Приказ МЧС России от 07.07.2026 N 516
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 7 июля 2026 г. N 516
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ
В соответствии с частью 11 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" приказываю:
Утвердить Порядок проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в системе МЧС России согласно приложению к настоящему приказу.
Министр
А.В.КУРЕНКОВ
Приложение
к приказу МЧС России
от 7 июля 2026 г. N 516
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ
I. Общие положения
1. Порядок проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в системе МЧС России (далее - Порядок) устанавливает правила организации и проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), замещающих должности федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба), в центральном аппарате МЧС России и территориальных органах МЧС России.
2. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего <1>.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
3. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены <2>:
--------------------------------
<2> Часть 2 статьи 59 Федерального закона.
а) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
б) вина гражданского служащего;
в) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
г) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
д) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
II. Организация проведения служебной проверки
4. Руководитель (начальник) гражданского служащего, которому стало известно о совершении этим гражданским служащим дисциплинарного проступка, обязан в письменной форме доложить об этом:
а) в центральном аппарате МЧС России - Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) (лицу, исполняющему его обязанности);
б) в территориальном органе МЧС России - руководителю территориального органа МЧС России (лицу, исполняющему его обязанности).
5. Гражданский служащий для принятия решения о проведении служебной проверки подает письменное заявление в соответствии с полномочиями на имя должностного лица, указанного в пункте 6 Порядка.
6. Решение о проведении служебной проверки принимается:
а) Министром (лицом, исполняющим его обязанности) в отношении гражданских служащих (по письменным заявлениям гражданских служащих), замещающих должности гражданской службы в центральном аппарате МЧС России и территориальных органах МЧС России;
б) руководителем территориального органа МЧС России (лицом, исполняющим его обязанности) в отношении гражданских служащих (по письменным заявлениям гражданских служащих), замещающих должности гражданской службы в территориальном органе МЧС России.
7. Проведение служебной проверки поручается:
а) в центральном аппарате МЧС России - Департаменту кадровой политики МЧС России;
б) в территориальном органе МЧС России - кадровому подразделению территориального органа МЧС России.
8. Основаниями для издания приказа МЧС России (территориального органа МЧС России) о проведении служебной проверки являются:
а) докладная записка курирующего заместителя Министра, руководителя структурного подразделения центрального аппарата МЧС России (лица, исполняющего его обязанности) или территориального органа МЧС России (лица, исполняющего его обязанности), содержащая признаки и (или) факты совершения конкретным гражданским служащим дисциплинарного проступка;
б) письменное заявление гражданского служащего.
9. Решение о проведении служебной проверки оформляется приказом МЧС России (территориального органа МЧС России), который подписывает в пределах предоставленных полномочий должностное лицо, принявшее решение о проведении служебной проверки, указанное в пункте 6 Порядка.
Днем принятия решения о проведении служебной проверки является дата издания приказа о ее проведении.
10. Подготовку проекта приказа МЧС России (территориального органа МЧС России) о проведении служебной проверки осуществляет:
а) в центральном аппарате МЧС России - Департамент кадровой политики МЧС России;
б) в территориальном органе МЧС России - кадровое подразделение территориального органа МЧС России.
11. Приказ МЧС России (территориального органа МЧС России) о проведении служебной проверки должен содержать:
а) основание для назначения служебной проверки;
б) фамилию, имя и отчество (при наличии), должность гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
в) состав комиссии (фамилии, имена, отчества (при наличии), должности членов комиссии) по проведению служебной проверки (далее - комиссия).
12. Служебная проверка проводится комиссией, в состав которой включаются:
а) в центральном аппарате МЧС России - директор Департамента кадровой политики МЧС России (лицо, исполняющее его обязанности) или его заместитель (председатель комиссии); должностное лицо Департамента кадровой политики МЧС России, в обязанности которого входят вопросы организации и проведения служебных проверок (секретарь комиссии); должностное лицо Правового департамента МЧС России; представитель выборного профсоюзного органа центрального аппарата МЧС России; иные должностные лица центрального аппарата МЧС России;
б) в территориальном органе МЧС России - руководитель кадрового подразделения территориального органа МЧС России (лицо, исполняющее его обязанности) или его заместитель (председатель комиссии); должностное лицо кадрового подразделения территориального органа МЧС России, в обязанности которого входят вопросы организации и проведения служебных проверок (секретарь комиссии); должностное лицо юридического (правового) подразделения территориального органа МЧС России; представитель выборного профсоюзного органа территориального органа МЧС России (при наличии); иные должностные лица территориального органа МЧС России.
13. В проведении служебной проверки не может участвовать должностное лицо, прямо или косвенно заинтересованное в ее результатах. В этих случаях заинтересованное лицо обязано обратиться к должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки, указанному в пункте 6 Порядка, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными <3>.
--------------------------------
<3> Часть 5 статьи 59 Федерального закона.
14. Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен до 90 календарных дней должностным лицом, принявшим решение о ее проведении <4>.
--------------------------------
<4> Часть 6 статьи 59 Федерального закона.
15. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы <5>. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы оформляется приказом МЧС России (территориального органа МЧС России).
--------------------------------
<5> Часть 7 статьи 59 Федерального закона.
III. Права и обязанности участников служебной проверки
16. Председатель комиссии:
а) организует работу комиссии по полному, объективному и всестороннему изучению в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдению процедуры и сроков проведения служебной проверки;
б) реализует полномочие представителя нанимателя, предусмотренное частью 1 статьи 58 Федерального закона, по затребованию объяснения в письменной форме от гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
в) координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;
г) направляет запросы о представлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке;
д) докладывает в письменном виде должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки, указанному в пункте 6 Порядка, в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины иными должностными лицами центрального аппарата МЧС России (территориального органа МЧС России);
е) пользуется правами и исполняет обязанности члена комиссии, предусмотренные пунктами 17 и 18 Порядка.
17. Член комиссии имеет право:
а) предлагать должностным лицам центрального аппарата МЧС России (территориального органа МЧС России) (за исключением гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать объяснения в письменной форме на имя должностного лица, принявшего решение о проведении служебной проверки, указанного в пункте 6 Порядка;
б) знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету служебной проверки, приобщать их (или их копии) в случае необходимости к материалам служебной проверки;
в) получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;
г) излагать в письменном виде особое мнение в случае несогласия с другими членами комиссии, которое приобщается к заключению по результатам служебной проверки.
18. Член комиссии обязан:
а) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, и должностных лиц центрального аппарата МЧС России (территориального органа МЧС России), привлекаемых к служебной проверке;
б) докладывать председателю комиссии в случае обнаружения в ходе проведения служебной проверки признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины иными должностными лицами центрального аппарата МЧС России (территориального органа МЧС России);
в) обеспечивать сохранность материалов служебной проверки, не разглашать и не распространять сведения, имеющие отношение к предмету служебной проверки, а также ее результаты.
19. Председатель и члены комиссии составляют перечень вопросов гражданскому служащему, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка.
20. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право <6>:
--------------------------------
<6> Часть 8 статьи 59 Федерального закона.
а) давать устные и письменные объяснения (письменные объяснения подаются на имя должностного лица, принявшего решение о проведении служебной проверки, указанного в пункте 6 Порядка) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку), представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, проводящих служебную проверку, должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки, указанному в пункте 6 Порядка;
в) ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
21. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, представляет письменное объяснение по истечении двух рабочих дней со дня получения запроса председателя комиссии <7>. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, от письменного объяснения составляется акт (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Порядку) <8>.
--------------------------------
<7> Часть первая статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации.
<8> Часть 1 статьи 58 Федерального закона.
IV. Оформление результатов служебной проверки
22. После окончания служебной проверки ее результаты сообщаются должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки, указанному в пункте 6 Порядка, в форме письменного заключения <9>.
--------------------------------
<9> Часть 6 статьи 59 Федерального закона.
23. В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:
а) основание и срок проведения служебной проверки;
б) состав комиссии (фамилии, имена, отчества (при наличии), должности членов комиссии), проводившей служебную проверку;
в) фамилия, имя и отчество (при наличии), должность, стаж государственной службы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, и срок его гражданской службы в центральном аппарате МЧС России (территориальном органе МЧС России), в том числе в замещаемой должности гражданской службы;
г) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки <10>;
--------------------------------
<10> Пункт 1 части 9 статьи 59 Федерального закона.
д) вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в отношении которого проведена служебная проверка, либо информация, подтверждающая (опровергающая) сведения, содержавшиеся в письменном заявлении гражданского служащего;
е) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
ж) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
з) предложение о применении (неприменении) к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с учетом тяжести совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельств, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей <11>;
--------------------------------
<11> Часть 3 статьи 58 Федерального закона.
и) предложение о привлечении гражданского служащего, в отношении которого проведена служебная проверка, к материальной ответственности либо о направлении материалов в органы прокуратуры или иные органы в соответствии с их компетенцией.
24. Заключение по результатам служебной проверки подписывают председатель комиссии и члены комиссии, участвовавшие в служебной проверке.
25. Окончанием служебной проверки является дата подписания заключения председателем комиссии.
26. Председатель комиссии (член комиссии по поручению председателя комиссии) после сообщения результатов служебной проверки должностному лицу, принявшему решение о ее проведении, указанному в пункте 6 Порядка, не позднее 10 рабочих дней знакомит гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, с заключением по результатам служебной проверки и материалами служебной проверки в части, его касающейся, под подпись на заключении с проставлением даты ознакомления. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, другие случаи отсутствия его на гражданской службе по уважительным причинам.
27. В случае если служебная проверка проводилась комиссией центрального аппарата МЧС России в отношении гражданского служащего территориального органа МЧС России (по письменному заявлению гражданского служащего), копии заключения по результатам служебной проверки и материалов служебной проверки не позднее 10 рабочих дней со дня окончания служебной проверки направляются в территориальный орган МЧС России для ознакомления гражданского служащего территориального органа МЧС России, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка.
В течение 10 рабочих дней со дня ознакомления с указанными документами копия заключения по результатам служебной проверки с подписью гражданского служащего территориального органа МЧС России, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, и датой ознакомления направляется почтовым отправлением в центральный аппарат МЧС России.
28. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением по результатам служебной проверки либо от подписи в заключении по результатам служебной проверки (проставления даты ознакомления) должностное лицо, осуществляющее ознакомление, составляет акт, указанный в пункте 21 Порядка, и приобщает его к материалам служебной проверки.
29. Копии приказов МЧС России (территориального органа МЧС России) о проведении служебной проверки, о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы <12>, а также заключение по результатам служебной проверки приобщаются к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка <13>.
--------------------------------
<12> Подпункт "т" пункта 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. N 609.
<13> Часть 10 статьи 59 Федерального закона.
30. Подготовка проекта приказа МЧС России (территориального органа МЧС России) о применении дисциплинарного взыскания осуществляется Департаментом кадровой политики МЧС России (кадровым подразделением территориального органа МЧС России). Копия приказа о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания вручается ему под подпись в течение 5 рабочих дней со дня его издания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, другие случаи отсутствия его на гражданской службе по уважительным причинам. Копия приказа о применении дисциплинарного взыскания приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
Приложение N 1
к Порядку проведения служебных
проверок в отношении федеральных
государственных гражданских служащих
в системе МЧС России, утвержденному
приказом МЧС России
от 7 июля 2026 г. N 516
Рекомендуемый образец
____________________________________
(наименование должности,
____________________________________
инициалы, фамилия должностного лица,
принявшего решение о проведении
служебной проверки)
ОБЪЯСНЕНИЕ
"__" _________ 20__ г. г. _____________________
Я, ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) федерального государственного
___________________________________________________________________________
гражданского служащего центрального аппарата МЧС России (территориального
органа МЧС России) <1>, у которого получено объяснение)
Дата рождения _____________________________________________________________
Место рождения ____________________________________________________________
Место гражданской службы и номер служебного, личного (по желанию)
телефона __________________________________________________________________
Должность _________________________________________________________________
По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
___________________________________________________________________________
(содержание заданных вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия должностного лица, у которого
получено объяснение)
Объяснение получил:
_____________________________________ ____________ ______________________
(должность лица, получившего (подпись) (инициалы, фамилия)
объяснение)
"__" __________ 20__ г.
--------------------------------
<1> Далее - должностное лицо.
Приложение N 2
к Порядку проведения служебных
проверок в отношении федеральных
государственных гражданских служащих
в системе МЧС России, утвержденному
приказом МЧС России
от 7 июля 2026 г. N 516
Рекомендуемый образец
____________________________________
(наименование должности,
____________________________________
инициалы, фамилия должностного лица,
принявшего решение о проведении
служебной проверки)
АКТ
"__" _________ 20__ г. г. _____________________
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что федеральный
государственный гражданский служащий центрального аппарата МЧС России
(территориального органа МЧС России) ______________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность)
отказался ________________________________________________________________,
(от объяснений, ознакомления с заключением, удостоверения своей
подписью факта ознакомления с заключением по результатам
проведения служебной проверки)
мотивировав свой отказ ____________________________________________________
(указываются мотивы отказа либо делается запись:
"ничем свой отказ не мотивировав")
Член комиссии, не получивший объяснения (проводивший ознакомление):
___________________________ _______________ ___________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии:
___________________________ _______________ ___________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
___________________________ _______________ ___________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)