Приказ ФСИН России от 03.02.2015 N 57
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 3 февраля 2015 г. N 57
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435; 2012, N 14, ст. 1615; 2013, N 26, ст. 3314, N 52 (ч. II), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. II), ст. 3515, N 37, ст. 4936), постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2013, N 45, ст. 5815), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.03.2014 N 162 "Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки" (зарегистрирован Минюстом России 17.06.2014, регистрационный N 32134) и приказом ФСИН России от 20.08.2014 N 425 "О создании комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" в целях обеспечения подтверждения сведений о результатах деятельности научных организаций Федеральной службы исполнения наказаний, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, приказываю:
1. Утвердить:
Положение о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (приложение N 1);
методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (приложение N 2).
2. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Рудого А.А.
Директор
Г.А.КОРНИЕНКО
Приложение N 1
Утверждено
приказом ФСИН России
от 3 февраля 2015 г. N 57
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Комиссия), создана Федеральной службой исполнения наказаний (далее - ФСИН России) с целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных ФСИН России, выполняющих указанные работы (далее - научные организации ФСИН России).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Правилами оценки результативности и мониторинга деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2013, N 45, ст. 5815) (далее - Правила), методикой оценки результативности деятельности научных организаций Федеральной службы исполнения наказаний, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Методика), а также настоящим Положением.
3. Комиссия осуществляет следующие функции:
собирает в установленном порядке сведения о результатах деятельности научных организаций ФСИН России, содержащиеся в базе данных оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций в схожих группах;
оценивает динамику результатов научных организаций ФСИН России за период оценки в сопоставлении с динамикой результативности других научных организаций в соответствующих группах;
сопоставляет динамику результативности деятельности научных организаций ФСИН России с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из баз данных научного цитирования международных информационно-аналитических систем, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;
анализирует материалы, представленные научными организациями ФСИН России для оценки результативности их деятельности в соответствии с Правилами и Методикой, а также материалы экспертной оценки результативности деятельности научных организаций ФСИН России, полученных при участии экспертов и (или) экспертных групп в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (далее - материалы экспертной оценки), а также в случаях, предусмотренных Методикой и пунктом 27 Правил, проводит оценку результативности структурных подразделений научной организации ФСИН России;
готовит с учетом ежегодно устанавливаемых Межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (далее - Межведомственная комиссия), минимальных значений показателей результативности в соответствующей группе и материалов экспертной оценки проекты заключений об оценке результативности деятельности научных организаций ФСИН России с предложениями по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в разделе III Правил.
4. Комиссия для осуществления возложенных на нее функций имеет право запрашивать у научных организаций ФСИН России сведения и материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
5. Для всесторонней экспертной оценки научных организаций ФСИН России Комиссия может дополнительно привлекать к своей работе на безвозмездной основе экспертов, ведущих российских и зарубежных специалистов, имеющих международное признание, а также создавать внешние экспертные группы для оценки подведомственных научных организаций в соответствующих областях науки.
6. Состав Комиссии формируется из представителей:
ФСИН России - 1/4 состава;
научных работников - ведущих специалистов в соответствующих областях (отраслях) науки - 1/2 состава, при этом не менее половины из них должны являться работниками научных и (или) образовательных организаций, не находящихся в ведении ФСИН России;
бизнес-сообществ, общественных объединений, некоммерческих организаций, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах (продукции) оцениваемых научных организаций, - 1/4 состава.
7. Состав Комиссии утверждается приказом ФСИН России сроком на пять лет.
Одни и те же лица не могут входить в состав Комиссии более двух сроков подряд.
8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом и планами работы, которые утверждаются на заседании Комиссии и подписываются ее председателем.
9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Материалы по повестке дня заседания Комиссии представляются не позднее чем за десять дней до заседания Комиссии.
10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.
Допустимо участие в заседании членов Комиссии и привлекаемых экспертов с использованием современных информационно-коммуникационных систем связи.
11. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывает председатель. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя является решающим.
12. В случае возникновения личной заинтересованности члена Комиссии, способной повлиять на качество и объективность заключения об оценке результативности деятельности научной организации ФСИН России, в том числе в случаях, когда член Комиссии состоял в трудовых отношениях и (или) выполнял совместные проекты с оцениваемой научной организацией ФСИН России в течение 12 месяцев, предшествующих оценке, член Комиссии обязан сообщить об этом Комиссии и отказаться в письменной форме от участия в проведении оценки результативности деятельности данной научной организации.
13. Научно-организационное, информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет федеральное казенное учреждение "Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний".
Приложение N 2
Утверждено
приказом ФСИН России
от 3 февраля 2015 г. N 57
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации ФСИН России) в соответствии с Правилами оценки результативности и мониторинга деятельности научных организаций Федеральной службы исполнения наказаний, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2013, N 45, ст. 5815) (далее - Правила).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций ФСИН России проводится в соответствии с Правилами, Положением о ведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций Федеральной службы исполнения наказаний, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.03.2014 N 161 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Минюстом России 17.06.2014, регистрационный N 32702) и настоящей методикой.
3. Целями проведения оценки результативности деятельности научных организаций ФСИН России являются формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в мировом сообществе, а также повышение качества принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций ФСИН России проводится на основе экспертного анализа, а также сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, состав сведений которых утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.03.2014 N 162 "Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки" (зарегистрирован Минюстом России 29.04.2014, регистрационный N 32134) (далее - состав сведений), по следующим направлениям:
результативность и востребованность научных исследований;
развитие кадрового потенциала;
интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки;
ресурсное обеспечение деятельности научной организации.
5. В целях учета особенностей деятельности научных организаций ФСИН России Федеральная служба исполнения наказаний может дополнить состав сведений, предоставляемых научной организацией, дополнительными показателями, характеризующими и отражающими результаты такой деятельности.
6. Оценка результативности деятельности научной организации ФСИН России включает следующие этапы:
наукометрическая и экспертная оценка основных результатов деятельности научных организаций ФСИН России, определение уровня научной специализации, в том числе при необходимости с организацией соответствующей работы экспертов непосредственно на базе научной организации ФСИН России;
анализ динамики результатов деятельности научной организации ФСИН России в соотношении с динамикой результативности организаций в референтной группе;
сопоставление динамики результативности деятельности научных организаций ФСИН России с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;
выявление, при необходимости, научных организаций сходного профиля экономически развитых стран и экспертное сопоставление результативности;
оценка результативности основных научных подразделений научной организации ФСИН России, их вклада в общую деятельность научной организации ФСИН России в случаях, предусмотренных методикой и пунктом 27 Правил;
оценка результативности деятельности научной организации ФСИН России с учетом установленных межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Межведомственная комиссия), для соответствующей референтной группы минимальных значений показателей результативности;
подготовка проекта заключения об оценке результативности деятельности научной организации ФСИН России, включающего, в случае отнесения организации к научным организациям, утратившим научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, отчет об экспертном анализе и оценке результативности ее основных структурных подразделений.
7. На основе показателей оценки результативности деятельности научная организация ФСИН России будет отнесена к одной из категорий, установленных пунктом 21 Правил.
8. Проект заключения об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, направляется Федеральной службой исполнения наказаний в Межведомственную комиссию.
9. Федеральная служба исполнения наказаний утверждает заключение об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, с учетом рекомендаций, поступивших из Межведомственной комиссии.
10. Сведения о категории, присвоенной по итогам оценки результативности деятельности научных организаций ФСИН России, Федеральной службой исполнения наказаний в установленном порядке направляются в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
