Практика Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа (далее - ФАС СЗО) за период действия статьи [K=11;P=2.9;T=2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)] достаточно велика и позволяет выделить четко наметившиеся тенденции развития. Особую актуальность приобретает выработка единых подходов по отдельным вопросам правоприменения.
Приказ ФТС РФ от 15.08.2008 N 1004
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 15 августа 2008 г. N 1004
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ ФТС РОССИИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2007 Г. N 1665
В целях совершенствования порядка таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов, приказываю:
1. Внести в Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима перемещения припасов, утвержденный Приказом ФТС России от 29 декабря 2007 г. N 1665 (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2008, рег. N 11100) (в редакции Приказа ФТС России от 31.03.2008 N 349 (зарегистрирован Минюстом России 14.04.2008, рег. N 11527) (далее - Порядок), следующие изменения:
а) дополнить Порядок пунктами 19, 20 и 21 в следующей редакции:
"19. Таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов с применением ГТД производится с учетом особенностей, установленных в приложении к настоящему Порядку.
20. Хранение товаров группы 2710 ТН ВЭД России, помещаемых под таможенный режим перемещения припасов, допускается в местах, находящихся под таможенным контролем, в т.ч. на складах временного хранения, таможенных складах, в зонах таможенного контроля, а также находящихся в границах пункта пропуска, накопительных резервуарах и транспортных средствах, предназначенных для транспортировки и доставки до загружаемого этими товарами транспортного средства.
21. Погрузка товаров группы 2710 ТН ВЭД России, помещаемых под таможенный режим перемещения припасов, на транспортное средство производится в местах, определенных таможенными органами по согласованию с администрацией пункта пропуска. В морских (речных) портах доставка товаров на транспортное средство осуществляется как трубопроводным транспортом, так и с использованием специальных плавательных средств и по разрешению таможенного органа - автомобильным транспортом.";
б) дополнить Порядок приложением "Особенности таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов с применением ГТД".
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Л.И. Шорникова.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Врио руководителя
генерал-лейтенант
таможенной службы
Российской Федерации
В.МАЛИНИН
Приложение
к Приказу
Приложение
к Порядку совершения
отдельных таможенных операций
при использовании таможенного
режима перемещения припасов
ОСОБЕННОСТИ
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ
С ТАМОЖЕННЫМ РЕЖИМОМ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ПРИПАСОВ, ДЕКЛАРИРУЕМЫХ
ПУТЕМ ПОДАЧИ ГРУЗОВОЙ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ
1. Декларирование российских товаров, помещаемых под таможенный режим перемещения припасов (далее - припасы), производится таможенному органу, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации и правомочному принимать таможенные декларации.
Декларация заполняется в соответствии с порядком заполнения грузовой таможенной декларации (ГТД) применительно к правилам заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, с учетом следующих особенностей.
В графе 2 "Отправитель/экспортер" указываются сведения о лице, которое в соответствии с условиями договора, заключенного при совершении внешнеэкономической сделки, или иного документа при вывозе товаров без совершения внешнеэкономической сделки принимает обязательство поставить (вывезти) товары с таможенной территории Российской Федерации.
В графе 6 "Всего мест" для товаров группы 2710 ТН ВЭД России, помещаемых под таможенный режим перемещения припасов и загружаемых на транспортное средство в стандартные емкости, предназначенные для хранения припасов, в графе проставляется "0" (ноль).
В иных случаях указывается общее количество грузовых мест, соответствующее декларируемым товарам.
В графе 8 "Получатель" указывают сведения о лице, указанном в договоре, заключенном при совершении внешнеэкономической сделки, или в ином документе, представленном при вывозе товаров без совершения внешнеэкономической сделки, которое должно принять вывозимые с таможенной территории Российской Федерации товары.
В графе 9 "Лицо, ответственное за финансовое урегулирование" необходимо указать сведения о лице, являющемся собственником или владельцем декларируемых товаров на момент подачи таможенной декларации на помещение товаров под таможенный режим перемещения припасов.
В графе 17 "Страна назначения" необходимо указать краткое название первой после пересечения таможенной границы Российской Федерации страны назначения товаров по Общероссийскому классификатору стран мира в соответствии с предполагаемым маршрутом следования транспортного средства исходя из стандартных документов, представленных перевозчиком.
Если товары отгружаются на несколько транспортных средств, убывающих с территории Российской Федерации в различные страны, то в графе делается запись: "Неизвестна".
Графа 17 (a; b) "Код страны назначения" заполняется следующим образом:
в левом подразделе "а" графы необходимо указать двузначный буквенный код альфа-2 по общероссийскому классификатору стран мира страны назначения товаров в соответствии с предполагаемым маршрутом следования транспортного средства исходя из стандартных документов, представленных перевозчиком.
Если в графе 17 было указано "Неизвестна", то в подразделе "a" указывается "00".
Правый подраздел "b" графы не заполняется.
В графе 21 "Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе" необходимо указать сведения о транспортных средствах, на которые осуществляется погрузка товаров, помещенных под таможенный режим перемещения припасов при убытии с таможенной территории Российской Федерации:
1) в графе указываются следующие сведения о транспортном средстве:
а) в левом подразделе графы указывается традиционное наименование транспортного средства:
- при перевозке товаров морским (речным) транспортом - название судна;
- при перевозке товаров воздушным транспортом - номер рейса;
- при перевозке товаров железнодорожным транспортом - номер поезда;
б) в правом подразделе графы указывается по Общероссийскому классификатору стран мира двузначный буквенный код альфа-2 страны, в которой зарегистрировано транспортное средство;
2) при перевозке товаров железнодорожным транспортом правый подраздел графы не заполняется;
3) если товары, помещенные под таможенный режим перемещения припасов, загружались на несколько транспортных средств, зарегистрированных в разных странах, в графе указывается "разные по списку", а в правом подразделе графы проставляются два нуля ("00").
Графа 25 "Вид транспорта на границе" не заполняется при отгрузке припасов на несколько видов транспорта.
В графе 29 "Орган выезда" комплекта ТД1 и графе 29 "Орган выезда/въезда" комплекта ТД3 необходимо указать наименование и код таможенного органа, расположенного в месте погрузки товаров, помещаемых под таможенный режим перемещения припасов и загружаемых на транспортные средства, убывающие с таможенной территории Российской Федерации.
Примечание. Если указанные товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации через разные пункты пропуска, то вышеназванные сведения указываются обо всех таможенных органах, в регионах деятельности которых осуществляется погрузка припасов на транспортные средства, убывающие с таможенной территории Российской Федерации.
В графе 34 "Код страны происхождения" левый подраздел "a" не заполняется, если в графе 16 указывается: "Разные".
В графе 35 "Вес брутто (кг)" необходимо указать общую массу товаров, включая все виды их упаковки, в случае оформления товаров, загружаемых на транспортное средство в стандартных упаковках в специально выделенные штатные места для хранения таких припасов.
В графе 38 "Вес нетто (кг)" для товаров, загружаемых на транспортное средство наливом, необходимо указать общую массу товаров, соответствующую весу "брутто".
В графе 44 "Дополнительная информация/представленные документы/Сертификаты и разрешения" под номером 4 вносятся номер и дата заключения договора, а также номера и даты дополнений (соглашений) к договору, имеющих отношение к декларируемым товарам, в том числе номинаций на осуществление операций по снабжению транспортного средства припасами; под номером 9.5 - сведения о целях перемещения припасов.
Графы 22 "Валюта и общая сумма по счету", 23 "Курс валюты", 28 "Финансовые и банковские сведения", 30 "Местонахождение товаров", 39 "Квота", 41 "Дополнительные единицы", 48 "Отсрочка платежей" не заполняются.
2. При помещении товаров под таможенный режим перемещения припасов в качестве временной таможенной декларации может использоваться заявление на помещение товаров под таможенный режим перемещения припасов (далее - заявление). В указанном случае срок подачи полной грузовой таможенной декларации, заполненной с использованием комплектов ТД1 и ТД2 либо комплектов ТД3 и ТД4 на товары, помещенные под таможенный режим перемещения припасов по заявлениям, не должен превышать сроки, установленные таможенным органом по заявлению декларанта. По мотивированному обращению декларанта или лица, им уполномоченного, срок подачи полной грузовой таможенной декларации может быть продлен в пределах сроков, установленных п. 2 ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации.
1) Заявление на помещение товаров под таможенный режим перемещения припасов составляется в письменной форме и должно содержать следующие сведения:
- наименование таможенного органа, которому декларируются товары;
- код таможенного режима (в соответствии с классификатором таможенных процедур);
- о транспортном средстве, на которое будут погружены припасы (наименование морского судна, бортовой номер воздушного судна или номер поезда), его национальная принадлежность;
- о лице, которое в соответствии с условиями договора, заключенного при совершении внешнеэкономической сделки, или иного документа при вывозе товаров без совершения внешнеэкономической сделки принимает обязательство поставить (вывезти) товары с таможенной территории Российской Федерации, ИНН/КПП;
- дата, место и предполагаемое время начала погрузки припасов на транспортное средство;
- способ доставки припасов на транспортное средство;
- о лице, осуществляющем транспортировку припасов на транспортное средство;
- наименование товаров (припасов), их количество в основной (при необходимости - дополнительной) единице измерения, код товаров в соответствии с ТН ВЭД России;
- срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.
В заявлении должны быть указаны:
- номер и дата внешнеторгового договора на поставку припасов;
- сведения о стоимости припасов;
- дата подачи заявления;
- наименование и почтовый адрес лица, подавшего заявление, а также номер и дата документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочие руководителя декларанта или таможенного брокера (представителя), если заявление заполнено руководителем указанного лица, или номер и дата выдачи доверенности на совершение действий от имени декларанта или таможенного брокера (представителя), а также срок действия доверенности (если такой срок установлен), если заявление заполняется работником декларанта или таможенным брокером (представителем).
Лицо, заполнившее заявление, должно поставить свою подпись и удостоверить заявленные сведения проставлением печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее заявление, должно иметь печать;
2) вместе с заявлением декларантом (таможенным брокером) в таможенный орган предоставляются:
а) документы, подтверждающие право лица на пользование и распоряжение товаром, помещаемым под таможенный режим перемещения припасов;
б) внешнеторговый договор с иностранным заказчиком на поставку припасов;
в) письменная заявка от администрации транспортного средства (капитана судна, командира корабля, начальника поезда) с указанием следующей информации:
- наименования и/или регистрационного номера и национальной принадлежности транспортного средства;
- цели прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;
- лица, номинированного иностранным заказчиком на поставку припасов;
- объема (в основных единицах измерения) технологических конструктивных емкостей и площади специально выделенных штатных мест, предназначенных для хранения припасов на транспортном средстве;
- количества припасов, находящихся на борту транспортного средства на момент подачи заявления;
- предполагаемого маршрута следования транспортного средства после убытия с таможенной территории Российской Федерации;
- количества припасов, необходимых для обеспечения эксплуатации транспортного средства;
- сведений о лице, осуществившем перевод заявки на русский язык в случае, если она представлена на иностранном языке;
г) номинация от иностранного заказчика о поставке припасов на транспортное средство;
д) документ, подтверждающий стоимость товара по условиям сделки (счет-фактура, инвойс и т.п.);
е) паспорт качества завода-изготовителя товаров и/или иные документы, подтверждающие изготовителя товаров;
ж) транспортные документы (товаротранспортная накладная, акт слива, акт приема-передачи и т.п.);
3) декларация о припасах, оформленная таможенным органом, в зоне деятельности которого осуществлялось оформление прибытия транспортного средства (заверенная копия).
К заявлению должна быть приложена опись документов (в двух экземплярах), содержащая все документы, представленные таможенному органу. При оформлении последующих заявлений в описи документов декларант указывает ранее представленные действующие документы. Документы предоставляются в таможенный орган в соответствии с положением п. 7 ст. 63 Таможенного кодекса Российской Федерации. Заявление подается в таможенный орган в количестве, необходимом лицу, декларирующему товары, но не менее чем в двух экземплярах;
з) после проверки наличия необходимых документов должностное лицо таможенного органа регистрирует заявление в журнале учета заявлений на помещение товаров под таможенный режим перемещения припасов (приложение) следующим образом:
- элемент 1 - код таможенного органа в соответствии с классификатором таможенных органов;
- элемент 2 - дата регистрации заявления;
- элемент 3 - порядковый номер заявления.
После регистрации заявления должностное лицо таможенного органа проставляет в графе "Отметки таможенного органа" время регистрации.
Технологические отметки, проставляемые в заявлении таможенным органом, заверяются личной номерной печатью и подписью лица, внесшего эти отметки;
4) после проверки представленных документов, а также при соблюдении условий помещения под таможенный режим перемещения припасов декларируемых товаров должностное лицо таможенного органа, осуществляющее документальный контроль, принимает решение о помещении товаров под таможенный режим перемещения припасов путем проставления на всех экземплярах заявления штампа "Выпуск разрешен", заверенного личной номерной печатью, с указанием срока подачи полной декларации. В случае несоблюдения условий помещения товаров (отдельных товаров в заявлении) под таможенный режим перемещения припасов должностное лицо таможенного органа на всех экземплярах заявления проставляет штамп "Выпуск запрещен" и заверяет его личной номерной печатью.
5) срок принятия таможенным органом решения о помещении товаров под таможенный режим перемещения припасов не должен превышать 24 часов с момента регистрации заявления;
6) погрузка припасов на транспортное средство разрешается при условии соблюдения условий помещения товаров под таможенный режим перемещения припасов на основании заявления со штампом таможенного органа "Выпуск разрешен";
7) разрешение на погрузку выдается таможенным органом, принявшим решение о помещении товаров под таможенный режим перемещения припасов, путем проставления в поручении на погрузку штампа "Погрузка разрешена", заверенного личной номерной печатью;
8) поручение на погрузку подается в таможенный орган лицом, осуществляющим поставку припасов на транспортное средство в соответствии с внешнеторговым договором, одновременно с заявлением на помещение товаров под таможенный режим перемещения припасов, в количестве, необходимом лицу, но не менее двух экземпляров, и должно содержать сведения:
- о транспортном средстве, на которое будут погружены припасы (наименование морского судна, бортовой номер воздушного судна или номер поезда), его национальной принадлежности;
- о лице, которое в соответствии с условиями договора, заключенного при совершении внешнеэкономической сделки, или иного документа при вывозе товаров без совершения внешнеэкономической сделки принимает обязательство поставить (вывезти) товары с таможенной территории Российской Федерации;
- о дате, месте и предполагаемом времени начала погрузки припасов на транспортное средство;
- о способе доставки припасов на транспортное средство;
- о лице, осуществляющем транспортировку припасов на транспортное средство;
- о наименовании товаров (припасов), их количестве в основной единице измерения, коде товара в соответствии с ТН ВЭД России.
9) При завершении таможенного режима перемещения припасов должностное лицо таможенного органа, осуществляющее оформление убытия транспортного средства за пределы таможенной территории Российской Федерации, на основании представленных перевозчиком стандартных документов и по результатам фактического контроля за количественными показателями загруженных припасов проставляет на оборотной стороне заявления отметки о фактически вывезенном количестве припасов, заверяет их личной номерной печатью и проставляет дату фактического вывоза.
Приложение
к Особенностям таможенного
оформления товаров
в соответствии с таможенным
режимом перемещения
припасов, декларируемых
путем подачи грузовой
таможенной декларации
Форма журнала
учета заявлений на помещение товаров под таможенный режим
перемещения припасов