"Положение о подразделении Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по профилактике коррупционных и иных правонарушений"
Утверждено
приказом Генерального директора
Государственной корпорации
"Агентство по страхованию вкладов"
от 3 ноября 2017 г. N 16/1/0311
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ "АГЕНТСТВО
ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ" ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
I. Общие положения
1.1. Настоящим Положением определяются правовое положение, основные задачи и функции подразделения Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - Подразделение).
1.2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, настоящим Положением и иными внутренними регулятивными документами Агентства.
1.3. Подразделение обеспечивает принятие мер по реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и внутренних регулятивных документов Агентства в сфере противодействия коррупции.
1.4. Руководитель Подразделения несет персональную ответственность за его деятельность.
II. Основные задачи Подразделения
2.1. Основными задачами Подразделения являются:
1) профилактика коррупционных правонарушений в Агентстве;
2) формирование у работников Агентства нетерпимости к коррупционному поведению;
3) обеспечение соблюдения работниками Агентства запретов, ограничений и требований, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, включая требования о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (далее также - требования к служебному поведению), оказание работникам Агентства консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению;
4) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов в Агентстве;
5) обеспечение работы комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия);
6) обеспечение приема, рассмотрения и реагирования на сообщения о коррупционных правонарушениях в отношении деятельности Агентства и его работников;
7) обеспечение взаимодействия при реализации контрольно-надзорными и правоохранительными органами их законной деятельности по вопросам противодействия коррупции.
III. Функции Подразделения
3.1. В целях формирования и совершенствования в Агентстве системы внутренних регулятивных документов в сфере профилактики и противодействия коррупции Подразделение:
1) разрабатывает и направляет на утверждение Генеральному директору Агентства или Правлению Агентства (согласно их компетенции):
а) антикоррупционную политику Агентства;
б) кодекс этики и служебного поведения работников Агентства;
в) перечень функций Агентства, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции;
г) перечень должностей Агентства, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Перечень);
д) перечень должностей Агентства, замещение которых влечет за собой размещение на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт Агентства) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
е) перечень должностей Агентства, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
ж) порядок представления в Подразделение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
з) положение об осуществлении Подразделением контроля и проверок, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации о противодействии коррупции (включающее в себя нормы о порядке принятия решения об осуществлении контроля за расходами работников Агентства);
и) положение о сообщении работниками Агентства о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими трудовых (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации;
к) положение о Комиссии;
л) положение о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в Агентстве (включающее в себя нормы о порядке уведомления работниками Агентства о личной заинтересованности при исполнении ими трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов);
м) порядок уведомления работниками Агентства о фактах обращения с целью склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений;
н) положение о телефоне доверия Агентства;
о) план мероприятий Агентства по противодействию коррупции на соответствующий год;
2) разрабатывает и направляет на утверждение Генеральному директору Агентства или Правлению Агентства (согласно их компетенции):
а) проекты иных внутренних регулятивных документов, а также проекты внутренних распорядительных документов, направленных на профилактику и противодействие коррупции;
б) проекты решений и (или) приказов по совершенствованию внутренних регулятивных документов Агентства о профилактике и противодействии коррупции.
3.2. В целях исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и внутренних регулятивных документов Агентства в сфере профилактики и противодействия коррупции, а также осуществления в Агентстве комплекса антикоррупционных мероприятий Подразделение:
1) не реже двух раз в год представляет в Комиссию и на рассмотрение Правления Агентства информацию о состоянии в Агентстве работы по противодействию коррупции и мерах по совершенствованию такой работы, при необходимости готовит предложения по мерам по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений и возникновению конфликта интересов;
2) обеспечивает деятельность Комиссии, в том числе представляет на ее рассмотрение информацию и материалы, необходимые для работы Комиссии, размещает в установленном порядке на Сайте Агентства сведения о заседаниях Комиссии;
3) осуществляет прием, обработку и контроль за своевременностью представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей, включенных в Перечень, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками Агентства, должности которых включены в Перечень;
4) осуществляет прием, обработку и контроль за своевременностью представления заявлений работников Агентства о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
5) участвует в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников Агентства, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на Сайте Агентства, а также в обеспечении представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;
6) осуществляет анализ сведений:
а) о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей, включенных в Перечень;
б) доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками Агентства;
в) соблюдении работниками Агентства требований к служебному поведению, в том числе о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также запретов, ограничений и требований, исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
г) соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими с Агентством после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
7) при осуществлении анализа сведений, указанных в подпункте 6 настоящего пункта, проводит беседы с гражданами и работниками Агентства с их согласия, получает от них с их согласия необходимые пояснения, запрашивает и получает от органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию о соблюдении работниками Агентства требований к служебному поведению (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну), изучает представленные гражданами или работниками Агентства сведения, иную полученную информацию;
8) осуществляет:
а) проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей, включенных в Перечень, а также работниками Агентства, должности которых включены в Перечень;
б) контроль за соответствием расходов работников Агентства, замещающих должности, включенные в Перечень, их доходам;
в) проверки соблюдения работниками Агентства запретов, ограничений и требований, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, включая требования о предотвращении и урегулировании конфликта интересов;
г) проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы с Агентством трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
9) представляет Генеральному директору Агентства информацию для принятия решений по осуществлению проверок и контроля, указанных в подпункте 8 настоящего пункта;
10) в случае необходимости при осуществлении проверок и контроля, указанных в подпункте 8 настоящего пункта, подготавливает для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников Агентства, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об иных сведениях в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) рассматривает представленные работниками Агентства уведомления об обращении к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, готовит соответствующие служебные записки и направляет их Генеральному директору Агентства;
12) рассматривает представленные работниками Агентства уведомления о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, готовит соответствующие заключения и направляет их председателю Комиссии;
13) обеспечивает рассмотрение Комиссией представленных членами Правления Агентства заявлений о невозможности выполнить требования о запрете иметь счета и ценности в иностранных банках, пользоваться иностранными финансовыми инструментами в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от их воли;
14) осуществляет контроль за соблюдением в Агентстве требований законодательства Российской Федерации в части приема и рассмотрения уведомлений работников Агентства о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими должностных обязанностей;
15) обеспечивает принятие мер по соблюдению в Агентстве законных прав и интересов работников, сообщивших в правоохранительные или иные государственные органы или средства массовой информации о ставших им известными фактах коррупции, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) обеспечивает проведение в Агентстве работы по приему, рассмотрению и реагированию на сообщения о коррупционных правонарушениях в отношении деятельности Агентства и его работников, обеспечивает размещение на Сайте Агентства информации о номере телефона доверия для приема обращений о возможных фактах коррупции в Агентстве, обеспечивает работу телефона доверия;
17) проводит мониторинг правоприменения положений законодательства Российской Федерации и применимых норм международного законодательства в сфере профилактики и противодействия коррупции;
18) осуществляет обобщение опыта и распространение лучшей практики работы по правовому просвещению в сфере профилактики и противодействия коррупции;
19) проводит мероприятия по правовому просвещению работников Агентства в сфере профилактики и противодействия коррупции, по формированию у работников Агентства нетерпимости к коррупционному поведению, в частности:
а) обеспечивает доведение до сведения работников Агентства информации об обязанности соблюдения ими требований к служебному поведению, в том числе в отношении предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также об ответственности за невыполнение указанных требований;
б) проводит ежегодное ознакомление работников Агентства с актуальными изменениями законодательства и внутренних регулятивных документов о противодействии коррупции посредством соответствующей рассылки;
в) проводит индивидуальное консультирование работников Агентства в связи с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе по вопросам представления работниками Агентства соответствующих сведений, уведомлений и заявлений;
г) обеспечивает актуальность сведений, размещенных в разделе "Противодействие коррупции" на Сайте Агентства;
20) проводит оценку коррупционных рисков, обеспечивает разработку предложений в отношении мероприятий, направленных на устранение и минимизацию коррупционных рисков в Агентстве;
21) применяет иные (в том числе проверочные) антикоррупционные меры согласно плану мероприятий Агентства по противодействию коррупции на год, а также во исполнение соответствующих внутренних регулятивных и распорядительных документов Агентства, поручений Генерального директора Агентства, решений Комиссии.
IV. Полномочия Подразделения, права и обязанности
его работников
4.1. Полномочия Подразделения, права и обязанности руководителя и работников Подразделения при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции и при рассмотрении указанных в подпунктах 3, 4, 11 и 12 пункта 3.2 настоящего Положения сведений, уведомлений и заявлений определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними внутренними регулятивными документами Агентства о противодействии коррупции.
В ходе проведения иных мероприятий по противодействию коррупции работники Подразделения вправе:
1) запрашивать и получать от структурных подразделений и работников Агентства пояснения, информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Подразделения, в том числе аналитического, статистического и иного характера;
2) опрашивать физических лиц и получать от них с их согласия информацию по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
3) давать работникам Агентства и иным лицам разъяснения и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;
4) получать доступ к электронным информационным ресурсам и программному обеспечению Агентства и использовать их в работе;
5) контролировать исполнение структурными подразделениями Агентства внутренних регулятивных и распорядительных документов и поручений руководства Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;
6) получать от Управления по работе с персоналом Административно-хозяйственного департамента необходимые сведения о назначении, переводе, перемещении и увольнении работников Агентства, а также иные необходимые для осуществления функций Подразделения сведения.
4.2. Руководитель Подразделения вправе:
1) требовать и получать от структурных подразделений и работников Агентства, лиц, имеющих договорные отношения с Агентством, в установленные сроки на основании письменных запросов документы и информацию, устные и письменные разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;
2) по согласованию с руководителями других структурных подразделений Агентства привлекать к проведению мероприятий по противодействию коррупции работников соответствующих структурных подразделений Агентства;
3) в установленном в Агентстве порядке инициировать привлечение сторонних экспертов для решения отдельных задач в рамках деятельности по профилактике и противодействию коррупции;
4) по результатам антикоррупционных мероприятий вносить Генеральному директору Агентства мотивированные предложения о наложении на работников Агентства дисциплинарных взысканий.
4.3. Обязанности работников Подразделения, связанные с выполнением стоящих перед ними задач, закрепляются должностными обязанностями.
4.4. Руководитель и другие работники Подразделения обязаны соблюдать требования и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации и внутренними регулятивными документами Агентства, в отношении сведений ограниченного распространения (включая банковскую тайну и персональные данные), полученных в ходе антикоррупционной деятельности.
V. Взаимодействие Подразделения с правоохранительными
и иными государственными органами, органами местного
самоуправления, гражданами и организациями
5.1. Подразделение:
1) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными и иными государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами, научными и иными организациями, институтами гражданского общества;
2) оказывает содействие государственным контрольно-надзорным органам при проведении проверок и обеспечивает непрепятствие их законной деятельности;
3) оказывает содействие в выявлении и расследовании правоохранительными органами фактов коррупции, в том числе принимает меры по недопущению неправомерного вмешательства работников Агентства в их деятельность.
5.2. Руководитель подразделения либо другие его работники (по решению руководителя подразделения) могут участвовать в деятельности межведомственных рабочих групп по противодействию коррупции.