Приказ ФТС России от 31.12.2020 N 1176
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2020 г. N 1176
О СОЗДАНИИ
В ФТС РОССИИ ЭКСПЕРТНО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРИ ФТС РОССИИ
И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭКСПЕРТНО-КОНСУЛЬТАТИВНОМ
СОВЕТЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ПРИ ФТС РОССИИ
На основании подпункта 6.13 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст. 4823), части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082), части 3 статьи 363 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843) приказываю:
1. Создать в ФТС России Экспертно-консультативный совет по реализации таможенной политики при ФТС России.
2. Утвердить прилагаемое Положение об Экспертно-консультативном совете по реализации таможенной политики при ФТС России.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.И.БУЛАВИН
Приложение
Утверждено
приказом ФТС России
от 31 декабря 2020 г. N 1176
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТНО-КОНСУЛЬТАТИВНОМ СОВЕТЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРИ ФТС РОССИИ
I. Общие положения
1. Настоящее положение определяет задачи и функции, порядок формирования, организацию и порядок работы Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России (далее - Совет).
2. Совет является постоянно действующим совещательным органом, созданным для содействия установлению и поддержанию официальных отношений консультативного характера и взаимодействию между таможенными органами Российской Федерации (далее - таможенные органы) и лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность (далее - участники ВЭД), уполномоченными экономическими операторами, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциациями и объединениями, а также в целях повышения эффективности таможенного контроля.
3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, а также настоящим положением.
4. Деятельность Совета основывается на принципах законности, добровольного участия, открытости, свободы дискуссии и коллегиальности в принятии решений.
II. Задачи и функции Совета
5. Задачами Совета являются:
разработка предложений по совершенствованию государственной политики Российской Федерации в области таможенного дела и ее реализации таможенными органами в целях создания условий, способствующих развитию внешней торговли Российской Федерации, в том числе путем упрощения и ускорения совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, обеспечения защиты экономических интересов Российской Федерации, привлечения иностранных инвестиций;
экспертная поддержка реализации стратегических направлений развития таможенной службы Российской Федерации;
содействие повышению эффективности организации таможенного контроля;
содействие осуществлению мер, направленных на защиту интересов российских товаропроизводителей, а также потребителей ввозимых товаров;
содействие осуществлению мер, направленных на единообразное применение права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании таможенными органами.
6. Для выполнения возложенных на него задач Совет выполняет следующие функции:
проводит анализ нормативных и иных правовых актов в сфере таможенного регулирования и правоприменительной практики таможенных органов;
консолидирует и изучает вопросы, возникающие в ходе таможенных правоотношений;
разрабатывает предложения по совершенствованию таможенного регулирования.
7. Результатами работы Совета являются подготовка и представление в Минфин России предложений по внесению изменений в нормативные и иные правовые акты в сфере таможенного регулирования либо выработка рекомендаций по улучшению правоприменительной практики таможенных органов.
III. Состав и порядок формирования Совета
8. В состав Совета входят должностные лица таможенных органов, председатель Общественного совета при ФТС России, представитель Консультативного совета по иностранным инвестициям в России и представители деловых кругов (участники ВЭД, уполномоченные экономические операторы, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциации и объединения) (далее - члены Совета).
9. Количественный состав Совета включает 55 человек, в том числе 15 человек составляют Президиум Совета.
10. В Президиум Совета входят руководитель ФТС России, первый заместитель и заместители руководителя ФТС России, председатель Общественного совета при ФТС России, со стороны деловых кругов - представители общероссийских общественных организаций и отраслевых ассоциаций и объединений, представитель Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.
11. Ответственным секретарем Совета является начальник Управления по связям с общественностью ФТС России.
12. Представители деловых кругов самостоятельно обеспечивают направление письменного обращения на включение в состав Совета (далее - обращение) в адрес ФТС России на имя ответственного секретаря Совета с указанием кандидатуры и аргументированного обоснования необходимости включения предлагаемой кандидатуры в состав Совета.
К обращению должно быть приложено согласие кандидата на обработку его персональных данных ФТС России в целях формирования состава Совета.
13. Сбор обращений и подготовку предложений по актуализации и ротации состава Совета осуществляет секретариат Совета. Представление указанной информации на рассмотрение председателю Совета обеспечивает ответственный секретарь Совета.
14. Состав Совета утверждается приказом ФТС России.
15. Основаниями для исключения из состава Совета являются:
письменное заявление члена Совета на имя председателя Совета о желании выйти из состава Совета;
неисполнение обязанностей членов Совета.
16. Исключение из числа членов Совета оформляется приказом ФТС России.
17. Работа членов Совета со стороны деловых кругов осуществляется на безвозмездной основе.
18. Совет возглавляет председатель - руководитель ФТС России.
19. Председатель Совета:
осуществляет руководство работой Совета;
председательствует на заседаниях Президиума Совета;
осуществляет контроль за исполнением решений Президиума Совета;
определяет место и назначает время проведения заседаний Президиума Совета;
обеспечивает актуализацию и ротацию состава Совета по мере необходимости.
20. Первый заместитель руководителя ФТС России и заместители руководителя ФТС России координируют работу постоянных комиссий Совета по компетенции в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утвержденным приказом ФТС России.
21. Члены Совета обязаны:
принимать личное участие в заседаниях, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений;
подготавливать и своевременно представлять материалы по работе Совета; не допускать конфликта интересов в своей деятельности в качестве члена Совета, заблаговременно уведомлять в письменной форме ответственного секретаря Совета о наличии или возможности наличия у них личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопросов, вынесенных на заседание Совета;
исполнять решения Совета, а также информировать ответственного секретаря Совета о ходе их исполнения.
22. Члены Совета имеют право:
входить в состав постоянных комиссий Совета;
участвовать в работе постоянных комиссий Совета, не являясь членами постоянной комиссии Совета;
вносить предложения по включению вопросов в повестку дня заседания постоянных комиссий Совета;
выйти из состава Совета на основании письменного заявления на имя председателя Совета.
23. Ответственный секретарь Совета:
выполняет поручения председателя Совета и подготавливает предложения по организации работы Совета;
координирует работу по формированию состава Совета;
обеспечивает ведение документации Совета;
обеспечивает взаимодействие структурных подразделений ФТС России и деловых кругов по вопросам, касающимся деятельности Совета;
рассматривает поступающие запросы членов Совета со стороны деловых кругов с привлечением при необходимости должностных лиц таможенных органов и членов Совета со стороны деловых кругов и подготавливает соответствующие предложения председателю Совета;
организовывает работу по подготовке заседаний Президиума Совета, заблаговременно обеспечивает членов Совета необходимой информацией;
информирует членов Совета о месте, времени проведения заседаний Президиума Совета.
IV. Организация и порядок работы Совета
24. Формами деятельности Совета являются заседания Президиума Совета, заседания постоянных комиссий Совета.
25. Заседания Президиума Совета ведет председатель Совета.
26. На заседания Президиума Совета с правом совещательного голоса могут приглашаться (по согласованию с их руководителями) представители органов государственной власти Российской Федерации, а также иные лица, не являющиеся членами Совета.
27. Заседания Президиума Совета проводятся не реже одного раза в полгода.
28. Решения Президиума Совета принимаются на основании консенсуса.
29. Первый заместитель и заместители руководителя ФТС России, курирующие тематику вопросов, предлагаемых членами Совета со стороны деловых кругов для рассмотрения в рамках работы Совета, могут инициировать создание постоянных комиссий с учетом задач и функций Совета.
30. Общую координацию и организационно-техническое обеспечение работы Совета осуществляет секретариат Совета, формируемый из числа должностных лиц Управления по связям с общественностью ФТС России.
31. Ответственный секретарь Совета в ходе заседания Президиума Совета ведет протокол заседания, в котором отражаются решения по рассмотренным вопросам, а также подготавливает доклады председателю Совета о ходе исполнения решений Совета.
32. Секретариат Совета обеспечивает координацию работы с консультативными советами по взаимодействию с участниками ВЭД при территориальных таможенных органах.
33. Секретариат Совета осуществляет сотрудничество по стратегическим направлениям деятельности таможенной службы Российской Федерации с Деловым советом Евразийского экономического союза, Консультативным советом по взаимодействию Евразийской экономической комиссии и Делового совета Евразийского экономического союза, а также с консультативными и совещательными органами при таможенных службах иностранных государств и международных организациях.
34. Протоколы заседаний Президиума Совета, копии протоколов заседаний постоянных комиссий Совета хранятся в секретариате Совета и размещаются на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
35. Структурные подразделения ФТС России обеспечивают работу Совета в части вопросов, относящихся к их компетенции.
V. Постоянные комиссии Совета
36. Постоянные комиссии Совета формируются из числа должностных лиц таможенных органов и членов Совета со стороны деловых кругов (далее - члены постоянных комиссий Совета).
37. Постоянные комиссии Совета создаются в целях реализации задач и функций Совета с учетом стратегических направлений развития таможенной службы Российской Федерации.
38. Постоянные комиссии Совета возглавляют председатели из числа заместителей руководителя ФТС России.
39. При формировании постоянных комиссий Совета председатель Совета утверждает координатора со стороны деловых кругов из числа членов Совета и координатора от ФТС России из числа должностных лиц ФТС России (далее соответственно - координатор от деловых кругов, координатор от ФТС России).
40. Заседания постоянных комиссий Совета проводятся не реже чем один раз в квартал.
41. Координатор от деловых кругов:
рассматривает, анализирует и систематизирует обращения, поступающие от представителей деловых кругов, о проблемных вопросах по таможенной тематике;
координирует и обеспечивает участие деловых кругов в работе постоянной комиссии Совета;
осуществляет сбор, обобщение и анализ системных проблемных вопросов и предложений деловых кругов по совершенствованию нормативных и иных правовых актов в сфере таможенного регулирования и правоприменительной практики таможенных органов в целях их включения в повестку заседания постоянной комиссии Совета;
совместно с координатором от ФТС России обеспечивает организацию и подготовку заседаний постоянной комиссии Совета (согласовывает дату, время и повестку дня заседания, распространяет информационные материалы постоянной комиссии Совета, формирует протокол заседания);
подготавливает и своевременно представляет председателю постоянной комиссии Совета материалы к заседанию постоянной комиссии Совета согласно утвержденной повестке дня заседания;
своевременно информирует председателя постоянной комиссии Совета об исполнении протоколов постоянной комиссии Совета;
ежеквартально по согласованию с координатором от ФТС России направляет отчет о деятельности постоянной комиссии Совета в секретариат Совета.
42. Члены постоянных комиссий Совета имеют право выступать с докладами, а также представлять на рассмотрение постоянных комиссий Совета документы и материалы по обсуждаемым вопросам.
43. В рамках подготовки заседаний постоянных комиссий Совета могут проводиться рабочие встречи или совещания, результаты которых оформляются протоколами.
44. Для реализации задач Совета к работе постоянных комиссий Совета могут привлекаться эксперты из числа лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциации и объединения, представители научного и экспертного сообщества.
45. Результаты работы постоянных комиссий Совета рассматриваются на очередных заседаниях Президиума Совета и могут быть использованы при принятии решений Президиумом Совета.