Приказ ФТС России от 05.04.2024 N 331

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 5 апреля 2024 г. N 331

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

В соответствии с подпунктом 14.9 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении таможенного сотрудничества.

2. Признать утратившими силу:

1) приказ ФТС России от 30 июня 2015 г. N 1303 "Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества";

2) приказ ФТС России от 30 января 2017 г. N 137 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 30 июня 2015 г. N 1303";

3) приказ ФТС России от 6 июня 2018 г. N 889 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 30 июня 2015 г. N 1303".

3. Настоящий приказ вступает в силу с 9 апреля 2024 г.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России, координирующего и контролирующего деятельность Управления таможенного сотрудничества.

ВрИО руководителя

генерал-полковник

таможенной службы

Р.В.ДАВЫДОВ

Приложение

Утверждено

приказом ФТС России

от 5 апреля 2024 г. N 331

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

I. Общие положения

1. Управление таможенного сотрудничества ФТС России (далее - Управление) является структурным подразделением ФТС России.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим положением.

3. Структуру и штатную численность должностных лиц Управления утверждает руководитель ФТС России.

4. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утвержденным приказом ФТС России.

В случае временного отсутствия начальника Управления его должностные обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.

5. Начальник Управления, первый заместитель начальника Управления, заместители начальника Управления назначаются на должности и освобождаются от должностей руководителем ФТС России.

6. Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1) обеспечение участия ФТС России в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой;

2) обеспечение взаимодействия ФТС России с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области таможенного регулирования, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (далее - ВТамО) (Совет таможенного сотрудничества) и других международных организациях;

3) подготовка совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России проектов международных договоров о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах;

4) обеспечение согласования проектов международных договоров и международных актов по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями;

5) подготовка предложений о разработке и внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

6) координация международной деятельности ФТС России, организация взаимодействия ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями, интеграционными объединениями, дипломатическими и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере международного таможенного сотрудничества;

7) подготовка предложений по приоритетным направлениям деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и задач по обеспечению государственной политики в области таможенного дела;

8) осуществление сбора и анализа информации о состоянии и тенденциях развития таможенного дела и таможенного законодательства в иностранных государствах и доведение этой информации до сведения руководства ФТС России, заинтересованных структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации;

9) протокольное обеспечение приемов иностранных делегаций в ФТС России и других таможенных органах Российской Федерации, выездов в служебные командировки должностных лиц ФТС России и других таможенных органов Российской Федерации на территории иностранных государств;

10) паспортно-визовое обеспечение должностных лиц ФТС России и других таможенных органов Российской Федерации, выезжающих в служебные командировки на территории иностранных государств;

11) работа по обеспечению протокольного реагирования с таможенными службами иностранных государств.

7. Отделы Управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления.

8. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, разработанными и утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

9. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

10. Деятельность Управления строится на основе планов работы ФТС России и Управления, принципах единоначалия и ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

11. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС России, федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку.

13. При осуществлении своей деятельности Управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Функции Управления

14. Управление выполняет следующие функции:

1) обеспечивает взаимодействие ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями в сфере международного таможенного сотрудничества;

2) обеспечивает проведение согласования проектов международных договоров и международных актов по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями;

3) обеспечивает подготовку предложений о развитии и совершенствовании договорно-правовой базы взаимоотношений с международными организациями, а также в рамках Союзного государства по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела, присоединении к международным договорам, а также подготовку подобных предложений для внесения в Правительство Российской Федерации в соответствии с установленным порядком;

4) обеспечивает проведение согласования проектов правовых актов Союзного государства, разработанных Таможенным комитетом Союзного государства, с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

5) организовывает и проводит переговоры с участием структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации по согласованию проектов международных договоров и международных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями и их подготовке к подписанию;

6) взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти и структурными подразделениями ФТС России по вопросам подготовки содержательной части визитов делегаций Российской Федерации в иностранные государства и иностранных делегаций в Российскую Федерацию;

7) обеспечивает участие ФТС России в деятельности межведомственных комиссий по компетенции Управления;

8) взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти, таможенными службами иностранных государств, дипломатическими и консульскими представительствами иностранных государств, международными организациями по вопросам консульско-визовой работы, а также подготовки протокольной части визитов иностранных делегаций в Российскую Федерацию;

9) обеспечивает участие ФТС России в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с иностранными государствами;

10) обеспечивает подписание международных договоров, разработанных ФТС России;

11) координирует деятельность структурных подразделений ФТС России, ответственных за реализацию международных договоров, по мониторингу международных договоров и их исполнению;

12) обеспечивает участие ФТС России в соответствии с установленным порядком в работе межгосударственных органов, СНГ, Союзного государства и ШОС;

13) обеспечивает исполнение функции рабочего аппарата Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ, коллегии Таможенного комитета Союзного государства, Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза;

14) проводит анализ материалов в области таможенного дела, поступающих от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, для информирования руководства ФТС России, структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России;

15) обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений ФТС России с органами государственной власти стран Евразийского экономического союза, СНГ, Союзного государства и ШОС;

16) осуществляет подготовку материалов и проведение заседаний Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству государств ШОС;

17) осуществляет подготовку и проведение мероприятий по линии двустороннего и многостороннего сотрудничества ФТС России с таможенными службами иностранных государств; готовит справочные и аналитические материалы о состоянии и перспективных направлениях международного таможенного сотрудничества;

18) оказывает методологическое содействие таможенным службам государств - участников СНГ по вопросам таможенного дела;

19) участвует в разработке и реализации мероприятий в рамках государственной политики в области таможенного дела при функционировании Союзного государства и Евразийского экономического союза;

20) осуществляет взаимодействие с Секретариатом ВТамО, готовит материалы руководству ФТС России для участия в заседаниях ВТамО, анализирует и обобщает документы ВТамО и направляет предложения в заинтересованные структурные подразделения ФТС России для их изучения и возможного практического использования;

21) вносит предложения, касающиеся членства Российской Федерации и государств - участников СНГ в Политической комиссии и Финансовом комитете ВТамО, координирует работу ФТС России по направлениям деятельности других рабочих органов ВТамО;

22) обеспечивает сотрудничество ФТС России с Европейским союзом в области таможенного дела, взаимодействует с подразделениями Европейской комиссии по вопросам развития таможенного и трансграничного сотрудничества, совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России подготавливает предложения по повышению его уровня и эффективности;

23) осуществляет разработку и реализацию программ в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами - членами, с другой стороны, координирует работу по реализации проектов таможенного и трансграничного сотрудничества по программам технического содействия Европейского союза и Российской Федерации;

24) обеспечивает участие ФТС России в деятельности рабочих органов по сотрудничеству Российской Федерации и Европейского союза;

25) поддерживает в пределах своей компетенции контакты с соответствующими органами Европейской экономической комиссии ООН, форумом "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" и другими международными организациями, обеспечивает участие представителей ФТС России в проводимых указанными организациями мероприятиях в области таможенного дела;

26) осуществляет координацию, оперативное руководство и контроль деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, подготавливает предложения с участием структурных подразделений ФТС России о направлении представителей ФТС России в иностранные государства и международные организации;

27) координирует взаимодействие структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;

28) координирует взаимодействие структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с таможенными службами иностранных государств, международными организациями, дипломатическими, торговыми и таможенными представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также представителями иностранных коммерческих организаций;

29) принимает участие в направлении должностных лиц таможенных органов Российской Федерации на стажировку в иностранных государствах при техническом содействии иностранных государств;

30) организовывает повышение уровня квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также стажировку в Управлении и других структурных подразделениях ФТС России должностных лиц таможенных органов Российской Федерации для работы в представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;

31) координирует и контролирует деятельность региональных таможенных управлений в сфере международного таможенного сотрудничества, осуществляет методологическое руководство такой деятельностью;

32) согласовывает обращения, подготавливаемые в установленном порядке структурными подразделениями ФТС России, в таможенные службы иностранных государств и иные органы государственной власти иностранных государств и международные организации;

33) организовывает протокольные мероприятия в сфере международного таможенного сотрудничества (в том числе с участием руководства ФТС России);

34) организовывает и координирует работу Московского клуба таможенных атташе;

35) осуществляет мониторинг требований протокольной практики Российской Федерации и иностранных государств, контролирует исполнение требований протокольной практики Российской Федерации таможенными органами Российской Федерации;

36) вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по совершенствованию и упорядочению протокольной практики в ФТС России, командированию должностных лиц ФТС России в иностранные государства, соблюдению режима секретности при контактах с гражданами иностранных государств;

37) контролирует деятельность таможенных органов Российской Федерации по приему иностранных делегаций и выездам должностных лиц ФТС России, других таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в служебные командировки на территории иностранных государств, в том числе путем включения в состав выезжающих в служебные командировки на территории иностранных государств делегаций ФТС России с участием руководителя ФТС России (его заместителей) либо начальников структурных подразделений ФТС России (их заместителей) должностных лиц Управления, а также деятельность представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах по проведению официальных приемов представителей органов государственной власти страны пребывания;

38) обеспечивает формирование ежемесячного плана командирования должностных лиц ФТС России в иностранные государства, а также программы международной деятельности ФТС России;

39) обеспечивает согласование с ФСБ России и утверждение руководителем ФТС России списка должностных лиц структурных подразделений ФТС России, привлекаемых к работе с иностранными гражданами и допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну;

40) подготавливает по поручению руководства ФТС России справочные материалы по международным договорам и международным правовым актам в области таможенного дела;

41) участвует в подготовке проектов международных договоров, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Управления.

III. Права Управления

15. Управление для выполнения своих функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Управления;

2) запрашивать и получать от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах необходимые статистические, аналитические данные, другие сведения, заключения и иные документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России и Управления;

3) вести переписку с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в случаях, определяемых руководителем ФТС России;

4) вести переписку с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5) участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Управления;

6) контролировать работу структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах в части соблюдения установленного порядка осуществления деятельности в сфере международного таможенного сотрудничества;

7) представлять по поручению руководства ФТС России интересы ФТС России в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти иностранных государств и международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

8) направлять в структурные подразделения ФТС России, таможенные органы Российской Федерации и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, представительства (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

9) привлекать в установленном порядке должностных лиц структурных подразделений ФТС России для подготовки проектов международных договоров, международных правовых актов;

10) пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами;

11) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Заключительные положения

16. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3) распределяет обязанности между своими заместителями;

4) обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления, соблюдение служебной дисциплины;

5) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий сотрудникам Управления, о назначении должностных лиц Управления на должности, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

6) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления;

7) утверждает положения об отделах Управления;

8) вносит согласно установленному порядку руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Управления в служебные командировки на территории Российской Федерации и на территории иностранных государств;

9) подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения;

10) представляет Управление, а по поручению руководства ФТС России - ФТС России в органах и организациях, в том числе в органах государственной власти иностранных государств и в международных организациях, в соответствии с установленным порядком;

11) участвует в обеспечении правовой, финансовой, организационно-штатной, материально-технической и иной деятельности представителей ФТС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;

12) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Управления и получения сотрудниками Управления дополнительного профессионального образования;

13) пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) обеспечивает выполнение возложенных на Управление функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.

17. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.