Приказ ФТС России от 06.04.2022 N 218
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 6 апреля 2022 г. N 218
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
В ЦЕЛЯХ РАЗМЕЩЕНИЯ СКАНИРОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ
В соответствии со статьей 302 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3146, N 26, ст. 4962), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при использовании информационных систем в целях размещения сканированных документов.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 октября 2022 года.
Руководитель
В.И.БУЛАВИН
Приложение
Утвержден
приказом ФТС России
от 6 апреля 2022 г. N 218
ПОРЯДОК
ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
В ЦЕЛЯХ РАЗМЕЩЕНИЯ СКАНИРОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ
1. Порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при использовании информационных систем в целях размещения сканированных документов (далее - Порядок) определяет последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по использованию технических средств <1>, предназначенных для обработки информации, в целях размещения в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) электронных образов документов, представление которых в таможенные органы требуется на бумажном носителе в соответствии с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза <2> и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании <3> (далее - сканирование), и распространяется на случаи представления таких документов для сканирования:
--------------------------------
<1> Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448).
<2> Пункт 6 статьи 29, пункт 6 статьи 80, пункт 7 статьи 109 и пункт 5 статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, содержащегося в приложении N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г.; является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843). Вступил в силу для Российской Федерации с 01.01.2018.
<3> Часть 2 статьи 96 и часть 3 статьи 281 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1) до подачи декларации на товары (далее - ДТ) в целях минимизации количества запросов таможенным органом оригинала документа при таможенном декларировании;
2) после подачи ДТ до выпуска товаров по запросу таможенного органа;
3) после выпуска товаров по запросу таможенного органа или по инициативе декларанта в целях проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров.
2. Размещение в ЕАИС ТО электронных образов документов, представляемых декларантом на бумажном носителе, осуществляют таможенные посты, за исключением центров электронного декларирования и тыловых таможенных постов (далее - таможенные посты).
3. Действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в рамках Порядка осуществляются с применением штатных программных средств ЕАИС ТО, структур и форматов электронных документов, разработанных ФТС России в соответствии с Порядком разработки, опубликования и внесения изменений в форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц, утвержденным приказом ФТС России от 25 марта 2019 г. N 489 (зарегистрирован Минюстом России 09.08.2019, регистрационный N 55539).
4. Начальник таможенного поста (лицо, его замещающее) или лицо, им уполномоченное на организацию работы по размещению в ЕАИС ТО электронных образов документов, представленных декларантом на бумажном носителе (далее - уполномоченное лицо), получает из ЕАИС ТО авторизованное сообщение - запрос декларанта на сканирование документов на бумажном носителе (далее - запрос на сканирование).
5. Запрос на сканирование содержит следующие сведения:
1) о таможенном посте, определенном декларантом для представления документов на бумажном носителе;
2) об этапе подачи документов (до подачи ДТ, после подачи ДТ до выпуска товаров, после выпуска товаров);
3) о причине представления документов на бумажном носителе для сканирования;
4) о планируемой дате представления документов;
5) о наименовании юридического лица или фамилии, имени, отчестве (при наличии) физического лица и индивидуального предпринимателя и идентификационном номере налогоплательщика декларанта;
6) о коде каждого представляемого документа <4>, наименовании, дате и номере документа (при наличии), количестве и формате листов.
--------------------------------
<4> Классификатор видов документов и сведений, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21 сентября 2010 года), с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. N 441 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 16 ноября 2010 года), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 сентября 2022 г. N 123 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 9 сентября 2022 года); является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 7, ст. 632); Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310) (вступил в силу для Российской Федерации с 1 января 2015 г.).
В случае если запрос на сканирование направлен после выпуска товаров, в нем дополнительно указывается номер ДТ, номера товаров по ДТ.
В случае если документ представляется до подачи ДТ, в нем дополнительно указывается номер транзитной декларации (при наличии) или заявления о выпуске до подачи ДТ (при наличии).
6. При поступлении запроса на сканирование во время работы таможенного поста ЕАИС ТО автоматически регистрирует такой запрос и направляет декларанту уведомление о его регистрации.
7. При поступлении запроса на сканирование вне времени работы таможенного поста регистрация такого запроса ЕАИС ТО не осуществляется, а декларанту автоматически направляется сообщение о времени работы данного таможенного поста и возможности направления запроса на сканирование на иной таможенный пост во время его работы.
8. При поступлении в ЕАИС ТО запроса на сканирование во время работы таможенного поста и регистрации его в соответствии с пунктом 6 Порядка уполномоченное лицо рассматривает запрос на сканирование и принимает одно из решений (далее - решения по запросу на сканирование):
1) о назначении времени представления документов на бумажном носителе для сканирования в рамках заявленной декларантом даты и о назначении должностного лица таможенного поста, уполномоченного на размещение в ЕАИС ТО электронных образов документов (далее - исполнитель);
2) об отказе в приеме документов на бумажном носителе для сканирования с указанием одного из следующих оснований:
отсутствие технической возможности сканирования;
представление в таможенный орган документа на бумажном носителе не требуется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации и отсутствие запроса таможенного органа на представление документа на бумажном носителе в случае представления документа после подачи ДТ до выпуска товара или после выпуска товара.
Уполномоченное лицо посредством ЕАИС ТО формирует и направляет декларанту сообщение о принятом решении по запросу на сканирование.
В случае принятия по запросу на сканирование решения об отказе в приеме документов на бумажном носителе для сканирования в связи с отсутствием технической возможности сканирования декларанту посредством ЕАИС ТО направляется также сообщение о возможности подачи повторного запроса на сканирование на иной таможенный пост.
Повторный запрос на сканирование, поданный декларантом с учетом пунктов 4 и 5 Порядка, регистрируется и рассматривается в соответствии с пунктами 6 - 9 Порядка.
9. Решение по запросу на сканирование принимается в течение одного часа времени работы таможенного поста с момента поступления в ЕАИС ТО запроса на сканирование. При поступлении запроса на сканирование менее чем за один час до окончания времени работы таможенного поста решение по нему принимается в течение одного часа с момента начала рабочего дня, следующего за днем поступления в ЕАИС ТО запроса на сканирование.
10. В случае принятия решения по запросу на сканирование в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Порядка исполнитель в отношении представленных декларантом на таможенный пост в назначенное время в рамках заявленной даты документов на бумажном носителе в срок, не превышающий одного часа времени работы таможенного поста, проводит:
проверку документов на бумажном носителе в соответствии с листом проверки документа, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к Порядку (далее - лист проверки);
с использованием штатного программного средства ЕАИС ТО вносит результаты проверки в лист проверки.
11. В случае представления на таможенный пост документа на бумажном носителе в качестве, не позволяющем создать электронный образ документа, а также в случае несоответствия реквизитов представленного документа на бумажном носителе реквизитам этого документа, указанным в запросе на сканирование, исполнитель принимает решение об отказе в сканировании такого документа путем формирования и направления декларанту посредством ЕАИС ТО сообщения об отказе в сканировании документа на бумажном носителе с указанием причины.
12. После завершения проверки представленного документа на бумажном носителе исполнитель осуществляет сканирование и формирует с использованием ЕАИС ТО электронное сообщение, содержащее электронный образ документа с листом проверки, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет для размещения в специальный раздел электронного архива документов декларанта в ЕАИС ТО.
После размещения в ЕАИС ТО электронного образа документа с листом проверки ЕАИС ТО автоматически формирует и направляет декларанту сообщение, содержащее идентификатор размещенного документа, дату и время размещения документа в ЕАИС ТО.
13. В случае получения ответа ЕАИС ТО о невозможности размещения электронного образа документа в ЕАИС ТО либо при отсутствии ответа ЕАИС ТО более 5 минут исполнитель осуществляет повторное сканирование и размещение в ЕАИС ТО документа в соответствии с пунктом 12 Порядка.
14. В случае невозможности размещения документа в ЕАИС ТО по истечении часа времени работы таможенного поста с момента начала осуществления действий в соответствии с пунктом 12 Порядка исполнитель с использованием ЕАИС ТО формирует сообщение декларанту об отсутствии технической возможности размещения документа и праве декларанта повторно направить запрос на сканирование на данный или иной таможенный пост в соответствии с пунктом 5 Порядка.
Повторный запрос на сканирование, поданный декларантом с учетом пунктов 4 и 5 Порядка, регистрируется и рассматривается в соответствии с пунктами 6 - 9 Порядка.
15. В случаях, предусмотренных пунктами 11 и 14 Порядка, исполнитель возвращает документ (документы) на бумажном носителе декларанту на руки.
В случае, предусмотренном пунктом 12 Порядка, документ возвращается исполнителем на руки декларанту, если иное не установлено регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и иными нормативными правовыми актами.
Приложение
к Порядку действий должностных лиц
таможенных органов Российской Федерации
при использовании информационных систем
в целях размещения сканированных
документов, утвержденному
приказом ФТС России
от 6 апреля 2022 г. N 218
Рекомендуемый образец
Лист проверки документа
Код и наименование таможенного поста, осуществляющего сканирование и размещение в ЕАИС ТО электронного образа документа, представленного на бумажном носителе
Регистрационный номер запроса на сканирование, порядковый номер документа в запросе на сканирование
Наименование и идентификационный номер налогоплательщика декларанта
Код вида документа в соответствии с Классификатором видов документов и сведений, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов"
Наименование документа
Дата и номер документа
N п/п
Признак документа
Результат проверки (да/нет)
Комментарий должностного лица, осуществляющего проверку и сканирование документа
Обязательность проверки:
1 - да;
2 - нет;
3 - обязательна для определенных видов документов
Коды вида документа, для которых проверка обязательна
Рекомендации по заполнению
1
2
3
4
5
6
7
Общие проверки
1
Предъявлен оригинал документа
1
2
Предъявлена заверенная копия документа
1
3
В документе имеются подчистки
1
в графе 4 указать, в какие сведения в документе внесены подчистки
4
В документе имеются помарки, исправления, не заверенные подписью и печатью уполномоченного лица
1
в графе 4 указать характер исправлений
5
Сертификат о происхождении товара изготовлен на бланке формата A4
3
06011,
06013,
06017,
06018,
06019,
06020
6
Сертификат о происхождении товара изготовлен на листах формата A4
3
06014
7
Наличие голограмм
2
8
Наличие кинеграмм
2
9
Наличие специальных красок, меняющих цвет, видимых глазом
1
10
Наличие защитных нитей, волокон
1
11
Подпись оригинальная (не факсимиле)
1
12
Наличие бескрасочного рельефного тиснения
2
13
В документе не указаны сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок заполнения документа
1
в графе 4 указать, какие сведения отсутствуют
14
Имеются иные признаки недостоверного документа
2
в графе 4 указать признаки
15
Прочие формы защиты документа на бумажном носителе
2
в графе 4 указать, какие именно
Специальные проверки
16
Бланк документа соответствует образцу бланка документа, доведенному до таможенного поста вышестоящим таможенным органом
3
06011,
06013,
06017,
06018,
06019,
06020,
01031 (экспорт)
при отсутствии на таможенном посту образца бланка документа графа "Результат проверки (да/нет)" не заполняется, в графе 4 указывается "Образец отсутствует"
17
Подпись уполномоченного лица на документе соответствует образцу подписи, доведенному до таможенного поста вышестоящим таможенным органом
3
06011,
06013,
06017,
06018,
06019,
06020,
01031
(экспорт);
01151,
01161
при отсутствии образца подписи графа "Результат проверки (да/нет)" не заполняется, в графе 4 указывается "Образец отсутствует"
18
Оттиск печати органа, уполномоченного на выдачу документа, соответствует оттиску печати уполномоченного органа, доведенному до таможенного поста вышестоящим таможенным органом
3
06011,
06013,
06017,
06018,
06019,
06020, 01031 (экспорт);
01151,
01161
при отсутствии образца оттиска печати графа "Результат проверки (да/нет)" не заполняется, в графе 4 указывается "Образец отсутствует"
19
Наименование и/или адрес органа, уполномоченного на выдачу документа, соответствует перечню наименований и адресов уполномоченных органов, доведенных до таможенного поста вышестоящим таможенным органом
3
06011,
06013,
06017,
06018,
06019,
06020,
01031
(экспорт);
01151,
01161
При отсутствии информации о наименованиях и/или адресах уполномоченных органов графа "Результат проверки ("да/нет") не заполняется, в графе 4 указывается "Информация отсутствует"
20
Регистрационные номера и иные идентификационные сведения на основном и дополнительном листах документа совпадают
3
06011,
06013,
06014,
06017,
06018,
06019,
06020,
01031
(экспорт);
01151,
01161
при отсутствии дополнительного листа графа "Результат проверки (да/нет)" не заполняется, в графе 4 указывается "Отсутствует дополнительный лист"
21
Наличие разрешительных штампов государственных контролирующих органов
3
01194 - 01209