Приказ ФСТ РФ от 27.10.2011 N 253-э/3
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 27 октября 2011 г. N 253-э/3
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ПО ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ,
УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ
ОТ 15 ДЕКАБРЯ 2009 Г. N 411-Э/7
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть II), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831), Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175; 2002, N 21, ст. 2001; 2006, N 50, ст. 5354; 2007, N 23, ст. 2798; N 45, ст. 5504; 2008, N 50, ст. 5971; 2009, N 5, ст. 618; N 30, ст. 3842; 2010, N 49, ст. 6520; 2011, N 8, ст. 1109; N 35, ст. 5078), а также учитывая рассмотрение данного вопроса на Правлении ФСТ России (протокол от 27 октября 2011 года N 65-э), приказываю:
1. Внести следующие изменения и дополнения в Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденные Приказом Федеральной службы по тарифам от 15 декабря 2009 г. N 411-э/7 (зарегистрирован Минюстом России 27 января 2010 года, регистрационный N 16076) (далее - Методические указания):
а) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. При проведении расчета тарифов учитывается обоснованный незапланированный убыток прошлых лет (незапланированная прибыль, кроме случаев, указанных в пункте 10 настоящих Методических указаний), полученный субъектом регулирования (ГРО) от регулируемого вида деятельности. При этом в целях обеспечения среднесрочной сбалансированности динамики изменения тарифов возможно покрытие незапланированного убытка прошлых лет (учета незапланированной прибыли) в течение нескольких лет.";
б) пункт 13 исключить;
в) в пункте 14:
- в абзаце втором слова "в случае если договор заключается с новым потребителем на неполный год" заменить словами "в случае если договор (дополнительное соглашение к договору) заключается на неполный год вследствие ввода в эксплуатацию нового газоиспользующего оборудования (далее - новый конечный потребитель);";
- в абзаце пятом слова "не для проведения ремонтов, аварийных работ, осуществления переноса газопроводов" заменить словами "не для проведения ремонтов, аварийных работ, пусконаладочных работ, осуществления переноса газопроводов, врезки, продувки и заполнения вновь построенных новых газопроводов и иных аналогичных работ, не предполагающих систематического проведения";
- в абзаце седьмом слова "в пункте 43" заменить словами "в пункте 41";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"Если через одну точку подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям газ транспортируется одному конечному потребителю одновременно на введенное в рассматриваемом году в эксплуатацию газоиспользующее оборудование и на газоиспользующее оборудование, эксплуатируемое как минимум полный календарный год, и объем транспортировки газа на введенное в рассматриваемом году в эксплуатацию газоиспользующее оборудование может быть выделен из общего объема транспортировки, то в целях отнесения такого конечного потребителя к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, используется суммарный объем транспортировки газа, определенный на основании приведенных выше в данном пункте методов. Если же указанный объем не может быть выделен из общего объема транспортировки газа, то в целях отнесения такого конечного потребителя к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, используется суммарный объем транспортировки газа без проведения перерасчета объема транспортировки газа для введенного в рассматриваемом году в эксплуатацию газоиспользующего оборудования на полный год.";
г) пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16. В случае проведения структурных преобразований ГРО на территории какого-либо субъекта Российской Федерации, приводящих к изменению их количества и (или) зон их обслуживания, что приводит при установлении территориально не дифференцированных тарифов на услуги какой-либо ГРО к дополнительному росту конечных цен на газ более чем на 3% для каких-либо конечных потребителей и (или) к невозможности соблюдения ограничений по росту стоимости жилищно-коммунальных услуг, тарифы на транспортировку для данной ГРО устанавливаются дифференцированно по существовавшим на момент проведения структурных преобразований зонам обслуживания ГРО, сети которых были переданы на законных основаниях рассматриваемому ГРО, при условии обеспечения расчетного объема выручки регулируемой организации. Впоследствии проводится поэтапное выравнивание тарифов с учетом соблюдения ограничений по росту стоимости жилищно-коммунальных услуг. ";
д) пункты 14 - 18 считать соответственно пунктами 13 - 17;
е) пункт 19 исключить;
ж) в пунктах 21, 22 слова "исходя из" заменить словами "с учетом";
з) в пункте 27 заменить слова "в пункте 26" словами "в пункте 24";
и) пункт 40 изложить в следующей редакции:
"40. ГРО, к газораспределительным сетям которых подключаются новые конечные потребители (которые увеличивают объемы транспортировки газа для ранее подключенных конечных потребителей или в транзитном потоке), вследствие чего общий договорной объем транспортировки газа по газораспределительным сетям данной ГРО и расчетный размер выручки по регулируемому виду деятельности увеличиваются соответственно более чем на 20% и 10% относительно показателей, учтенных при расчете тарифов, в месячный срок с момента заключения (изменения) договора поставки (транспортировки) газа, либо в случае отсутствия изменения договорных отношений - фактического увеличения объема транспортировки газа информируют об этом ФСТ России с указанием причин.";
к) пункт 43 дополнить абзацем следующего содержания:
"Корректировка месячных договорных объемов транспортировки газа в случае заключения дополнительных соглашений к договору транспортировки газа в период оказания услуг не проводится, если это указано в договоре транспортировки.";
л) первый абзац пункта 47 изложить в следующей редакции:
"47. В случае если соответствующий фактический объем транспортировки газа конечному потребителю (кроме транспортировки газа населению и новым потребителям не для разовых работ) за вычетом суммарных объемов перерасхода газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией в течение года (но не более 10% от общего годового договорного объема транспортировки газа, а при наличии сведений о фактическом годовом объеме транспортировки газа - не более 10% от фактического годового объема транспортировки), выходит за объемные пределы группы, к которой он был ранее отнесен, указанный конечный потребитель относится к другой группе. Если через одну точку подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям газ транспортируется одному конечному потребителю одновременно на введенное в рассматриваемом году в эксплуатацию газоиспользующее оборудование и на газоиспользующее оборудование, эксплуатируемое как минимум полный календарный год, и объем транспортировки газа на введенное в рассматриваемом году в эксплуатацию газоиспользующее оборудование может быть выделен из общего объема транспортировки, то для определения необходимости проведения корректировки отнесения такого конечного потребителя к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, используется суммарный фактический объем транспортировки газа, определенный с учетом приведенных в пункте 13 настоящих Методических указаний методов. Если же указанный объем не может быть выделен из общего объема транспортировки газа, то для определения необходимости проведения корректировки отнесения такого конечного потребителя к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, используется суммарный фактический объем транспортировки газа без проведения перерасчета объема транспортировки газа для введенного в рассматриваемом году в эксплуатацию газоиспользующего оборудования на полный год. Отнесение к группе с более высоким порядковым номером проводится по итогам года или в месяце окончания оказания услуг, а с меньшим порядковым номером - в месяц превышения верхней границы объемного диапазона группы, к которой первоначально был отнесен конечный потребитель. В случае если прекращение транспортировки газа имело место до окончания календарного года и сопровождалось отнесением конечного потребителя к другой группе с более высоким порядковым номером, но впоследствии оказание услуг было возобновлено (продлено) и фактический объем транспортировки газа вышел за объемные пределы группы, к которой он был отнесен при проведении корректировки, производится дополнительная корректировка отнесения конечного потребителя к группе. Тариф на транспортировку, применяемый к объему газа, транспортируемому данному конечному потребителю в месяце проведения его отнесения к другой объемной группе, рассчитывается по следующей формуле:";
м) предпоследний абзац пункта 47 исключить;
н) в пункте 48 слова "особенностей расчета тарифов, изложенных в пункте 47" заменить словами "алгоритма корректировки тарифов, изложенного в пункте 45";
о) пункт 48 дополнить абзацем следующего содержания:
"Корректировка отнесения конечного потребителя к группе вследствие заключения дополнительных соглашений к договору транспортировки (поставки) газа не проводится, если это указано в договоре транспортировки (поставки) газа.";
п) в пункте 49:
- в абзаце первом после слов "для указанного оборудования конечному потребителю" дополнить словами "(кроме населения)";
- в абзаце седьмом слова "в пункте 47" заменить словами "в пункте 45";
- последний абзац дополнить предложением следующего содержания:
"Последнее правило также применяется, когда имущественные права на газоиспользующее оборудование, годовой объем потребления газа на котором превышает 100 тыс. м3, меняются в начале календарного года.";
р) пункты 20 - 55 считать соответственно пунктами 18 - 53;
с) примечание к таблице "Классификация групп конечных потребителей" в Приложении 1 к Методическим указаниям изложить в следующей редакции:
"Коэффициент удельной сложности обслуживания системы газораспределения для 8-й группы конечных потребителей (население) определяется как средневзвешенное значение соответствующих коэффициентов дифференциации розничной цены на газ для различных направлений использования газа (приводятся ниже) через объемы потребления газа по каждому из направлений его использования, которые транспортируются по сетям данной ГРО.";
т) в Приложении N 1 к Методическим указаниям таблицу "Коэффициенты удельной сложности обслуживания системы газораспределения для отдельных направлений использования газа населением" изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Приказу;
у) Приложение N 2 к Методическим указаниям изложить в соответствии с приложением 2 к настоящему Приказу;
ф) Приложение N 3 к Методическим указаниям дополнить примечанием следующего содержания:
"<*> - приложение заполняется в случае наличия у субъекта регулирования (ГРО) предложений по проведению дифференциации тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.".
2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ
Приложение 1
к Приказу
Федеральной службы по тарифам
от 27 октября 2011 г. N 253-э/3
КОЭФФИЦИЕНТЫ
УДЕЛЬНОЙ СЛОЖНОСТИ ОБСЛУЖИВАНИЯ СИСТЕМЫ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ
ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ (НАБОРОВ НАПРАВЛЕНИЙ)
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГАЗА НАСЕЛЕНИЕМ
Для направлений использования газа, указанных в первом пункте таблицы настоящего приложения, выбираются идентичные коэффициенты удельной сложности обслуживания системы газораспределения.
В случае появления наборов направлений использования газа населением, не поименованных в таблице, коэффициенты удельной сложности обслуживания системы газораспределения для таких направлений определяются исходя из объемных характеристик потребления газа и соотношения последних с объемными характеристиками направлений использования газа, приведенными в таблице.
В случае установления розничных цен на отопление и (или) выработку электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности жильцов многоквартирных домов, без дифференциации в зависимости от годового объема потребления газа коэффициент дифференциации розничной цены на газ принимается на уровне, принятом для отопления с одновременным использованием газа на другие цели (кроме потребления газа котельными всех типов и электрическими генераторами, находящимися в долевой собственности жильцов многоквартирных домов).
Приложение 2
к Приказу
Федеральной службы по тарифам
от 27 октября 2011 г. N 253-э/3
Приложение N 2
к Методическим указаниям
по регулированию тарифов на услуги
по транспортировке газа
по газораспределительным сетям
--------------------------------
<1> Указываются фактические данные за 2 предыдущих года.
<2> В случае если ГРО реализует газ конечным потребителям, в этой статье не учитываются расходы на оплату газа.
<3> Раздел "Прочие" подлежит дополнительной расшифровке, указываются все статьи, превышающие 10% от общей суммы доходов и расходов соответственно.
<4> Не учитывается протяженность внутридомовых сетей.