Приказ ФСС РФ от 28.01.2020 N 20
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 января 2020 г. N 20
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИИ ПО ВЫПЛАТЕ КАПИТАЛИЗИРОВАННЫХ
ПОВРЕМЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО ТРЕБОВАНИЯМ ГРАЖДАН, ПЕРЕД КОТОРЫМИ
ДОЛЖНИК (КРЕДИТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ) НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В СЛУЧАЕ ПЕРЕХОДА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ДОЛЖНИКА (КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ) ПЕРЕД ГРАЖДАНИНОМ
ПО ВЫПЛАТЕ КАПИТАЛИЗИРОВАННЫХ ПОВРЕМЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
К РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 25 ноября 2019 г. N 677 "Об осуществлении Фондом социального страхования Российской Федерации функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации" приказываю:
утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальных органов при осуществлении функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.
Заместитель председателя Фонда
А.П.ПОЛИКАШИН
Приложение
к приказу Фонда социального
страхования Российской Федерации
от 28 января 2020 г. N 20
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИИ ПО ВЫПЛАТЕ КАПИТАЛИЗИРОВАННЫХ
ПОВРЕМЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО ТРЕБОВАНИЯМ ГРАЖДАН, ПЕРЕД КОТОРЫМИ
ДОЛЖНИК (КРЕДИТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ) НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В СЛУЧАЕ ПЕРЕХОДА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ДОЛЖНИКА (КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ) ПЕРЕД ГРАЖДАНИНОМ
ПО ВЫПЛАТЕ КАПИТАЛИЗИРОВАННЫХ ПОВРЕМЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
К РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Основные термины и сокращения
Фонд - Фонд социального страхования Российской Федерации;
Оператор - Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда;
Регламент - регламент взаимодействия Фонда и территориальных органов при осуществлении функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации;
Постановление N 872 - постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";
Правила капитализации - правила капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет, утвержденные Постановлением N 872;
Правила исполнения обязательств - правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденные Постановлением N 872;
ФГИС ЕИИС "Соцстрах" - федеральная государственная информационная система Единая интегрированная информационная система "Соцстрах";
РПУ - подсистема "Реестр получателей социальных услуг Фонда" ФГИС ЕИИС "Соцстрах";
СЭД - подсистема "Информационная система электронного документооборота" ФГИС ЕИИС "Соцстрах";
Расчет суммы капитализированных повременных платежей - расчет суммы капитализированных повременных платежей, произведенный конкурсным управляющим;
Заявитель - гражданин, в отношении которого вынесено определение арбитражного суда о переходе к Российской Федерации права требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей, обратившийся в Фонд за назначением выплаты капитализированных повременных платежей;
Гражданин - лицо, которому выплаты капитализированных повременных платежей производились Минфином России;
Плательщики - кредитные организации и организации федеральной почтовой связи.
II. Общие положения
2.1. Настоящий Регламент определяет сроки и последовательность действий по назначению и осуществлению выплат капитализированных повременных платежей в рамках реализации Постановления N 872.
III. Прием и обработка Расчета суммы капитализированных
повременных платежей
3.1. При поступлении в Фонд от конкурсного управляющего Расчета суммы капитализированных повременных платежей, включая сведения о неуплаченных должником платежах за периоды до перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации (далее - Сведения), структурные подразделения Фонда, на которые возложена функция по приему корреспонденции, осуществляет следующие действия:
а) регистрацию Сведений в день поступления либо на следующий рабочий день при поступлении Сведений по окончании рабочего времени. В случае поступления Сведений, направленных с использованием средств почтовой связи или доставленных в центральный аппарат Фонда посредством услуги "Бокс-сервис", в выходной (нерабочий или праздничный) день их регистрация осуществляется в первый, следующий за ним, рабочий день;
б) передачу на рассмотрение в Департамент централизации услуг Фонда и внедрения новых средств клиентского обслуживания (далее - Департамент).
3.2. Департамент обеспечивает пересылку Сведений, после их регистрации в течение 3 (трех) рабочих дней посредством СЭД и фельдъегерской связи Оператору.
3.3. При поступлении Сведений в территориальный орган Фонда от конкурсного управляющего, структурные подразделения территориального органа Фонда, на которые возложена функция по приему данных Сведений, осуществляют следующие действия:
а) регистрацию Сведений в день их поступления, либо на следующий рабочий день при поступлении Сведений по окончании рабочего времени. В случае поступления Сведений, в выходной (нерабочий или праздничный) день, их регистрация осуществляется в первый, следующий за ним, рабочий день;
б) пересылку Сведений после их регистрации в течение 3 (трех) рабочих дней посредством СЭД в два адреса, в Фонд и Оператору, с последующим направлением Оператору оригиналов Сведений фельдъегерской связью.
3.4. Оператор после получения Сведений в течение 2 (двух) рабочих дней вводит данные в ФГИС ЕИИС "Соцстрах".
3.5. Оператор, при возникновении обоснованных сомнений в Расчете суммы капитализированных повременных платежей (подписан не конкурсным управляющим, сумма расходится с суммой, указанной в определении арбитражного суда о включении в первую очередь реестра требований кредиторов капитализированных повременных платежей и др.) запрашивает в Инспекции федеральной налоговой службы, принимавшей участие в деле о банкротстве в качестве представителя Российской Федерации, Расчет суммы капитализированных повременных платежей, право требования которых к должнику на основании определения арбитражного суда перешло от гражданина (заявителя) к Российской Федерации, который проверен и утвержден арбитражным судом, рассматривавшим дело о банкротстве.
IV. Прием и рассмотрение заявления и документов
для назначения выплаты капитализированных
повременных платежей
4.1. Прием заявления и документов, необходимых для назначения выплаты капитализированных повременных платежей, осуществляется территориальным органом Фонда по месту жительства заявителя.
Регистрация заявления и документов, представленных заявителем в территориальный орган Фонда на личном приеме, осуществляется в день их поступления в территориальный орган Фонда, либо на следующий день при поступлении указанных заявления и документов в территориальный орган Фонда по окончании рабочего дня.
Регистрация заявления и документов, направленных заявителем с использованием средств почтовой связи, осуществляется в день их поступления в территориальный орган Фонда либо на следующий день при поступлении указанных заявления и документов в территориальный орган Фонда по окончании рабочего дня. В случае поступления заявления и документов в территориальный орган Фонда в выходной (нерабочий или праздничный) день их регистрация осуществляется в первый, следующий за ним рабочий день.
4.2. Территориальный орган Фонда при личном обращении заявителя (его уполномоченного представителя) или при поступлении заявления и документов (их копий) по почте, осуществляет следующее действия:
а) проверяет правильность оформления заявления, а также соответствие указанных в заявлении сведений документу, удостоверяющему личность заявителя (в случае оформления заявления уполномоченным представителем, представителя);
б) проверяет соответствие приложенных к заявлению документов (их копий) документам, указанным в нем;
в) проводит первичную проверку комплектности представленных документов (их копий) на соответствие пунктам 3 и 4 Правил исполнения обязательств, а также надлежащего их оформления, включая соответствие оформления судебных актов Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100 и Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 N 36;
г) осуществляет регистрацию заявления и документов, в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Регламента;
д) письменно уведомляет заявителя о регистрации поступивших от него заявления и документов (их копий);
е) в случае непредставления одного или нескольких документов, или представления копий документов, оформленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, на приеме, при личном обращении заявителя, или не позднее следующего рабочего дня, за днем их регистрации, письменно уведомляет заявителя об обнаруженных проблемах и необходимости представления недостающих или надлежащим образом оформленных документов;
ж) при поступлении заявления и документов, оформленных надлежащим образом, в течение 2 (двух) рабочих дней с даты регистрации осуществляет передачу их Оператору в электронном виде посредством СЭД и через 3 (три) рабочих дня отправляет их фельдъегерской связью;
з) письменно уведомляет заявителя о направлении поданных им заявления и документов Оператору для принятия решения о назначении и выплате капитализированных повременных платежей.
4.3. Оператор при поступлении оригинала заявления и документов (их копий), в течение 10 (десяти) рабочих дней выполняет следующие действия:
а) рассматривает заявление и документы (копии документов) на предмет их комплектности, надлежащего оформления и соответствия действующему законодательству Российской Федерации;
б) определяет наличие или отсутствие оснований для назначения выплаты капитализированных повременных платежей;
в) в случае выявления замечаний, препятствующих назначению выплаты капитализированных повременных платежей, либо отсутствия необходимых документов направляет заявителю уведомление о необходимости устранения замечаний и (или) о представлении недостающих документов;
г) производит проверку наличия Расчета суммы капитализированных повременных платежей в ФГИС ЕИИС "Соцстрах". При его отсутствии запрашивает в Инспекции федеральной налоговой службы, принимавшей участие в деле о банкротстве в качестве представителя Российской Федерации, Расчет суммы капитализированных повременных платежей, право требования которых к должнику на основании определения арбитражного суда перешло от заявителя (гражданина) к Российской Федерации, который проверен и утвержден арбитражным судом, рассматривавшим дело о банкротстве или направляет в адрес заявителя предложение его предоставить.
4.4. В случае невозможности устранения замечаний, препятствующих решению вопроса о назначении выплаты капитализированных повременных платежей, Оператор обращается в Департамент.
V. Назначение выплаты капитализированных
повременных платежей
5.1. Назначение выплаты капитализированных повременных платежей заявителям осуществляется Оператором не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления к Оператору всех документов (копий документов, заверенных в установленном порядке), необходимых для назначения выплаты.
5.2. Назначение выплаты капитализированных повременных платежей гражданам осуществляется Оператором на основании документов, поступивших в Фонд из Минфина России в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил исполнения обязательств.
Фонд осуществляет пересылку Оператору документов, указанных в настоящем пункте, после их регистрации в течение 3 (трех) рабочих дней посредством СЭД и фельдъегерской связи.
От гражданина предоставление заявления о назначении выплаты капитализированных повременных платежей, в соответствии с пунктом 4 Правил исполнения обязательств, не требуется.
5.3. Для назначения выплаты капитализированных повременных платежей заявителям и гражданам Оператор выполняет следующие действия:
а) вводит/обновляет сведения заявителя/гражданина, содержащиеся во вкладке "Основные сведения" РПУ, при отсутствии/внесении в них изменений;
б) вводит информацию по заявителю/гражданину в ФГИС ЕИИС "Соцстрах" для учета получателей в электронной форме;
в) проводит проверку предоставленных Минфином России исполнительных документов на предмет выяснения размера капитализированных повременных платежей, подлежащих выплате гражданину (общий объем невыплаченных Минфином России и ежемесячный платеж);
г) готовит проект приказа о назначении выплаты капитализированных повременных платежей. При регистрации приказа в СЭД после 10 числа текущего месяца в нем указывается дата назначения выплаты с первого числа следующего месяца.
Приказ о назначении выплаты капитализированных повременных платежей должен содержать следующее:
- фамилия, имя, отчество (при наличии);
- указание на основание для осуществления выплаты капитализированных повременных платежей;
- дата, с которой назначается выплата капитализированных повременных платежей;
- доплата недополученных сумм капитализированных повременных платежей с указанием размера и периода, за который будет произведена;
- способ получения выплаты капитализированных повременных платежей;
д) регистрирует приказ в СЭД с префиксом "КПП";
е) направляет заявителю/гражданину копию приказа о назначении выплаты капитализированных повременных платежей с использованием средств почтовой связи в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его регистрации.
5.4. Оператор осуществляет хранение документов, подтверждающих право заявителей/граждан на выплаты капитализированных повременных платежей в период осуществления данных выплат, а также в течение 75 (семидесяти пяти) лет после прекращения выплат.
VI. Реестры на потребность в средствах федерального
бюджета, подлежащих перечислению в соответствующем месяце
6.1. Оператор на основании приказов о назначении выплаты капитализированных повременных платежей ежемесячно до 10 числа текущего месяца (приказы о назначении, зарегистрированные в СЭД после 10 числа текущего месяца, включаются в сводный реестр на следующий месяц) формирует сводный реестр по получателям выплат, в котором указывает потребность в средствах федерального бюджета на соответствующий месяц и следующие сведения о получателе:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность получателя капитализированных повременных платежей;
б) период, за который выплачиваются капитализированные повременные платежи;
в) размер капитализированных повременных платежей;
г) сумма задолженности по выплате капитализированных повременных платежей (при ее наличии);
д) реквизиты счета, открытого получателем капитализированных повременных платежей в кредитной организации Российской Федерации;
е) адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания);
ж) сведения об основании для получения капитализированных повременных платежей.
6.2. Сформированный сводный реестр по получателям выплат подписывается уполномоченным должностным лицом Оператора и до 10 числа текущего месяца направляется посредством СЭД в Департамент.
6.3. Департамент при поступлении сводного реестра по получателям выплат в течение 2 (двух) рабочих дней формирует и направляет в Финансовый департамент заявку о выделении средств на финансирование расходов Оператора по выплате капитализированных повременных платежей.
6.4. Финансовый департамент до 20 числа текущего месяца обеспечивает перечисление денежных средств Оператору в пределах бюджетных ассигнований и лимитов расходов, утвержденных и назначенных на очередной финансовый год.
VII. Осуществление выплаты капитализированных
повременных платежей
7.1. Оператор на основании сводного реестра по получателям выплат капитализированных повременных платежей готовит платежные документы на перечисление денежных средств на счета плательщиков и не позднее 25 числа текущего месяца представляет их в органы Федерального казначейства.
7.2. Выплата капитализированных повременных платежей производится ежемесячными платежами путем перечисления соответствующих средств Оператором на лицевые счета получателей в кредитных организациях или по желанию получателей - через организации федеральной почтовой связи, по реквизитам, указанным этими получателями.
7.3. Выплата капитализированных повременных платежей производится Оператором не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, за который они начислены, на основании приказа о назначении выплаты капитализированных повременных платежей.
7.4. Выплаты капитализированных повременных платежей, не уплаченные должником заявителю за период до перехода к Российской Федерации обязательства должника перед заявителем по выплате капитализированных повременных платежей, а также выплаты капитализированных повременных платежей, не уплаченные Минфином России или Фондом гражданину за период после такого перехода и до назначения выплаты капитализированных повременных платежей Оператором, осуществляются единовременно не позднее выплаты первого капитализированного повременного платежа.
7.5. Оператор контролирует общий объем выплаченных капитализированных повременных платежей по каждому получателю и прекращает выплату, если их размер достиг проверенного и утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве размера капитализации повременных платежей, включенного в первую очередь реестра кредиторов, право требования которого к должнику на основании определения арбитражного суда перешло от заявителя (гражданина) к Российской Федерации.
7.6. Контроль за осуществлением Оператором выплат капитализированных повременных платежей, их приостановлением и прекращением выплат осуществляет Департамент.
VIII. Приостановление и продление выплаты
капитализированных повременных платежей
8.1. Оператором выплаты капитализированных повременных платежей приостанавливаются в случае:
а) несвоевременного сообщения получателем выплат капитализированных повременных платежей об изменении банковских реквизитов счета в кредитной организации Российской Федерации или почтового адреса (при поступлении возврата денежных средств, перечисленных на счет получателя выплат капитализированных повременных платежей в кредитную организацию, либо почтовым переводом, в соответствии с реквизитами, представленными получателем);
б) поступления информации из соответствующих органов и организаций об обстоятельствах, влекущих изменение размера получаемых выплат капитализированных повременных платежей или утрату права на их получение, в связи с несвоевременным информированием получателем выплат капитализированных повременных платежей о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемых им капитализированных повременных платежей или утрату права на их получение (изменение степени утраты трудоспособности, восстановление трудоспособности, обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения капитализированных повременных платежей по потере кормильца).
8.2. Решение о приостановлении выплаты капитализированных повременных платежей оформляется приказом Оператора в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения информации о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление выплаты капитализированных повременных платежей. Копия приказа направляется получателю выплаты капитализированных повременных платежей с использованием средств почтовой связи в течение 3 (трех) рабочих дней после его регистрации.
8.3. Продление выплат капитализированных повременных платежей осуществляется на основании поступивших сведений и документов, подтверждающих право на получение выплат капитализированных повременных платежей, с месяца, следующего за месяцем, в котором данные сведения или документы были получены.
8.4. Выплаты капитализированных повременных платежей, недополученные за период приостановления, выплачиваются на основании сведений или документов, подтверждающих право на получение выплат.
8.5. Решение о продлении выплаты капитализированных повременных платежей оформляется приказом Оператора не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения сведений или документов, подтверждающих право на получение выплат капитализированных повременных платежей. Копия приказа направляется получателю выплат капитализированных повременных платежей с использованием средств почтовой связи в течение 3 (трех) рабочих дней после его регистрации.
8.6. Оператор осуществляет контроль за своевременностью приостановления и продления выплат, а в случае выявления переплаты по выплатам капитализированных повременных платежей осуществляет работу по возврату излишне уплаченных сумм.