Приказ МЧС России от 25.04.2016 N 209

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 25 апреля 2016 г. N 209

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЧС РОССИИ

КОМИССИЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ

ЕДИНОВРЕМЕННОЙ СУБСИДИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ

ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" <1> и в целях организации деятельности по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения приказываю:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 6, ст. 739; 2014, N 14, ст. 1627.

Утвердить прилагаемый Порядок формирования и работы в территориальных органах МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения согласно приложению.

Министр

В.А.ПУЧКОВ

Приложение

к приказу МЧС России

от 25.04.2016 N 209

ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ

МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ КОМИССИЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ

СЛУЖАЩИМ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ СУБСИДИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ

ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования и работы в территориальных органах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" <1> (далее - Правила) и регулирует вопросы формирования и работы комиссий, образуемых для рассмотрения вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим (далее - гражданский служащий) единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - единовременная субсидия), а также определяет функции и полномочия данных комиссий.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 6, ст. 739, N 51, ст. 6328; 2010, N 9, ст. 963, N 52 (ч. 1), ст. 7104; 2013, N 13, ст. 1559, N 39, ст. 4985; 2014, N 14, ст. 1627.

2. Учет гражданских служащих, отказ в принятии на указанный учет и снятие с учета осуществляется жилищной комиссией (далее - комиссия), создаваемой:

в Главном управлении МЧС России по г. Москве - для учета гражданских служащих, проходящих службу в центральном аппарате МЧС России и Главном управлении МЧС России по г. Москве;

в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - для учета гражданских служащих, проходящих службу в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации - для учета гражданских служащих, проходящих службу в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации.

II. Порядок формирования и организация

деятельности комиссии

3. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях рассмотрения вопросов предоставления гражданским служащим единовременной субсидии.

4. Материально-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется Главным управлением МЧС России по г. Москве, региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы МЧС России).

5. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) принимает и рассматривает заявления гражданских служащих о принятии на учет для получения единовременной субсидии (приложение N 1 к настоящему Порядку);

2) принимает решение о принятии на учет для получения единовременной субсидии, об отказе в постановке на учет и о снятии с учета;

3) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданским служащим в соответствии с пунктом 6 Правил, о наличии условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной субсидии;

4) направляет запросы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и учреждения для проверки сведений, представленных гражданскими служащими;

5) ведет Книгу учета гражданских служащих, принятых на учет для получения единовременной субсидии (далее - Книга учета) (приложение N 2 к настоящему Порядку). Книга учета граждан заполняется в порядке очередности в соответствии с датой регистрации заявлений. Изменения, вносимые в Книгу учета, заверяются подписью председателя соответствующей комиссии;

6) выдает гражданским служащим справки о приеме от них заявлений и документов, необходимых для принятия на учет для получения единовременной субсидии (приложение N 3 к настоящему Порядку);

7) оформляет протоколы заседаний комиссий;

8) не позднее чем через 7 рабочих дня со дня принятия соответствующего решения направляет гражданским служащим выписки из протоколов заседаний комиссий о принятии на учет для получения единовременной субсидии, об отказе в принятии на учет или снятии с указанного учета;

9) направляет гражданским служащим выписки из приказов о предоставлении единовременной субсидии в течение 1 месяца со дня подписания приказов;

10) ежегодно, до 30 апреля, проводит уточнение сведений о гражданских служащих, принятых на учет для получения единовременной субсидии, с внесением соответствующих изменений в учетные дела указанных лиц;

11) вносит начальнику территориального органа МЧС России предложения о предоставлении единовременной субсидии гражданским служащим из числа состоящих на учете в территориальном органе МЧС России;

12) готовит заключение о соответствии документов гражданского служащего, представленных в соответствии с пунктами 30 - 32 Правил, указанным Правилам.

6. Персональный состав комиссии утверждается начальниками территориальных органов МЧС России и формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

7. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии. Число членов комиссии, включая председателя, заместителя председателя и секретаря, должно быть нечетным и не менее 7 человек.

8. Комиссию возглавляет первый заместитель или заместитель начальника территориального органа МЧС России.

9. Председатель комиссии осуществляет общее руководство деятельностью комиссии и несет персональную ответственность за ее работу, а также председательствует на ее заседаниях, определяет дату и время проведения заседаний, дает поручения членам комиссии, подписывает протоколы заседаний комиссии.

Во время отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

10. В случае отсутствия секретаря комиссии исполнение его обязанностей возлагается на члена комиссии в соответствии с приказом начальника территориального органа МЧС России.

11. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания комиссии считаются правомочными, если в них принимают участие не менее двух третей от общего числа членов комиссий.

12. Члены комиссии участвуют в работе комиссии лично, делегирование полномочий не допускается. В случае невозможности присутствовать на заседаниях комиссии члены комиссии извещают об этом председателя комиссии не менее чем за два рабочих дня до проведения заседания.

13. На заседании комиссия рассматривает представленные гражданскими служащими заявления и документы и принимает решение о принятии гражданского служащего на учет для получения единовременной субсидии.

14. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссий.

15. Решения комиссии фиксируются в протоколе, подписываются всеми присутствующими на заседании комиссии членами и утверждаются начальниками территориальных органов МЧС России.

16. На каждого гражданского служащего, состоящего на учете для получения единовременной субсидии, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные гражданскими служащими документы, а также выписки из протоколов заседаний комиссии о постановке на указанный учет или снятии с учета.

17. Учетные дела гражданских служащих хранятся в структурном подразделении территориального органа МЧС России, на которое возложены функции по ведению делопроизводства.

18. Списки гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной выплаты размещаются комиссией в открытом доступе на официальном сайте территориального органа МЧС России без указания персональных данных.

19. Контроль за исполнением комиссией функций, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, возлагается на структурное подразделение МЧС России, осуществляющее задачи реализации государственной политики в области противодействия коррупции в системе МЧС России.

III. Учет гражданских служащих, состоящих на учете

для получения единовременной субсидии

20. Единовременная субсидия предоставляется гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы менее 3 лет, один раз за весь период гражданской службы.

Единовременная субсидия предоставляется гражданскому служащему в порядке, установленном Правилами, при условии, что гражданский служащий:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров;

в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

е) проживает в общежитии;

ж) проживает в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

21. В целях принятия на учет для получения единовременной субсидии (далее - учет) гражданский служащий подает через структурное подразделение территориального органа МЧС России, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, заявление в котором указывается, что по прежним местам гражданской службы единовременная выплата не предоставлялась. К указанному заявлению прилагается следующий комплект документов (далее - документы):

а) выписка из домовой книги;

б) копия финансового лицевого счета;

в) копия свидетельства о браке;

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей);

д) копия трудовой книжки;

е) копии документов о наличии в собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи жилых помещений, кроме жилого помещения, в котором они зарегистрированы (с предоставлением при необходимости их оригиналов);

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

22. Преимущественное право на получение единовременной субсидии имеет принятый на учет для получения единовременной субсидии гражданский служащий, воспитывающий зарегистрированных по месту жительства совместно с ним трех и более его детей и (или) детей его супруга (супруги) <2>.

--------------------------------

<2> Пункт 4(1) Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63.

23. Гражданскому служащему, подавшему полный комплект документов, указанных в 21 настоящего Порядка, выдается справка в получении этих документов с указанием даты получения.

24. В случае если несколько членов одной семьи являются гражданскими служащими одного (различных) федерального государственного органа, то на учет для получения единовременной выплаты принимается один из членов семьи (по их выбору). В случае увольнения с гражданской службы, смерти или признания судом безвестно отсутствующим либо умершим того из членов семьи, который состоит на учете, учетное дело переоформляется на другого члена семьи, проходящего гражданскую службу.

При наличии у гражданского служащего и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

25. В случае если гражданский служащий и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в пункте 12 Правил, гражданский служащий принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной субсидии не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

26. Решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной субсидии или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 21 настоящего Порядка, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом территориального органа МЧС России.

Выписка из правового акта в семидневный срок направляется или выдается гражданскому служащему, в отношении которого принято соответствующее решение.

27. Отказ в постановке гражданского служащего на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты.

28. В случае принятия решения о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной субсидии сведения о нем заносятся в Книгу учета в порядке очередности подачи заявлений.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение Книги учета.

В случае если основания для получения гражданским служащим единовременной субсидии утрачены, комиссия представляет начальнику территориального органа МЧС России проект правового акта о снятии гражданского служащего с учета. Соответствующие изменения вносятся в Книгу учета в день принятия правового акта.

29. Гражданский служащий считается принятым на учет для получения единовременной субсидии с даты регистрации заявления и приложенных к нему документов структурным подразделением территориального органа МЧС России, на которое возложены функции по ведению делопроизводства. Сведения о гражданских служащих, поставленных на учет в тот же день, указываются в Книге учета граждан в алфавитном порядке.

30. Расчет размера единовременной субсидии осуществляется по требованиям, установленным пунктом 22 - 27 Правил.

31. Единовременная выплата может быть использована в счет:

а) оплаты приобретаемого на основании договора купли-продажи жилого помещения;

б) оплаты паевого взноса, если гражданский служащий является членом жилищного, жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива;

в) оплаты работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства;

г) погашения долга и (или) уплаты процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у гражданского служащего до возникновения права на получение единовременной выплаты.

32. Единовременная субсидия перечисляется по основаниям, указанным в пункте 28 Правил.

33. Для оплаты приобретаемого жилого помещения гражданский служащий представляет копию документа, удостоверяющего его личность, а также документы, указанные в пунктах 32 - 35 Правил.

34. Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 30, 32 - 35 Правил, осуществляет проверку их соответствия настоящим Правилам и представляет эти документы в территориальный орган Федерального казначейства для санкционирования операции по перечислению единовременной выплаты на счет физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение жилого помещения (строительство объекта индивидуального жилищного строительства), на счет для оплаты паевого взноса либо на счет банка для погашения долга и (или) уплату процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у гражданского служащего до возникновения права на получение единовременной субсидии.

35. В случае выявления недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных гражданским служащим в территориальный орган МЧС России для оплаты, а также в случае их несоответствия Правилам, комиссия принимает решение об отказе в приеме документов для оплаты и уведомляет гражданского служащего об этом в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов в письменной форме с указанием причин отказа. Документы, принятые комиссией для проверки и оплаты, возвращаются гражданскому служащему.

36. Гражданский служащий, которому предоставлена единовременная субсидия, обязан в течение 3 месяцев с даты получения свидетельства о регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение (но не более чем через 24 месяца с даты перечисления единовременной выплаты на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый на балансовом счете N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение казенных учреждений" (далее - счет N 40302)) представить в территориальный орган МЧС России, осуществивший перечисление единовременной субсидии, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении квартиры или жилого дома (части жилого дома), которые были приобретены или построены с использованием единовременной субсидии.

37. В случае если гражданский служащий использовал единовременную выплату в неполном объеме, территориальный орган МЧС России, предоставивший единовременную субсидию, принимает меры к возврату в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств единовременной субсидии.

38. Единовременная выплата считается предоставленной гражданскому служащему с даты перечисления территориальным органом МЧС России единовременной выплаты на счет N 40302.

39. Гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя начальника территориального органа МЧС России;

б) в случае изменений (улучшений) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной субсидии;

в) в случае реализации им права на получение единовременной выплаты, предусмотренного Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной субсидии (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у гражданского служащего права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения с гражданской службы (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 Правил);

е) в случае смерти гражданского служащего или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 Правил).

40. В случае несогласия с принятым комиссией решением гражданский служащий вправе обжаловать его в установленном порядке.

Приложение N 1

к Порядку формирования и работы

в территориальных органах

Министерства Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий

комиссий по рассмотрению вопросов

о предоставлении федеральным

государственным гражданским

служащим единовременной субсидии

на приобретение жилого помещения

Рекомендуемый образец

Фамилия, имя, отчество (при наличии)

Паспорт (свидетельство о рождении), серия, номер, кем и когда выдан

Почтовый адрес

Вид имущества, площадь, кв. м

Основание пользования (договор социального найма, документ, подтверждающий право собственности), дата и реквизиты договора

1.

2.

3.

Фамилия, имя, отчество (при наличии)

Паспорт (свидетельство о рождении), серия, номер, кем и когда выдан

Почтовый адрес

Вид имущества, площадь, кв. м

Дата и реквизиты договора о передаче жилья в собственность

1.

2.

3.

4.

Фамилия, имя, отчество (при наличии)

Паспорт (свидетельство о рождении), серия, номер, кем и когда выдан

Почтовый адрес

Вид имущества, площадь, кв. м

Основание пользования (договор социального найма, документ, подтверждающий право собственности), дата и реквизиты договора

Действия, совершенные с ранее занимаемыми жилыми помещениями, реквизиты документов, подтверждающие факт совершения указанных действий

1.

2.

3.

Наименование документа

Реквизиты документа (номер документа, кем и когда выдан)

Количество листов

Примечание

1.

2.

3.

4.

5.

...

Приложение N 2

к Порядку формирования и работы

в территориальных органах

Министерства Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий

комиссий по рассмотрению вопросов

о предоставлении федеральным

государственным гражданским

служащим единовременной субсидии

на приобретение жилого помещения

Ф.И.О. федерального государственного гражданского служащего

Члены семьи, проживающие совместно с федеральным государственным гражданским служащим (Ф.И.О., степень родства)

Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации, в том числе в данном государственном органе

Год, месяц, число постановки на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о постановке на учет)

Жилищные условия

Решение о предоставлении единовременной выплаты (номер, дата правового акта)

Размер единовременной субсидии (тыс. рублей)

Отметка о перечислении единовременной выплаты (номер, дата выписки из лицевого счета, выданной территориальным органом Федерального казначейства федеральному государственному органу)

Дата снятия с учета (номер и дата правового акта)

обеспеченность общей площадью по месту регистрации (всего)

на одного члена семьи

наличие в собственности других жилых помещений, кроме тех, где зарегистрирован

Приложение N 3

к Порядку формирования и работы

в территориальных органах

Министерства Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий

комиссий по рассмотрению вопросов

о предоставлении федеральным

государственным гражданским

служащим единовременной субсидии

на приобретение жилого помещения