Приказ МЧС России от 23.05.2012 N 280
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 23 мая 2012 г. N 280
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА МИНИСТЕРСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ
БЕДСТВИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20, ст. 2435, N 51 (ч. III), ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, ст. 194, N 2, ст. 267, N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 243, N 6, ст. 643), приказываю:
Утвердить прилагаемые Правила аттестации руководящего состава Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Министр
В.А.ПУЧКОВ
Утверждены
приказом МЧС России
от 23.05.2012 N 280
ПРАВИЛА
АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА МИНИСТЕРСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ
БЕДСТВИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила аттестации руководящего состава Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Правила) определяют порядок проведения аттестации руководящего состава Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2. Аттестация руководящего состава МЧС России (далее - аттестуемые) проводится в целях:
максимально объективной и полной оценки деловых и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых на основе глубокого и всестороннего их изучения;
определения степени соответствия аттестуемых замещаемым должностям с учетом квалификационных требований, предъявляемым к лицам, замещающим эти должности, и перспектив их профессионального и должностного роста;
создания стимулов для роста профессиональной компетенции аттестуемых;
повышения кадрового потенциала руководящих кадров МЧС России.
3. Для проведения аттестации в системе МЧС России создаются аттестационные комиссии:
Центральная аттестационная комиссия МЧС России (далее - ЦАК МЧС России) - приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
аттестационные комиссии территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы МЧС России), - приказами руководителей территориальных органов МЧС России, в которых они создаются;
аттестационные комиссии научно-исследовательских и образовательных учреждений, учреждений и организаций центрального подчинения, учреждений и организаций, подчиненных территориальным органам, специальных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, подразделений федеральной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России (далее - организации МЧС России) - приказами начальников организаций МЧС России, в которых они создаются.
4. В целях более качественного отбора кандидатов на замещение соответствующих должностей в центральном аппарате МЧС России и территориальных органах МЧС России создаются аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности.
5. Порядок аттестации должностных лиц аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяется Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2000, N 32, ст. 3341, N 33, ст. 3348, N 46, ст. 4537; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4435; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1 (ч. I), ст. 15, N 19, ст. 1752; 2008, N 18, ст. 1938; 2009, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717.
II. Центральная аттестационная комиссия МЧС России
6. ЦАК МЧС России является постоянно действующим органом МЧС России.
7. ЦАК МЧС России:
проводит аттестацию должностных лиц центрального аппарата МЧС России, лиц, замещающих либо представленных к назначению на должности, назначение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации или Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
рассматривает материалы по присвоению воинских и специальных званий начальствующему составу досрочно и на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности;
рассматривает материалы по награждению государственными наградами должностных лиц центрального аппарата МЧС России и руководителей территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России;
рассматривает материалы о продлении срока службы сверх установленного предельного возраста пребывания на службе должностным лицам специальных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
рассматривает кандидатуры на зачисление в кадровый резерв для назначения на должности, назначение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации или Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
обеспечивает организационно-методическое руководство деятельностью аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России и аттестационных комиссий по основным направлениям деятельности;
рассматривает результаты оперативно-служебной деятельности должностных лиц центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России;
рассматривает вопросы, предусмотренные пунктом 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 <*> "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", в отношении лиц, замещающих воинские должности, и должности, замещаемые сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446; 2012, N 12, ст. 1391.
рассматривает результаты деятельности аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России;
рассматривает другие вопросы по поручению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
8. В состав ЦАК МЧС России входят председатель, заместитель председателя, члены комиссии и секретарь.
9. Положение о ЦАК МЧС России, ее персональный состав утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
10. Организация работы ЦАК МЧС России возлагается на Департамент кадровой политики МЧС России, а обеспечение деятельности ЦАК МЧС России возлагается на Административный департамент МЧС России.
11. ЦАК МЧС России рассматривает материалы, представленные руководителями структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России, аттестационными комиссиями территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России.
При необходимости аттестуемое лицо приглашается на заседание ЦАК МЧС России.
12. Председатель ЦАК МЧС России вправе при необходимости проводить выездные заседания ЦАК МЧС России.
13. Решения ЦАК МЧС России обязательны для исполнения соответствующими должностными лицами, аттестационными комиссиями территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России и аттестационными комиссиями по основным направлениям деятельности.
14. ЦАК МЧС России подотчетна Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
III. Аттестационные комиссии территориальных органов
МЧС России и организаций МЧС России
15. Аттестационные комиссии территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России являются постоянно действующими кадровыми органами соответствующих территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России.
16. Аттестационные комиссии территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России:
проводят аттестацию должностных лиц территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России;
рассматривают материалы по присвоению воинских званий и специальных званий младшему начальствующему составу досрочно и на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности;
рассматривают материалы по награждению государственными и ведомственными наградами должностных лиц территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России;
рассматривают материалы о продлении срока службы сверх установленного предельного возраста пребывания на службе;
рассматривают кандидатуры на зачисление в кадровый резерв для назначения на вышестоящие должности;
рассматривают результаты оперативно-служебной деятельности должностных лиц территориального органа МЧС России и непосредственно подчиненных ему организаций МЧС России;
рассматривают вопросы, предусмотренные пунктом 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", в отношении лиц, замещающих воинские должности, и должности, замещаемые сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в территориальных органах МЧС России и организациях МЧС России;
рассматривают другие вопросы по поручению руководителя территориального органа МЧС России или организации МЧС России, в которых они созданы.
17. В состав аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России входят председатель, заместитель председателя, члены комиссии и секретарь.
18. Положения об аттестационных комиссиях территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России, их персональные составы утверждаются руководителями территориальных органов МЧС России или организаций, в которых они создаются.
19. Организация работы аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России возлагается на кадровые органы территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России, в которых они создаются.
20. Аттестационные комиссии территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России рассматривают материалы, представленные руководителями структурных подразделений территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России.
При необходимости аттестуемое лицо приглашается на заседание аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России.
21. Председатели аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России вправе при необходимости проводить выездные заседания указанных комиссий.
22. Аттестационные комиссии территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России и аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности подотчетны руководителям территориальных органов МЧС России и организации МЧС России, в которых они созданы.
IV. Аттестационные комиссии по основным
направлениям деятельности
23. Аттестационные комиссии МЧС России по основным направлениям деятельности создаются в центральном аппарате МЧС России для оценки профессиональной подготовленности сотрудников перед рассмотрением их на ЦАК МЧС России.
Аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности в территориальных органах МЧС России создаются в территориальных органах МЧС России для оценки профессиональной подготовленности сотрудников перед рассмотрением их на аттестационных комиссиях территориальных органов МЧС России.
При оценке профессиональной подготовленности сотрудника учитываются его профессиональные знания, опыт, повышение квалификации, наличие образования по профилю выполняемой работы.
24. Аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности создаются по следующим направлениям:
организации надзорной деятельности;
организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
обеспечения безопасности на водных объектах;
организации управления силами и средствами;
организации деятельности военизированных горноспасательных частей;
организации авиационного обеспечения спасательных операций.
При необходимости руководитель соответствующего органа вправе создать аттестационную комиссию по иному направлению деятельности этого органа.
25. Аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности проводят оценку профессиональной подготовленности сотрудников к исполнению должностных инструкций (должностных регламентов, должностных обязанностей) по должности, занимаемой аттестуемым, либо по должности, на которую предполагается его назначение.
26. Аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности определяют необходимость направления и объем предаттестационной подготовки, повышения квалификации, профессионального тестирования или сдачи квалификационных испытаний должностных лиц перед прохождением аттестационной комиссии.
Прохождение профессионального тестирования или сдача квалификационных испытаний дистанционным способом не допускаются.
27. В состав аттестационных комиссий по основным направлениям деятельности входят председатель, заместитель председателя, члены комиссии и секретарь. При необходимости в состав комиссий могут включаться представители образовательных и научно-исследовательских учреждений МЧС России.
28. Положения об аттестационных комиссиях по основным направлениям деятельности, их персональные составы утверждаются:
в центральном аппарате МЧС России - Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
в территориальных органах МЧС России - руководителями территориальных органов МЧС России, в которых они создаются.
29. Организация работы аттестационных комиссий по основным направлениям деятельности возлагается на соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России и территориальные органы МЧС России, в которых они создаются.
30. Аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности рассматривают материалы, представленные руководителями структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России, результаты профессионального тестирования или сдачи квалификационных испытаний.
31. Аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности вправе определять периодичность рассмотрения результатов оперативно-служебной деятельности должностных лиц по соответствующим направлениям деятельности и внесения предложений по дальнейшему прохождению службы (работы) этими должностными лицами на рассмотрение ЦАК МЧС России и аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России.
32. Аттестационные комиссии по основным направлениям деятельности по результатам рассмотрения дают заключение о профессиональной подготовленности сотрудника, которое представляется в ЦАК МЧС России и аттестационные комиссии территориальных органов МЧС России.
33. Руководители аттестационных комиссий по основным направлениям деятельности вправе проводить выездные заседания указанных комиссий.