Приказ МЧС России от 12.02.2016 N 58
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 12 февраля 2016 г. N 58
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЧС РОССИИ ПО ВОПРОСАМ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Внести изменения в нормативные правовые акты МЧС России по вопросам противодействия коррупции согласно приложению.
Министр
В.А.ПУЧКОВ
Приложение
к приказу МЧС России
от 12.02.2016 N 58
ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЧС РОССИИ ПО ВОПРОСАМ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
1. Внести в Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и работниками, замещающими эти должности, утвержденный приказом МЧС России от 21.11.2013 N 745 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 марта 2014 г., регистрационный N 31583), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 02.06.2015 N 276 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 августа 2015 г., регистрационный N 38672), следующие изменения:
1.1. В пункте 1:
слова "включенные в Перечень" заменить словами "предусмотренные Перечнем";
слово "утвержденный" заменить словом "утвержденным";
1.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России (далее - организации):
сведения о доходах представляются гражданами, претендующими на замещение должности (далее - граждане), предусмотренной Перечнем должностей, работниками, замещавшими по состоянию на 31 декабря отчетного года должности, предусмотренные Перечнем должностей (далее - работники), работниками, замещающими должность, не предусмотренную Перечнем должностей, и претендующими на замещение должности, предусмотренной Перечнем должностей (далее - кандидат на должность, предусмотренную Перечнем должностей);
сведения о расходах представляются работниками.";
1.3. Дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Сведения о доходах, представленные в соответствии с настоящим Порядком гражданином или кандидатом на должность, предусмотренную Перечнем должностей, а также представляемые работником ежегодно, и информация о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений приобщаются к персональным данным работника. В случае если гражданин или кандидат на должность, предусмотренную Перечнем должностей, представившие в соответствующее кадровое подразделение или иное подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений в системе МЧС России (должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) справки о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не были назначены на должность, такие справки возвращаются указанным лицам по их письменному заявлению вместе с другими документами.";
1.4. В пункте 5 слова "включенную в Перечень" заменить словами "предусмотренную Перечнем";
пункты 6 и 7 исключить;
пункты 8 - 11 считать пунктами 6 - 9 соответственно;
1.5. Пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Кандидат на должность, предусмотренную Перечнем должностей, представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с главой II настоящего Порядка.".
2. Внести в Положение об осуществлении в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и работниками, замещающими эти должности, утвержденное приказом МЧС России от 21.11.2013 N 746 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 января 2014 г., регистрационный N 31193), следующие изменения:
2.1. по тексту слова "Департаментом кадровой политики" заменить словами "Управлением инспектирования";
2.2. подпункт "в" пункта 1 после слов "соблюдения работниками" дополнить словами "в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом,".
3. Внести в Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и федеральными государственными служащими Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МЧС России от 15.07.2014 N 364 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 августа 2014 г., регистрационный N 33563), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 02.06.2015 N 276 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 августа 2015 г., регистрационный N 38672), следующие изменения:
3.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), предусмотренных Перечнем должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей <1> и Перечнем должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей <2> (далее - Перечни должностей), и федеральными государственными служащими МЧС России, замещающими такие должности, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах), сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки (далее - сведения о расходах).";
3.2. абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:
"сведения о доходах представляются гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в МЧС России (далее - граждане), федеральными государственными служащими МЧС России, замещавшими по состоянию на 31 декабря отчетного года должности государственной службы, предусмотренные Перечнями должностей (далее - федеральный государственный служащий), федеральными государственными служащими МЧС России, замещающими должности государственной службы, не предусмотренные Перечнями должностей, и претендующими на замещение должностей, предусмотренных Перечнями должностей (далее - кандидат на должность, предусмотренную Перечнями должностей);";
3.3. дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Сведения о доходах, представленные в соответствии с настоящим Порядком гражданином или кандидатом на должность, предусмотренную Перечнями должностей, а также представляемые федеральным государственным служащим ежегодно, и информация о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений приобщаются к личному делу государственного служащего. В случае если гражданин или кандидат на должность, предусмотренную Перечнями должностей, представившие в соответствующее кадровое подразделение МЧС России справки о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не были назначены на должность государственной службы, такие справки возвращаются указанным лицам по их письменному заявлению вместе с другими документами.";
3.4. пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Сведения о доходах представляются гражданами:
а) претендующими на замещение должностей руководящего состава МЧС России, в центральном аппарате МЧС России, начальников территориальных органов МЧС России, в Управление инспектирования МЧС России;
б) претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в МЧС России (за исключением должностей, указанных в подпункте "а" настоящего пункта) в соответствующее кадровое подразделение МЧС России, ведущее учет и хранение персональных данных на федерального государственного служащего по должности, на замещение которой он претендует.
В случае если гражданин обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений при назначении на должность федеральной государственной службы в МЧС России.";
3.5. пункты 6 и 7 исключить;
3.6. пункты 8 - 14 считать пунктами 6 - 12 соответственно;
3.7. пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Федеральный государственный служащий ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет:
а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
в) сведения о расходах.
Федеральный государственный служащий, замещающий должность руководящего состава МЧС России, в центральном аппарате МЧС России, начальника территориального органа МЧС России, представляет сведения, указанные в настоящем пункте, в Управление инспектирования МЧС России, а замещающий иную должность в соответствующее кадровое подразделение МЧС России, ведущее учет и хранение персональных данных на федерального государственного служащего.";
3.8. пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Кандидат на должность, предусмотренную Перечнями, представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с главой II настоящего Порядка.";
3.9. в пункте 10:
слова "Департамент кадровой политики" заменить словами "Управление инспектирования";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Уточненные сведения, представленные гражданами или федеральными государственными служащими, указанными в настоящем пункте, направляются в Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции в течение пяти дней после их представления в Управление инспектирования.".
4. Внести в Порядок принятия решения об осуществлении контроля за расходами федеральных государственных служащих и работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МЧС России от 15.07.2014 N 365 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 сентября 2014 г., регистрационный N 33946), следующие изменения;
4.1. пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Должностное лицо МЧС России, замещающее должность, при замещении которой возникает обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляет сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.";
4.2. в пункте 5 слова "директором Департамента кадровой политики" заменить словами "начальником Управления инспектирования".
5. Внести в Положение о комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом МЧС России от 31.08.2010 N 409 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 октября 2010 г., регистрационный N 18744), с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 04.04.2012 N 167 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 мая 2012 г., регистрационный N 24112), от 14.08.2014 N 426 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 сентября 2014 г., регистрационный N 34128), от 02.06.2015 N 276 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 августа 2015 г., регистрационный N 38672), следующие изменения:
5.1. по тексту слова "Департамент кадровой политики" в соответствующем падеже заменить словами "Управление инспектирования" в соответствующем падеже;
5.2. подпункт "а" пункта 7 изложить в следующей редакции:
"а) заместитель Министра (председатель комиссии), руководитель структурного подразделения центрального аппарата, в основные задачи которого входит профилактика коррупционных и иных правонарушений (заместитель председателя комиссии), заместитель руководителя структурного подразделения центрального аппарата, в основные задачи которого входит профилактика коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), руководители (заместители руководителей) структурных подразделений центрального аппарата, иные должностные лица (члены комиссии), определяемые Министром;";
5.3. дополнить подпункт "б" пункта 15 абзацем следующего содержания:
"уведомление государственного служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;";
5.4. из абзаца второго пункта 16.1 второе предложение исключить;
5.5. пункт 16.2 изложить в следующей редакции:
"16.2. Уведомление, указанное в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, рассматривается Управлением инспектирования МЧС России, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность государственной службы в МЧС России, требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";
5.6. дополнить пунктом 16.3 следующего содержания:
"16.3. Уведомление, указанное в абзаце шестом подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, рассматривается Управлением инспектирования МЧС России, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.";
5.7. дополнить пунктом 16.4 следующего содержания:
"16.4. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, или уведомлений, указанных в абзаце четвертом и шестом подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, должностные лица Управления инспектирования МЧС России имеют право проводить собеседование с государственным служащим, представившим обращение или уведомление, получать от него письменные пояснения, а Министр или статс-секретарь - заместитель Министра может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения или уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.";
5.8. подпункт "а" пункта 17 изложить в следующей редакции:
"а) в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации, за исключением следующих случаев:
рассмотрение заявлений, указанных в абзацах третьем и пятом подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, как правило, проводится, не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
рассмотрение уведомления, указанного в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, проводится, как правило, на очередном (плановом) заседании комиссии;";
5.9. пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность государственной службы в МЧС России. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии государственный служащий или гражданин указывает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 15 настоящего Положения.";
5.10. дополнить пунктом 18.1 следующего содержания:
"18.1. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие государственного служащего или гражданина в случае:
а) если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом "б" пункта 15 настоящего Положения, не содержится указания о намерении государственного служащего или гражданина лично присутствовать на заседании комиссии;
б) если государственный служащий или гражданин, намеревающиеся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились на заседание комиссии.";
5.11. в пункте 25 слова "пунктами 21 - 24, 25.1 и 25.2" заменить словами "пунктами 21 - 24, 25.1 - 25.3";
5.12. дополнить пунктом 25.3 следующего содержания:
"25.3. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце шестом подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что при исполнении государственным служащим должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что при исполнении государственным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует государственному служащему и (или) Министру принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;
в) признать, что государственный служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Министру применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.";
5.13. в пункте 32 слова "3-дневный срок" заменить словами "7-дневный срок".