Приказ ФТС России от 30.06.2015 N 1303
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 30 июня 2015 г. N 1303
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст. 4823, N 45, ст. 5822; 2014, N 37, ст. 4971; 2015, N 2, ст. 491), приказываю:
1. Утвердить Положение об Управлении таможенного сотрудничества (приложение).
2. Признать утратившими силу приказы ФТС России от 16 октября 2009 г. N 1906 "Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества" и от 4 апреля 2011 г. N 703 "О внесении изменения в приказ ФТС России от 16 октября 2009 г. N 1906".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендееву.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к приказу ФТС России
от 30 июня 2015 г. N 1303
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
I. Общие положения
1. Положение об Управлении таможенного сотрудничества (далее - Положение) разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст. 4823, N 45, ст. 5822; 2014, N 37, ст. 4971; 2015, N 2, ст. 491) (далее - Положение о Федеральной таможенной службе).
2. Управление таможенного сотрудничества ФТС России (далее - Управление) является структурным подразделением ФТС России.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, поручениями руководителя ФТС России, а также Положением.
4. Структуру и штатную численность Управления утверждает руководитель ФТС России.
5. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утвержденным приказом ФТС России.
В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляет первый заместитель начальника Управления, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.
6. Начальник Управления, первый заместитель начальника Управления, заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.
7. Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1) обеспечение участия ФТС России в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой;
2) обеспечение взаимодействия ФТС России с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области таможенного регулирования, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (далее - ВТамО) (Совет таможенного сотрудничества) и других международных организациях;
3) подготовка предложений и разработка совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России проектов международных договоров и международных актов Российской Федерации в сфере таможенного дела, включая сферу таможенного сотрудничества, обеспечение их согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и компетентными органами иностранных государств, а также представление в Минфин России предложений о заключении международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере таможенного дела;
4) подготовка предложений о разработке и внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
5) организация работы по участию ФТС России в интеграционных процессах в рамках Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств (СНГ), Союзного государства и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС);
6) координация международной деятельности ФТС России, организация взаимодействия ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями, интеграционными объединениями, дипломатическими и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере таможенного сотрудничества;
7) подготовка предложений по приоритетным направлениям деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и задач по обеспечению государственной политики в области таможенного дела;
8) осуществление сбора и анализа информации о состоянии и тенденциях развития таможенного дела и таможенного законодательства в иностранных государствах и доведение этой информации до сведения руководства ФТС России, заинтересованных структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации;
9) ведение протокольной работы в ФТС России, осуществление визового и организационного обеспечения выезда в служебные командировки в иностранные государства должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, а также осуществление приема иностранных делегаций, прибывающих по линии ФТС России;
10) обеспечение участия ФТС России в разработке международных договоров и международных правовых актов в сфере деятельности ФТС России.
8. Отделы Управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления. Руководство отделами осуществляют начальники отделов.
9. Должностные обязанности должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, разработанными и утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
10. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
11. Деятельность Управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Управления, принципах единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
12. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС России, федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами.
13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку.
14. При осуществлении своей деятельности Управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
II. Функции Управления
15. Управление:
1) обеспечивает взаимодействие ФТС России с таможенными органами иностранных государств, международными организациями в сфере таможенного сотрудничества;
2) проводит правовую экспертизу международных договоров и международных правовых актов, а также всех документов, касающихся вопросов международной деятельности в сфере компетенции ФТС России;
3) подготавливает проекты актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере международной деятельности ФТС России;
4) обеспечивает подготовку предложений о развитии и совершенствовании договорно-правовой базы сотрудничества с таможенными органами иностранных государств в области таможенного дела, присоединении к международным таможенным конвенциям и соглашениям, заключении международных договоров;
5) обеспечивает разработку проектов международных договоров в сфере таможенного сотрудничества, проведение их внутриведомственного и межведомственного согласования и представление предложений об их подписании в Минфин России;
6) организовывает и проводит переговоры с участием структурных подразделений ФТС России и таможенных органов Российской Федерации по согласованию проектов международных договоров в сфере таможенного сотрудничества с таможенными органами иностранных государств и международными организациями и их подготовке к подписанию;
7) взаимодействует с МИД России, другими федеральными органами исполнительной власти и структурными подразделениями ФТС России по вопросам подготовки содержательной части визитов делегаций Российской Федерации в иностранные государства и иностранных делегаций в Российскую Федерацию;
8) обеспечивает участие ФТС России в деятельности межведомственных комиссий по компетенции Управления;
9) взаимодействует с МИД России, другими федеральными органами исполнительной власти, таможенными органами иностранных государств, дипломатическими и консульскими представительствами иностранных государств, международными организациями по вопросам консульско-визовой работы, а также подготовки протокольной части визитов иностранных делегаций в Российскую Федерацию;
10) обеспечивает участие ФТС России в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с иностранными государствами;
11) вносит предложения о реализации заключенных международных договоров в области таможенного дела, отнесенных к компетенции ФТС России, и осуществляет контроль за их выполнением;
12) обеспечивает участие ФТС России в соответствии с установленным порядком в работе межгосударственных органов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), СНГ, Союзного государства и ШОС;
13) обеспечивает исполнение функции рабочего аппарата Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ, коллегии Таможенного комитета Союзного государства, Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза;
14) обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений ФТС России с Евразийской экономической комиссией и информирует структурные подразделения ФТС России о датах вступления в силу решений органов Евразийского экономического союза;
15) проводит анализ материалов в области таможенного дела, поступающих от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, для информирования руководства ФТС России, структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России;
16) обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений ФТС России с органами государственной власти стран ЕАЭС, СНГ, Союзного государства и ШОС;
17) осуществляет подготовку материалов и проведение заседаний Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству государств ШОС;
18) осуществляет подготовку и проведение мероприятий по линии двустороннего и многостороннего сотрудничества ФТС России с таможенными службами иностранных государств; готовит справочные и аналитические материалы о состоянии и перспективных направлениях таможенного сотрудничества;
19) оказывает методологическое содействие таможенным службам государств - участников СНГ по вопросам таможенного дела;
20) участвует в разработке и реализации мероприятий в рамках государственной политики в области таможенного дела при функционировании Союзного государства и Евразийского экономического союза;
21) осуществляет взаимодействие с Секретариатом ВТамО, готовит материалы руководству ФТС России для участия в заседаниях ВТамО, анализирует и обобщает документы ВТамО и направляет предложения в заинтересованные структурные подразделения ФТС России для их изучения и возможного практического использования;
22) вносит предложения, касающиеся членства Российской Федерации и государств - участников СНГ в Политической комиссии и Финансовом комитете ВТамО, координирует работу ФТС России по направлениям деятельности других рабочих органов ВТамО;
23) обеспечивает сотрудничество ФТС России с Европейским союзом в области таможенного дела, взаимодействует с подразделениями Европейской комиссии по вопросам развития таможенного и трансграничного сотрудничества, совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России подготавливает предложения по повышению его уровня и эффективности;
24) осуществляет разработку и реализацию программ в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, координирует работу по реализации проектов таможенного и трансграничного сотрудничества по программам технического содействия Европейского союза и Российской Федерации;
25) обеспечивает участие ФТС России в деятельности рабочих органов по сотрудничеству Российской Федерации и Европейского союза;
26) поддерживает в пределах своей компетенции контакты с соответствующими органами Европейской экономической комиссии ООН, форумом "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" и другими международными организациями, обеспечивает участие представителей ФТС России в проводимых указанными организациями мероприятиях в области таможенного дела;
27) осуществляет координацию, оперативное руководство и контроль деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах; подготавливает предложения с участием структурных подразделений ФТС России о направлении представителей ФТС России в иностранные государства и международные организации;
28) координирует взаимодействие структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;
29) координирует взаимодействие структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с таможенными органами иностранных государств, международными организациями, дипломатическими, торговыми и таможенными представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, а также представителями иностранных коммерческих организаций;
30) принимает участие в профессиональной подготовке должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и их стажировке в иностранных государствах при техническом содействии иностранных государств;
31) координирует и контролирует деятельность региональных таможенных управлений в сфере международного таможенного сотрудничества, осуществляет методологическое руководство такой деятельностью;
32) организовывает повышение квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также стажировку в Управлении и других структурных подразделениях ФТС России должностных лиц таможенных органов Российской Федерации для работы в представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;
33) согласовывает обращения, подготавливаемые в установленном порядке структурными подразделениями ФТС России в таможенные органы иностранных государств и иные органы государственной власти иностранных государств и международные организации;
34) организовывает протокольные мероприятия в сфере международного таможенного сотрудничества (в том числе с участием руководства ФТС России);
35) организовывает и координирует работу Московского клуба таможенных атташе;
36) осуществляет мониторинг требований протокольной практики Российской Федерации и иностранных государств, контролирует исполнение требований протокольной практики Российской Федерации таможенными органами Российской Федерации;
37) вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по совершенствованию и упорядочению протокольной практики в ФТС России, командированию должностных лиц ФТС России в иностранные государства, соблюдению режима секретности при контактах с гражданами иностранных государств;
38) контролирует деятельность таможенных органов Российской Федерации по приему иностранных делегаций и выездам должностных лиц ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в служебные командировки на территории иностранных государств, в том числе путем включения в состав выезжающих в служебные командировки на территории иностранных государств делегаций ФТС России с участием руководителя ФТС России (его заместителей) либо начальников структурных подразделений ФТС России (их заместителей) должностных лиц Управления, а также деятельность представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах по проведению официальных приемов представителей органов государственной власти страны пребывания;
39) обеспечивает формирование ежемесячного плана командирования должностных лиц ФТС России в иностранные государства, а также программы международной деятельности ФТС России;
40) обеспечивает согласование с ФСБ России и утверждение руководителем ФТС России списка должностных лиц структурных подразделений ФТС России, привлекаемых к работе с иностранными гражданами и допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну;
41) подготавливает для руководства ФТС России справочные материалы по международным договорам и международным правовым актам в области таможенного дела;
42) осуществляет систематизированный учет международных договоров и международных правовых актов в области таможенного дела;
43) подготавливает по поручению руководства ФТС России, а также самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями ФТС России предложения об изменении, дополнении или отмене (признании утратившими силу) положений международных договоров и международных правовых актов в области таможенного дела;
44) рассматривает поступающие в ФТС России проекты международных договоров и подготавливает по ним заключения;
45) участвует в подготовке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Управления;
46) проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов о ратификации международных договоров Российской Федерации в области таможенного регулирования, а также материалов, необходимых для проведения процедуры их межведомственного согласования;
47) по поручению руководства ФТС России участвует в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации, заседаниях их комитетов и комиссий, экспертных советов и рабочих групп при рассмотрении проектов федеральных законов о ратификации международных договоров Российской Федерации в сфере таможенного дела;
48) утратил силу. - Приказ ФТС России от 30.01.2017 N 137;
49) подготавливает для руководства ФТС России справочные, а также информационно-аналитические материалы по разработанным ФТС России проектам федеральных законов о ратификации международных договоров Российской Федерации в области таможенного регулирования.
III. Права Управления
16. Управление для выполнения своих функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Управления;
2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3) запрашивать и получать от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России и Управления;
4) вести переписку с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в случаях, определяемых руководителем ФТС России;
5) вести переписку с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
6) участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Управления;
7) контролировать работу структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах в части соблюдения установленного порядка осуществления деятельности в сфере двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества;
8) представлять по поручению руководства ФТС России интересы ФТС России в федеральных органах исполнительной власти, в органах государственной власти иностранных государств и в международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
9) направлять в структурные подразделения ФТС России, таможенные органы Российской Федерации и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
10) давать заключения о необходимости подготовки международных договоров и международных правовых актов, а также принятия в их рамках правовых актов Российской Федерации;
11) привлекать в установленном порядке должностных лиц структурных подразделений ФТС России для подготовки проектов международных договоров, международных правовых актов;
12) пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;
13) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
IV. Заключительные положения
17. Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;
2) принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
4) обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления, соблюдение служебной дисциплины;
5) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий сотрудникам Управления, о назначении должностных лиц Управления на должность, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;
6) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления;
7) утверждает положения об отделах Управления;
8) вносит согласно установленному порядку руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Управления в служебные командировки на территории Российской Федерации и на территории иностранных государств;
9) подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения;
10) представляет Управление в государственных органах и организациях, в том числе в органах государственной власти иностранных государств и в международных организациях, в соответствии с установленным порядком;
11) участвует в обеспечении правовой, финансовой, организационно-штатной, материально-технической и иной деятельности представителей ФТС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах;
12) создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Управления и внедрения передовых приемов и методов работы;
13) пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.
19. Возложение на Управление функций, не предусмотренных Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.
Начальник Управления
таможенного сотрудничества
С.А.КОНОВАЛЕНКО