Приказ ФССП России от 20.04.2018 N 158
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
от 20 апреля 2018 г. N 158
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЗНАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4111; 2006, N 5, ст. 527; N 8, ст. 895; 2008, N 17, ст. 1815; N 43, ст. 4921; 2009, N 6, ст. 718; N 31, ст. 3928; 2010, N 19, ст. 2300; 2011, N 18, ст. 2597; N 37, ст. 5198; N 39, ст. 5458; 2012, N 23, ст. 2992; N 35, ст. 4779; 2013, N 7, ст. 635; N 49 (ч. VII), ст. 6403; N 52 (ч. II), ст. 7137; 2014, N 30 (ч. II), ст. 4286; 2015, N 4, ст. 641; 2016, N 1 (ч. II), ст. 211; N 15, ст. 2070; N 37, ст. 5480; N 51, ст. 7357; 2018, N 6, ст. 862), приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.04.2018 N 137 "Об утверждении Примерного положения об Управлении (отделе) Федеральной службы судебных приставов" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации дознания Федеральной службы судебных приставов.
2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы судебных приставов:
от 24.06.2013 N 218 "Об утверждении Положения об Управлении организации дознания Федеральной службы судебных приставов";
от 23.11.2015 N 548 "О внесении изменений в Положение об Управлении организации дознания Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом ФССП России от 24.06.2013 N 218";
от 13.03.2018 N 91 "О внесении изменений в Положение об Управлении организации дознания Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом ФССП России от 24.06.2013 N 218".
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Воронина В.В.
Директор
Д.В.АРИСТОВ
Приложение
Утверждено
приказом ФССП России
от 20.04.2018 N 158
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЗНАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
I. Общие положения
1.1. Управление организации дознания Федеральной службы судебных приставов (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФССП России.
1.2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации Управления принимается директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации (далее - директор ФССП России), в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ФССП России, а также настоящим Положением.
1.3. В Управлении для выполнения возложенных на него задач создаются отделы.
1.4. Компетенция Управления определяется Положением об Управлении организации дознания Федеральной службы судебных приставов (далее - Положение), приказами и распоряжениями ФССП России.
1.5. Управление осуществляет деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России и ее территориальными органами.
1.6. Основными задачами Управления являются:
1.6.1. Реализация государственной политики в сфере уголовного преследования лиц, совершивших преступления, подследственные Федеральной службе судебных приставов, а также обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве в территориальных органах ФССП России.
1.6.2. Организация работы по реализации полномочий административной юрисдикции.
1.6.3. Организация в пределах компетенции сотрудничества ФССП России и ее территориальных органов ФССП России с органами государственной власти.
1.6.4. Обеспечение в пределах полномочий международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.
1.6.5. Мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности и подготовка предложений по совершенствованию законодательства, затрагивающего деятельность ФССП России.
1.7. При осуществлении полномочий Управление обеспечивает в пределах компетенции сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
II. Полномочия Управления
2.1. Управление осуществляет следующие основные полномочия:
2.1.1. Организует работу по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов.
2.1.2. Осуществляет процессуальный контроль за рассмотрением сообщений о преступлениях и производством дознания по уголовным делам, а также за работой по предупреждению преступлений в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов.
2.1.3. Организует работу и осуществляет контроль за возбуждением и рассмотрением дел об административных правонарушениях в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов.
2.1.4. Проводит проверку сообщений о преступлениях, принимает по ним процессуальные решения в порядке, установленном статьями 144 - 145 УПК РФ, выполняет неотложные следственные действия, а также осуществляет предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности ФССП России.
2.1.5. Возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, подведомственных Федеральной службе судебных приставов.
2.1.6. В соответствии с указаниями директора ФССП России или его заместителя, координирующего деятельность Управления, контролирует ход и результаты рассмотрения сообщений о преступлениях и расследования конкретных уголовных дел территориальными органами ФССП России.
2.1.7. Контролирует работу территориальных органов Федеральной службы судебных приставов:
по выполнению приказов, распоряжений ФССП России, Минюста России;
указаний, содержащихся в информационных письмах руководства Федеральной службы судебных приставов, по вопросам предупреждения, выявления и расследования преступлений, а также реализации полномочий административной юрисдикции.
2.1.8. Осуществляет контроль за работой территориальных органов ФССП России по ведению регистрационно-учетной документации и составлению государственной и ведомственной статистической отчетности по дознанию и административной практике.
2.1.9. Обеспечивает организационно-методическое руководство и контроль за ведением электронных журналов и книг учета сообщений о преступлениях, уголовных дел.
2.1.10. Осуществляет учет сообщений о преступлениях и результатов следственной работы, в том числе в рамках государственной автоматизированной системы правовой статистики.
2.1.11. Осуществляет формирование государственной статистической отчетности о результатах работы органов дознания ФССП России за отчетный период и представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
2.1.12. Разрабатывает формы статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере организации дознания и административной практики.
2.1.13. Осуществляет формирование и анализ статистических показателей по направлению деятельности.
2.1.14. Осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов в сфере производства дознания, а также по вопросам применения мер уголовно-правового воздействия и полномочий административной юрисдикции.
2.1.15. Проводит в пределах компетенции обобщение информации по вопросам применения полномочий административной юрисдикции, мер уголовно-правового воздействия, производства дознания и анализ эффективности работы территориальных органов ФССП России. Изучает и распространяет положительный опыт территориальных органов ФССП России.
2.1.16. Оказывает практическую и методическую помощь территориальным органам ФССП России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.1.17. Информирует территориальные органы ФССП России о новых средствах криминалистической техники и информатики, внедряет их в практику; использует современные возможности судебно-экспертных исследований, новые виды криминалистических учетов; осуществляет взаимодействие в этой работе с научно-исследовательскими и судебно-экспертными учреждениями, криминалистическими подразделениями других правоохранительных органов, высшими юридическими учебными заведениями.
2.1.18. Осуществляет взаимодействие в пределах компетенции с федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации.
2.1.19. Организует взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-разыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, производство предварительного следствия, прокурорский надзор и судебный контроль.
2.1.20. Участвует в реализации решений, принятых Координационным совещанием руководителей правоохранительных органов Российской Федерации в сфере борьбы с правонарушениями.
2.1.21. Оказывает содействие органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.
2.1.22. Осуществляет самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения правовых актов Российской Федерации, затрагивающих деятельность ФССП России.
2.1.23. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России в порядке, установленном приказом ФССП России, проекты правовых актов, затрагивающих деятельность ФССП России. В пределах компетенции вносит предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) правовых актов Российской Федерации, а также предложения и замечания по проектам федеральных законов, поступающим в ФССП России.
2.1.24. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России методические материалы (рекомендации), информационные письма, разъяснения территориальным органам ФССП России.
2.1.25. Участвует в пределах компетенции в исполнении поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России, плановых мероприятий Минюста России, ФССП России, решений коллегий Минюста России, ФССП России, решений оперативных и еженедельных совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручений руководства ФССП России.
2.1.26. Взаимодействует с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.1.27. Осуществляет в пределах компетенции рассмотрение парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан и организаций.
2.1.28. Вносит на рассмотрение руководства ФССП России предложения по повышению эффективности деятельности ФССП России и ее территориальных органов.
2.1.29. Вносит на рассмотрение руководства ФССП России предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов ФССП России по вопросам компетенции, участвует в их проведении. По результатам проверок вносит предложения о мерах реагирования.
2.1.30. Вносит предложения руководству Федеральной службы судебных приставов о постановке на особый контроль территориальных органов ФССП России, которые имеют низкие результаты деятельности в сфере организации дознания и административной практики.
2.1.31. Организует заслушивания руководителей территориальных органов ФССП России - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и их заместителей по вопросам организации работы по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Управления.
2.1.32. Заслушивает заместителей руководителей, координирующих организацию дознания и начальников подразделений дознания территориальных органов ФССП России о ходе и результатах расследования конкретных уголовных дел.
2.1.33. Принимает участие в проведении служебных проверок.
2.1.34. Вносит в пределах компетенции предложения по наполнению официального интернет-сайта ФССП России. Обеспечивает поддержание актуальности информации, размещенной в соответствующих разделах официального интернет-сайта ФССП России.
2.1.35. Эксплуатирует подсистемы АИС ФССП России, иные государственные информационные системы в ходе осуществления своих функций.
2.1.36. Вносит предложения об изменении функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенной для автоматизации курируемого направления деятельности.
2.1.37. Осуществляет экспертизу и согласование требований по доработке функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенной для автоматизации курируемого направления деятельности.
2.1.38. Участвует в приемке услуг по доработке функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенной для автоматизации курируемого направления деятельности.
2.1.39. Вносит предложения по автоматизации межведомственного взаимодействия по курируемому направлению деятельности.
2.1.40. Организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию.
2.1.41. Принимает в пределах компетенции участие в мероприятиях по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
2.1.42. Осуществляет иные полномочия ФССП России.
III. Организация деятельности Управления
3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности директором ФССП России.
Начальник Управления подчиняется директору ФССП России, а также заместителю директора ФССП России, курирующему деятельность Управления.
Начальник Управления осуществляет руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Управления режима секретности, состояние служебной дисциплины, обеспечивает сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности приказами ФССП России в установленном порядке.
3.2. В структуру Управления входят следующие отделы:
отдел процессуального контроля;
отдел рассмотрения сообщений о преступлениях и расследования особо важных дел;
отдел аналитического и методического обеспечения;
отдел регистрационно-учетной работы;
отдел административной практики.
3.3. Отдел возглавляет начальник отдела, который подчиняется начальнику Управления, а также его заместителю, курирующему деятельность отдела.
3.4. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об отделе.
3.5. Структура и штатная численность работников Управления утверждаются директором ФССП России.
3.6. Делопроизводство в Управлении осуществляется работником, ответственным за делопроизводство.
3.7. Для решения задач, предусмотренных Положением, и осуществления возложенных на Управление полномочий начальник Управления:
3.7.1. Утверждает положения об отделах Управления.
3.7.2. В рамках полномочий, установленных правовыми актами ФССП России, запрашивает и получает от структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов документы, необходимые для принятия решений по вопросам компетенции, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку.
3.7.3. Распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления.
3.7.4. Вносит предложения руководству Федеральной службы судебных приставов по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата ФССП России в части, касающейся Управления.
3.7.5. Вносит предложения руководству ФССП России о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на участие в мероприятиях по профессиональному развитию, в том числе за рубежом, федеральных государственных гражданских служащих Управления, а также о присвоении им классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, включении их в состав рабочих групп, комиссий, направлении в служебные командировки.
3.7.6. Вносит предложения в график отпусков ФССП России в части, касающейся федеральных государственных гражданских служащих Управления.
3.7.7. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с иными структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России и ее территориальными органами.
3.7.8. Вносит в пределах компетенции предложения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, план работы Минюста России, ФССП России, решения коллегий Минюста России, ФССП России.
3.7.9. Проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам компетенции.
3.7.10. Осуществляет прием граждан, организует рассмотрение в пределах компетенции обращений граждан и юридических лиц, парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан и организаций; контролирует своевременное и качественное их рассмотрение федеральными государственными гражданскими служащими Управления, а также полноту и законность принятых по ним решений.
3.7.11. Реализует полномочия, предусмотренные статьей 40.1 УПК РФ, обеспечивает эффективное функционирование системы процессуального контроля за рассмотрением сообщений о преступлениях и расследованием уголовных дел, находящихся в производстве работников Управления, или лично производит дознание в полном объеме.
3.7.12. Представляет Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителю, а также в суд материалы и дела, требующие согласия или санкций на производство следственных действий, продления сроков проверки или расследования, утверждения обвинительных актов (постановлений) и постановлений о прекращении уголовных дел.
3.7.13. Представляет директору ФССП России или его заместителям материалы проверок и уголовные дела, находящиеся в производстве Управления, требующие принятия процессуальных решений.
3.7.14. Составляет и рассматривает протоколы об административных правонарушениях, подведомственных ФССП России.
3.7.15. Организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию работников Управления.
3.7.16. Обеспечивает в пределах компетенции участие работников Управления в обучении действиям при угрозе и совершении террористического акта на объекте (территории) и в учебных тренировках по противодействию терроризму.
3.7.17. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Управления законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами ФССП России.
3.8. Решения, принятые на оперативном совещании при начальнике Управления, оформляются протоколом и являются обязательными для работников Управления.
3.9. Управление осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе в соответствии с плановыми мероприятиями Минюста России, ФССП России, решениями коллегий Минюста России, ФССП России, решениями оперативных совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручениями руководства ФССП России.
3.10. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из его заместителей.
3.11. Заместители начальника Управления обладают в отношении должностных лиц Управления, осуществляющих расследование уголовных дел, полномочиями, предусмотренными статьей 40.1 УПК РФ.
3.12. Заместители начальника Управления составляют и рассматривают протоколы об административных правонарушениях, подведомственных ФССП России.
3.13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.
3.14. Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материалы и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.