Приказ ФСТ РФ от 14.10.2009 N 252-с/2
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 14 октября 2009 г. N 252-с/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕЖДУГОРОДНОГО
И ВНУТРИЗОНОВОГО ТЕЛЕФОННЫХ СОЕДИНЕНИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1069, N 31 (часть I), ст. 3431, N 31 (часть I), ст. 3452; 2007, N 1 (часть I), ст. 8, N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N 40, ст. 4797), от 18 мая 2005 года N 310 "Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2030, N 27, ст. 2768; 2006, N 2, ст. 195; 2007, N 7, ст. 898, N 31, ст. 4094; 2008, N 8, ст. 749; 2009, N 12, ст. 1429), от 19 октября 2005 года N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4553; 2006, N 6, ст. 696; N 25, ст. 2732; 2007, N 47 (часть II), ст. 5770; 2008, N 42, ст. 4832), Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119, N 18 (часть II), ст. 2249), и протоколом Правления Федеральной службы по тарифам от 14 октября 2009 года N 59-с приказываю:
1. Утвердить Порядок расчета тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений в соответствии с приложением.
2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ
Приложение
к Приказу
Федеральной службы по тарифам
от 14 октября 2009 г. N 252-с/2
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕЖДУГОРОДНОГО
И ВНУТРИЗОНОВОГО ТЕЛЕФОННЫХ СОЕДИНЕНИЙ
I. Общие положения
1. Порядок расчета тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1069, N 31 (часть I), ст. 3431, N 31 (часть I), ст. 3452; 2007, N 1 (часть I), ст. 8, N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941) (далее - Федеральный закон "О связи"), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N 40, ст. 4797), от 18.05.2005 N 310 "Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2030, N 27, ст. 2768; 2006, N 2, ст. 195; 2007, N 7, ст. 898, N 31, ст. 4094; 2008, N 8, ст. 749; 2009, N 12, ст. 1429), от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4553; 2006, N 6, ст. 696, N 25, ст. 2732; 2007, N 47 (часть II), ст. 5770; 2008, N 42, ст. 4832).
2. Настоящий Порядок предназначен для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию деятельности естественных монополий (далее - регулирующий орган) и операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи при расчете тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных и внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (далее - предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений).
3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе "О связи", Постановлениях Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N 40, ст. 4797), от 18.05.2005 N 310 "Об утверждении правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2030, N 27, ст. 2768; 2006, N 2, ст. 195; 2007, N 7, ст. 898, N 31, ст. 4094; 2008, N 8, ст. 749; 2009, N 12, ст. 1429), от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4553; 2006, N 6, ст. 696, N 25, ст. 2732; 2007, N 47 (часть II), ст. 5770; 2008, N 42, ст. 4832).
II. Основные положения по расчету тарифов на предоставление
междугородного и внутризонового телефонных соединений
4. Расчет тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений осуществляется с применением метода экономически обоснованных затрат, метода предельного ценообразования.
5. Тарифы на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений устанавливаются в виде фиксированных (предельных) ценовых ставок тарифов. Фиксированные (предельные) ставки тарифов могут устанавливаться как в виде абсолютных значений, так и в виде коэффициентов к действующему уровню тарифов.
6. Расчет тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений основывается на обеспечении компенсации экономически обоснованных затрат и возмещении нормативной прибыли с учетом предельных уровней изменений тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений, соответствующих прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации.
7. Расчет экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений определяется в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи (далее - Методика), утвержденной Приказом Федеральной службы по тарифам от 09.06.2006 N 122-с/1 (зарегистрировано Минюстом России 17.07.2006, регистрационный N 8073).
8. Регулирование тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений с применением метода предельного ценообразования осуществляется путем установления коэффициента, учитывающего максимально допустимое ежегодное изменение тарифов.
9. Тарифы на услуги междугородной и внутризоновой телефонной связи могут по решению регулирующего органа дифференцироваться по часам суток, дням недели, объему оказанных услуг связи, способам обслуживания, а также по иным основаниям.
10. Дифференциация тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений по основаниям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляется с учетом результатов проведенных маркетинговых исследований, в том числе по определению временных периодов наибольшей и наименьшей нагрузки каналов связи; по повышению эффективности использования каналов связи в часы наименьшей нагрузки; по обеспечению конкурентоспособности операторов связи.
11. Расчет тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений производится на основе прогнозных данных на соответствующий период установления тарифов. При этом прогнозные данные формируются на основе фактических данных, полученных в ходе раздельного учета доходов и расходов, осуществляемого оператором связи за период, предшествующий периоду установления тарифов.
12. Раздельный учет доходов и расходов осуществляется операторами связи в соответствии с Порядком ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 N 54 (зарегистрировано Минюстом России 16.05.2006, регистрационный N 7838), с изменениями, внесенными Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 25.01.2007 N 12 (зарегистрировано Минюстом России 14.02.2007, регистрационный N 8941).
13. Тарифы на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений с помощью телефониста дифференцируются в зависимости от срочности оказания услуг (обыкновенный или срочный).
Срочный тариф определяется путем применения к обыкновенному тарифу устанавливаемого оператором связи повышающего коэффициента, который не может быть более 2.
14. Тарифы на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений могут дифференцироваться в зависимости от расстояния по следующим зонам тарификации: зона I - до 100 км, зона II - от 101 км до 600 км, зона III - от 601 км до 1200 км, зона IV - от 1201 км до 3000 км, зона V - от 3001 км до 5000 км, зона VI - свыше 5001 км.
15. Тарифы на предоставление междугородного телефонного соединения могут дифференцироваться по территориям федеральных округов, а также по территориям субъектов Российской Федерации. Тарифы на предоставление внутризонового телефонного соединения могут дифференцироваться по территориям субъектов Российской Федерации. В случае наличия в субъекте Российской Федерации территорий, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к районам Крайнего Севера, тарифы на предоставление внутризонового телефонного соединения могут дифференцироваться по соответствующим территориям субъекта Российской Федерации.
16. Тарифы или тарифные планы на услуги телефонной связи могут быть установлены отдельно для абонентов - юридических лиц, абонентов - граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, а также для абонентов - граждан, использующих услуги телефонной связи для иных нужд.
17. Тарифы или тарифные планы устанавливаются на одну или несколько услуг телефонной связи в зависимости от набора этих услуг и (или) объема оказанных услуг связи. При этом на одни и те же услуги связи могут устанавливаться дифференцированные тарифы.
18. Тарифы на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений рассчитываются без учета налога на добавленную стоимость (НДС).
III. Порядок расчета тарифов на предоставление
междугородного и внутризонового телефонных соединений
19. Тариф на предоставление междугородного телефонного соединения между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной радиотелефонной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной радиотелефонной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за другим субъектом Российской Федерации, устанавливается на уровне тарифа на предоставление междугородного телефонного соединения между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории различных субъектов Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования".
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования".
21. В случае дифференцирования тарифов по федеральным округам цена на услугу зонового инициирования вызова определяется как средняя (по соответствующему федеральному округу) величина предельных максимальных цен на услугу зонового инициирования вызова, утвержденных Федеральным агентством связи <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования".
25. Тарифы на предоставление внутризонового телефонного соединения могут дифференцироваться на:
- тарифы на предоставление внутризонового телефонного соединения между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за тем же субъектом Российской Федерации (внутризоновые телефонные соединения между абонентами сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи);
- тарифы на предоставление внутризонового телефонного соединения между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации (внутризоновые телефонные соединения между абонентами сети фиксированной телефонной связи).
В случае дифференцирования тарифов по зонам тарификации тариф за 1 минуту внутризонового телефонного соединения между абонентами сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи по i-ой зоне тарификации приравнивается к тарифу за 1 минуту внутризонового телефонного соединения между абонентами сети фиксированной телефонной связи по i-ой зоне тарификации.
28. В случае дифференцирования тарифов по зонам тарификации расчет тарифа за 1 минуту внутризонового телефонного соединения между абонентами сети фиксированной телефонной связи по i-ой зоне тарификации производится в следующем порядке.
Экономические обоснованные затраты, относящиеся на внутризоновые телефонные соединения между абонентами сети фиксированной телефонной связи, делятся на зависящие и независящие от расстояния.
n - количество зон тарификации внутризоновых телефонных соединений на обслуживаемой оператором сети зоновой телефонной связи территории.
30. Коэффициент, учитывающий максимально допустимое ежегодное изменение тарифов на предоставление междугородного и внутризонового телефонных соединений, определяется как отношение тарифов, рассчитанных в соответствии с главой 3 настоящего Порядка на очередной период регулирования, к действующему уровню тарифов.