Приказ ФССП России от 09.09.2022 N 693
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
от 9 сентября 2022 г. N 693
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОСОБО ВАЖНЫХ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4111; 2021, N 21, ст. 3554) и приказом ФССП России от 18.03.2020 N 198 "Об утверждении Примерного положения о подразделении федерального органа принудительного исполнения" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Отделе по исполнению особо важных исполнительных производств.
2. Признать утратившими силу:
приказ ФССП России от 29.05.2020 N 436 "Об утверждении Положения об Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств";
приказ ФССП России от 13.12.2021 N 786 "О внесении изменений в Положение об Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств, утвержденное приказом ФССП России от 29.05.2020 N 436".
3. Настоящий приказ вступает в силу с 01.10.2022.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного Судебного пристава Российской Федерации генерал-майора внутренней службы Фирстова Д.А.
Директор
генерал-полковник
внутренней службы
Д.В.АРИСТОВ
Приложение
Утверждено
приказом ФССП России
от 09.09.2022 N 693
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОСОБО ВАЖНЫХ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ
I. Общие положения
1.1. Отдел по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов <1> является самостоятельным структурным подразделением, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции выполнение задач и функций федерального органа принудительного исполнения по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
--------------------------------
<1> Далее - "Отдел".
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России, а также настоящим Положением об Отделе по исполнению особо важных исполнительных производств <2>.
--------------------------------
<2> Далее - "Положение".
1.3. Деятельность Отдела основывается на принципах законности, уважения, соблюдения и защиты прав и свобод граждан, общественных объединений и организаций.
1.4. Работа Отдела организуется на основе планирования, единоначалия и субординации (подчиненности) на службе в органах принудительного исполнения, выполнения приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников), персональной ответственности каждого сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, федерального государственного гражданского служащего и служащего <3> за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
--------------------------------
<3> Далее - "личный состав".
1.5. Компетенция Отдела определяется Положением, приказами и распоряжениями ФССП России.
1.6. Отдел осуществляет деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения и территориальными органами принудительного исполнения.
1.7. Основными задачами Отдела являются:
1.7.1. Организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных исполнительных документов.
1.7.2. Организация в пределах компетенции сотрудничества органов принудительного исполнения Российской Федерации с органами государственной власти.
1.7.3. Организационно-методическое руководство подразделениями территориальных органов принудительного исполнения в пределах компетенции Отдела.
1.7.4. Мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности и подготовка предложений по совершенствованию законодательства, затрагивающего деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.
1.8. При осуществлении полномочий Отдел обеспечивает в пределах компетенции сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
1.9. Отдел осуществляет в пределах своих полномочий противодействие коррупции.
1.10. Отдел обеспечивает соблюдение личным составом Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России и ФССП России, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленной сферы деятельности.
II. Полномочия Отдела
2.1. К основным полномочиям Отдела относятся:
2.1.1. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
2.1.2. Организация проведения оценки арестованного и изъятого имущества, его учета и хранения, передачи имущества на принудительную реализацию.
2.1.3. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России.
2.1.4. Осуществление исполнительного розыска должника, его имущества или розыска ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или передаче ребенка, об определении порядка общения с ребенком, о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России.
2.1.5. Обеспечение корректной классификации исполнительных документов в ПК ОСП АИС ФССП России, наполнение подсистем ПК ОСП АИС ФССП России "Исполнительное производство", "Арест и конфискация", "Розыск", "Административные дела", "Жалобы и обращения", "Правовая защита".
2.1.6. Взаимодействие по согласованию с Правовым управлением и в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России, с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
2.1.7. Осуществление судебной защиты по заявлениям (административным исковым заявлениям) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Отдела в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России, регламентирующими данную сферу деятельности.
2.1.8. Осуществление обмена информацией, в том числе в электронном виде, с использованием систем межведомственного электронного документооборота и межведомственного электронного взаимодействия с федеральными и территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с организациями независимо от их организационно-правовой формы, необходимой для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
2.1.9. Осуществление оперативного учета средств, поступающих во временное распоряжение Отдела, своевременное распределение и перечисление поступивших денежных средств в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.
2.1.10. Осуществление бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета в отношении закрепленных источников доходов федерального бюджета.
2.1.11. Обеспечение ведения делопроизводства Отдела, а также комплектования, хранения, учета и использования номенклатурных дел.
2.1.12. Осуществление приема граждан (их представителей) и представителей организаций, являющихся участниками исполнительного производства, своевременное и всестороннее рассмотрение их устных и письменных обращений с последующим уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
2.1.13. Организация во взаимодействии с территориальными органами принудительного исполнения обеспечения безопасности исполнительных действий по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в Отделе, привода лиц, уклоняющихся от явки по вызовам сотрудников органов принудительного исполнения.
2.1.14. Внесение предложений директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации <4> о командировании личного состава Отдела в целях эффективного решения задач, стоящих перед Отделом.
--------------------------------
<4> Далее - "директор ФССП России".
2.1.15. Внесение на рассмотрение руководства ФССП России предложений по повышению эффективности деятельности федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.
2.1.16. Участие в оказании гражданам и организациям государственных услуг по предоставлению информации в электронном виде.
2.1.17. Обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам исполнительного производства.
2.1.18. Получение от территориальных органов принудительного исполнения информации по исполнительным производствам, осуществление их проверки и направление поручений в рамках компетенции Отдела.
2.1.19. Подготовка самостоятельно или совместно с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения в порядке, установленном приказом ФССП России, проектов правовых актов, затрагивающих деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.
2.1.20. Подготовка самостоятельно или совместно с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения методических материалов (рекомендаций), информационных писем, разъяснений территориальным органам принудительного исполнения.
2.1.21. Осуществление взаимодействия в пределах компетенции с федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации.
2.1.22. Осуществление самостоятельно или совместно с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения сбора, обобщения, анализа и оценки практики применения правовых актов Российской Федерации, затрагивающих деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.
2.1.23. Подготовка самостоятельно или совместно с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения предложений об изменении или отмене (признании утратившими силу) правовых актов Российской Федерации.
2.1.24. Участие в пределах компетенции в исполнении поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России, плановых мероприятий Минюста России, ФССП России, решений коллегий Минюста России, ФССП России, решений оперативных и еженедельных совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручений руководства ФССП России.
2.1.25. Подготовка самостоятельно или совместно с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения предложений и замечаний по проектам федеральных законов, поступающим в ФССП России.
2.1.26. Осуществление формирования и анализа статистических показателей по направлению деятельности.
2.1.27. Взаимодействие с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
2.1.28. Осуществление в пределах компетенции рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан и организаций.
2.1.29. Осуществление в пределах компетенции рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <5>.
--------------------------------
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2022, N 29, ст. 5282.
2.1.30. Оказание практической и методической помощи территориальным органам принудительного исполнения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
2.1.31. Проведение в пределах компетенции обобщения информации и анализа эффективности работы территориальных органов принудительного исполнения.
2.1.32. Внесение на рассмотрение руководства предложений по повышению эффективности деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации.
2.1.33. Внесение на рассмотрение руководства предложений о проведении проверок деятельности территориальных органов принудительного исполнения по вопросам компетенции, участие в их проведении. По результатам проверок внесение предложений о мерах реагирования.
2.1.34. Организация заслушивания руководителей территориальных органов принудительного исполнения и их заместителей по вопросам организации работы по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Отдела.
2.1.35. Принятие участия в проведении служебных проверок.
2.1.36. Внесение в пределах компетенции предложений по наполнению официального интернет-сайта ФССП России. Обеспечение поддержания актуальности информации, размещенной в соответствующих разделах официального интернет-сайта ФССП России.
2.1.37. Эксплуатация подсистемы АИС ФССП России, иных государственных информационных систем в ходе осуществления своих функций.
2.1.38. Внесение предложений об изменении функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации работы по курируемому направлению деятельности.
2.1.39. Осуществление экспертизы и согласование требований по доработке функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации работы по курируемому направлению деятельности.
2.1.40. Участие в приемке услуг по доработке функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации работы по курируемому направлению деятельности.
2.1.41. Внесение предложений по автоматизации межведомственного взаимодействия по курируемому направлению деятельности.
2.1.42. Организация и обеспечение в пределах компетенции мобилизационной подготовки и мобилизации.
2.1.43. Участие в пределах компетенции в мероприятиях по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
2.2. Отдел осуществляет иные полномочия органов принудительного исполнения Российской Федерации.
III. Организация деятельности Отдела
3.1. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности директором ФССП России.
Начальник Отдела является прямым начальником личного состава Отдела и подчиняется директору ФССП России, а также заместителю директора ФССП России, курирующему деятельность Отдела.
Начальник Отдела осуществляет руководство Отделом, отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на Отдел, подготовку, воспитание, служебную дисциплину, безопасность прохождения службы личным составом Отдела, организацию режима секретности и делопроизводства, внутренний служебный распорядок (служебный распорядок), сохранность материальных средств, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение личного состава, обеспечивает сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Начальник Отдела имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности директором ФССП России.
3.2. Делопроизводство в Отделе осуществляется работниками, ответственными за делопроизводство.
3.3. Для решения задач, предусмотренных Положением, и осуществления возложенных на Отдел полномочий начальник Отдела:
3.3.1. В рамках полномочий, установленных правовыми актами ФССП России, запрашивает и получает от подразделений федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения документы, необходимые для принятия решений по вопросам компетенции, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку.
3.3.2. Распределяет обязанности личного состава Отдела, участвует в разработке должностных регламентов (должностных инструкций) личного состава Отдела.
3.3.3. Вносит предложения руководству по изменению структуры и штатного расписания федерального органа принудительного исполнения в части, касающейся Отдела.
3.3.4. Вносит предложения руководству о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении для участия в мероприятиях по профессиональному развитию, в том числе за рубежом, федеральных государственных служащих Отдела, а также о присвоении им классных чинов (специальных, квалификационных званий), о награждении их государственными и ведомственными наградами, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, включении их в состав рабочих групп, комиссий.
3.3.5. Обеспечивает соблюдение личным составом Отдела служебного (внутреннего служебного) распорядка, должностных регламентов (должностных инструкций), кодекса этики и служебного поведения, правил работы со служебными документами.
3.3.6. Организует контроль за исполнением служебных документов в Отделе.
3.3.7. Представляет в установленном порядке кандидатуры федеральных государственных служащих Отдела для командирования.
3.3.8. Вносит предложения в график отпусков в части, касающейся личного состава Отдела.
3.3.9. Обеспечивает планирование, организацию и контроль за деятельностью Отдела, его эффективное взаимодействие с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения и территориальными органами принудительного исполнения.
3.3.10. Вносит в пределах компетенции предложения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, план работы Минюста России, ФССП России, решения коллегий Минюста России, ФССП России.
3.3.11. Проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам компетенции.
3.3.12. Осуществляет прием граждан, организует рассмотрение в пределах компетенции обращений граждан и юридических лиц, парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; контролирует своевременное и качественное их рассмотрение, а также полноту и законность принятых по ним решений.
3.3.13. Организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию личного состава Отдела.
3.3.14. Участвует в пределах компетенции в обучении личного состава Отдела действиям при угрозе и совершении террористического акта на объекте (территории) и в учебных тренировках по противодействию терроризму.
3.3.15. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Отдела законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами ФССП России.
3.4. Решения, принятые на оперативном совещании при начальнике Отдела, оформляются протоколом и являются обязательными для исполнения личным составом Отдела.
3.5. Отдел осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе в соответствии с плановыми мероприятиями Минюста России, ФССП России, решениями коллегий Минюста России, ФССП России, решениями оперативных совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручениями руководства ФССП России.
3.6. В случае отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет его заместитель.
3.7. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Отделе осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.
3.8. Отделу передаются в установленном порядке соответствующие материалы и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.