Приказ ФСИН России от 07.12.2015 N 1160
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 7 декабря 2015 г. N 1160
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (2007 - 2016
ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 СЕНТЯБРЯ 2006 Г. N 540
В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2012, N 14, ст. 1615; 2013, N 26, ст. 3314, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 37, ст. 4936; 2015, N 4, ст. 641), а также Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669; 1996, N 3, ст. 188, N 18, ст. 2150, N 28, ст. 3383, N 38, ст. 4443; 1997, N 27, ст. 3236, N 28, ст. 3453; 1998, N 6, ст. 745, N 8, ст. 961, N 32, ст. 3876; 1999, N 5, ст. 681; 2002, N 17, ст. 1682; 2003, N 12, ст. 1140; 2004, N 52 (ч. 2), ст. 5506; 2005, N 32, ст. 3302; 2006, N 9, ст. 1016, N 52 (ч. 3), ст. 5587; 2009, N 47, ст. 5665; 2010, N 22, ст. 2778; 2011, N 35, ст. 5095; 2012, N 19, ст. 2419, N 43, ст. 5879, N 51, ст. 7218; 2013, N 31, ст. 4235; 2014, N 4, ст. 376, N 15, ст. 1750, N 23, ст. 2985, N 50, ст. 7087; 2015, N 25, ст. 3676), приказываю:
1. Утвердить Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2006 г. N 540, согласно приложению.
2. Финансово-экономическому управлению ФСИН России (Кочуков А.Л.) совместно с управлением капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России (Дурнев В.А.) при подготовке предложений в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ФСИН России действительного государственного советника Российской Федерации 3 класса Коршунова О.А.
Директор
Г.А.КОРНИЕНКО
Приложение
Утверждено
приказом ФСИН России
от 07.12.2015 N 1160
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (2007 - 2016
ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 СЕНТЯБРЯ 2006 Г. N 540
I. Общие положения
1. Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2006 г. N 540 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 39, ст. 4075; 2007, N 1 (ч. 2), ст. 263, N 22, ст. 2635, N 47 (ч. 2), ст. 5767; 2008, N 51, ст. 6169; 2010, N 1, ст. 102; 2011, N 11, ст. 1525; 2013, N 8, ст. 839; 2014, N 2 (ч. 1), ст. 97, N 50, ст. 7087) (далее - Программа), определяет:
порядок управления Программой, функции и полномочия территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний по управлению Программой, порядок взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) и территориальных органов ФСИН России в процессе управления Программой;
порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий реализации Программы (далее - План мероприятий);
механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;
процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
2. Государственным заказчиком Программы является ФСИН России (далее - Государственный заказчик).
3. Руководителем Программы является директор ФСИН России.
4. Организация работ по реализации Программы осуществляется на принципах:
приоритетности государственных интересов Российской Федерации при реализации программных мероприятий;
сбалансированности объемов финансирования работ мероприятий Программы;
целевого и эффективного использования финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;
организационно-методического и информационного единства управления реализацией Программы.
5. В субъектах Российской Федерации управление деятельностью исполнителей программных мероприятий, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляют и обеспечивают руководители территориальных органов ФСИН России.
II. Порядок управления Программой, функции
и полномочия территориальных органов ФСИН России
по управлению Программой, порядок взаимодействия
ФСИН России и территориальных органов ФСИН
России в процессе управления Программой
6. Директор ФСИН России руководит деятельностью по реализации Программы и определяет формы и методы управления реализацией Программы.
7. Государственный заказчик осуществляет:
разработку и утверждение в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, необходимых для выполнения мероприятий Программы;
внесение в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и других документов, необходимых для реализации Программы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, относящихся к компетенции ФСИН России;
формирование Плана мероприятий с учетом социально-экономического развития Российской Федерации;
общий контроль за выполнением Программы территориальными органами ФСИН России и координацию их деятельности в ходе реализации Программы;
рассмотрение предложений территориальных органов ФСИН России по уточнению объема средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и плановом периоде;
размещение на официальном сайте ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации Программы;
мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования выделяемых бюджетных средств на основе анализа предоставляемой территориальными органами ФСИН России информации.
8. Территориальные органы ФСИН России в ходе выполнения Программы осуществляют:
подготовку предложений по формированию Плана мероприятий;
предоставление в пределах компетенции предложений по уточнению объема средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и плановом периоде, по распределению бюджетных инвестиций, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, по отдельным этапам, приоритетности этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенных в инвестиционные проекты;
выполнение функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключению государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договоров с Государственным заказчиком в отношении объектов капитального строительства, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, в которых они дислоцированы;
контроль и надзор за ходом строительства (реконструкции) объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включая предпроектную проработку и подготовку к строительству (реконструкции);
обеспечение эффективного использования финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;
анализ и обобщение результатов выполнения работ по реализации мероприятий Программы;
подготовку и предоставление Государственному заказчику отчетов для подготовки докладов о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств, а также статистической, справочной и аналитической информации;
сдачу завершенных строительством (реконструированных) объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в эксплуатацию и передачу их Государственному заказчику.
III. Порядок формирования организационно-финансового плана
мероприятий реализации Программы
9. План мероприятий формируется Государственным заказчиком для обеспечения целей планирования, реализации, мониторинга, контроля, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий и ресурсов Программы, на основе предложений, представленных территориальными органами ФСИН России.
10. План мероприятий формируется на один календарный год и должен содержать следующую информацию:
наименование мероприятий, планируемых к реализации в рамках Программы;
планируемое количество государственных контрактов;
дату (в формате "квартал") публикации и размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд;
плановые сроки исполнения государственных контрактов;
объемы финансирования мероприятий.
11. План мероприятий разрабатывается управлением капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России по согласованию с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, и утверждается директором ФСИН России.
12. План мероприятий может быть уточнен при необходимости и на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения значений целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов, но не чаще двух раз в год.
IV. Механизмы корректировки мероприятий Программы
и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы
13. Перечень мероприятий Программы, реализуемых в течение нескольких лет, их содержание и объемы финансирования могут в установленном порядке ежегодно уточняться на основе мониторинга Программы, оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей.
14. При корректировке мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения должна обеспечиваться сбалансированность финансирования государственных контрактов, заключенных в рамках выполнения мероприятий Программы.
15. Предложения территориальных органов ФСИН России по корректировке Программы и ее ресурсного обеспечения вносятся управлению капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России, а также иным заинтересованным структурным подразделениям ФСИН России, учреждениям, непосредственно подчиненным ФСИН России, для последующего их рассмотрения.
Указанные предложения должны содержать:
предметное содержание предлагаемой корректировки;
обоснование корректировки с описанием планируемых изменений вследствие ее принятия.
16. Предложения территориальных органов ФСИН России по корректировке Программы и ее ресурсного обеспечения рассматриваются с учетом их ресурсного обеспечения, эффективного выполнения мероприятий Программы, а также тенденций социально-экономического развития Российской Федерации.
17. При принятии решения о корректировке Программы управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России, финансово-экономическое управление ФСИН России обеспечивают сбалансированность финансового обеспечения предлагаемых корректировок и имеющиеся бюджетные ограничения.
18. При положительном решении о корректировке Программы управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России в установленном порядке обеспечивает подготовку, согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внесение в Министерство экономического развития Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о корректировке Программы для последующего внесения в Правительство Российской Федерации.
V. Процедуры обеспечения публичности (открытости)
информации о значениях целевых индикаторов и показателей,
результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях
Программы и об условиях участия в них исполнителей,
а также о проводимых конкурсах и критериях
определения победителей
19. Публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей обеспечивается путем размещения информации на официальных сайтах ФСИН России и территориальных органов ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
20. Публикация информации о результатах мониторинга реализации мероприятий Программы в средствах массовой информации осуществляется не реже двух раз в год.
21. Государственный заказчик обеспечивает размещение на официальном сайте ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста Программы, нормативных правовых актов, материалов о ходе и результатах реализации Программы.
22. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652, N 27, ст. 3480, N 52 (ч. 1), ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925, N 30 (ч. 1), ст. 4225, N 48, ст. 6637, N 49 (ч. 6), ст. 6925; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 11, 51, 72, N 10, ст. 1418, N 14, ст. 2022, N 27, ст. 4001, N 29 (ч. 1), ст. 4342, 4346, 4352, 4353, 4375).