Приказ ФНС России от 02.10.2019 N ММВ-7-5/497@
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 2 октября 2019 г. N ММВ-7-5/497@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2006, N 3, ст. 282; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3607; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6607; 2012, N 30, ст. 4172; 2014, N 8, ст. 738, N 23, ст. 2932; 2015, N 10, ст. 1413; 2017, N 24, ст. 3482; 2018, N 31, ст. 4849) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236; 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 1, ст. 170; 2014, N 52, ст. 7775; 2018, N 51, ст. 8003; 2019, N 10, ст. 971) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы (далее - Порядок).
2. Порядок, утвержденный настоящим приказом, применяется при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, начиная с формирования плана финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2020 года:
приказ Федеральной налоговой службы от 31 августа 2010 г. N ММВ-7-5/428@ "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы";
приказ Федеральной налоговой службы от 29 декабря 2016 г. N ММВ-7-5/739@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 31.08.2010 N ММВ-7-5/428@";
приказ Федеральной налоговой службы от 31 марта 2016 г. N ММВ-7-5/169@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 31.08.2010 N ММВ-7-5/428@".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы финансово-экономического обеспечения деятельности центрального аппарата Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Утвержден
приказом ФНС России
от "__" __________ 2019 г. N ____
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
1. Настоящий Порядок определяет правила составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы (далее - соответственно План, Учреждение, ФНС России, Служба).
2. План составляется на текущий финансовый год в случае, если федеральный закон о федеральном бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если федеральный закон о федеральном бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
При принятии Учреждением обязательств, срок исполнения которых по условиям договоров (контрактов) превышает срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, показатели Плана по решению ФНС России утверждаются на период, превышающий указанный срок.
3. При формировании проекта федерального закона (решения) о бюджете Учреждение формирует проект Плана и представляет его на бумажном носителе на согласование в Службу в течение 15 календарных дней со дня доведения Службой до учреждения информации о планируемом к выделению объеме средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
4. План (проект Плана) составляется Учреждением по кассовому методу в рублях с точностью до двух знаков после запятой.
5. Составление и утверждение Плана (проекта Плана), содержащего сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
6. План (Проект плана) формируется в соответствии с Требованиями к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 186н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2018 г., регистрационный N 52417) (далее - Требования) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
7. После принятия федерального закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и доведения Службой до Учреждения субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидии на выполнение государственного задания) и/или субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 29, ст. 3582; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2016, N 7, ст. 911; N 27, ст. 4277, 4278; 2017, N 1, ст. 7; N 30, ст. 4458; N 47, ст. 6841; 2018, N 1, ст. 18; N 53, ст. 8430; 2019, N 28, ст. 3796) (далее - целевые субсидии) Учреждение не позднее 20 рабочих дней формирует и утверждает План в подсистеме "Бюджетное планирование" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").
8. Плановые показатели по планируемым поступлениям и выплатам формируются Учреждением в соответствии с Требованиями и по соответствующим кодам (составным частям кода) бюджетной классификации Российской Федерации.
9. Плановые объемы расходов (выплат), связанных с выполнением учреждением государственного задания, формируются с учетом базовых нормативов затрат, утвержденных в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 22 и 32 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226; 2016, N 24, ст. 3525; N 42, ст. 5926; N 46, ст. 6468; 2017, N 38, ст. 5636; N 51, ст. 7812; 2018, N 30, ст. 4751; N 50, ст. 7755; 2019, N 28, ст. 3796).
10. К представляемому на утверждение Службе Плану Учреждение прилагает обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений и выплат, формируемые в соответствии с Требованиями.
11. В целях подтверждения информации, включаемой в План, в части целевых субсидий, предоставленных Учреждению, Учреждение в системе "Электронный бюджет" формирует и утверждает сведения об операциях с целевыми субсидиями (код формы документа по Общероссийскому классификатору управленческой документации 0501016) (далее - Сведения) в соответствии с Порядком санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 226н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2017 г., регистрационный N 49376), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 25 апреля 2018 г. N 90н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2018 г., регистрационный N 51082), от 26 февраля 2019 г. N 25н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2019 г., регистрационный N 54142) не позднее 20 рабочих дней со дня доведения Службой данной субсидии до Учреждения.
12. План и Сведения утверждаются руководителем Учреждения или уполномоченным им лицом в системе "Электронный бюджет" с использованием электронно-цифровой подписи.
13. ФНС России не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения Плана и/или Сведений руководителем Учреждения или уполномоченным им лицом согласовывает либо отклоняет с указанием причин План и/или Сведения в системе "Электронный бюджет".
14. В случае отклонения Службой Плана и/или Сведений Учреждение не позднее 5 рабочих дней с даты отклонения осуществляет доработку и повторно утверждает их в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
15. В течение текущего финансового года Учреждение может вносить изменения в показатели Плана путем формирования новой версии Плана в системе "Электронный бюджет". Показатели Плана после внесения в них изменений, предусматривающих уменьшение выплат, не должны быть меньше кассовых выплат по указанным направлениям, произведенных до внесения изменений в показатели Плана. Решение о внесении изменений в показатели Плана принимается руководителем Учреждения или уполномоченным им лицом.
16. План с учетом внесенных изменений в показатели Плана утверждается и согласовывается в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
17. Согласованный Службой План (План с учетом внесенных изменений в показатели Плана) размещается Учреждением на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем согласования Плана (Плана с учетом внесенных изменений в показатели Плана), в соответствии с Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 г. N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный N 22013), с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 201н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2016 г., регистрационный N 40678).
Приложение
к Порядку составления и утверждения плана
финансово-хозяйственной деятельности
федеральных бюджетных учреждений,
находящихся в ведении Федеральной
налоговой службы, утвержденному
приказом Федеральной налоговой службы
от "__" _________ 2019 г. N _____
Коды
от "__" 20__ г.
Дата
Орган, осуществляющий
функции и полномочия учредителя _______________________
по Сводному реестру
глава по БК
по Сводному реестру
ИНН
Учреждение __________________________________________
КПП
Единица измерения: руб.
по ОКЕИ
383
Наименование показателя
Код строки
Код по бюджетной классификации Российской Федерации <1>
Аналитический код <2>
Объем финансового обеспечения, руб. (с точностью до двух знаков после запятой)
Всего
в том числе:
субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
субсидии, представляемые в соответствии с абзацем вторым пункта 12 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
субсидии на осуществление капитальных вложений
средства обязательного медицинского страхования
поступления от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе и от иной приносящей доход деятельности
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Остаток средств на начало текущего финансового года <3>
0001
x
x
Остаток средств на конец текущего финансового года <3>
0002
x
x
Доходы, всего:
1000
доходы от собственности, всего
1100
120
в том числе:
доходы от операционной аренды
1120
120
иные доходы от собственности
1130
120
доходы от оказания услуг, работ, компенсации затрат учреждений
1200
130
доходы от штрафов, пеней, иных сумм принудительного изъятия, всего
1300
140
в том числе:
доходы от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)
1310
140
доходы от штрафных санкций по долговым обязательствам
1320
140
прочие доходы от сумм принудительного изъятия
1330
140
безвозмездные денежные поступления
1400
150
прочие доходы
1500
180
доходы от операций с активами, всего
1900
400
в том числе:
от выбытий основных средств
1910
400
от выбытий нематериальных активов
1920
400
от выбытий непроизведенных активов
1930
400
от выбытий нематериальных запасов
1940
400
прочие поступления, всего <4>
1980
x
из них:
увеличение остатков денежных средств за счет возврата дебиторской задолженности прошлых лет
1981
510
Расходы, всего
2000
x
в том числе:
на выплаты персоналу, всего
2100
x
в том числе:
оплата труда
2110
111
прочие выплаты персоналу, в том числе компенсационного характера
2120
112
иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда учреждения, для выполнения отдельных полномочий
2130
113
взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений, всего
2140
119
в том числе:
на выплаты по оплате труда
2141
119
на иные выплаты работникам
2142
119
социальные и иные выплаты населению, всего
2200
300
в том числе:
социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат
2210
320
из них:
пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств
2211
321
уплата налогов, сборов и иных платежей, всего
2300
850
из них:
налог на имущество организаций и земельный налог
2310
851
иные налоги (включаемые в состав расходов) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также государственная пошлина
2320
852
уплата штрафов (в том числе административных), пеней, иных платежей
2330
853
прочие выплаты (кроме выплат на закупку товаров, работ, услуг)
2400
x
исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате деятельности учреждения
2420
831
расходы на закупку товаров, работ, услуг, всего <5>
2500
x
в том числе:
закупку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
2510
241
закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий
2520
242
закупку товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества
2530
243
прочую закупку товаров, работ и услуг, всего
2540
244
из них:
капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности, всего
2550
400
в том числе:
приобретение объектов недвижимого имущества государственными (муниципальными) учреждениями
2551
406
строительство (реконструкция) объектов недвижимого имущества государственными (муниципальными) учреждениями
2552
407
Выплаты, уменьшающие доход, всего <6>
3000
100
в том числе:
налог на прибыль <6>
3010
налог на добавленную стоимость <6>
3020
прочие налоги, уменьшающие доход <6>
3030
Прочие выплаты, всего <7>
4000
x
из них:
возврат в бюджет средств субсидии
4010
610
N п/п
Наименование показателя
Коды строк
Год начала закупки
Сумма
на 20__ г.
(текущий финансовый год)
на 20__ г.
субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
на 20__ г.
субсидии, представляемые в соответствии с абзацем вторым пункта 12 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
за пределами планового периода
1
2
3
4
5
6
8
9
1
Выплаты на закупку товаров, работ, услуг, всего <9>
25000
x
1.1
в том числе:
по контрактам (договорам), заключенным до начала текущего финансового года без применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2018, N 32, ст. 5104) (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; 2018, N 32, ст. 5135) (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) <12>
25100
x
1.2
по контрактам (договорам), планируемым к заключению в соответствующем финансовом году без применения норм Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 223-ФЗ <10>
25200
x
1.3
по контрактам (договорам), заключенным до начала текущего финансового года с учетом требований Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 223-ФЗ <11>
25300
x
1.4
по контрактам (договорам), планируемым к заключению в соответствующем финансовом году с учетом требований Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 223-ФЗ <11>
25400
x
1.4.1
в том числе:
за счет субсидий, предоставляемых на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания
25410
x
1.4.1.1
в том числе:
в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ
25411
x
1.4.1.2
в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ <12>
25412
x
1.4.2
за счет субсидий, предоставляемых в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
25420
x
1.4.2.1
в том числе:
в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ
25421
x
1.4.2.2
в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ <12>
25422
x
1.4.3
за счет субсидий, предоставляемых на осуществление капитальных вложений <13>
25430
x
1.4.4
за счет средств обязательного медицинского страхования
25440
x
1.4.4.1
в том числе:
в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ
25441
x
1.4.4.2
в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ <12>
25442
x
1.4.5
за счет прочих источников финансового обеспечения
25450
x
1.4.5.1
в том числе:
в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ
25451
x
1.4.5.2
в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ
25452
x
2
Итого по контрактам, планируемым к заключению в соответствующем финансовом году в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, по соответствующему году закупки <14>
25500
x
в том числе по году начала закупки:
25510
3
Итого по договорам, планируемым к заключению в соответствующем финансовом году в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, по соответствующему году закупки
25600
x
в том числе по году начала закупки:
25610
--------------------------------
<1> В графе 3 отражаются:
по строкам 1100 - 1900 - коды аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов;
по строкам 1980 - 1990 - коды аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
по строкам 2000 - 2652 - коды видов расходов бюджетов классификации расходов бюджетов;
по строкам 3000 - 3030 - коды аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов, по которым планируется уплата налогов, уменьшающих доход (в том числе налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности);
по строкам 4000 - 4040 - коды аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
<2> В графе 4 указывается код классификации операций сектора государственного управления в соответствии с Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 февраля 2018 г., регистрационный номер 50003), и (или) коды иных аналитических показателей, в случае, если Порядком органа - учредителя предусмотрена указанная детализация.
<3> По строкам 0001 и 0002 указываются планируемые суммы остатков средств на начало и на конец планируемого года, если указанные показатели по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, планируются на этапе формирования проекта Плана либо указываются фактические остатки средств при внесении изменений в утвержденный План после завершения отчетного финансового года.
<4> Показатели прочих поступлений включают в себя в том числе показатели увеличения денежных средств за счет возврата дебиторской задолженности прошлых лет, включая возврат предоставленных займов (микрозаймов), а также за счет возврата средств, размещенных на банковских депозитах. При формировании Плана (проекта Плана) обособленному(ым) подразделению(ям) показатель прочих поступлений включает показатель поступлений в рамках расчетов между головным учреждением и обособленным подразделением.
<5> Показатели выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг, отраженные в строке 2600 Раздела 1 "Поступления и выплаты" Плана, подлежат детализации в Разделе 2 "Сведения по выплатам на закупку товаров, работ, услуг" Плана.
<6> Показатель отражается со знаком "минус".
<7> Показатели прочих выплат включают в себя в том числе показатели уменьшения денежных средств за счет возврата средств субсидий, предоставленных до начала текущего финансового года, предоставления займов (микрозаймов), размещения автономными учреждениями денежных средств на банковских депозитах. При формировании Плана (проекта Плана) обособленному(ым) подразделению(ям) показатель прочих выплат включает показатель поступлений в рамках расчетов между головным учреждением и обособленным подразделением.
<8> В Разделе 2 "Сведения по выплатам на закупку товаров, работ, услуг" Плана детализируются показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг, отраженные в строке 2500 Раздела 1 "Поступления и выплаты" Плана.
<9> Плановые показатели выплат на закупку товаров, работ, услуг по строке 25000 Раздела 2 "Сведения по выплатам на закупку товаров, работ, услуг" Плана распределяются на выплаты по контрактам (договорам), заключенным (планируемым к заключению) в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (строки 25100 и 25200), а также по контрактам (договорам), заключаемым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, с детализацией указанных выплат по контрактам (договорам), заключенным до начала текущего финансового года (строка 25300) и планируемым к заключению в соответствующем финансовом году (строка 26400) и должны соответствовать показателям соответствующих граф по строке 2500 Раздела 1 "Поступления и выплаты" Плана.
<10> Указывается сумма договоров (контрактов) о закупках товаров, работ, услуг, заключенных без учета требований Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 223-ФЗ, в случаях, предусмотренных указанными федеральными законами.
<11> Указывается сумма закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Федеральным законом N 223-ФЗ.
<12> Государственным (муниципальным) бюджетным учреждением показатель не формируется.
<13> Указывается сумма закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
<14> Плановые показатели выплат на закупку товаров, работ, услуг по строке 26500 государственного (муниципального) бюджетного учреждения должен быть не менее суммы показателей строк 25410, 25420, 25430, 25440 по соответствующей графе, государственного (муниципального) автономного учреждения - не менее показателя строки 25430 по соответствующей графе.