Приказ МЧС России от 30.08.2018 N 359
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 30 августа 2018 г. N 359
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ
НА 2018 - 2020 ГОДЫ
(в редакции приказа от 16.11.2018 N 512)
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <1>, Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 <2>, а также в целях совершенствования организации работы по противодействию коррупции в системе МЧС России приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291, N 48, ст. 6730; 2012, N 50 (ч. IV), ст. 6954, N 53 (ч. I), ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329, N 40 (ч. III), ст. 5031, N 52 (ч. I), ст. 6961; 2014, N 52 (ч. I), ст. 7542, 2015, N 41 (ч. II), ст. 5639, N 45, ст. 6204, N 48 (ч. I), ст. 6720; 2016, N 7, ст. 912, N 27 (ч. I), ст. 4169, N 1 (ч. I), ст. 46; 2017, N 15 (ч. I), ст. 2139, N 27, ст. 3929; 2018, N 1 (ч. I), ст. 7, N 32 (ч. I), ст. 5100.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 4038.
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в системе МЧС России на 2018 - 2020 годы (далее - План).
2. Начальникам территориальных органов, спасательных воинских формирований, начальникам (руководителям) организаций, учреждений МЧС России организовать разработку (корректировку) планов противодействия коррупции и утвердить их в установленном порядке.
3. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, начальникам территориальных органов, спасательных воинских формирований, начальникам (руководителям) организаций, учреждений МЧС России центрального подчинения, ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, докладывать в Управление безопасности о ходе выполнения мероприятий Плана в части касающейся.
4. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 15.05.2016 N 257 "Об утверждении Плана противодействия коррупции в системе МЧС России".
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Серко А.М.
Министр
генерал-лейтенант
Е.Н.ЗИНИЧЕВ
Утвержден
приказом МЧС России
от 30.08.2018 N 359
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ
НА 2018 - 2020 ГОДЫ
N
п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения 2018 - 2020 годы
Ожидаемый результат
1
2
3
4
5
1.
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1
Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (соответствующих аттестационных комиссий) в центральном аппарате и территориальных органах МЧС России
УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
рассмотрение и выработка предложений по итогам рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию комиссий
1.2
Организационное и методическое обеспечение деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в системе МЧС России
УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
обеспечение эффективной работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений
1.3
Проведение проверок территориальных органов, организаций, учреждений МЧС России по вопросам организации деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также соблюдения должностными лицами ограничений, запретов и исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
по поручениям руководства МЧС России, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации
профилактика несоблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов, и невыполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
1.4
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов и неисполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, применение к должностным лицам МЧС России, не исполняющим требования законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции, соответствующих мер ответственности
УБ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
профилактика несоблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов, и невыполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
1.5
Осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются должностные лица МЧС России, а также применение соответствующих мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации
УБ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
предотвращение и урегулирование конфликта интересов
1.6
Организация доведения до должностных лиц МЧС России положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, нормативных правовых, методических и иных документов по соблюдению должностными лицами МЧС России ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, в целях противодействия коррупции
УБ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
по планам служебной подготовки
соблюдение запретов и ограничений должностными лицами МЧС России, доведение до них информации о видах ответственности за совершение коррупционных правонарушений
1.7
Обеспечение в централизованном порядке прохождения повышения квалификации должностными лицами МЧС России, в должностные обязанности которых входит участие в работе по противодействию коррупции в системе МЧС России
ГУП, ФЭД, УБ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
повышение уровня профессионального образования и качества выполнения должностных обязанностей должностными лицами МЧС России
1.8
Организация приема справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых должностными лицами МЧС России за отчетный период и в качестве кандидатов для назначения на должности, осуществление контроля за своевременностью представления
ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации
прием справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.9
Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных должностными лицами МЧС России, в том числе соблюдения запретов, ограничений и выполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
ежегодно
проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.10
Строка исключена
1.11
Обеспечение обучения федеральных государственных служащих, впервые поступивших на государственную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции
ГУП, УБ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
до 01.11.2020
формирование антикоррупционного поведения государственных служащих
Представление доклада Президенту Российской Федерации о результатах исполнения настоящего пункта
1.12
Обеспечение принятия мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими должности в МЧС России, территориальных органах, организациях, учреждениях МЧС России, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения
УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
до 01.12.2020
соблюдение требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
1.13
Обеспечение принятия мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел федеральных государственных служащих, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в МЧС России, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов
ДКП, УБ, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
до 01.12.2020
выявление и предупреждение фактов конфликта интересов, актуализация личных дел
1.14
Обеспечение принятия мер по повышению эффективности реализации требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в организациях, учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России
УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
до 01.12.2020
предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
1.15
Представление докладов Президенту Российской Федерации о результатах исполнения пунктов 1.12 - 1.14 настоящего плана
УБ, ДКП
до 01.02.2019,
до 01.02.2020,
итоговый доклад до 01.12.2020
завершение контрольных мероприятий
2.
Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности МЧС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1
Организация на постоянной основе проведения работы по оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации МЧС России своих полномочий, уточнение перечня должностей в системе МЧС России, замещение которых связано с коррупционными рисками
УБ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
выявление коррупционных рисков, корректировка перечня должностей
2.2
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего их устранения в системе МЧС России
ЮУ
постоянно
выявление и исключение коррупциогенных факторов, обеспечение недопущения наличия коррупционных факторов в проектах правовых актов, действующих правовых актов и иных документах МЧС России
2.3
Обеспечение возможности проведения в установленном порядке независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
Структурные подразделения ЦА - разработчики проектов нормативных правовых актов и иных документов
по мере необходимости
рассмотрение заключений независимых экспертов и принятие по ним соответствующих решений, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
2.4
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации работы по противодействию коррупции в системе МЧС России
УБ, ДКП, АПУ,
территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
обмен информацией по вопросам противодействия коррупции
2.5
Внедрение в деятельность МЧС России инновационных технологий государственного управления и администрирования
АПУ, ДНПР, УБВО, УИТС, УИН, НТУ, структурные подразделения ЦА, НЦУКС, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
(в соответствии с компетенцией)
постоянно
повышение эффективности администрирования МЧС России
2.6
Внедрение и обеспечение межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия в рамках исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг
АПУ, ДНПР, УБВО, УИТС, УИН, структурные подразделения ЦА, участвующие в электронном взаимодействии, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
обеспечение эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия МЧС России с федеральными органами исполнительной власти и иными государственными органами
2.7
Обеспечение функционирования единой автоматизированной системы электронного документооборота, сопряженной с системой межведомственного электронного документооборота и системой межведомственного электронного взаимодействия
АПУ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
ведение учета и контроля исполнения документов в системе МЧС России
2.8
Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок
ДР, УИС, НТУ, УБ, КРУ, довольствующие структурные подразделения ЦА
постоянно
выявление коррупционных рисков при проведении государственных закупок, пресечение нецелевого использования средств федерального бюджета
2.9
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин, способствующих созданию условий для проявления коррупции в деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, и устранение выявленных коррупционных рисков
ДР, УИС, НТУ, УБ, КРУ довольствующие структурные подразделения ЦА
постоянно
пресечение коррупционных рисков при осуществлении государственных закупок
3.
Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности МЧС России
3.1
Обеспечение функционирования на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специализированного раздела "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ"
УИН, УБ
постоянно
Обеспечение доступа и информирование общественности о проводимых в системе МЧС России мероприятиях по профилактике коррупции
3.2
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в МЧС России или нарушениях требований к служебному поведению должностными лицами МЧС России посредством:
приема электронных сообщений на официальный сайт МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
функционирования "горячей линии" и (или) "телефонов доверия";
приема и организации рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции полученных посредством почтовых отправлений
АПУ, УИН, НЦУКС, УБ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
установление эффективного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках проводимых мероприятий по противодействию коррупции в системе МЧС России, своевременное получение информации о фактах коррупции, оперативное реагирование и принятие мер
3.3
Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции
АПУ, УБ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
не реже 1 раза в год
обобщение опыта рассмотрения обращений граждан и организаций
3.4
Обеспечение эффективного взаимодействия МЧС России с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции
УБ, УИН, АПУ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
взаимодействие с общественными объединениями по вопросам противодействия коррупции в системе МЧС России
3.5
Обеспечение эффективного взаимодействия МЧС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых МЧС России, и придании гласности фактам коррупции в МЧС России
УИН, УБ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
освещение и придание гласности информации по принимаемым мерам по противодействию коррупции, оказание содействия в широком освещении мер по противодействию коррупции
3.6
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в МЧС России и организация проверки таких фактов
УИН, УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
проверка достоверности информации и принятие мер
3.7
Осуществление правового просвещения по вопросам осуществления надзорной и контрольной деятельности в сфере полномочий МЧС России
ДНПР, УБВО, УИН, структурные подразделения ЦА осуществляющие (координирующие) надзорную деятельность, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
правовое просвещение населения по вопросам осуществления надзорной и контрольной деятельности в сфере полномочий МЧС России
4.
Мероприятия МЧС России, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики осуществляемой деятельности
4.1
Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций МЧС России
ДНПР, УБВО, структурные подразделения ЦА осуществляющие (координирующие) надзорную деятельность, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
реализация законодательства Российской Федерации по вопросам оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций
4.2
Оптимизация предоставления МЧС России государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность МЧС России административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг
структурные подразделения ЦА
по мере необходимости
разработка (корректировка) и издание соответствующих нормативных правовых актов МЧС России
4.3
Проведение сборов (совещаний) по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции с должностными лицами, в обязанности которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений
УБ, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
не реже одного раза в год
повышение уровня знаний и обмен опытом в области профилактики правонарушений
4.4
Проведение мониторинга осуществления ротации федеральных государственных служащих в случаях, установленных законодательством Российской Федерации
ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
постоянно
мониторинг осуществление ротации федеральных государственных служащих
4.5
Мероприятия по выполнению в пределах компетенции МЧС России отдельных поручений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области противодействия коррупции
структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России
сроки и порядок реализации конкретных мероприятий определяются органами, координирующими выполнение поручений
выполнение мероприятий в пределах компетенции МЧС России