Приказ ФСТЭК России от 12.12.2025 N 476
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ
ПРИКАЗ
от 12 декабря 2025 г. N 476
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,
СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ФСТЭК РОССИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РОССИЙСКИМИ УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ, НА 2026 ГОД
В целях проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2026 год (далее - Программа).
2. Руководителям управлений ФСТЭК России по федеральным округам и Межрегионального управления ФСТЭК России обеспечить представление в 5 управление ФСТЭК России отчетов о ходе выполнения Программы за первое полугодие - до 15 июля 2026 г., за год - до 10 декабря 2026 г.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ФСТЭК России М.В. Ивонина.
Директор Федеральной
службы по техническому
и экспортному контролю
В.СЕЛИН
Утверждена
приказом ФСТЭК России
от 12 декабря 2025 г. N 476
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,
СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ФСТЭК РОССИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РОССИЙСКИМИ УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ, НА 2026 ГОД
I. Общие положения
1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2026 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, одобренными подкомиссией по совершенствованию контрольно-надзорных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (пункт 3 раздела IV протокола заседания подкомиссии от 20 января 2017 г. N 1).
2. Программа разработана в целях реализации положений:
Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле";
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Правил осуществления государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2022 г. N 1572;
постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";
основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.
3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:
1) профилактическое мероприятие - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых ФСТЭК России и (или) ее территориальными органами в целях предупреждения возможного нарушения российскими участниками внешнеэкономической деятельности (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающих следующим признакам:
отсутствие принуждения и рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;
отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;
направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю;
2) обязательные требования - требования, определяющие порядок и условия осуществления внешнеэкономических операций с товарами (работами, услугами), информацией, результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСТЭК России (далее - акты, содержащие обязательные требования);
3) охраняемые законом ценности - обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления, обеспечение безопасности государства;
4) подконтрольная среда - состояние охраняемых законом ценностей в сфере внешнеэкономической деятельности в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;
5) подконтрольный объект - внешнеэкономическая деятельность, осуществляемая в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;
4. Профилактические мероприятия осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны и иной информации ограниченного доступа.
II. Цели, задачи и принципы проведения
профилактических мероприятий
5. Целями проведения профилактических мероприятий являются:
предупреждение и сокращение количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;
повышение прозрачности деятельности ФСТЭК России при осуществлении экспортного контроля;
снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
создание мотивации у подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
6. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
формирование у всех подконтрольных субъектов единого понимания обязательных требований в области экспортного контроля и порядка их соблюдения;
инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов, оценка состояния подконтрольной среды;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов.
7. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и правовых последствий за нарушение обязательных требований);
информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия со Службой по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
обязательности - обеспечение проведения профилактических мероприятий на регулярной и системной основе;
актуальности - регулярное обновление Программы на основе анализа и обобщения проведенных запланированных профилактических мероприятий, использование современных информационно-коммуникационных технологий при их проведении;
релевантности - выбор видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов и их профессиональную спецификацию.
III. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды
8. Текущее состояние подконтрольной среды характеризуется усложнением условий осуществления внешнеэкономической деятельности, обусловленном введением экономических санкций со стороны США, Европейского союза и ряда других стран. Принятие Российской Федерацией ответных мер значительно ограничило возможности отечественных экспортеров по заключению и реализации внешнеэкономических сделок.
В этих условиях возрастает роль профилактической работы, в первую очередь, по разъяснению действующих и новых особенностей и ограничений в области экспортного контроля. При этом особое внимание следует уделять субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.
Продолжают иметь место отдельные случаи, когда подконтрольные субъекты для получения финансовых выгод от осуществления внешнеэкономических сделок с продукцией, подлежащей экспортному контролю, идут на нарушения обязательных требований. Такие нарушения выявляются и к нарушителям применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Анализ текущего состояния подконтрольной среды свидетельствует о том, что в условиях свободного обращения на внутреннем рынке значительной части номенклатуры продукции, подлежащей экспортному контролю, вышеуказанные негативные тенденции могут проявляться в действиях подконтрольных субъектов, находящихся в любом регионе Российской Федерации. К наиболее опасным проявлениям таких тенденций относятся нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, приводящие к возникновению рисков нанесения ущерба интересам безопасности государства. В этой связи работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе и проводиться во всех регионах Российской Федерации.
IV. Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут
оказать воздействие на состояние подконтрольной среды
9. На состояние подконтрольной среды оказывают воздействие ограничения, принятые во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности". В частности, запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации определенных товаров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. N 311, разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных видов товаров согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. N 312, запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории отдельных видов товаров в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. N 313 и от 27 мая 2023 г. N 833.
В этой связи предполагается некоторое сокращение количества подконтрольных субъектов, обусловленное уменьшением числа стран, куда разрешен экспорт товаров двойного назначения и соответствующего объема товаров и технологий, вывозимых за пределы Российской Федерации. Одновременно можно ожидать увеличение количества правонарушений в области экспортного контроля, которое обусловлено желанием некоторых участников внешнеэкономической деятельности сохранить свои доходы от экспорта на прежнем уровне.
При этом сохранение достаточно большого количества правонарушений, совершаемых субъектами среднего и малого предпринимательства, свидетельствует о необходимости уделять большее внимание эффективности профилактических мероприятий среди таких организаций, с учетом особенностей контрольно-надзорной деятельности, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
Таким образом, при планировании профилактических мероприятий представляется целесообразным исходить из особенностей развития политической и экономической обстановки в мире, оказывающих непосредственное влияние на внешнеэкономическую деятельность российских организаций и предприятий.
V. Механизм оценки эффективности и результативности
профилактических мероприятий
10. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:
1) информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;
2) знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и ФСТЭК России обязательных требований и правил их соблюдения;
3) вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с ФСТЭК России, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.
VI. Перечень уполномоченных лиц (с контактами),
ответственных за организацию и проведение профилактических
мероприятий в ФСТЭК России и ее территориальных органах
11. Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий в ФСТЭК России и ее территориальных органах, определены:
начальник 5 управления (экспортного контроля) ФСТЭК России Никольский Андрей Анатольевич, тел. (495)606-02-68;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Центральному федеральному округу Сульдин Валерий Михайлович, тел. (495)334-70-96;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу Воронцов Игорь Евгеньевич, тел. (812)571-58-93;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам Минников Юрий Тимофеевич, тел. (863)200-75-23;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу Подсеваткин Сергей Викторович, тел. (831)412-23-02;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу Клюкин Андрей Анатольевич, тел. (343)372-18-54;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу Косинский Игорь Иванович, тел. (383)203-54-03;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу Гущин Денис Васильевич, тел. (4212)35-11-03;
заместитель руководителя Межрегионального управления ФСТЭК России
Чимитдоржин Александр Владимирович, тел. (8692) 48-11-87.
VII. Ссылка на официальный сайт ФСТЭК России в сети
"Интернет", на котором должна содержаться информация
о текущих результатах профилактической работы, готовящихся
и состоявшихся профилактических мероприятиях,
а также размещаться Программа
12. http://fstec.ru/
VIII. План-график профилактических мероприятий, проводимых
ФСТЭК России в 2026 году (в рамках государственного контроля
за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической
деятельности законодательства Российской Федерации в области
экспортного контроля)
N п/п
Вид (форма) профилактического мероприятия
Периодичность проведения (или срок)
Подконтрольные субъекты
Ожидаемые результаты
Ответственный
1
Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов, размещенных на официальном сайте ФСТЭК России (далее - Служба), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля
По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Своевременное информирование представителей подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований
Начальник 5 управления ФСТЭК России
2
Размещение на официальном сайте Службы в сети "Интернет" плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области экспортного контроля на 2026 год
Декабрь 2025 г.
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Своевременное информирование представителей подконтрольных субъектов о планируемых проверках
Начальник 5 управления ФСТЭК России
3
Информирование представителей подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований при осуществлении государственного контроля:
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Реализация "принципа понятности" при планировании и осуществлении профилактических мероприятий
Начальник 5 управления ФСТЭК России
подготовка и размещение на официальном сайте Службы в сети "Интернет" разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в силу, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований (со сравнительными схемами, наглядно показывающими ключевые изменения)
Не позднее 2-х месяцев с даты принятия соответствующих изменений обязательных требований
4
Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах (семинаров, конференций, заседаний рабочих групп и т.п. в зависимости от целевого охвата аудитории подконтрольных субъектов), в том числе:
Не реже одного раза в квартал
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Понимание подконтрольными субъектами обязательных требований в области экспортного контроля
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов (далее - ТО) ФСТЭК России
Управление ФСТЭК России по Центральному федеральному округу:
ООО "Научно-производственное предприятие "Доза", г. Москва (семинар);
Январь 2026 г.
ООО "Сайнс", г. Москва, (семинар);
Февраль 2026 г.
АО "Авиационно-Сервисный Центр "Авиационное Оборудование", г. Москва (семинар);
Март 2026 г.
ООО Научно-техническое предприятие "Инкор", г. Москва, (семинар);
Апрель 2026 г.
ООО "Спецвмтех", г. Москва, (семинар);
Октябрь 2026 г.
ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых", г. Владимир (семинар).
Ноябрь 2026 г.
Управление ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу:
ООО "Мониторинг-экспорт", г. Санкт-Петербург (семинар);
Январь 2026 г.
Круглый стол по вопросам экспортного контроля по теме "" на базе Федерального дома Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге;
Февраль 2026 г.
ООО "ВЕРТО", г. Санкт-Петербург (семинар);
Февраль 2026 г.
ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет ИТМО", г. Санкт-Петербург (семинар);
Март 2026 г.
ЗАО "Морские комплексы и системы", г. Санкт-Петербург (семинар);
Апрель 2026 г.
Круглый стол по вопросам экспортного контроля на базе Федерального дома Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге;
Сентябрь 2026 г.
ООО "Тидекс", г. Санкт-Петербург (семинар);
Сентябрь 2026 г.
ООО "Формула Поставки", г. Санкт-Петербург (семинар).
Октябрь 2026 г.
Управление ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам:
ООО "АТОМСПЕЦСЕРВИС", Ростовская область, г. Волгодонск (семинар);
Март 2026 г.
АО "Корпорация Красный Октябрь",
г. Волгоград (семинар);
Апрель 2026 г.
ООО "ДИВИУС", г. Ставрополь (семинар);
Май 2026 г.
ООО "МОНОКРИСТАЛЛ", г. Ставрополь (семинар);
Сентябрь 2026 г.
АО Опытно-конструкторское бюро "Ростов-Миль", г. Ростов-на-Дону (семинар).
Октябрь 2026 г.
Управление ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу:
ООО "Интеллектуальные системы НН", Нижегородская обл. г. Дзержинск (семинар);
Январь 2026 г.
АО "Муромец", Самарская обл., г. Чапаевск (семинар);
Февраль 2026 г.
ООО "Техпромсервис", г. Уфа (семинар);
Март 2026 г.
ООО "Химзавод Фторсолей", г. Пермь (семинар);
Апрель 2026 г.
ООО "Научно-производственное предприятие "Динамика", г. Чебоксары (семинар);
Май 2026 г.
Онлайн-семинар по вопросам экспортного контроля в формате видеоконференции по теме: "Вопросы экспортного контроля. Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности с товарами и технологиями в отношении которых установлен экспортный контроль. Обзор типовых нарушений законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля", г. Нижний Новгород (семинар);
Май 2026 г.
ФГБОУ ВО "Казанский государственный энергетический университет", г. Казань (семинар)
Ноябрь 2026 г.
Управление ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу:
ООО "УРАЛ АВИА", г. Екатеринбург (семинар);
Январь 2026 г.
ООО "Корунд", Свердловская обл., г. Каменск-Уральский (семинар);
Февраль 2026 г.
ООО "Радиоизотопные приборы", г. Челябинск (семинар);
Март 2026 г.
ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет", г. Ханты-Мансийск (семинар);
Апрель 2026 г.
ФГБУН "Институт химии твердого тела" УО РАН, г. Екатеринбург (семинар);
Май 2026 г.
ООО "ЭЛТИС", Свердловская обл., г. Первоуральск (семинар);
Сентябрь 2026 г.
ООО "АГАПАС-ЭКСПОРТ" г. Челябинск (семинар);
Октябрь 2026 г.
ФГБУН "Институт физики металлов имени М.Н. Михеева" УО РАН, г. Екатеринбург (семинар).
Ноябрь 2026 г.
Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу:
ООО "Сибел"", г. Новосибирск, (семинар - совещание);
Февраль 2026 г.
ООО "Авиастар", г. Омск, (круглый стол);
Март 2026 г.
ФГБОУ ВО "Кузбасский государственный технический университет", г. Кемерово (семинар);
Май 2026 г.
ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет", г. Новосибирск (семинар).
Июнь 2026 г.
Управление ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу:
Семинар-совещание с участниками внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия, г. Хабаровск (в формате видеоконференции);
Март 2026 г.
АО "Улан-Удэнский авиационный завод" Республика Бурятия, г. Улан-Удэ (методическое занятие);
Март 2026 г.
ООО "Предприятие "Аэротех", Республика Бурятия, г. Улан-Удэ (методическое занятие);
Март 2026 г.
Семинар-совещание с участниками внешнеэкономической деятельности Республики Саха (Якутия), г. Хабаровск (в формате видеоконференции);
Апрель 2026 г.
ФГАОУ ВО "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова", Республика Саха (Якутия), г. Якутск (методическое занятие);
Апрель 2026 г.
Семинар-совещание с участниками внешнеэкономической деятельности Сахалинской области, г. Хабаровск (в формате видеоконференции);
Сентябрь 2026 г.
Семинар-совещание с участниками внешнеэкономической деятельности Приморского края, г. Хабаровск (в формате видеоконференции);
Октябрь 2026 г.
Семинар-совещание с научными организациями и высшими учебными заведениями Дальневосточного федерального округа, г. Хабаровск (в формате видеоконференции).
Ноябрь 2026 г.
Межрегиональное управление ФСТЭК России:
Государственное медицинское учреждение "Санаторий "Белоруссия", Республика Крым, пгт. Кореиз (семинар).
Май 2026 г.
5
Информирование российских участников внешнеэкономической деятельности о государственных функциях и ведомственных услугах ФСТЭК России в области экспортного контроля в соответствии со следующими руководящими документами:
Федеральным законом от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле";
Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085 "Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю";
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2022 г. N 1572 "О порядке осуществления государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 г. N 582";
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля";
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1030 "О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях";
приказом ФСТЭК России от 5 апреля 2023 г. N 59 "Об утверждении сроков и последовательности административных процедур при проведении проверок в ходе осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля";
приказом ФСТЭК России от 30 октября 2018 г. N 193 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по идентификации контролируемых товаров и технологий и выдаче идентификационных заключений";
В сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Понимание подконтрольными субъектами обязательных требований и административных процедур в области экспортного контроля
Сотрудники 5 управления ФСТЭК России и отделов экспортного контроля ТО ФСТЭК России Сотрудники 5 управления ФСТЭК России и отделов экспортного контроля ТО ФСТЭК России
приказом ФСТЭК России от 18 апреля 2023 г. N 65 "Об утверждении формы заявления о выдаче свидетельства о государственной аккредитации российского участника внешнеэкономической деятельности, создавшего внутреннюю программу экспортного контроля, и порядка его заполнения и признании утратившим силу приказа ФСТЭК России от 7 июня 2016 г. N 79";
приказом ФСТЭК России от 3 мая 2023 г. N 74 "Об утверждении требований к оформлению заявления о предоставлении лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, требований к оформлению лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, а также форм заявлений о выдаче разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на временный вывоз из Российской Федерации контролируемой продукции, о выдаче разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на экспорт (вывоз) продукции, подлежащей всеобъемлющему контролю, и правил их заполнения"
6
Актуализация на основе практики правоприменения ведомственных актов ФСТЭК России по осуществлению государственных функций и оказанию ведомственных услуг в области экспортного контроля
В течение года
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Поддержание ведомственных актов ФСТЭК России в области экспортного контроля в актуальном состоянии
Начальник 5 управления ФСТЭК России
7
Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществления ФСТЭК России государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (в соответствии с пунктом 13 приказа ФСТЭК России от 3 октября 2016 г. N 136):
а) выделение наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (типовых нарушений), подготовка рекомендаций, при необходимости, в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях
недопущения таких нарушений;
б) проведение классификации <1> и причин возникновения типовых нарушений;
в) инициация на основе полученной классификации процесса устранения проблемы избыточности, дублирования и (или) устаревания обязательных требований и или корректировки Программы профилактики нарушений обязательных требований;
г) публикация на официальном сайте ФСТЭК России в сети "Интернет" статистической информации о количестве проведенных контрольных мероприятий, количестве подконтрольных субъектов, привлеченных к административной ответственности (с указанием основных правонарушений по видам), а также перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований
До 1 апреля 2026 г.
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Обобщение и анализ правоприменительной практики
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля ТО ФСТЭК России
8
Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166)
При наличии сведений о готовящихся нарушениях, информации от органов государственной власти, обращений и заявлений <2>
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Принятие к подконтрольным субъектом мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и представление в Службу уведомления об этом в установленный в таком предостережении срок
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля ТО ФСТЭК России
9
Разъяснение (доведение информации) о порядке (процедурах) проведения контрольных мероприятий, правах и обязанностях подконтрольных субъектов, правах и обязанностях ФСТЭК России, сроках проведения проверки, порядке обжалования и др.
В соответствии с приказом ФСТЭК России от 5 апреля 2023 г. N 59 "Об утверждении сроков и последовательности административных процедур при проведении проверок в ходе осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля"
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля ТО ФСТЭК России
10
Определение потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских служащих ФСТЭК России и ее территориальных органов в 2026 году
До 1 февраля 2026 г.
Государственные гражданские служащие
Формирование у работников ФСТЭК России и ее территориальных органов одинакового понимания обязательных требований и порядка контроля за их соблюдением
Начальник отдела государственной службы и кадров ФСТЭК России, начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля ТО ФСТЭК России
Методическое обеспечение профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих
Постоянно
11
Проведение мониторинга и оценки уровня развития Программы, эффективности и результативности конкретных профилактических мероприятий (в соответствии с п. 8.4.3 Методических рекомендаций по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований (приложение N 2 к протоколу заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20.01.2017 N 1).
Ежеквартально
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля ТО ФСТЭК России
Подготовка и направление в 5 управление ФСТЭК России отчетов о проведении мониторинга и оценки уровня развития Программы на 2026 год и эффективности и результативности профилактических мероприятий (в соответствии с п. 24 Методических рекомендаций по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований (приложение 2 к протоколу заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20.01.2017 N 1)
До 1 февраля 2027 г.
Начальники отделов экспортного контроля ТО ФСТЭК России
12
Представление предложений в проект Программы на 2027 год
До 1 декабря 2026 г.
Начальники отделов экспортного контроля ТО ФСТЭК России
13
Разработка проекта Программы на 2027 год и проекта приказа об утверждении Программы
До 10 декабря 2026 г.
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля ТО ФСТЭК России
14
Подготовка и направление в 5 управление ФСТЭК России отчетов о выполнении Программы на 2026 год
(В отчетах указывать количество и темы выступлений сотрудников ОЭК в ходе семинаров, занятий, круглых столов и т.п., а также число присутствующих сотрудников и представленных на мероприятии организаций)
До 10 декабря 2026 г.
Начальники отделов экспортного контроля ТО ФСТЭК России
Подготовка доклада об итогах профилактической работы за 2026 год
До 15 декабря 2026 г.
Начальник 5 управления ФСТЭК России
--------------------------------
<1> Классификация проводится в соответствии с п. 8.3.2. Методических рекомендаций по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований (далее - Методические рекомендации)
<2> На условиях, оговоренных в п. 8.4.1 Методических рекомендаций
IX. Проект плана профилактических мероприятий, проводимых
ФСТЭК России в 2027 - 2028 годах (в рамках государственного
контроля за соблюдением российскими участниками
внешнеэкономической деятельности законодательства
Российской Федерации в области экспортного контроля)
N п/п
Вид (форма) профилактического мероприятия
Периодичность проведения (или срок)
Подконтрольные субъекты
Ожидаемые результаты
Ответственный
1
Актуализация размещенных на официальном сайте ФСТЭК России в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений) в области экспортного контроля, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований
Начальник 5 управления ФСТЭК России
2
Размещение на официальном сайте Службы в сети "Интернет" утвержденного директором ФСТЭК России Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области экспортного контроля на 2027 и 2028 годы
Декабрь 2026 и 2027 годов
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Своевременное информирование представителей подконтрольных субъектов о планируемых проверках
Начальник 5 управления ФСТЭК России
3.
Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению требований, содержащихся в нормативных правовых актах и методических документах, в том числе:
Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований в области экспортного контроля, предоставление им возможности качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки
Начальник 5 управления ФСТЭК России
Начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
информирование (консультирование) по телефону
Еженедельно по вторникам и четвергам с 10.00 до 12.00
Российские участники внешнеэкономической деятельности
информирование (консультирование) в ходе рабочих встреч (совещаний)
При поступлении обращений о необходимости проведения рабочих встреч (совещаний)
Российские участники внешнеэкономической деятельности
4.
Проведение семинаров, методических занятий, круглых столов по вопросам экспортного контроля, представляющим интерес для участников внешнеэкономической деятельности. и др.
Согласно планам деятельности территориальных органов ФСТЭК России на 2027 - 2028 годы
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Повышение уровня знаний российских участников внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля
Начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
5.
Разъяснение (доведение информации) о порядке (процедурах) проведения контрольных мероприятий, правах и обязанностях подконтрольных субъектов, правах и обязанностях ФСТЭК России, сроках проведения проверки, порядке обжалования и др.
В соответствии с приказом ФСТЭК России от 5 апреля 2023 г. N 59 "Об утверждении сроков и последовательности административных процедур при проведении проверок в ходе осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля"
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
6.
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166)
При наличии сведений о готовящихся нарушениях, информации от органов государственной власти, обращений и заявлений <3>
Российские участники внешнеэкономической деятельности
Принятие к подконтрольным субъектом мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и представление в Службу уведомления об этом в установленный в таком предостережении срок
Начальник 5 управления ФСТЭК России Начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
7.
Подготовка результатов мониторинга и оценки уровня развития Программы за 2026 и 2027 года
До 1 февраля 2027 и 2028 годов
Оценка эффективности и результативности проведенных профилактических мероприятий
Начальник 5 управления ФСТЭК России Начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
8.
Разработка Программы на 2028 - 2029 года и приказа ФСТЭК России об утверждении Программы
До 20 декабря 2027 и 2028 годов
Начальник 5 управления ФСТЭК России Начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
9.
Подготовка доклада об итогах профилактической работы за 2026 и 2027 годы
До 1 марта 2027 и 2028 годов
Начальник 5 управления ФСТЭК России Начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
--------------------------------
<3> На условиях, оговоренных в п. 8.4.1 Методических рекомендаций
X. Отчетные показатели для оценки мероприятий
по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики
N п/п
Отчетные показатели
2026 год
2027 год
2028 год
Примечание
1
Снижения числа правонарушений в области экспортного контроля, совершенных российскими участниками внешнеэкономической деятельности
уменьшение на 5% от показателя предыдущего года
уменьшение на 3% от показателя предыдущего года
уменьшение на 3% от показателя предыдущего года
2
Число российских участников внешнеэкономической деятельности, привлекаемых к мероприятиям Программы профилактики
увеличение на 3% по сравнению с предыдущим годом
увеличение на 2% по сравнению с предыдущим годом
увеличение на 2% по сравнению с предыдущим годом
3
Полнота выполнения Программы профилактики
100%
100%
100%