Приказ МЧС России от 22.07.2025 N 636 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах"
2.1к
Приказ МЧС России от 22.07.2025 N 636
"Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2025 N 83112)
Приказ
Правила пользования маломерными судами на водных объектах
◦I. Общие положения
◦II. Требования к пользованию маломерными судами
◦III. Обязанности судоводителей и лиц, управляющих маломерными судами на водных объектах
Зарегистрировано в Минюсте России 31 июля 2025 г. N 83112
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 22 июля 2025 г. N 636
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПОЛЬЗОВАНИЯ МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 3 февраля 2025 г. N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах", пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" приказываю:
1. Утвердить Правила пользования маломерными судами на водных объектах согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 6 июля 2020 г. N 487 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 октября 2020 г., регистрационный N 60524).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует по 1 марта 2032 г.
Министр
А.В.КУРЕНКОВ
приказом МЧС России
от 22 июля 2025 г. N 636
ПОЛЬЗОВАНИЯ МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок пользования маломерными судами <1> на водных объектах <2>, включая вопросы движения и стоянки маломерных судов, обеспечения безопасности людей при их использовании, и распространяются на принадлежащие юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям.
--------------------------------
<1> Абзац седьмой пункта 7 статьи 2 технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" (ТР ТС 026/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. N 33 (далее - ТР ТС 026/2012) (Решение вступило в силу для Российской Федерации 1 февраля 2014 г.). Данный акт является обязательным для Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 99 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированного Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" и вступившего в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.
<2> Подпункт 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации.
2. Настоящие Правила не распространяются на маломерные суда, используемые в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта <3>.
--------------------------------
<3> Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 3 февраля 2025 г. N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" (далее - Федеральный закон N 4-ФЗ).
II. Требования к пользованию маломерными судами
3. Пользование маломерными судами разрешается:
а) после их государственной регистрации в реестре маломерных судов и освидетельствования <4>, а также нанесения идентификационных номеров <5>, кроме маломерных судов, не подлежащих государственной регистрации;
--------------------------------
<4> Часть 4 статьи 20 Федерального закона N 4-ФЗ.
<5> Пункты 1 - 3 статьи 13 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
б) при соблюдении установленных производителем маломерного судна или указанных в судовом билете условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может эксплуатироваться, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, огнями, навигационным и другим оборудованием;
в) при условии нанесения на оба борта маломерного судна, подлежащего государственной регистрации, идентификационного номера.
4. К управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерным судном либо документы, которые выданы иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признаются в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации <6> (далее - судоводители).
--------------------------------
<6> Пункт 1 части 2 статьи 20 Федерального закона N 4-ФЗ.
5. Для управления маломерными судами, не подлежащими государственной регистрации, наличие документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, не требуется.
6. На водных объектах или их участках, на которые не распространяется действие Конвенции о Международных правилах предупреждения столкновений судов в море от 20 октября 1972 г. <7> (далее - МППСС-72) или Правил плавания судов по внутренним водным путям, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 января 2018 г. N 19 <8> (далее - ППВВП), маневрирование маломерных судов должно осуществляться в соответствии со следующими требованиями:
--------------------------------
<7> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, вып. XXXIII. - М., 1979, стр. 435 - 461. Конвенция вступила в силу для СССР 15 июля 1977 г.
<8> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 марта 2018 г., регистрационный N 50283; с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2019 г. N 50 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 мая 2019 г., регистрационный N 54757).
а) в случае, если два судна с механическими двигателями сближаются на противоположных курсах так, что может возникнуть опасность столкновения, каждое из них должно изменить свой курс вправо;
б) в случае, если суда следуют курсами, пересекающимися таким образом, что может возникнуть опасность столкновения, то:
маломерное судно с механическим двигателем, у которого другое судно с механическим двигателем движется с правой стороны, должно обеспечить ему возможность прохода;
маломерное судно с механическим двигателем должно обеспечить возможность прохода судну, не использующему механический двигатель, или судну, не являющемуся маломерным;
маломерное судно, не идущее под парусом, должно обеспечить возможность прохода судну, идущему под парусом;
в) в случае, если два парусных судна следуют курсами, пересекающимися таким образом, что может возникнуть опасность столкновения, то:
если суда идут разными галсами, судно, идущее левым галсом, должно уступить дорогу другому судну. В случае если лицо, осуществляющее управление маломерным судном, идущим левым галсом, не может определить, левым или правым галсом идет судно с наветренной стороны, оно должно обеспечить возможность прохода данному судну;
если оба судна идут одним и тем же галсом, то судно, находящееся на ветре, должно уступить дорогу судну, находящемуся под ветром;
г) в случае, если настоящими Правилами не предусмотрено иное, при встречном расхождении в узкостях судно, идущее вниз (от истока к устью реки), имеет преимущество по отношению к судну, идущему вверх (от устья к истоку реки).
7. Каждое судно должно всегда следовать с безопасной скоростью с тем, чтобы оно могло предпринять действия для предупреждения столкновения и могло быть остановлено в пределах расстояния, требуемого при существующих обстоятельствах и условиях <9>.
--------------------------------
<9> Пункт 120 ППВВП.
8. При движении в границах портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах, около судов, занятых водолазными работами, маломерное судно должно двигаться с безопасной скоростью, исключающей волнообразование, которое может вызвать повреждение других судов, плавучих средств, гидротехнических и причальных сооружений.
9. При пользовании маломерными судами на водных объектах в спасательные жилеты должны быть одеты:
а) лица, находящиеся на гидроциклах либо на буксируемых маломерными судами средствах (в том числе водных лыжах, вейкбордах, подъемно-буксировочных системах, надувных буксируемых средствах, парусно-парашютных средствах);
б) лица, находящиеся на беспалубных маломерных судах длиной до 4 метров включительно, во время движения и (или) стоящих на якоре;
в) лица, находящиеся на открытой палубе маломерного судна либо на беспалубных маломерных судах во время шлюзования или прохождения акватории порта;
г) дети в возрасте до 12 лет, находящиеся вне судовых помещений.
10. Находящиеся на борту маломерного судна спасательные жилеты должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих. Спасательные жилеты при их использовании должны быть закреплены на теле пользователя способом, исключающим самопроизвольное снятие таких спасательных жилетов при падении в воду <10>.
--------------------------------
<10> Статья 19 Федерального закона N 4-ФЗ; абзац четвертый пункта 50 статьи 5 ТР ТС 026/2012, приложения N 5, N 8 к ТР ТС 026/2012.
11. При осуществлении буксировки маломерным судном буксируемых средств (в том числе водных лыж, вейкбордов, подъемно-буксировочных систем, надувных буксируемых средств, парусно-парашютных средств) кроме судоводителя на маломерном судне должно быть лицо, осуществляющее наблюдение за буксируемым средством и находящимися на нем людьми.
Лицо, осуществляющее наблюдение за буксируемым средством и находящимися на нем людьми, должно информировать судоводителя либо лицо, управляющее маломерным судном, о возникновении опасного сближения, которое может привести к столкновению буксируемого средства с берегом, гидротехническими сооружениями, другими судами и плавучими объектами, либо о падении людей с буксируемого средства, запутывании или обрыве буксирного троса (линя) в целях принятия судоводителем либо лицом, управляющим маломерным судном, соответствующих решений.
12. Пользование гидроциклами на водных объектах разрешается только в светлое время суток.
13. При плавании на маломерном судне запрещается:
а) управлять маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, при наличии одного из следующих условий:
не зарегистрированным в реестре маломерных судов;
не прошедшим освидетельствования;
не несущим идентификационных номеров;
переоборудованным или модернизированным без проведения освидетельствования;
лицом, не имеющим права управления соответствующим типом маломерного судна в соответствующем районе плавания либо без удостоверения на право управления маломерным судном;
без судового билета;
без документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым маломерным судном (в отсутствие владельца на маломерном судне);
б) управлять маломерным судном, находясь в состоянии опьянения, либо передавать управление маломерным судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;
в) эксплуатировать маломерное судно с нарушением грузоподъемности, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;
г) превышать скорость движения, установленную правилами пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации, утверждаемыми нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 4-ФЗ;
д) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения огней или знаков, установленные требованиями МППСС-72, ППВВП и настоящими Правилами;
е) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам обеспечения судоходства, знакам судоходной и навигационной обстановки;
ж) заходить в запретные для плавания и временно опасные для плавания районы <11> или преднамеренно останавливаться в местах, запрещенных для движения маломерных судов <12>;
--------------------------------
<11> Статья 15 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
<12> Пункт 8 части 2 статьи 4, пункт 1 части 4 статьи 17 Федерального закона N 4-ФЗ.
з) заходить на маломерных судах и маневрировать на акваториях пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах;
и) осуществлять буксировку маломерными суднами буксируемых средств (в том числе водных лыж, вейкбордов, подъемно-буксировочных систем, надувных буксируемых средств, парусно-парашютных средств) или приближаться на маломерных судах ближе 50 метров к границе акватории, отведенной для купания, и других мест купания;
к) перевозить на маломерном судне детей в возрасте до 7 лет без сопровождения совершеннолетнего, при этом судоводитель, управляющий маломерным судном, не является таким сопровождающим;
л) швартоваться, останавливаться или становиться на якорь в пределах судового хода, у плавучих навигационных знаков, под мостами, воздушными линиями электропередач, а также у причалов, не предназначенных для посадки и высадки пассажиров;
м) маневрировать на судовом ходу (фарватере) либо в акватории порта, создавая своими действиями помехи транспортным и техническим судам морского и речного флота;
н) устанавливать на маломерное судно двигатели, в том числе подвесные, с превышением допустимой мощности, установленной производителем, как подлежащее, так и не подлежащее государственной регистрации;
о) использовать маломерное судно в противоправных действиях, в том числе в целях браконьерства;
п) осуществлять пересадку людей с одного маломерного судна на другое во время движения;
р) осуществлять заправку топливом без соблюдения мер пожарной и экологической безопасности;
с) выходить на судовой ход <13> при видимости, составляющей менее 1 километра;
--------------------------------
<13> Абзац двадцать второй статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
т) осуществлять расхождение и обгон судов в зоне работающих дноуглубительных, дноочистительных и землесосных снарядов, а также в подходных каналах, при подходе к шлюзам;
у) двигаться в тумане или в других опасных природных явлениях <14> при ограниченной (менее 1 км) видимости, за исключением маломерных судов, использующих радиолокационное оборудование;
--------------------------------
<14> Абзац двадцать третий статьи 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе".
ф) создавать угрозу безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;
х) пользоваться маломерным судном в темное время суток при отсутствии, неисправности или несоответствии огней требованиям, установленным МППСС-72 и ППВВП;
ц) выбрасывать за борт отходы производства и потребления <15>, допускать загрязнение водных объектов нефтепродуктами;
--------------------------------
<15> Абзац второй пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
14. Запрещается эксплуатация маломерных судов при наличии одной из следующих неисправностей <16>:
--------------------------------
<16> Пункты 45, 56 ТР ТС 045/2012.
а) наличие свищей, пробоин набора и обшивки корпуса (независимо от местонахождения), повреждений набора корпуса или отсутствие его элементов, предусмотренных конструкцией маломерного судна;
б) отсутствие или разгерметизация предусмотренных конструкцией маломерного судна гермоотсеков и воздушных ящиков, блоков плавучести;
в) не обеспечен полный угол перекладки руля (35 градусов на каждый борт), затруднено вращение рулевого штурвала;
г) повреждение пера руля или деталей рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), наличие разрывов каболок штуртроса;
д) отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки);
е) утечка топлива из баков, шлангов системы питания;
ж) наличие вибрации двигателя, подвесного мотора, превышающей допустимые эксплуатационной документацией значения;
з) повреждение системы дистанционного управления двигателем, реверс-редуктором;
и) якорные устройства и швартовное оборудование (в том числе кнехты, утки, роульсы, клюзы, киповые планки) не обеспечивают удержание маломерного судна при его стоянке, причаливании и шлюзовании.
15. Кроме случаев, установленных пунктом 14 настоящих Правил, эксплуатация маломерных судов запрещается при:
а) несоответствии нормам комплектации и оборудования маломерного судна, установленным ТР ТС 026/2012;
б) отсутствии индивидуальных спасательных средств по количеству лиц, находящихся на борту, или их неисправность.
III. Обязанности судоводителей и лиц, управляющих
маломерными судами на водных объектах
16. Судоводители обязаны иметь при себе во время плавания следующие документы:
а) удостоверение на право управления маломерным судном либо документы, которые выданы иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признаются в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации <17>;
--------------------------------
<17> Пункт 1 части 2 статьи 20 Федерального закона N 4-ФЗ.
б) судовой билет <17>;
в) документы, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения управляемым маломерным судном (в отсутствие владельца на маломерном судне).
17. В случае управления маломерными судами, не подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, лицо, управляющее такими маломерными суднами, должно иметь при себе документ, удостоверяющий личность <18>.
--------------------------------
<18> Часть 2 статьи 20 Федерального закона N 4-ФЗ.
18. Судоводитель или лицо, управляющее маломерным судном, обязаны:
а) выполнять требования настоящих Правил, ППВВП, МППСС-72, обязательных постановлений в морском порту <19>, Правил пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 3 марта 2014 г. N 58 <20>, правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации, утверждаемыми нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации <21>, и иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, безаварийного плавания судов, законодательства в области охраны окружающей среды;
--------------------------------
<19> Статья 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
<20> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июля 2014 г., регистрационный N 33349; с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 июня 2015 г. N 189 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 июля 2015 г., регистрационный N 38007).
<21> Часть 2 статьи 17 Федерального закона N 4-ФЗ.
б) проверять перед выходом в плавание исправность маломерного судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии со статьями 4, 5 ТР ТС 026/2012, приложениями N N 2 - 5 к ТР ТС 026/2012;
в) обеспечить безопасность пассажиров при посадке, высадке и на период пребывания на маломерном судне, а также лиц, находящихся на буксируемых маломерным судном устройствах, указанных в пункте 11 настоящих Правил;
г) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих категории сложности района плавания маломерного судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеорологическую обстановку в районе плавания <22>;
--------------------------------
<22> Пункт 3 части 3 статьи 20 Федерального закона N 4-ФЗ.
д) прекращать движение маломерного судна по требованию государственного инспектора по маломерным судам ГИМС МЧС России (далее - государственный инспектор ГИМС МЧС России);
е) предоставлять государственным инспекторам ГИМС МЧС России для проверки документы, подтверждающие право управления и пользования маломерным судном, либо документы, удостоверяющие личность, при управлении маломерным судном, не подлежащим государственной регистрации <23>;
--------------------------------
<23> Часть 2 статьи 20 Федерального закона N 4-ФЗ.
ж) принимать меры для оказания первой помощи пострадавшим при авариях или происшествиях с маломерными судами, связанных с движением маломерных судов, которое может привести к гибели или увечью людей;
з) обеспечивать возможность прохода и снижать скорость, чтобы иметь возможность немедленно остановиться в случае необходимости при приближении судна органов государственного контроля (надзора) в сфере транспорта или патрульного судна ГИМС МЧС России с включенным синим проблесковым круговым огнем и специальным звуковым сигналом;
и) выполнять иные требования государственных инспекторов ГИМС МЧС России, установленные Правилами осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 г. N 132.