"Программа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" профилактики нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по
Приложение
Утверждена
приказом Госкорпорации "Росатом"
от 25.12.2025 N 1/2629-П
ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ
ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
В ОБОРОННЫХ ЦЕЛЯХ, ВКЛЮЧАЯ РАЗРАБОТКУ, ИЗГОТОВЛЕНИЕ,
ИСПЫТАНИЕ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ (ПЕРЕВОЗКУ), ЭКСПЛУАТАЦИЮ,
ХРАНЕНИЕ, ЛИКВИДАЦИЮ И УТИЛИЗАЦИЮ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ И ЯДЕРНЫХ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТРЕБОВАНИЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ (ПЕРЕВОЗКИ) ЯДЕРНЫХ
МАТЕРИАЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИЗДЕЛИЙ
ИЗ НИХ НА 2026 ГОД
Общие положения
Программа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" профилактики нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, требований безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них на 2026 год (далее - Программа) разработана с целью организации проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии и требований, установленных законодательными и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области специальных перевозок (далее при совместном упоминании - обязательные требования).
Для конкретизации мероприятий и установления отчетных показателей по осуществляемым Госкорпорацией "Росатом" видам контрольной деятельности Программа разделена на подпрограммы по каждому из видов государственного контроля:
профилактика нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (Подпрограмма 1);
профилактика нарушений требований безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них (Подпрограмма 2).
Настоящая Программа подлежит размещению на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.rosatom.ru в установленном порядке.
ПОДПРОГРАММА 1
Профилактика нарушений лицензионных требований
и условий действия лицензии на осуществление деятельности
по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ
при проведении работ по использованию атомной энергии
в оборонных целях, включая разработку, изготовление,
испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию,
хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия
и ядерных энергетических установок военного назначения
1. Аналитическая часть
1.1. Обзор
1.1.1. Подконтрольные субъекты
Госкорпорация "Росатом" в рамках реализации полномочий, предусмотренных пунктом 18 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2017 N 911 Положением о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения осуществляет лицензирование указанной деятельности (далее - лицензирование), а также лицензионный контроль в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2160 Положением об организации и осуществлении лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области (далее - лицензионный контроль).
По состоянию на 01.12.2025 лицензиатами являются 182 организаций, которые имеют 234 лицензий.
1.1.2. Данные о проведенных мероприятиях по контролю
По состоянию на 01.12.2025 было проведено 88 проверок, в том числе 16 плановых проверок и 72 внеплановые проверки.
Из 16 плановых проверок 12 были выездными и 4 - документарными.
Все внеплановые проверки проведены на основании поступления заявлений от юридических лиц о предоставлении (переоформлении) лицензии и были документарными.
Случаев неисполнения лицензиатами выданных Госкорпорацией "Росатом" предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии в отчетном периоде зарегистрировано не было.
1.1.3. Мероприятия по профилактике нарушений
Госкорпорацией "Росатом" в отчетном периоде были проведены следующие профилактические мероприятия:
организация и проведение I Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные вопросы обеспечения безопасности при использовании атомной энергии в оборонных целях" (ВНПК - 2025), приуроченной к 80-летию атомной промышленности;
издание информационного бюллетеня Госкорпорации "Росатом" "Безопасность при использовании атомной энергии в оборонных целях";
издание отчета по безопасности при использовании атомной энергии в оборонных целях;
подготовка обзора практики осуществления государственного контроля в Госкорпорации "Росатом" и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет;
составление и направление предостережений о недопустимости нарушения лицензионных требований и условий действия лицензии;
проведение оценки удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством профилактических мероприятий посредством социологического исследования;
проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению лицензионных требований и условий действия лицензии;
подготовка доклада об итогах профилактической работы Госкорпорации "Росатом" за год и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет;
подготовка доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет;
анализ содержащихся в базах данных сведений, полученных при предоставлении государственной услуги по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля.
1.1.4. Отчетные показатели результативности мероприятий
Отчетные показатели за 2025 год:
количество проведенных профилактических мероприятий - 1897.
количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия - 163;
доля подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия - 89%.
Проект отчетных показателей в 2026 и 2027 годах:
количество проведенных профилактических мероприятий - не менее 120 за год;
количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия - не менее 120 за год;
доля подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия - не менее 60%.
1.1.5. Ключевые наиболее значимые риски
Ключевыми и наиболее значимыми рисками при осуществлении деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения являются риски радиационных аварий на объектах использования атомной энергии в оборонных целях.
1.2. Цели проведения профилактической работы
предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;
снижение административных и финансовых издержек Госкорпорации "Росатом" и подконтрольных субъектов путем предотвращения нарушений при проведении контрольных мероприятий;
повышение прозрачности системы государственного контроля;
разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;
мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение ущерба охраняемым законом ценностям.
1.3. Задачи проведения профилактической работы
формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольной деятельности; оценка состояния подконтрольной сферы;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей подконтрольных субъектов.
2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2026 год
|
N п/п |
Мероприятия |
Сроки (периодичность) проведения |
Подконтрольные субъекты |
Ответственное подразделение |
Ожидаемые результаты |
|
1 |
Актуализация Перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области" и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет |
В течение года, при наличии оснований |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о лицензионных требованиях; повышение понятности лицензионных требований и условий действия лицензии |
|
2 |
Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий действия лицензии |
||||
|
2.1 |
Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению лицензионных требований и условий действия лицензии |
В течение года, при получении обращений и запросов |
Лицензиаты и соискатели лицензий |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Снижение количества нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии; формирование единого понимания лицензионных требований и условий действия лицензии; повышение понятности лицензионных требований и условий действия лицензии |
|
2.2 |
Организация и проведение Всероссийской научно-практической конференции, "Актуальные вопросы обеспечения безопасности при использовании атомной энергии в оборонных целях" |
1 раз в год |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение понятности лицензионных требований и условий действия лицензии; повышение вовлеченности подконтрольных субъектов во взаимодействие с Госкорпорацией "Росатом"; формирование единого понимания лицензионных требований и условий действия лицензии |
|
2.3 |
Организация и проведение методических мероприятий по безопасности работ с взрывчатыми веществами оборонного назначения |
Не реже 1 раза в год |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение понятности лицензионных требований и условий действия лицензии; повышение вовлеченности подконтрольных субъектов во взаимодействие с Госкорпорацией "Росатом"; формирование единого понимания лицензионных требований и условий действия лицензии |
|
2.4 |
Издание информационного бюллетеня Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Безопасность при использовании атомной энергии в оборонных целях" |
4 номера в год |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение прозрачности системы лицензионного контроля; снижение количества нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии |
|
2.5 |
Разработка руководств по соблюдению обязательных требований |
В течение года, при необходимости |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение понятности лицензионных требований и условий действия лицензии |
|
2.6 |
Подготовка разъяснений о содержании новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие |
В течение года, при необходимости |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение понятности лицензионных требований и условий действия лицензии |
|
3 |
Подготовка обзора практики осуществления государственного контроля в Госкорпорации "Росатом" и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет |
1 раз в год |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение прозрачности системы лицензионного контроля; снижение количества нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии |
|
4 |
Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения лицензионных требований и условий действия лицензии |
В течение года, при наличии оснований |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Снижение количества нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии |
|
5 |
Подготовка доклада об итогах профилактической работы Госкорпорации "Росатом" и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет |
Не позднее 1 марта года, следующего за отчетным |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение прозрачности системы лицензионного контроля |
|
6 |
Подготовка доклада об осуществлении лицензионного контроля и об его эффективности и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет |
Не позднее 15 марта года, следующего за отчетным |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение прозрачности системы лицензионного контроля |
|
7 |
Анализ содержащихся в базах данных сведений, полученных при предоставлении государственной услуги по лицензированию и по лицензионному контролю |
В течение года, постоянно |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Снижение количества нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии |
|
8 |
Участие в мероприятиях по вопросам безопасности, проводимых лицензиатами (с участием лицензиатов): совещаниях, семинарах, днях безопасности, конференциях, тренировках, учениях, а также при подготовке и аттестации работников лицензиатов по вопросам обеспечения безопасности |
В течение года, при получении обращений |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о лицензионных требованиях |
|
9 |
Участие в работе комиссий и рабочих групп на этапах научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ, проводимых лицензиатами |
В течение года, при наличии оснований |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Снижение количества нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии |
|
10 |
Участие в разрешительных процедурах и рассмотрении проектов документов, подготовленных лицензиатами в целях обеспечения безопасности выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности |
В течение года, при получении документов |
Лицензиаты |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Снижение количества нарушений лицензионных требований и условий действия лицензии |
Проекты планов мероприятий по профилактике нарушений на 2027 и 2028 годы содержат мероприятия, включенные в план мероприятий по профилактике нарушений на 2026 год.
2.1. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений, выдачу предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований
|
N п/п |
Ф.И.О. |
Должность |
Контактные данные |
|
1 |
Райков Сергей Владимирович |
Директор по специальным перевозкам, аварийной готовности и гражданской обороне - директор Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Телефон: 8 (499) 949-21-24 e-mail: SVRaykov@rosatom.ru |
|
2 |
Мурашко Александр Анатольевич |
Заместитель директора Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности - начальник Инспекции государственного контроля |
Телефон: 8 (499) 949-29-16 e-mail: AAMurashko@rosatom.ru |
|
3 |
Бородин Руслан Владимирович |
Государственный инспектор Инспекции государственного контроля Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Телефон: 8 (499) 949-46-89 e-mail: RVBorodin@rosatom.ru |
|
4 |
Злоев Дмитрий Вячеславович |
Государственный инспектор Инспекции государственного контроля Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Телефон: 8 (499) 949-27-29 e-mail: DVyZloev@rosatom.ru |
|
5 |
Старушенков Владимир Николаевич |
Государственный инспектор Инспекции государственного контроля Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Телефон: 8 (499) 949-28-92 e-mail: VNStarushenkov@rosatom.ru |
|
6 |
Чаленко Александр Иванович |
Государственный инспектор Инспекции государственного контроля Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Телефон: 8 (499) 949-23-00 e-mail: AIChalenko@rosatom.ru |
ПОДПРОГРАММА 2
Профилактика нарушений требований безопасности
транспортирования (перевозки) ядерных материалов,
радиоактивных веществ и изделий из них
1. Аналитическая часть
1.1. Обзор
1.1.1. Подконтрольные субъекты
Госкорпорация "Росатом" в рамках реализации полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", осуществляет в соответствии с Положением об организации и осуществлении государственного контроля за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, за исключением ядерных материалов, переданных в составе изделий Министерству обороны Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 N 661, государственный контроль за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них (далее - государственный контроль).
По состоянию на 01.12.2025 в сфере государственного контроля находится 62 организации, являющиеся грузоотправителями (грузополучателями) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них.
Всего за отчетный период была выполнена 1857 перевозка, из них:
железнодорожным транспортом - 1040;
автомобильным транспортом - 784;
воздушным транспортом - 25;
морским и внутренним водным транспортом - 8.
Все перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них были выполнены в установленные сроки и в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
В рамках разрешительных механизмов обеспечения безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них по состоянию на 01.12.2025 в установленные соответствующими административными регламентами сроки оказаны государственные услуги:
по выдаче сертификатов-разрешений на транспортирование (перевозку) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, на использование определенной конструкции транспортного упаковочного комплекта радиоактивного вещества особого вида:
поступило заявлений - 208;
выдано сертификатов-разрешений - 189;
отказано в выдаче - 7;
по выдаче письменного разрешения на перемещение ядерных материалов, ядерных установок через государственную границу Российской Федерации (с целью транзита по ее территории):
поступило заявлений - 34;
выдано разрешений - 34.
1.1.2. Данные о проведенных мероприятиях по контролю
По состоянию на 01.12.2025 в отчетном периоде проведено 12 проверок в форме плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации при осуществлении специальных перевозок (далее - плановые (рейдовые) осмотры) и 2 выездные проверки юридических лиц. В ходе плановых проверок и плановых (рейдовых) осмотров контролировалось соблюдение обязательных требований к организации и осуществлению специальных перевозок, установленных законодательными и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области специальных перевозок (далее - обязательные требования в области специальных перевозок). По результатам проверок выданы 2 предписания об устранении выявленных нарушений
В 2025 году также осуществлялись мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в области специальных перевозок посредством анализа информации о деятельности юридических лиц, в ходе которых были выявлены признаки нарушений обязательных требований у одной организации осуществляющей транспортирование (перевозку) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них. По результатам выявленных признаков нарушений обязательных требований в области специальных перевозок при осуществлении государственного контроля выдано 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при организации и осуществлении специальных перевозок.
Административных наказаний за несоблюдение обязательных требований в области специальных перевозок по результатам осуществления государственного контроля в отчетном периоде наложено не было.
1.1.3. Мероприятия по профилактике нарушений
В целях профилактики нарушений обязательных требований в области специальных перевозок при осуществлении государственного контроля Госкорпорацией "Росатом" в отчетном периоде были проведены следующие профилактические мероприятия:
организация и проведение I Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные вопросы обеспечения безопасности при использовании атомной энергии в оборонных целях" (ВНПК - 2025), приуроченной к 80-летию атомной промышленности;
издание информационного бюллетеня Госкорпорации "Росатом" "Безопасность при использовании атомной энергии в оборонных целях";
издание отчета по безопасности при использовании атомной энергии в оборонных целях;
подготовка обзора практики осуществления государственного контроля в Госкорпорации "Росатом" и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет;
подготовка Доклада об итогах профилактической работы Госкорпорации "Росатом" и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет;
подготовка доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет;
составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области специальных перевозок при организации и осуществлении специальных перевозок;
подготовка окончательной редакции проекта федеральных норм и правил "Правила безопасности при транспортировании (перевозке) радиоактивных материалов оборонного назначения";
В целях профилактики нарушений обязательных требований в области специальных перевозок при осуществлении государственного контроля Госкорпорацией "Росатом" проводились консультации и оказывалась методическая помощь подконтрольным субъектам и давались разъяснения по вопросам, относящимся к подконтрольной сфере.
1.1.4. Ключевые наиболее значимые риски
Ключевыми и наиболее значимыми рисками при организации и осуществлении транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них являются риски радиационных аварий, а также отмена спланированных перевозок.
1.1.5. Отчетные показатели результативности мероприятий
Отчетные показатели за 2025 год:
количество проведенных профилактических мероприятий - 57.
количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия - 21;
доля подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия - 34%.
Проект отчетных показателей в 2026 и 2027 годах:
количество проведенных профилактических мероприятий - не менее 18 за год;
количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия - не менее 4 за год;
доля подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия - не менее 10%.
1.2. Цели проведения профилактической работы
предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;
снижение административных и финансовых издержек Госкорпорации "Росатом" и подконтрольных субъектов путем предотвращения нарушений при проведении контрольных мероприятий;
повышение прозрачности системы государственного контроля;
разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;
мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение ущерба охраняемым законом ценностям.
1.3. Задачи проведения профилактической работы
формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольной деятельности; оценка состояния подконтрольной сферы;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей подконтрольных субъектов.
2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2026 год
|
N п/п |
Мероприятия |
Сроки (периодичность) проведения |
Подконтрольные субъекты |
Ответственное подразделение |
Ожидаемые результаты |
|
1 |
Актуализация и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий государственного контроля и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет |
Регулярно в течение года |
Организации, осуществляющие перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение информированности подконтрольных субъектов об обязательных требованиях в области специальных перевозок; повышение понятности обязательных требований |
|
2 |
Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в области специальных перевозок |
||||
|
2.1 |
Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований в области специальных перевозок |
В течение года, при получении обращений и запросов |
Организации, осуществляющие перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Снижение количества нарушений обязательных требований в области специальных перевозок; формирование единообразного понимания обязательных требований в области специальных перевозок |
|
2.2 |
Организация и проведение Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные вопросы обеспечения безопасности при использовании атомной энергии в оборонных целях" |
1 раз в год, в июне |
Организации, осуществляющие перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение понятности обязательных требований в области специальных перевозок повышение понятности обязательных требованиях в области специальных перевозок; повышение вовлеченности подконтрольных субъектов во взаимодействие с Госкорпорацией "Росатом"; формирование единообразного понимания обязательных требованиях в области специальных перевозок |
|
2.3 |
Участие в методических мероприятиях по вопросам безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
Не реже 1 раза в год |
Организации, осуществляющие перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение информированности подконтрольных субъектов об обязательных требованиях в области специальных перевозок; повышение понятности обязательных требований в области специальных перевозок |
|
2.4 |
Издание информационного бюллетеня Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Безопасность при использовании атомной энергии в оборонных целях" |
Не менее 4 номеров в год |
Организации, осуществляющие перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение прозрачности системы государственного контроля; снижение количества нарушений обязательных требований в области специальных перевозок |
|
2.5 |
Рассмотрение обращений и запросов относительно выполнения обязательных требований в области специальных перевозок, поступивших от граждан и организаций, и подготовка ответов |
В течение года, при получении обращений и запросов |
Организации и граждане Российской Федерации |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Формирование единообразного понимания обязательных требований в области специальных перевозок |
|
3 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в области специальных перевозок |
В течение года, при наличии оснований |
Организации, осуществляющие перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Снижение количества нарушений обязательных требований в области специальных перевозок |
|
4 |
Подготовка доклада об итогах профилактической работы Госкорпорации "Росатом" и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет |
Не позднее 1 марта года, следующего за отчетным |
Организации, осуществляющие перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение информированности поднадзорных субъектов об обязательных требованиях в области специальных перевозок |
|
5 |
Участие в мероприятиях по вопросам безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, проводимых подконтрольными субъектами (с участием подконтрольных субъектов): совещаниях, семинарах, днях безопасности, конференциях, тренировках, учениях по вопросам обеспечения безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
В течение года, при получении обращений |
Организации, осуществляющие перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение информированности подконтрольных субъектов об обязательных требованиях в области специальных перевозок |
|
6 |
Подготовка доклада об осуществлении государственного контроля и об его эффективности и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет |
Не позднее 15 марта года, следующего за отчетным |
Организации, осуществляющие перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение прозрачности системы государственного контроля за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
|
7 |
Подготовка обзора практики осуществления государственного контроля в Госкорпорации "Росатом" и размещение на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в сети Интернет |
1 раз в год |
Организации, осуществляющие перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Повышение прозрачности системы государственного контроля за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них |
Проекты планов мероприятий по профилактике нарушений на 2027 и 2028 годы содержат мероприятия, включенные в план мероприятий по профилактике нарушений на 2026 год.
2.1. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений, выдачу предостережений о недопустимости нарушений обязательные требования в области специальных перевозок
|
N п/п |
Ф.И.О. |
Должность |
Контактные данные |
|
1 |
Райков Сергей Владимирович |
Директор по специальным перевозкам, аварийной готовности и гражданской обороне - директор Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Телефон: 8 (499) 949-21-24 e-mail: SVRaykov@rosatom.ru |
|
2 |
Ананьев Виктор Васильевич |
Начальник отдела специальных перевозок Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Телефон: 8 (499) 949-41-90 e-mail: VVAnanyev@rosatom.ru |
|
3 |
Папка Александр Васильевич |
Советник отдела специальных перевозок Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Телефон: 8 (499) 949-41-43 e-mail: AVPapka@rosatom.ru |
|
4 |
Боровик Виктор Михайлович |
Главный специалист отдела специальных перевозок Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности |
Телефон: 8 (499) 949-45-63 e-mail: ViMBorovik@rosatom.ru |