Приказ ФСТ России от 04.06.2009 N 196-к
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 4 июня 2009 г. N 196-к
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ И ПОРЯДКЕ СДАЧИ
КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ
СЛУЖАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30 (часть II), ст. 3616; N 52 (часть I), ст. 6235), Указами Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 437), от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 438), от 01.02.2005 N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 440; 2006, N 31 (часть I), ст. 3459), от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 40, ст. 4017; 2008, N 31, ст. 3700) приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Федеральной службы по тарифам согласно Приложению.
2. Признать утратившим силу Приказ ФСТ России от 06.10.2006 N 195 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Федеральной службы по тарифам" (зарегистрировано Минюстом России 27.12.2006, регистрационный N 8680).
3. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель
С.Г.НОВИКОВ
Приложение
к Приказу
Федеральной службы по тарифам
от 04.06.2009 N 196-к
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ И О ПОРЯДКЕ СДАЧИ
КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ
СЛУЖАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственным гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", от 01.02.2005 N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим", от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих", устанавливающими порядок образования Аттестационной комиссии ФСТ России, проведения аттестации, порядок принятия решений по результатам аттестации и их реализации, а также порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими, замещающими государственные гражданские должности в ФСТ России.
II. Организация проведения аттестации
2. Целью аттестации гражданского служащего, замещающего государственную гражданскую должность в ФСТ России, является оценка его профессиональной служебной деятельности для определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности, а также совершенствование деятельности ФСТ России по подбору кадров, повышению квалификации и расстановке гражданских служащих в ФСТ России.
3. Основными задачами аттестации в ФСТ России являются:
- определение соответствия гражданского служащего замещаемой государственной гражданской должности в ФСТ России;
- решение вопросов, связанных с изменением оплаты труда гражданских служащих;
- выявление необходимости повышения квалификации или переподготовки гражданского служащего;
- определение преимущественного права на замещение гражданской должности в ФСТ России.
4. Аттестация гражданских служащих ФСТ России проводится один раз в три года. До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего по решению Руководителя ФСТ России, принятого в установленном порядке, в следующих случаях:
- по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
- при сокращении должностей государственной гражданской службы в ФСТ России;
- при решении вопроса об изменении условий оплаты труда гражданских служащих ФСТ России.
5. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности государственной гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности государственной гражданской службы в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 27.06.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
6. Аттестации не подлежат гражданские служащие:
- проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
- достигшие возраста 60 лет;
- беременные женщины;
- находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска;
- замещающие должности государственной гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;
- в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
7. Основными критериями оценки служебной деятельности гражданского служащего при проведении аттестации в ФСТ России являются:
- соответствие квалификационным требованиям по замещаемой государственной гражданской должности ФСТ России, утвержденным в установленном порядке;
- определение его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением ФСТ России задач, сложности выполняемой им работы;
- результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента;
- прохождение повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
8. Основное назначение аттестационной комиссии - проведение аттестации гражданских служащих, замещающих государственные гражданские должности в центральном аппарате ФСТ России, а также принятие решений о рекомендации по присвоению и сохранению классных чинов, о признании образования соответствующим требованиям, необходимым для замещения государственной гражданской должности.
9. Аттестационная комиссия формируется Приказом ФСТ России в соответствии с частями 9 - 13 статьи 48 Федерального закона от 27.06.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
10. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии обладают при принятии решения равными правами.
11. В состав аттестационной комиссии включаются уполномоченные Руководителем ФСТ России гражданские служащие, в том числе из Отдела государственной службы и кадров ФСТ России, Юридического управления ФСТ России, руководитель структурного подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность государственной гражданской службы, а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашенные по запросу в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, и представители Общественного совета ФСТ России (общее число представителей Общественного совета ФСТ России и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Аттестационной комиссии ФСТ России). Независимые эксперты и представители Общественного совета ФСТ России персонально включаются в состав Аттестационной комиссии ФСТ России на основании приказа ФСТ России.
12. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих ФСТ России, замещающих должности гражданской службы в ФСТ России, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется отдельно с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
13. Предложения о количественном и персональном составе аттестационной комиссии, а также о сроках проведения аттестации готовятся Отделом государственной службы и кадров ФСТ России.
14. Отдел государственной службы и кадров ФСТ России ежегодно готовит график проведения аттестации, утверждаемый Руководителем ФСТ России, и доводит до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за один месяц до начала проведения аттестации. График должен содержать:
- фамилию, имя, отчество гражданских служащих, подлежащих аттестации;
- наименование структурного подразделения ФСТ России, в штате которого состоят аттестуемые;
- дату, время и место проведения аттестации;
- дату представления в аттестационную комиссию необходимых материалов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих структурных подразделений ФСТ России.
15. Не позднее чем за две недели до даты проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащего аттестации гражданского служащего, подписанный руководителем структурного подразделения и утвержденный курирующим данное структурное подразделение заместителем руководителя ФСТ России (при наличии такового) в соответствии с распределением обязанностей между Руководителем ФСТ России и его заместителями (Приложение N 1).
К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим должностных обязанностях за аттестационный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности.
При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию также представляется отзыв о гражданском служащем и аттестационный лист предыдущей аттестации.
16. Отдел государственной службы и кадров ФСТ России не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить аттестуемого гражданского служащего с отзывом о его служебной деятельности.
17. Аттестуемый гражданский служащий вправе представить в комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявить о своем несогласии с представленным отзывом.
III. Проведение аттестации
18. Аттестация проводится с приглашением гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии.
В случае неявки гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин или отказа от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
19. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает аттестуемого, а в случае необходимости и его непосредственного руководителя (начальника структурного подразделения) о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
20. С целью объективного проведения аттестации, при наличии заявления аттестуемого о его несогласии с представленным отзывом и при условии предоставления им дополнительных сведений о своей служебной деятельности за предшествующий период, аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на очередное заседание.
21. Обсуждение профессиональных и личностных качеств аттестуемого применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно носить объективный и доброжелательный характер.
22. Оценка служебной деятельности гражданского служащего основывается на определении:
- соответствия квалификационным требованиям по замещаемой государственной гражданской должности;
- участия в решении поставленных задач перед структурным подразделением ФСТ России и перед ФСТ России в целом;
- сложности выполняемой им работы;
- результативности выполняемой работы;
- наличие поощрений (взысканий) за предшествующий аттестации период.
При этом учитываются профессиональные знания аттестуемого, опыт работы, прохождение повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также в отношении соответствующей группы должностных лиц организаторские и иные способности в соответствии с квалификационными требованиями к замещаемой должности.
23. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.
Решение об оценке служебной деятельности аттестуемого, а также рекомендации комиссии принимаются в его отсутствие открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.
При равенстве голосов аттестуемый гражданский служащий признается соответствующим замещаемой государственной гражданской должности.
На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.
24. В результате аттестации государственного гражданского служащего комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;
г) не соответствует замещаемой государственной гражданской должности.
25. Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по соответствующей форме (Приложение N 2). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствующими на заседании. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует решения комиссии и результаты голосования. Протокол заседания комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствующими на заседании.
Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.
26. Результаты аттестации гражданского служащего представляются Руководителю ФСТ России не позднее семи дней после ее проведения.
27. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается приказ ФСТ России о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется для получения дополнительного профессионального образования;
в) понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.
28. При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или от перевода на другую должность гражданской службы Руководитель ФСТ России вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с государственной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
29. Решения, предусмотренные пунктами 30 и 31 настоящего Положения, принимаются Руководителем ФСТ не позднее чем через один месяц со дня проведения аттестации гражданского служащего.
По истечении указанного срока уменьшение гражданскому служащему надбавки за особые условия службы, перевод на другую государственную гражданскую должность или увольнение по результатам данной аттестации не допускаются.
Время болезни и отпуска гражданского служащего в вышеуказанный срок не засчитывается.
30. После проведения аттестации гражданских служащих Руководителем ФСТ России издается приказ, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации, улучшению работы с кадрами.
31. Иные вопросы, возникшие по результатам аттестации, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
IV. Проведение государственного квалификационного экзамена
32. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина.
33. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией ФСТ России.
34. Квалификационный экзамен проводится по инициативе гражданского служащего при решении вопроса о присвоении классного чина не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина" <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 7 Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 438; 2011, N 47, ст. 6620).
35. Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, с которыми заключены срочные служебные контракты, за исключением гражданских служащих, замещающих:
а) должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы;
б) должности гражданской службы категории "помощники" (советники), назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации;
в) должности гражданской службы, относящиеся к главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации.
36. Квалификационный экзамен проводится:
а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - классный чин) первого классного чина по замещаемой должности государственной гражданской службы;
б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности государственной гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения государственной гражданской службы в предыдущем классном чине, при условии, что он замещает должность государственной гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;
в) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность государственной гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.
37. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 36 настоящего Положения, квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если гражданскому служащему испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность государственной гражданской службы.
38. Отдел государственной службы и кадров ФСТ России готовит проект приказа о проведении квалификационного экзамена, в котором указываются:
а) дата и время проведения квалификационного экзамена;
б) список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;
в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.
39. Отдел государственной службы и кадров ФСТ России доводит до начальника структурного подразделения информацию о предстоящем проведении квалификационного экзамена, который в свою очередь ставит в известность гражданского служащего о предстоящей сдаче квалификационного экзамена.
40. Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена руководитель структурного подразделения готовит отзыв на гражданского служащего, подлежащего прохождению квалификационного экзамена, об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) (Приложение N 3) и выносит предложение о возможности присвоения ему классного чина.
41. Руководитель структурного подразделения знакомит с отзывом, указанным в пункте 41 настоящего Положения, гражданского служащего и представляет оформленный в установленном порядке отзыв в Отдел государственной службы и кадров ФСТ России не позднее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена.
Гражданский служащий вправе представить в комиссию заявление о своем несогласии с вышеуказанным отзывом.
42. При проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием методов индивидуального собеседования и тестирования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы.
43. Комиссия ФСТ России принимает решение о рекомендации по присвоению и сохранению классных чинов гражданских служащих ФСТ России в соответствии с Положением "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации государственным гражданским служащим", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 113.
44. Голосование проводится в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
По результатам голосования комиссией выносится одно из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.
45. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме (Приложение N 4).
Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствующими на заседании.
Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.
Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об его профессиональном уровне и о возможности присвоения ему классного чина хранится в личном деле гражданского служащего.
46. Результаты квалификационного экзамена направляются Руководителю ФСТ России не позднее чем через семь дней после его проведения.
47. Рекомендации аттестационной комиссии по результатам государственного квалификационного экзамена служат основанием для принятия Руководителем ФСТ России решения о присвоении классного чина.
48. Решение о присвоении гражданскому служащему классного чина оформляется приказом Руководителя ФСТ России. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.
49. Со дня присвоения гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации ему устанавливается месячный оклад (надбавка) в соответствии с присвоенным классным чином и исчисляется срок гражданской службы в присвоенном классном чине.
50. Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на государственную гражданскую службу вновь.
51. Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
52. Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Положению о порядке
проведения аттестации и сдачи
квалификационного экзамена
государственными гражданскими
служащими ФСТ России
Образец
--------------------------------
<*> Отзывы на гражданских служащих структурных подразделений, подчиняющихся непосредственно Руководителю, подписывает начальник отдела и утверждает начальник управления.
Приложение N 2
к Положению о порядке
проведения аттестации и сдачи
квалификационного экзамена
государственными гражданскими
служащими ФСТ России
--------------------------------
<1> Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".
Приложение N 3
к Положению о порядке
проведения аттестации и сдачи
квалификационного экзамена
государственными гражданскими
служащими ФСТ России
Образец
--------------------------------
<*> Отзывы на гражданских служащих структурных подразделений ФСТ России, подчиняющихся непосредственно Руководителю, подписывает начальник отдела и утверждает начальник управления.
Приложение N 4
к Положению о порядке
проведения аттестации и сдачи
квалификационного экзамена
государственными гражданскими
служащими ФСТ России
--------------------------------
<*> Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".