Приказ ФСБ России от 14.10.2019 N 504
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 октября 2019 г. N 504
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И СРОКОВ
ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ И ОПЛАТЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ
ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ", СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ПОДТВЕРДИВШИХ СВОЕ УЧАСТИЕ
В ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ В ПЛАНИРУЕМОМ ГОДУ,
А ТАКЖЕ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с пунктами 31 и 32 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" <1>, приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405; 2019, N 28, ст. 3782.
1. Утвердить:
Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в органах федеральной службы безопасности и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (приложение N 1);
Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в органах федеральной службы безопасности (приложение N 2).
2. Признать утратившим силу приказ ФСБ России от 18 ноября 2016 г. N 693 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы и выдачи государственных жилищных сертификатов в органах федеральной службы безопасности" <1>.
--------------------------------
<1> Зарегистрирован Минюстом России 12 декабря 2016 г., регистрационный N 44658.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Службы обеспечения деятельности ФСБ России.
Директор
А.БОРТНИКОВ
Приложение N 1
к приказу ФСБ России
от 14 октября 2019 г. N 504
ПОРЯДОК И СРОКИ
ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ И ОПЛАТЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ
ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ", СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ПОДТВЕРДИВШИХ СВОЕ УЧАСТИЕ
В ПРОГРАММЕ В ПЛАНИРУЕМОМ ГОДУ
1. Формирование списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 <1>, в подразделениях ФСБ России и органах федеральной службы безопасности <2> возлагается на жилищные комиссии органов безопасности.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст. 546; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 13 сентября 2019 г. Далее - программа и граждане - участники программы соответственно.
<2> Далее - органы безопасности.
2. Для участия в программе военнослужащие органов безопасности, указанные в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 <1>, граждане, уволенные с военной службы из органов безопасности, указанные в абзаце пятом подпункта "а" пункта 5 Правил, а также члены семей военнослужащих органов безопасности, указанные в абзаце восьмом подпункта "а" пункта 5 Правил, подают заявление (рапорт) об участии в программе по форме согласно приложению N 1 к Правилам в жилищную комиссию органа безопасности, в котором они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а граждане, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил, подлежащие переселению из закрытых военных городков органов безопасности, - в жилищную комиссию органа безопасности по месту расположения закрытого военного городка.
--------------------------------
<1> Далее - Правила.
Одновременно с заявлением (рапортом) представляются документы, указанные в подпункте "а" пункта 19 Правил, которые подлежат регистрации жилищной комиссией органа безопасности. Копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения, сличается с представленным подлинником и заверяется секретарем жилищной комиссии органа безопасности.
В случае отсутствия секретаря жилищной комиссии органа безопасности - одним из ее членов, определенным председателем жилищной комиссии органа безопасности.
3. Жилищная комиссия органа безопасности осуществляет проверку представленных документов и содержащихся в них сведений.
По результатам проверки жилищная комиссия органа безопасности в течение тридцати рабочих дней со дня поступления документов, указанных в подпункте "а" пункта 19 Правил, принимает решение о признании гражданина участником программы (рекомендуемый образец протокола заседания жилищной комиссии приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) или об отказе в признании его участником программы (рекомендуемый образец протокола заседания жилищной комиссии приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку). Заверенная выписка из протокола заседания жилищной комиссии выдается или направляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении жилищной комиссией гражданину в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
Решение об отказе в признании гражданина участником программы принимается при наличии оснований, предусмотренных пунктом 22 Правил.
4. На граждан, признанных участниками программы, заводится учетное дело гражданина - участника программы, предусматривающей выдачу государственного жилищного сертификата <1> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку), в которое приобщаются документы, явившиеся основанием для принятия данного решения.
--------------------------------
<1> Далее - сертификат.
5. При изменении сведений в ранее представленных документах граждане - участники программы в течение тридцати дней сообщают в жилищную комиссию органа безопасности об изменении сведений (с предоставлением заверенных копий подтверждающих документов, которые приобщаются в учетное дело гражданина - участника программы, предусматривающего выдачу сертификата).
При принятии гражданином - участником программы решения об отказе от участия в программе он подает в жилищную комиссию органа безопасности заявление (рапорт) об отказе от участия в программе.
Жилищная комиссия органа безопасности, рассмотрев заявление (рапорт) гражданина - участника программы, в течение тридцати рабочих дней принимает соответствующее решение (рекомендуемые образцы протоколов заседания жилищной комиссии приведены в приложениях N 4 и N 5 к настоящему Порядку). Заверенная выписка из протокола заседания жилищной комиссии выдается или направляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении жилищной комиссией гражданину в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
6. Для включения в список граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году, гражданин - участник программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, подает заявление (рапорт) об участии в программе в планируемом году (в произвольной форме).
7. Жилищные комиссии органов безопасности ежегодно до 15 июля года, предшествующего планируемому, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку), и к 1 августа года, предшествующего планируемому, представляют их в управление капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России <1>.
--------------------------------
<1> Далее - УКС.
На основании указанных списков УКС определяет потребность в необходимом количестве сертификатов на планируемый год и до 1 сентября года, предшествующего планируемому, представляет ответственному исполнителю программы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год.
8. В течение десяти рабочих дней с даты получения графика выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утвержденного Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 Правил, УКС готовит предложения по распределению сертификатов между органами безопасности и представляет их на утверждение руководителю Службы обеспечения деятельности ФСБ России.
Приложение N 1
к Порядку и срокам формирования
списков граждан - участников
ведомственной целевой программы
"Оказание государственной поддержки
гражданам в обеспечении жильем
и оплате жилищно-коммунальных
услуг" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", состоящих
на учете в органах федеральной
службы безопасности и подтвердивших
свое участие в ведомственной
целевой программе в планируемом
году (п. 3)
Рекомендуемый образец
Приложение N 2
к Порядку и срокам формирования
списков граждан - участников
ведомственной целевой программы
"Оказание государственной поддержки
гражданам в обеспечении жильем
и оплате жилищно-коммунальных
услуг" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", состоящих
на учете в органах федеральной
службы безопасности и подтвердивших
свое участие в ведомственной
целевой программе в планируемом
году (п. 3)
Рекомендуемый образец
Приложение N 3
к Порядку и срокам формирования
списков граждан - участников
ведомственной целевой программы
"Оказание государственной поддержки
гражданам в обеспечении жильем
и оплате жилищно-коммунальных
услуг" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", состоящих
на учете в органах федеральной
службы безопасности и подтвердивших
свое участие в ведомственной
целевой программе в планируемом
году (п. 4)
Рекомендуемый образец
Приложение N 4
к Порядку и срокам формирования
списков граждан - участников
ведомственной целевой программы
"Оказание государственной поддержки
гражданам в обеспечении жильем
и оплате жилищно-коммунальных
услуг" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", состоящих
на учете в органах федеральной
службы безопасности и подтвердивших
свое участие в ведомственной
целевой программе в планируемом
году (п. 5)
Рекомендуемый образец
Приложение N 5
к Порядку и срокам формирования
списков граждан - участников
ведомственной целевой программы
"Оказание государственной поддержки
гражданам в обеспечении жильем
и оплате жилищно-коммунальных
услуг" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", состоящих
на учете в органах федеральной
службы безопасности и подтвердивших
свое участие в ведомственной
целевой программе в планируемом
году (п. 5)
Рекомендуемый образец
Приложение N 6
к Порядку и срокам формирования
списков граждан - участников
ведомственной целевой программы
"Оказание государственной поддержки
гражданам в обеспечении жильем
и оплате жилищно-коммунальных
услуг" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", состоящих
на учете в органах федеральной
службы безопасности и подтвердивших
свое участие в ведомственной
целевой программе в планируемом
году (п. 7)
Рекомендуемый образец
N п/п
Данные о гражданах, подтвердивших свое участие в программе, и членах их семей
Дата принятия на учет нуждающихся в жилом помещении (или дата подачи рапорта (заявления)
Субъект Российской Федерации, для приобретения жилого помещения на территории которого предоставлена социальная выплата
Примечание
фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина и членов его семьи
степень родства
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации
число, месяц, год рождения
страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования
серия и номер
кем и когда выдан
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Приложение N 2
к приказу ФСБ России
от 14 октября 2019 г. N 504
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ
В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в органах федеральной службы безопасности разработан в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 <1>.
--------------------------------
<1> Далее - Правила.
2. Получение контрольных цифр бюджетных средств для предоставления социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом <2>, и номеров бланков сертификатов у ответственного исполнителя ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 <3>, осуществляется управлением капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России <4>.
--------------------------------
<2> Далее - сертификат.
<3> Далее - программа и граждане - участники программы соответственно.
<4> Далее - УКС.
До 20 числа последнего месяца квартала, в котором ответственным исполнителем программы был издан в соответствии с пунктами 35 и 41.5 Правил приказ о выпуске сертификатов, УКС производит их оформление на имя граждан - участников программы и обеспечивает их направление в жилищные комиссии органов федеральной службы безопасности <1> для вручения указанным гражданам. После получения сертификатов жилищные комиссии органов безопасности оформляют ведомость вручения сертификатов гражданам - участникам программы <2> по форме согласно приложению N 2.1 к Правилам в 2 экземплярах.
--------------------------------
<1> Далее - органы безопасности.
<2> Далее - ведомость вручения сертификатов.
Оформленные сертификаты подписываются начальником жилищного отдела УКС или его заместителями.
Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом УКС <3>.
--------------------------------
<3> Пункт 4 Правил.
3. Сведения об оформленных сертификатах включаются УКС в реестр выданных сертификатов.
УКС ежемесячно по состоянию на 20 число месяца представляет ответственному исполнителю программы выписки из реестра выданных сертификатов по форме согласно приложению N 3 к Правилам в сроки, установленные пунктом 38 Правил.
4. Председатель жилищной комиссии органа безопасности в течение пяти рабочих дней с даты поступления сертификатов в орган безопасности организует оповещение граждан - участников программы о месте и времени вручения сертификатов.
5. Для получения сертификата гражданин - участник программы представляет в жилищную комиссию органа безопасности документы, указанные в пункте 44 Правил.
Жилищные комиссии органов безопасности, осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают документы, указанные в пункте 44.2 Правил. Граждане - участники программы вправе предоставлять в жилищную комиссию данные документы по собственной инициативе.
6. Вручение сертификата гражданину - участнику программы осуществляется в течение десяти рабочих дней после получения жилищной комиссией органа безопасности, осуществляющей вручение сертификатов, запрошенных документов.
При невозможности прибытия к месту вручения сертификата гражданина - участника программы и совершеннолетних членов его семьи представительство их интересов осуществляется уполномоченным лицом на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении (рапорте), сертификат не вручается. Гражданину - участнику программы (уполномоченному им лицу) в течение пяти рабочих дней направляется уведомление с указанием причины отказа в выдаче сертификата <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 44.1 Правил.
8. Жилищная комиссия органа безопасности подшивает один экземпляр обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную собственность <2>, указанного в подпункте "ж" пункта 44 Правил (приложение N 6 к Правилам), в учетное дело гражданина - участника программы, предусматривающей выдачу государственного жилищного сертификата, другой экземпляр в течение пяти рабочих дней с даты подписания направляет в УКС.
--------------------------------
<2> Далее - обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения.
Факт получения сертификата гражданином - участником программы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в ведомости вручения сертификатов. После вручения гражданам - участникам программы сертификатов, внесенных в ведомость вручения сертификатов, либо по истечении срока предоставления в банк сертификатов, внесенных в ведомость вручения сертификатов, один экземпляр ведомости вручения сертификатов представляется в УКС.
9. Сертификаты, не врученные гражданам до истечения срока их представления в банк, уничтожаются жилищными комиссиями путем их измельчения, исключающего прочтение текста, или их сжигания, о чем делается соответствующая отметка в ведомости вручения сертификатов <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 42 Правил.
10. УКС в соответствии с пунктом 41 Правил ежеквартально формирует и до 25 числа последнего месяца квартала представляет ответственному исполнителю программы перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов по форме согласно приложению N 3.1 к Правилам.
11. В случае если гражданин - участник программы в срок действия сертификата, установленный пунктом 4 Правил, не приобрел жилье с использованием социальной выплаты, он вправе обратиться в жилищную комиссию органа безопасности, которой вручен сертификат, с просьбой о повторной выдаче сертификата со сдачей нереализованного сертификата или объяснением причин невозможности его сдачи.
12. При принятии решения о повторной выдаче сертификата гражданин - участник программы включается в список граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году <2>.
--------------------------------
<2> Приложение N 6 к Порядку и срокам формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в органах федеральной службы безопасности и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, утвержденному настоящим приказом.
13. Социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику программы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилья, приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения. Сертификаты, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные пунктом 48 Правил, считаются недействительными <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 65 Правил.
14. После получения от ответственного исполнителя программы выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов (приложение N 7 к Правилам) УКС в течение десяти рабочих дней информирует жилищные комиссии органов безопасности о приобретении жилья гражданами - участниками программы. Жилищная комиссия органа безопасности делает на обязательстве о сдаче (передаче) жилого помещения отметку о реализации сертификата и направляет его по принадлежности в орган безопасности, в ведении которого находится подлежащее сдаче жилое помещение.
Указанные выписки являются основанием для снятия гражданина - участника программы с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) исключения из состава участников программы, как реализовавшего свое право на обеспечение жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 64 Правил.
