Приказ Генпрокуратуры России от 22.10.2026 N 769
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 октября 2026 г. N 769
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ПО ЗАЩИТЕ В СУДАХ ИНТЕРЕСОВ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И (ИЛИ) ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
В целях совершенствования и оптимизации работы по защите интересов органов прокуратуры Российской Федерации в судах, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" обеспечить своевременное и квалифицированное представительство органов прокуратуры Российской Федерации при рассмотрении в судах общей юрисдикции и арбитражных судах (далее - суды) по спорам, в которых органы прокуратуры Российской Федерации и (или) их должностные лица являются стороной спорных правоотношений, заинтересованными или третьими лицами.
2. Ректору Университета прокуратуры Российской Федерации регламентировать соответствующими организационно-распорядительными документами организацию работы по обеспечению представительства и защите интересов Университета прокуратуры Российской Федерации и его должностных лиц в судах.
3. Основными обязанностями прокуроров, обеспечивающих представительство органов прокуратуры Российской Федерации при рассмотрении дел в судах, считать:
формирование правовой позиции и подготовку необходимых материалов для рассмотрения судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел, в которых органы прокуратуры Российской Федерации и (или) их должностные лица являются стороной спорных правоотношений, заинтересованными или третьими лицами, в том числе при пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, рассмотрении вопросов, связанных с распределением судебных и иных расходов;
оценку законности и обоснованности судебных актов по таким делам и при необходимости их своевременное апелляционное, кассационное и надзорное обжалование.
4. Представительство и защиту интересов органов прокуратуры Российской Федерации и (или) их должностных лиц осуществлять:
подразделениям Главной военной прокуратуры, военных прокуратур округов, флотов и других военных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов Российской Федерации, согласно компетенции - по делам, которые инициированы в связи с решениями, действиями (бездействием) органов военной прокуратуры и (или) их должностных лиц;
Главному управлению обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации - по делам, которые инициированы в связи с решениями, действиями (бездействием) органов прокуратуры Российской Федерации и (или) их должностных лиц по вопросам хозяйственно-финансового обеспечения, отнесенным к компетенции указанного подразделения, в том числе использования и освобождения специализированного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации и расположенного на территории г. Москвы и Московской области;
Главному управлению правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации - по делам, инициированным в связи с решениями, действиями (бездействием) органов прокуратуры Российской Федерации и (или) их должностных лиц по вопросам информационно-коммуникационных технологий, отнесенным к компетенции указанного подразделения, в том числе соблюдения требований законодательства о контрактной системе при заключении и исполнении государственных контрактов, по которым данное подразделение выполняет функции государственного заказчика;
управлению по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генеральной прокуратуры Российской Федерации, подразделениям прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, на которые возложен надзор за исполнением законов в обозначенной сфере, - по делам, инициированным в связи с решениями, действиями (бездействием) органов прокуратуры Российской Федерации и (или) их должностных лиц по вопросам, связанным с осуществлением такого рода надзорной деятельности;
Главному гражданско-судебному управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также тем подразделениям прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, на которые возложены обязанности по обеспечению участия прокуроров в гражданском, административном и арбитражном процессе, - по всем остальным делам, в которых органы прокуратуры Российской Федерации и (или) их должностные лица являются стороной спорных правоотношений, заинтересованными или третьими лицами.
5. При наличии сведений о нарушении прав и законных интересов органов прокуратуры Российской Федерации всем подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокуратурам, прокуратуре комплекса "Байконур" в соответствии с их компетенцией:
а) принимать все предусмотренные законом меры к досудебному урегулированию спора, устранению допущенных нарушений прав и интересов;
б) при невозможности внесудебного разрешения спора обеспечивать оперативную подготовку административных исковых заявлений, исков или заявлений (далее - заявления) и иных документов, необходимых согласно требованиям процессуального законодательства для обращения в суд; сбор относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, обосновывающих заявленные требования и подтверждающих юридически значимые обстоятельства.
Указанные документы и материалы передавать в ответственные подразделения в пределах их компетенции, определенной в пункте 4 настоящего приказа.
6. Полномочия представителя органа прокуратуры Российской Федерации и (или) его должностного лица на ведение дела в суде (далее - представитель) подтверждать доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с требованиями закона (статьи 185 - 187 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 53, 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 55 - 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статьи 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и в порядке, установленном настоящим приказом.
6.1. Представителя назначать из числа наиболее квалифицированных прокуроров ответственных подразделений органов прокуратуры Российской Федерации, а также городских, районных, других территориальных, военных и иных специализированных прокуратур в случае делегирования таких полномочий.
6.2. Доверенность на представление и защиту интересов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и (или) ее должностных лиц подписывать заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим направления деятельности, указанные в пункте 4 настоящего приказа, а по делам, в которых стороной спорных правоотношений, заинтересованным или третьим лицом выступает Главная военная прокуратура и (или) ее должностные лица, - заместителям Главного военного прокурора.
6.3. Доверенность на представление и защиту интересов прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, прокуратуры комплекса "Байконур" и (или) их должностных лиц подписывать прокурорам названных прокуратур либо их заместителям, курирующим направления деятельности, указанные в пункте 4 настоящего приказа.
6.4. В доверенности в обязательном порядке указывать дату ее выдачи, фамилию, имя, отчество, должность работника, представляющего интересы органа прокуратуры Российской Федерации, полномочия представителя, а при необходимости - наименование суда, рассматривающего дело, предмет спора и лиц, участвующих в деле.
Право представителя на совершение каждого из основных распорядительных действий, перечисленных в статье 54 ГПК РФ, статье 56 КАС РФ и статье 62 АПК РФ, оговаривать отдельно.
В доверенность на ведение административного дела включать указание о наделении представителя правом совершать распорядительные действия самостоятельно или с согласия представляемого лица.
Доверенность оформлять на бланке установленного образца, а подпись выдавшего ее должностного лица органа прокуратуры Российской Федерации скреплять гербовой печатью.
6.5. Исходить из того, что доверенность, выданная в порядке пункта 6 настоящего приказа, может одновременно предусматривать полномочия представителя органа прокуратуры Российской Федерации на представление интересов должностного лица этого органа прокуратуры Российской Федерации, если оно привлечено к участию в деле в качестве ответчика или заинтересованного (третьего) лица в связи с исполнением служебных обязанностей.
7. Учитывать, что при необходимости обеспечения участия представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, прокуратуры комплекса "Байконур" и (или) их должностных лиц в заседаниях в судах, расположенных не по месту их нахождения, представление и защита интересов могут быть поручены должностному лицу прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры по месту нахождения суда.
В этом случае кандидатуру представителя для оформления доверенности определять прокурору субъекта Российской Федерации, приравненному к нему военному прокурору и иному специализированному прокурору по месту нахождения суда или уполномоченному им заместителю.
8. В случаях, предусмотренных пунктом 7 настоящего приказа, в прокуратуру субъекта Российской Федерации, приравненную к ней военную и иную специализированную прокуратуру направлять поручение и выданную в соответствии с требованиями пункта 6 настоящего приказа доверенность на ведение дела.
9. Изменение основания, размера или предмета заявленных требований, полный или частичный отказ от таких требований, признание иска, заключение мирового соглашения (соглашения о примирении) подлежат обязательному согласованию с ответственным подразделением той прокуратуры, защита интересов которой осуществляется, а также с прокурором, предъявившим заявление в суд.
9.1. Принимать во внимание, что при формировании правовой позиции по делу представитель вправе запрашивать в органах прокуратуры Российской Федерации и у должностных лиц вне зависимости от внутриведомственной подчиненности все необходимые для разрешения спора материалы, которые должны быть ему представлены в указанный в запросе срок.
Исполнителю запроса передавать надлежащим образом заверенные копии документов, а в случае невозможности их передачи сообщать представителю сведения о лице, от которого они исходили либо у которого хранятся их подлинники, и о местонахождении этого лица.
9.2. Лицу, обеспечивающему представительство интересов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и (или) ее должностных лиц на основании поручения, по всем вопросам, связанным с его исполнением, взаимодействовать с ответственным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в том числе:
а) подготавливать и согласовывать правовую позицию со структурным подразделением, направившим поручение;
б) уведомлять о принятом судебном акте не позднее одного рабочего дня с момента его оглашения;
в) направлять копии судебных актов в течение трех дней после получения.
9.3. Представителю принимать меры к оперативному получению судебных актов. Давать оценку их законности и обоснованности. При наличии спорных выводов суда представлять заключение об отсутствии оснований для обжалования судебного акта либо вносить мотивированные предложения о необходимости его оспаривания. В связи с процессуальными действиями других участников спора представлять позицию по доводам (возражения, отзывы на апелляционные и иные жалобы, ходатайства и прочее).
10. Все передаваемые в суд документы и материалы обязательно регистрировать, учитывать и направлять на бумажном носителе или при наличии технической возможности в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По каждому судебному спору формировать отдельное наблюдательное производство, в котором должны содержаться наиболее важные процессуальные документы.
11. В целях надлежащей и своевременной подготовки к участию в судебном разбирательстве организовать на местах регулярный мониторинг, в том числе на официальных сайтах судов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информации о принятых судами к производству исках и заявлениях, затрагивающих интересы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, военных и иных специализированных прокуратур, прокуратуры комплекса "Байконур".
При выявлении принятых судами к производству исков и заявлений, затрагивающих интересы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуре субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуре, прокуратуре комплекса "Байконур" незамедлительно уведомлять о наличии спора ответственное подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, одновременно направлять копии соответствующих процессуальных документов.
12. Подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокуратурам, прокуратуре комплекса "Байконур" в соответствии с их компетенцией обеспечивать исполнение судебных актов в порядке, установленном законодательством, а в случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения - теми способами и в те сроки, которые обозначены судом. О принятых мерах незамедлительно сообщать в ответственные подразделения.
13. Оценивать деятельность прокуроров на указанном направлении работы, исходя из результата судебного разбирательства; реальной защиты интересов органов прокуратуры Российской Федерации; качества обеспечения представительства в суде; полноты и мотивированности направленных в суд документов, материалов; эффективности апелляционного, кассационного, надзорного обжалования судебных постановлений.
14. Принимать во внимание, что прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры, прокурор комплекса "Байконур" несут персональную ответственность за ненадлежащую организацию работы по защите в судах интересов органов прокуратуры Российской Федерации и (или) их должностных лиц, несвоевременное и неполное представление информации о ее результатах.
15. Ответственным подразделениям прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненным к ним военным и иным специализированным прокуратурам, прокуратуре комплекса "Байконур" в соответствии с компетенцией, установленной настоящим приказом, ежегодно анализировать сведения о работе по обеспечению представительства и защите интересов органов прокуратуры Российской Федерации в судах согласно перечню, указанному в приложении к настоящему приказу.
Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" докладные записки с обобщенной информацией о работе по итогам истекшего календарного года по форме, предусмотренной приложением к настоящему приказу, представлять в ответственные подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в соответствии с их компетенцией не позднее 25 января.
16. Главному управлению обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главному управлению правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управлению по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуре ежегодно анализировать состояние данной работы и до 15 февраля представлять в Главное гражданско-судебное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации обобщенную информацию, которому об итогах работы по исполнению настоящего приказа докладывать Генеральному прокурору Российской Федерации до 20 марта.
17. Признать утратившими силу приказы Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2018 N 144 "Об организации работы по обеспечению представительства и защите интересов органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в судах", от 15.09.2021 N 533 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2018 N 144 "Об организации работы по обеспечению представительства и защите интересов органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в судах".
18. Приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
19. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
А.В.ГУЦАН
Приложение
к приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 22.10.2026 N 769
ПЕРЕЧЕНЬ
СВЕДЕНИЙ О РАБОТЕ ПО ЗАЩИТЕ В СУДАХ ИНТЕРЕСОВ ОРГАНОВ
ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И (ИЛИ) ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
1. Общие сведения в соответствии со статистическим отчетом "Защита интересов органов прокуратуры в судах" по форме ЗИП ГАС, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 31.07.2023 N 496 (далее - отчет ЗИП ГАС), о количестве рассмотренных судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел по искам, предъявленным в защиту интересов органов прокуратуры Российской Федерации, сумме требований и результатах их рассмотрения в целом и по категориям (раздельно по каждому виду судопроизводства - гражданского, административного, арбитражного).
По отклоненным искам отражать причины принятого судом решения и результаты обжалования судебных актов по инициативе прокурора.
Результаты пересмотра судебных актов в апелляционном и кассационном порядке по инициативе прокуроров и иных лиц.
Примеры рассмотрения наиболее значимых и интересных с правовой точки зрения споров.
2. Общие сведения о количестве рассмотренных судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел, в которых органы прокуратуры Российской Федерации участвуют в качестве ответчиков, в соответствии с отчетом ЗИП ГАС, в том числе:
категории споров: трудовые, жилищные, об оспаривании актов реагирования, действий (бездействия), о возмещении материального ущерба и морального вреда, иные (раздельно по ответчикам - Генеральная прокуратура Российской Федерации, иные органы прокуратуры Российской Федерации);
результаты рассмотрения в целом (удовлетворено, на сумму, отклонено, прекращено) и раздельно по категориям и ответчикам;
результаты пересмотра судебных актов по инициативе прокурора и других лиц в апелляционном и кассационном порядке.
Примеры рассмотрения наиболее значимых и интересных с правовой точки зрения споров.
Основания удовлетворения судом требований к органам прокуратуры Российской Федерации с отражением сведений о дальнейшем обжаловании судебных актов либо причин, по которым судебное постановление не оспаривалось.
В случае вступления судебных постановлений (актов) об удовлетворении требований в законную силу также отражать сведения о том, принимались ли меры к устранению указанных причин (учебные мероприятия, служебные проверки и другие).
3. Общие сведения о количестве рассмотренных судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел, в которых органы прокуратуры Российской Федерации являются третьими или заинтересованными лицами, в соответствии с отчетом ЗИП ГАС, в том числе:
категории споров: о компенсации морального вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, иные (раздельно по ответчикам - прокуратура региона, Генеральная прокуратура Российской Федерации);
результаты рассмотрения в целом (удовлетворено, на сумму, отклонено, прекращено) и раздельно по категориям;
результаты пересмотра судебных актов по инициативе прокурора и других лиц в апелляционном и кассационном порядке.
Примеры рассмотрения наиболее значимых и интересных с правовой точки зрения споров.
4. Информация о вынесенных в адрес органа прокуратуры Российской Федерации частных определениях (количество, основания вынесения, результаты обжалования, а в случае вступления их в законную силу - сведения об исполнении и принятых в связи с этим мерах реагирования) с приложением копий вынесенных судебных постановлений.
5. Предложения о совершенствовании работы по обеспечению представительства и защите интересов органов прокуратуры Российской Федерации и их должностных лиц.