Приказ ФНС России от 17.03.2020 N ЕД-7-1/168@
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 17 марта 2020 г. N ЕД-7-1/168@
О СОЗДАНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ФНС РОССИИ
ДЛЯ ОПЕРАТИВНОГО МОНИТОРИНГА СИТУАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ
В целях оперативного мониторинга экономической и социальной ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, приказываю:
1. Создать федеральный и региональные ситуационные центры ФНС России.
2. Утвердить:
Порядок работы федерального и региональных ситуационных центров согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
Состав федерального и региональных ситуационных центров согласно приложению N 2 к настоящему приказу;
Состав и периодичность направления информации согласно приложениям NN 3 и 4 к настоящему приказу.
3. Установить, что организационно-техническое обеспечение деятельности федерального ситуационного центра осуществляет Аналитическое управление (В.Н. Засько) совместно с Управлением информационных технологий (Т.В. Матвеева), региональных ситуационных центров - руководители УФНС России по субъектам Российской Федерации и начальники межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Приложение N 1
Утвержден
приказом ФНС России
от "__" _____ 2020 г. N __
ПОРЯДОК РАБОТЫ, СОСТАВ И ПЕРИОДИЧНОСТЬ
НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ
СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ФНС РОССИИ
1. Организовать работу по получению обратной связи с помощью Федерального ситуационного центра (далее - ФСЦ) и Региональных ситуационных центров (далее - РСЦ) по мониторингу социально-экономической ситуации и выработке предложений по мерам поддержки бизнеса и граждан (приказ ФНС России от 17.03.2020 N ЕД-7-1/168@).
1.1 ФСЦ создается на базе Центрального аппарата ФНС России и осуществляет сбор и агрегирование информации от РСЦ.
1.2 ФСЦ еженедельно (при необходимости - ежедневно) докладывает руководителю Федеральной налоговой службы, а также заместителям руководителя Федеральной налоговой службы о текущей экономической и социальной ситуации и готовит предложения по мерам поддержки бизнеса и граждан для направления в соответствующие органы государственной власти.
2. РСЦ осуществляют еженедельный сбор и мониторинг информации, в том числе по обращениям налогоплательщиков, о рисках возникновения экономических и социальных проблем (таблица N 1).
3. Порядок работы при обработке обращений:
3.1. Начиная с 04.03.2022 секретарем РСЦ ведется учет обращений с тематикой, связанной с ухудшением социально-экономического положения юридического лица (индивидуального предпринимателя или физического лица).
3.2. При приеме в территориальном налоговом органе индивидуального предпринимателя, физического лица (его представителей), а также юридического лица (его представителей) в рамках контрольно-надзорных мероприятий или при обращении на соответствующие номера телефонов, размещенные в карточке налогового органа на сайте ФНС России, четко устанавливать вопросы, а также предложения по их разрешению в части мер поддержки бизнеса и граждан. По окончании визита определяется статус проблемы, которая подлежит, в том числе отражению в форме таблицы N 1.
3.3. Ежедневно в конце рабочего дня информация по форме от всех подразделений территориального налогового органа передается ответственному секретарю РСЦ.
4. РСЦ также осуществляют еженедельный мониторинг данных по администрируемым налогоплательщикам (таблица N 2).
Таблица N 1
Мониторинг
обращений налогоплательщиков, поступивших в Региональные
ситуационные центры
|
N п/п |
Код региона |
Код налогового органа |
Дата обращения (ДД.ММ.ГГ) |
Ключевая проблема (закрытый список) |
ИНН |
Наименование |
Отрасль (указывается общее наименование раздела по справочнику ОКВЭД) |
Вид деятельности (указать реально осуществляемую деятельность компании по справочнику ОКВЭД 2 до одного знака после точки) |
Наличие в реестре МСП (Да/Нет) |
Признак отнесения к СИСТЕМООБРАЗУЮЩИМ предприятиям (Да/Нет) |
Признак наличия учредителя - иностранного лица, с долей участия более 25% (Да/Нет) |
Риск сокращения персонала (закрытый список) |
Статус проблемы (0 - вопрос решен, 1 - требуется внесение изменений в НПА рег. уровня, 2 - требуется внесение изменений в НПА фед. уровня, 3 - требуется внесение изменений в тех. процесс. 4 - организационные меры 5 - иное) |
Описание ключевой проблемы |
Предлагаемые решения ключевой проблемы |
есть/нет долг |
есть/нет неисполненные меры взыскания |
есть/нет приостановление операций по счетам |
есть/нет основания для представления отсрочки в соответствии с Главой 9 НК РФ |
Ответственный за ввод данных (кодовый шифр, заполняется автоматически) |
Дата внесения записи (ДД.ММ.ГГ) |
Дата актуализации записи (ДД.ММ.ГГ) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
|
1 |
||||||||||||||||||||||
|
2 |
||||||||||||||||||||||
|
3 |
Полномочия ответственных администраторов:
графа с 1 по 16 - Аналитическое управление
графа с 17 по 20 - Управление по работе с задолженностью
графа с 21 по 23 - содержит техническую информацию
Таблица N 2
Стресс-тест
финансового состояния системообразующих организаций
в условиях санкций (еженедельный)
|
N п/п |
Код региона |
Справочно: по данным Минэкономразвития |
ИНН |
КПП |
Наименование |
Отрасль (по данным ФНС России) |
Вид деятельности по сведениям ЕГРЮЛ/ЕГРИП (указать фактически осуществляемую деятельность по справочнику ОКВЭД 2 до одного знака после точки) |
Комментарий |
Выручка за 2020/2021 год (данные бухгалтерского учета) тыс. рублей |
Среднесписочная численность работников за 2021 год, человек |
Выручка от продаж за период |
Средний индекс объема отгруженной продукции за период |
Средний индекс цен на продукцию за период |
Чистая прибыль/убыток за период |
Фонд оплаты труда за период |
Дебиторская задолженность за период |
Кредиторская задолженность за период (данные бухгалтерской отчетности) |
Себестоимость проданной продукции за период |
Среднесписочная численность работников за период, человек |
Количество сотрудников, отправленных в отпуск без денежного содержания, человек |
Процент сотрудников, отправленных в отпуск без денежного содержания, от общего числа сотрудников, % |
Ответственный за ввод данных (кодовый шифр, заполняется автоматически) |
Дата внесения записи |
Дата актуальности записи |
|
|
Министерство-куратор |
Отрасль |
Темп (к базисной неделе 14 - 20 февраля 2022 по данным компании), % |
Темп (к базисной неделе 14 - 20 февраля 2022 по данным компании), % |
Темп (к базисной неделе 14 - 20 февраля 2022 по данным компании), % |
Темп (к базисной неделе 14 - 20 февраля 2022 по данным компании), % |
Темп (к базисной неделе 14 - 20 февраля 2022 по данным компании), % |
Темп (к базисной неделе 14 - 20 февраля 2022 по данным компании), % |
Темп (к базисной неделе 14 - 20 февраля 2022 по данным компании), % |
Темп (к базисной неделе 14 - 20 февраля 2022 по данным компании), % |
||||||||||||||||
|
1 |
|||||||||||||||||||||||||
|
2 |
|||||||||||||||||||||||||
|
3 |
|||||||||||||||||||||||||
Приложение N 2
Утвержден
приказом ФНС России
от "__" _____ 2020 г. N __
СОСТАВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ФНС РОССИИ
I. Состав федерального ситуационного центра ФНС России (ФСЦ)
|
N п/п |
Наименование роли |
ФИО должностного лица |
Название подразделения и должности |
|
1 |
Руководитель ФСЦ |
Колесников В.Г. |
Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы |
|
2 |
Заместитель руководителя ФСЦ |
Засько В.Н. |
Начальник Аналитического управления |
|
3 |
Координатор ФСЦ |
Желтоногов В.А. |
Заместитель начальника Аналитического управления |
|
4 |
Администратор ФСЦ |
Либо Ю.А. |
Начальник отдела Аналитического управления |
|
5 |
Администратор ФСЦ |
Ангелова Е.А. |
Заместитель начальника отдела Аналитического управления |
|
6 |
Администратор ФСЦ |
Аблязов Д.Г. |
Советник отдела Аналитического управления |
|
7 |
Администратор ФСЦ |
Князев И.Н. |
Консультант отдела Аналитического управления |
|
8 |
Администратор ФСЦ |
Трензелева М.Т. |
Начальник отдела Управления по работе с задолженностью |
|
9 |
Администратор ФСЦ |
Тусупова Л.В. |
Консультант отдела Управления обеспечения процедур банкротства |
|
Участники ФСЦ |
|||
|
10 |
Управление налогового мониторинга |
||
|
10.1 |
Участник ФСЦ |
Крашенинникова М.А. |
Начальник Управления |
|
11 |
Контрольное Управление |
||
|
11.1 |
Участник ФСЦ |
Чаликов М.В. |
Начальник Управления |
|
12 |
Управление налогообложения юридических лиц |
||
|
12.1 |
Участник ФСЦ |
Бакчеева М.В. |
Начальник Управления |
|
13 |
Управление информационных технологий |
||
|
13.1 |
Участник ФСЦ |
Кулешов В.П. |
Начальник Управления |
|
14 |
Управление по работе с задолженностью |
||
|
14.1 |
Участник ФСЦ |
Шалыгина Н.В. |
Начальник Управления |
|
15 |
Управление досудебного урегулирования налоговых споров |
||
|
15.1 |
Участник ФСЦ |
Якушев Р.В. |
Начальник Управления |
|
16 |
Управление налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов |
||
|
16.1 |
Участник ФСЦ |
Сергеев М.В. |
Начальник Управления |
|
17 |
Управление трансфертного ценообразования |
||
|
17.1 |
Участник ФСЦ |
Кадет А.В. |
Начальник Управления |
|
18 |
Управление регистрации и учета налогоплательщиков |
||
|
18.1 |
Участник ФСЦ |
Кузьмичев Д.Е. |
Начальник Управления |
|
19 |
Управление камерального контроля |
||
|
19.1 |
Участник ФСЦ |
Касянюк А.А. |
Начальник Управления |
|
20 |
Управление международного сотрудничества и валютного контроля |
||
|
20.1 |
Участник ФСЦ |
Балта Е.Ю. |
Начальник Управления |
|
21 |
Управление обеспечения процедур банкротства |
||
|
21.1 |
Участник ФСЦ |
Солдатенков В.Ю. |
Начальник Управления |
|
22 |
Управление интерактивных сервисов |
||
|
22.1 |
Участник ФСЦ |
Григоренко А.А. |
И.о. начальника Управления |
|
23 |
Управление оперативного контроля |
||
|
23.1 |
Участник ФСЦ |
Мальцев В.Г. |
Начальник Управления |
|
24 |
Управление налогообложения имущества |
||
|
24.1 |
Участник ФСЦ |
Лащенов А.В. |
Начальник Управления |
|
25 |
Управление по крупнейшим налогоплательщикам |
||
|
25.1 |
Участник ФСЦ |
Суворова Е.В. |
Начальник Управления |
|
26 |
Представитель Министерства финансов Российской Федерации (по согласованию) |
||
|
27 |
Представитель Федеральной таможенной службы (по согласованию) |
||
|
28 |
Представитель Федерального казначейства (по согласованию) |
||
|
29 |
Представитель Центрального банка Российской Федерации (по согласованию) |
||
II. Порядок формирования состава региональных ситуационных центров ФНС России (РСЦ)
1. Состав РСЦ утверждается руководителем межрегиональной инспекции/УФНС России по субъекту Российской Федерации.
2. Председателем РСЦ назначается руководитель межрегиональной инспекции/УФНС России по субъекту Российской Федерации.
3. В состав РСЦ входит секретарь и при необходимости могут входить начальники отделов межрегиональной инспекции/УФНС России по субъекту Российской Федерации, отвечающие за методологические направления работы по мониторингу ситуации в экономике.
Приложение N 3
Мониторинг финансового состояния компаний
млн рублей
|
N п/п |
ИНН |
КПП |
Наименование |
Вид деятельности (указать реально осуществляемую деятельность компании) |
Выручка за 2019 год (данные бухгалтерской отчетности) |
Среднесписочная численность работников за 2019 год, ед |
Обращение компании (причины) |
Показатели (не более 5 ключевых) |
|||
|
Предыдущий период |
Текущий период |
Отклонение |
Темп, % |
||||||||
|
Пример: Снижение доходов от реализации, в связи со снижением спроса на рынке. Данное снижение повлияло на: 1. Заработная плата, 2. Увольнение, 3. Уплата налогов, 4. Убытки, 5. Задолженность контрагентов, 6. Иное |
|||||||||||
Справочно:
<*> Мониторинг о финансовом состоянии компаний представляется еженедельно, в случае выявления ключевых рисков в экономике, направлять незамедлительно.
<**> Формируется на основании поданного обращения компании.
Приложение N 4
СТРЕСС-ТЕСТ
ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМООБРАЗУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ЕЖЕНЕДЕЛЬНО С ИЗМЕНЕНИЯМИ С НАЧАЛА ДЕЙСТВИЯ ОСОБЫХ МЕР
|
N п/п |
Справочно: по данным Минэкономразвития |
ИНН |
КПП |
Наименование |
Отрасль (по данным ФНС России) |
Вид деятельности (реально осуществляемая деятельность компании по справочнику ОКВЭД 2 до одного знака после точки) |
Комментарий <***> |
Выручка за 2019 год (данные бухгалтерской отчетности), тыс. рублей |
Среднесписочная численность работников за 2019 год, ед |
Выручка от продаж за период (данные бухгалтерской отчетности) <****> |
Средний индекс объема отгруженной продукции за период |
Средний индекс цен на продукцию за период |
Себестоимость проданной продукции за период (данные бухгалтерской отчетности) |
Чистая прибыль/убыток за период (данные бухгалтерской отчетности) |
Дебиторская задолженность за период (данные бухгалтерской отчетности) |
Кредиторская задолженность за период (данные бухгалтерской отчетности) |
Фонд оплаты труда за период |
Среднесписочная численность работников за период, ед |
Количество сотрудников, переведенных на удаленный режим работы, ед |
Процент сотрудников, переведенных на удаленный режим работы, от общего числа сотрудников, % |
СПРАВОЧНО: Процент сотрудников, переведенных на удаленный режим работы, от числа сотрудников в 2019 г., % |
|
|
Министерство-куратор <*> |
Отрасль <**> |
|||||||||||||||||||||
|
Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % |
Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % |
Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % |
Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % |
Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % |
Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % |
Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % |
Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % |
|||||||||||||||
|
1 |
||||||||||||||||||||||