Приказ ФСС РФ от 20.04.2020 N 238
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 апреля 2020 г. N 238
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ДОЛЖНОСТИ, И РАБОТНИКАМИ,
ЗАНИМАЮЩИМИ ДОЛЖНОСТИ В ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, О СВОИХ ДОХОДАХ, РАСХОДАХ,
ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА,
А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ
И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА СВОИХ СУПРУГИ
(СУПРУГА) И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ, А ТАКЖЕ СОБЛЮДЕНИЯ
РАБОТНИКАМИ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
В соответствии со статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2018, N 24, ст. 3400), Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6953; 2018, N 32, ст. 5100), указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670; 2019, N 20, ст. 2422), N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1671; 2019, N 20, ст. 2422), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на должности, и работниками, занимающими должности в Фонде социального страхования Российской Федерации, о своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также соблюдения работниками требований к служебному поведению.
2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации, управляющим государственными учреждениями - региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ознакомление всех работников с настоящим приказом.
3. Признать утратившими силу следующие приказы Фонда социального страхования Российской Федерации:
от 18 июня 2013 г. N 206 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на должности, и работниками, занимающими должности в центральном аппарате Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органах, о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также соблюдения работниками требований к служебному поведению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 августа 2013 г., регистрационный N 29764);
от 10 декабря 2013 г. N 576 "О внесении изменений в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на должности, и работниками, занимающими должности в центральном аппарате Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органах, о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также соблюдения работниками требований к служебному поведению, утвержденное приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 18 июня 2013 г. N 206" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 2014 г., регистрационный N 31419);
от 20 октября 2014 г. N 488 "О внесении изменений в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на должности, и работниками, занимающими должности в центральном аппарате Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органах, о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений О доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также соблюдения работниками требований к служебному поведению, утвержденное приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 18 июня 2013 г. N 206" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 декабря 2014 г., регистрационный N 35015);
от 25 мая 2015 г. N 214 "О внесении изменений в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на должности, и работниками, занимающими должности в центральном аппарате Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органах, о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также соблюдения работниками требований к служебному поведению, утвержденное приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 18 июня 2013 г. N 206" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2015 г., регистрационный N 37707);
пункт 1 изменений, вносимых в некоторые акты Фонда социального страхования Российской Федерации в части профилактики коррупционных правонарушений, утвержденных приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 583 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2017 г., регистрационный N 49276).
Председатель Фонда
А.С.КИГИМ
Утверждено
приказом Фонда социального
страхования Российской Федерации
от 20 апреля 2020 г. N 238
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ДОЛЖНОСТИ, И РАБОТНИКАМИ,
ЗАНИМАЮЩИМИ ДОЛЖНОСТИ В ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, О СВОИХ ДОХОДАХ, РАСХОДАХ,
ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА,
А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ
И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА СВОИХ СУПРУГИ
(СУПРУГА) И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ, А ТАКЖЕ СОБЛЮДЕНИЯ
РАБОТНИКАМИ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления проверки в центральном аппарате Фонда социального страхования Российской Федерации и в государственных учреждениях - региональных отделениях Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - центральный аппарат Фонда и региональные отделения Фонда):
а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с порядком представления гражданами, претендующими на должности, и работниками, занимающими должности в Фонде социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера):
гражданами, претендующими на должности в центральном аппарате Фонда и региональных отделениях Фонда, на отчетную дату;
работниками, занимающими должности в центральном аппарате Фонда и региональных отделениях Фонда, за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;
б) достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемых гражданами при приеме на работу в центральный аппарат Фонда и в региональные отделения Фонда в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);
в) соблюдения работниками в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <1> и другими федеральными законами (далее - соблюдение работниками требований к служебному поведению).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2019, N 30, ст. 4153.
2. Настоящее Положение распространяется на граждан, претендующих на должности, и работников, занимающих должности, которые предусмотрены Перечнем должностей в Фонде социального страхования Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. N 644 <2> (далее - перечень должностей).
--------------------------------
<2> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2019 г., регистрационный N 56729.
3. Проверка, предусмотренная подпунктами "а" - "в" пункта 1 настоящего Положения, осуществляется:
а) по решению председателя Фонда или уполномоченного им должностного лица (далее - председатель Фонда или уполномоченное им лицо) Административно-контрольным департаментом в отношении граждан, претендующих на должности, а также работников, занимающих должности, указанные в перечне должностей в центральном аппарате Фонда, управляющих и заместителей управляющих региональными отделениями Фонда;
б) по решению управляющего регионального отделения Фонда или уполномоченного им должностного лица, отделом (группой) организационно-кадровой работы или должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений в региональных отделениях Фонда, в отношении граждан, претендующих на должности, а также работников, занимающих должности, указанные в перечне должностей в региональных отделениях Фонда.
Решение о проверке принимается отдельно в отношении каждого гражданина или работника и оформляется в письменной форме.
4. Вопросы, связанные с соблюдением работниками требований к служебному поведению, рассматриваются Комиссиями центрального аппарата Фонда и его территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
5. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
б) Административно-контрольным департаментом, отделом (группой) организационно-кадровой работы или работником, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений в региональном отделении Фонда;
в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
г) Общественной палатой Российской Федерации;
д) общероссийскими средствами массовой информации.
6. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.
7. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.
8. Административно-контрольный департамент, отдел (группа) организационно-кадровой работы или работник, ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений в региональных отделениях Фонда осуществляют проверку:
а) самостоятельно;
б) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" <3> (далее - Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности").
--------------------------------
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 2013, N 51, ст. 6689.
9. Административно-контрольный департамент, отдел (группа) организационно-кадровой работы или работник, ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений в региональных отделениях Фонда осуществляют проверку, предусмотренную подпунктом "а" пункта 8 настоящего Положения.
Проведение проверок путем направления запросов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 8 настоящего Положения, осуществляется на основании решения председателя Фонда.
Проверку, предусмотренную подпунктом "б" пункта 8 настоящего Положения, в интересах региональных отделений Фонда осуществляет центральный аппарат Фонда.
10. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 11 настоящего Положения, указываются:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или работника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо работника, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона работника, подготовившего запрос;
ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
з) другие необходимые сведения.
11. При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 8 настоящего Положения, работники Административно-контрольного департамента, отдела (группы) организационно-кадровой работы или работник, ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений в региональных отделениях Фонда, вправе:
а) проводить беседу с гражданином или работником;
б) изучать представленные гражданином или работником сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;
в) получать от гражданина или работника пояснения по представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
г) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-разыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или работника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении работником требований к служебному поведению;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или работником в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
12. В запросе о проведении оперативно-разыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в пункте 10 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
13. Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются:
а) председателем Фонда или уполномоченным им должностным лицом, - в государственные органы и организации;
б) руководителем регионального отделения Фонда - в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов (кроме территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-разыскной деятельности), органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения.
14. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются председателем Фонда.
15. Вопросы, связанные с соблюдением работниками требований к служебному поведению, рассматриваются Комиссией.
16. Руководитель Административно-контрольного департамента (уполномоченное им лицо), руководитель регионального отделения Фонда (уполномоченное им лицо) обеспечивает:
а) уведомление в письменной форме работника о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
б) проведение в случае обращения работника беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения работника, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с работником.
17. Работник вправе:
а) давать пояснения в письменной форме в ходе проверки, а также по результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
в) обращаться в Административно-контрольный департамент (если работодателем является председатель Фонда), к руководителю регионального отделения Фонда, в отдел (группу) организационно-кадровой работы или к работнику, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений в региональном отделении Фонда, с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 16 настоящего Положения.
18. Пояснения, указанные в пункте 17 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
19. По окончании проверки Административно-контрольный департамент, отдел (группа) организационно-кадровой работы или работнику, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в региональном отделении Фонда, обязаны ознакомить работника с результатами проверки.
20. По результатам проверки должностному лицу, принявшему решение о проведении проверки, или лицу, уполномоченному принимать гражданина на должность, включенную в перечень должностей, или принявшего работника на должность, включенную в перечень должностей, в установленном порядке представляется доклад, содержащий одно из следующих предложений:
а) о приеме гражданина на должность в центральный аппарат Фонда или в региональное отделение Фонда, включенную в перечень должностей;
б) об отказе гражданину в приеме на должность в центральный аппарат Фонда или региональное отделение Фонда, включенную в перечень должностей;
в) об отсутствии оснований для применения к работнику мер юридической ответственности;
г) о применении к работнику мер дисциплинарной ответственности;
д) о направлении материалов проверки в Комиссию.
21. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, предоставляются Административно-контрольным департаментом, отделом (группой) организационно-кадровой работы или работником, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений в региональном отделении Фонда, с одновременным уведомлением об этом гражданина или работника, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных.
22. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в соответствующие государственные органы в соответствии с их компетенцией.
23. Должностное лицо, уполномоченное принимать гражданина на должность, предусмотренную перечнем должностей, или принявшее работника на должность, предусмотренную перечнем должностей, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 20 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
а) принять гражданина на работу в центральный аппарат Фонда или в региональное отделение Фонда, включенную в перечень должностей;
б) отказать гражданину в принятии на работу в центральный аппарат Фонда или региональное отделение Фонда, включенную в перечень должностей;
в) применить к работнику меры юридической ответственности;
г) направить материалы проверки в Комиссию.
24. Подлинники справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, запросов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 8 настоящего Положения, и поступившие на них ответы, а также доклады о проведенных проверках хранятся в личных делах работников.