотрения данной жалобы по существу;
4.2.13) обеспечивать включение информации об услугах Корпорации и порядке их предоставления в АИС МФЦ и интегрированные с ней информационные системы, оператором которых является Уполномоченный МФЦ;
4.2.15) в целях обеспечения своевременного внесения изменений в Перечень представлять в Корпорацию следующие сведения:
а) сведения об МФЦ, включенных в Перечень, но прекративших деятельность либо не соответствующих Правилам;
б) сведения об МФЦ, соответствующих Правилам, но не включенных в Перечень;
в) сведения об МФЦ, у которых местонахождение и (или) контактные данные изменились.
Указанные сведения представляются в Корпорацию не позднее пяти рабочих дней со дня наступления события, с которым связано предусмотренное настоящим пунктом внесение изменений в Перечень.
5. Порядок информационного взаимодействия
между Корпорацией и Уполномоченным МФЦ при организации
предоставления услуг Корпорации
5.2. При реализации своих функций Уполномоченный МФЦ вправе запрашивать документы и информацию, необходимые для предоставления каждой конкретной услуги Корпорации, в случаях и в порядке, установленных Требованиями.
5.3. В рамках настоящего Соглашения устанавливаются следующие особенности межведомственного информационного взаимодействия Сторон:
5.3.1) Корпорация обязана передавать в Уполномоченный МФЦ документы и сведения, необходимые для предоставления услуг Корпорации, в сроки и способом, которые установлены Требованиями в отношении каждой конкретной услуги;
5.3.2) Уполномоченный МФЦ обеспечивает передачу в Корпорацию документов и информации, полученных МФЦ от заявителя, необходимых для предоставления услуги Корпорацией, в сроки, предусмотренные Требованиями;
5.3.3) Уполномоченный МФЦ направляет межведомственный запрос в Корпорацию и обеспечивает передачу запросов от МФЦ в случае, если это предусмотрено Требованиями.
5.4. Стороны обязаны соблюдать требования к обработке персональных данных и иной информации, необходимой для предоставления Корпорацией услуг, в частности:
5.4.1) при обработке персональных данных в информационной системе Сторонами должно быть обеспечено:
а) проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к персональным данным и (или) передачи их лицам, не имеющим права доступа к такой информации;
б) своевременное обнаружение фактов несанкционированных доступа к персональным данным и их обработки;
в) недопущение воздействия на технические средства автоматизированной обработки персональных данных, в результате которого может быть нарушено их функционирование;
г) незамедлительное восстановление персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированной их обработки;
д) осуществление контроля за обеспечением уровня защищенности персональных данных;
5.4.2) Стороны обязаны проводить мероприятия по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, включающие в себя:
а) определение угроз безопасности персональных данных при их обработке, формирование на их основе модели угроз;
б) разработку на основе модели угроз системы защиты персональных данных, обеспечивающей нейтрализацию предполагаемых угроз с использованием методов и способов защиты персональных данных, предусмотренных для соответствующего класса информационных систем;
в) проверку готовности средств защиты информации к использованию с составлением заключений о возможности их эксплуатации;
г) установку и ввод в эксплуатацию средств защиты информации в соответствии с эксплуатационной и технической документацией;
д) обучение лиц, использующих средства защиты информации, применяемые в информационных системах, правилам работы с ними;
е) учет применяемых средств защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним, носителей персональных данных;
ж) учет лиц, допущенных к работе с персональными данными в информационной системе;
з) контроль за соблюдением условий использования средств защиты информации, предусмотренных эксплуатационной и технической документацией;
и) разбирательство и составление заключений по фактам несоблюдения условий хранения носителей персональных данных, использования средств защиты информации, которые могут привести к нарушению конфиденциальности персональных данных или другим нарушениям, приводящим к снижению уровня защищенности персональных данных;
к) разработка и принятие мер по предотвращению возможных опасных последствий подобных нарушений;
л) описание системы защиты персональных данных.
5.5. При внесении Корпорацией изменений в Требования:
5.5.1) Корпорация уведомляет Уполномоченный МФЦ о таких изменениях в срок не менее _________ до даты их вступления в силу, а также размещает новую редакцию Требований на официальном сайте Корпорации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не менее _________ до даты вступления указанных изменений в силу;
5.5.2) Уполномоченный МФЦ доводит Требования с внесенными в них изменениями до МФЦ в срок не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, предусмотренного пунктом 5.5.1 настоящего Соглашения, и обеспечивает их выполнение МФЦ.
6. Отчетность по организации предоставления услуг
Корпорации, взаимодействие сторон при выявлении нарушений
Требований при предоставлении услуг Корпорации в МФЦ,
Уполномоченном МФЦ
6.1. Уполномоченным МФЦ предоставляется в Корпорацию сводная отчетность о деятельности МФЦ, Уполномоченного МФЦ по организации предоставления услуг Корпорации. Форма отчетности утверждается Корпорацией и направляется в Уполномоченный МФЦ не позднее чем за 10 дней до первой отчетной даты.
6.2. Сводная отчетность о деятельности МФЦ, Уполномоченного МФЦ по организации предоставления услуг Корпорации представляется Уполномоченным МФЦ в Корпорацию ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а отчетность за IV квартал и сводная отчетность за год (ежегодно) - до 20 января года, следующего за отчетным, и должна содержать сведения о:
а) количестве окон обслуживания заявителей, в том числе количестве окон, в которых организовано предоставление услуг Корпорации;
б) количестве обращений заявителей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за отчетный период, в том числе по информированию и консультированию, приему документов, выдаче документов с указанием доли данных обращений в общем числе обращений;
в) среднем времени ожидания в очереди для получения консультации, для подачи документов на предоставление услуг Корпорации, при получении результата предоставления услуг;
г) количестве жалоб на деятельность МФЦ, Уполномоченного МФЦ при организации предоставления услуг Корпорации, в том числе сведения о действиях (бездействии) и (или) решениях, послуживших основанием для подачи жалобы, а также сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;
д) результатах оценки качества предоставления МФЦ, Уполномоченным МФЦ услуг Корпорации.
6.3. В случае выявления нарушений Требований и (или) настоящего Соглашения Корпорация:
а) устанавливает сроки устранения нарушений и направляет соответствующее уведомление в Уполномоченный МФЦ;
б) в случае если допущенные нарушения не были устранены в установленный срок, инициирует исключение из Перечня МФЦ, в котором не устранены нарушения. Внесение изменений в Перечень осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к настоящему Соглашению;
в) информирует уполномоченный государственный орган, осуществляющий организацию и мониторинг деятельности МФЦ, Уполномоченного МФЦ, о допущенных ими нарушениях.
7. Ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее
исполнение настоящего Соглашения
7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по настоящему Соглашению, а также за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение требований к обработке персональных данных и (или) иной информации, необходимой для предоставления услуг Корпорации, Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
8. Порядок внесения изменений и срок действия Соглашения
8.1. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется путем подписания дополнительных соглашений, оформляемых в письменном виде и являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
8.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты подписания обеими Сторонами и действует до "__" __________ года.
8.3. Изменение сведений Перечня о месте нахождения, наименовании и контактных данных МФЦ осуществляется без внесения изменений в настоящее Соглашение путем направления Уполномоченным МФЦ соответствующего уведомления в Корпорацию. Изменение Перечня в части включения или исключения из него сведений об МФЦ, указанных в подпунктах "а" и "б" подпункта 4.2.15 настоящего Соглашения, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 8.1 настоящего Соглашения.
8.4. В случае если в результате внесения Корпорацией изменений в Требования МФЦ не может обеспечить организацию предоставления соответствующей услуги Корпорации, Уполномоченный МФЦ уведомляет об этом Корпорацию и со дня направления уведомления приостанавливает организацию предоставления такой услуги до момента достижения Сторонами соглашения о порядке ее предоставления.
9. Материально-техническое и финансовое обеспечение
предоставления услуг Корпорации в МФЦ
10. Реквизиты и подписи Сторон
--------------------------------
<1> Федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Соглашению
от "__" __________ г. N ____
Перечень
многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг, в которых организуется
предоставление услуг акционерного общества
"Федеральная корпорация по развитию малого
и среднего предпринимательства"
N п/п
Наименование МФЦ, его подразделений
Местонахождение МФЦ, его подразделений (субъект Российской Федерации, муниципальный район/городской округ, населенный пункт, улица, дом)
Официальный сайт МФЦ
Контактная информация: телефон и адрес электронной почты для обращения заявителей
Приложение N 2
к Соглашению
от "__" __________ г. N ____
Перечень
услуг акционерного общества "Федеральная корпорация
по развитию малого и среднего предпринимательства",
предоставляемых в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг
N п/п
Наименование услуги
Адрес страницы официального сайта акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой размещены Требования
Приложение N 3
к Соглашению
от "__" __________ г. N ____
Особенности
взаимодействия при предоставлении отдельных услуг
Наименование услуги
Круг заявителей
Документ, регламентирующий предоставление услуги
Основания для отказа в приеме документов
Процедуры, выполняемые сотрудником МФЦ
Требования к заявлению и прилагаемым документам
Документы (сведения), запрашиваемые акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" и (или) Уполномоченным МФЦ в порядке межведомственного взаимодействия
Порядок передачи Уполномоченным МФЦ документов в акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства"
Срок предоставления услуги
Телефон для справок по услуге в акционерном обществе "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства"