Приказ ФСТЭК России от 28.09.2018 N 170
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ
ПРИКАЗ
от 28 сентября 2018 г. N 170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ
КОНТРОЛЮ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ
БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1, ст. 26, N 27, ст. 4279; 2018, N 1, ст. 18) и постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок принятия Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.
Директор Федеральной службы
по техническому и экспортному контролю
В.СЕЛИН
Утвержден
приказом ФСТЭК России
от 28 сентября 2018 г. N 170
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ
КОНТРОЛЮ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ
БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
1. Порядок принятия Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и ее территориальными органами (далее - администраторы доходов бюджета) решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет (далее - Порядок) определяет правила и условия принятия ФСТЭК России и ее территориальными органами решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет, которые администрируются администраторами доходов бюджета (далее - задолженность по платежам в бюджет).
2. Задолженность по платежам бюджет признается безнадежной к взысканию в случае:
1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3753, 3754; N 41, ст. 4845; N 48, ст. 5814; N 49, ст. 6078, 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3582, 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30, ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7015, 7024, 7040, 7061, 7068; N 50, ст. 7351, 7357; 2012, N 31, ст. 4333, N 43, ст. 5787; N 53, ст. 7607, 7619; 2013, N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477, 3481; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6975, 6979, 6984; 2014, N 11, ст. 1095, 1098; N 30, ст. 4217; N 49, ст. 6914; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 10, 11, 35; N 27, ст. 3945, 3958, 3967, 3977; N 29, ст. 4341, 4350, 4355, 4362; 2016, N 1, ст. 11, 27, 29; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4225, 4237, 4293, 4305; 2017, N 1, ст. 29; N 18, ст. 2661; N 25, ст. 3596; N 31, ст. 4761, 4767, 4815, 4830; N 48, ст. 7052; 2018, N 1, ст. 54; N 11, ст. 1588; N 18, ст. 2557, 2563, 2576) в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;
3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
4) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 1, ст. 14; N 23, ст. 2761; N 29, ст. 3642; N 39, ст. 4539, 4540; N 51, ст. 6162; 2010, N 31, ст. 4182; 2011, N 7, ст. 905; N 17, ст. 2312; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4287; N 30, ст. 4573, 4574; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7014, 7041, 7061, 7067; N 50, ст. 7343, 7347, 7352, 7357; 2012, N 31, ст. 4322, 4333; 2013, N 14, ст. 1641, 1657; N 30, ст. 4039; N 51, ст. 6678, 6699; N 52, ст. 6948, 7006; 2014, N 11, ст. 1099; N 19, ст. 2331; N 30, ст. 4217; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 52, ст. 7543; 2015, N 10, ст. 1393, 1410, 1411, 1427; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 3945, 3977, 4001; N 48, ст. 6706; 2016, N 1, ст. 11, 13, 45, 64; N 11, ст. 1493; N 14, ст. 1910; N 18, ст. 2511; N 27, ст. 4207, 4259, 4293; 2017, N 1, ст. 33; N 22, ст. 3070; N 30, ст. 4456; N 31, ст. 4739, 4761; N 47, ст. 6847; N 50, ст. 7553; 2018, N 1, ст. 70; N 11, ст. 1583; N 18, ст. 2572), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
3. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 2 Порядка, признаются безнадежными к взысканию административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, в случае истечения установленного статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2011, N 17, ст. 2312) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.
4. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании следующих документов:
1) выписки из бюджетной отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по платежам в бюджет, составленной на основании показателей, отраженных в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) к Пояснительной записке (ф. 0503160), формируемой в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2011 г., регистрационный N 19693) (с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 29 декабря 2011 г. N 191н (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2012 г., регистрационный N 23229), от 26 октября 2012 г. N 138н (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2012 г., регистрационный N 26253), от 19 декабря 2014 г. N 157н (зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2015 г., регистрационный N 35856), от 26 августа 2015 г. N 135н (зарегистрирован Минюстом России 4 сентября 2015 г., регистрационный N 38821), от 31 декабря 2015 г. N 229н (зарегистрирован Минюстом России 3 марта 2016 г., регистрационный N 41312), от 16 марта 2016 г. N 209н (зарегистрирован Минюстом России 15 декабря 2016 г., регистрационный N 44741), от 2 ноября 2017 г. N 176н (зарегистрирован Минюстом России 5 декабря 2017 г., регистрационный N 49101), от 7 марта 2018 г. N 43н (зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2018 г., регистрационный N 50573), от 30 ноября 2018 г. N 244н (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2018 г., регистрационный N 53200) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку):
в центральном аппарате ФСТЭК России - финансово-экономической службой; в территориальном органе ФСТЭК России - финансово-экономическим отделом территориального органа (далее - финансово-экономическое подразделение администратора доходов);
2) справки должностного лица подразделения администратора доходов бюджета, непосредственно осуществляющего действия, при которых у плательщика возникает необходимость внесения платежа в бюджет, о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет;
3) документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:
документа, свидетельствующего о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающего факт объявления его умершим;
документа, содержащего сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет;
документа, содержащего сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;
судебного акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.
5. Проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет подготавливается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной администратором доходов бюджета на постоянной основе (далее - Комиссия).
6. Состав Комиссии утверждается актом администратора доходов бюджета.
7. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.
Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии. Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее половины членов состава Комиссии.
8. На рассмотрение Комиссии документы представляются подразделениями администратора доходов бюджета по направлениям их деятельности. Срок рассмотрения документов Комиссией не должен превышать четырнадцати дней.
9. По результатам рассмотрения вопроса о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию Комиссия путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, принимает одно из следующих решений:
подготовить проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
отказать в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию. Данное решение не препятствует повторному рассмотрению вопроса о возможности признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
10. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в срок до трех рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии оформляется актом (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Порядку), содержащим следующую информацию:
а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица);
б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);
в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
г) код классификации доходов федерального бюджета, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;
д) сумма задолженности по платежам в бюджет;
е) сумма задолженности по пеням и штрафам по платежам в бюджет;
ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
з) подписи членов Комиссии.
11. Оформленный Комиссией акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет утверждается:
в центральном аппарате ФСТЭК России - директором ФСТЭК России;
в территориальном органе ФСТЭК России - руководителем территориального органа ФСТЭК России.
Акт территориального органа подлежит согласованию с директором ФСТЭК России.
Согласование акта территориального органа ФСТЭК России осуществляется на основании сопроводительного письма с приложением копии протокола заседания Комиссии и копий документов, подтверждающих обоснованность признания задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.
Решение директора ФСТЭК России о согласовании либо об отказе в согласовании акта территориального органа ФСТЭК России направляется в территориальный орган ФСТЭК России в форме уведомительного письма в 20-дневный срок со дня поступления документов в ФСТЭК России.
12. Акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в течение трех рабочих дней после дня утверждения (согласования) направляется в финансово-экономическое подразделение администратора доходов для отражения в регистрах бюджетного учета.
13. Подготовка и представление документов в соответствии с настоящим Порядком осуществляются с учетом ограничений, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне и иной охраняемой законом информации.
14. В соответствии с пунктом 6 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации настоящий Порядок не распространяется на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Приложение N 1
к Порядку принятия Федеральной службой
по техническому и экспортному контролю
и ее территориальными органами
решений о признании безнадежной
к взысканию задолженности
по платежам в федеральный бюджет,
утвержденному приказом ФСТЭК России
от 28 сентября 2018 г. N 170
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
N п/п
Наименование платежа
Сумма платежа (руб.)
Дата образования задолженности
Уникальный идентификационный номер (при наличии)
Реквизиты документа - основания для возникновения задолженности (дата, номер)
ФИО (отчество указывается при наличии), ИНН должника - физического лица (при наличии); наименование, ИНН, ОГРН, код причины постановки на учет должника - юридического лица (при наличии)
Код бюджетной классификации, по которому учитывается задолженность
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого:
Приложение N 2
к Порядку принятия Федеральной службой
по техническому и экспортному контролю
и ее территориальными органами
решений о признании безнадежной
к взысканию задолженности
по платежам в федеральный бюджет,
утвержденному приказом ФСТЭК России
от 28 сентября 2018 г. N 170
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ