Приказ ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/618@
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 22 августа 2017 г. N ММВ-7-17/618@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, ст. 2870; N 51, ст. 6686; N 52 (ч. 1), ст. 6961; 2014, N 45, ст. 6141; N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N 48 (ч. 1), ст. 6723; 2016, N 11, ст. 1493), пунктом 13.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131; N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; N 53 (ч. 2), ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575; 2015, N 6, ст. 965; N 12, ст. 1758; N 15, ст. 2281; N 30, ст. 4604; N 36, ст. 5037; 2017, N 9, ст. 1357; N 8, ст. 1254; N 29, ст. 4374), постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2005, N 8, ст. 654; N 12, ст. 1042; N 23, ст. 2270; N 42, ст. 4277; N 48, ст. 5042; 2006, N 23, ст. 2510; N 24, ст. 2602; N 33, ст. 3638; N 52 (ч. 3), ст. 5587; 2007, N 15, ст. 1800; N 24, ст. 2920; 2008, N 9, ст. 853; N 29 (ч. 2), ст. 3527; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 30, ст. 3805; 2010, N 11, ст. 1224; N 26, ст. 3350; N 50, ст. 6725; 2011, N 12, ст. 1639; N 14, ст. 1935; 2012, N 1, ст. 192; N 24, ст. 3188; N 53 (ч. 2), ст. 7951; 2013, N 12, ст. 1342; N 41, ст. 5189; N 45, ст. 5822; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3561; N 27, ст. 3775; N 28, ст. 4058; N 45, ст. 6229; N 51, ст. 7456; 2015, N 2, ст. 491; N 15, ст. 2286; N 33, ст. 4839; 2016, N 2 (ч. 1), ст. 325; N 7, ст. 985; N 17, ст. 2399; N 28, ст. 4741; N 47, ст. 6654; 2017, N 15 (ч. 1), ст. 2194; N 29, ст. 4375) и от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5832; 2012, N 17, ст. 2002; 2013, N 28, ст. 3838; N 30 (ч. 2), ст. 4107; 2014, N 42, ст. 5735; 2016, N 27 (ч. 3), ст. 4494; 2017, N 18, ст. 2785) приказываю:
1. Утвердить Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего деятельность по взаимодействию с налогоплательщиками, оказанию налогоплательщикам соответствующих сервисных услуг.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Приложение
к приказу ФНС России
от 22.08.2017 N ММВ-7-17/618@
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти", от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" и от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти".
2. Действие Порядка распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа физических лиц, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления (далее - пользователь информацией) к информации о деятельности Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов.
3. Действие настоящего Порядка не распространяется на:
1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется ФНС России и ее территориальными органами;
2) порядок рассмотрения ФНС России и ее территориальными органами обращений граждан;
3) порядок предоставления ФНС России и ее территориальными органами в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий;
4) порядок предоставления информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов по запросам средств массовой информации (далее - СМИ), если такие отношения урегулированы законодательством Российской Федерации о СМИ.
4. В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 8-ФЗ пользователь информацией о деятельности ФНС России и ее территориальных органов имеет право:
1) получать достоверную информацию о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;
2) отказаться от получения информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;
3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов, доступ к которой не ограничен;
4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействия) ФНС России и ее территориальных органов, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов и установленный порядок его реализации;
5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов.
5. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 8-ФЗ являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности ФНС России, ее территориальных органов и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов.
6. Информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
7. Информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов предоставляется пользователям информацией во время приема уполномоченным должностным лицом в устной форме, а также при направлении обращения через официальный сайт ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (https://www.nalog.ru) (далее - официальный сайт ФНС России).
8. Информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов может быть передана по сетям связи общего пользования. Доступ с использованием сети "Интернет" к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 N 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30 (ч. 2), ст. 4108; N 45, ст. 5807; 2015, N 47, ст. 6599).
9. Доступ к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена к государственной тайне в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст. 1768; 1997, N 41, стр. 8220 - 8235, ст. 4673; 2002, N 52, ч. 2, ст. 5288; 2003, N 6, ст. 549; N 27, ч. 1, ст. 2700; N 46, ч. 2, ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617; 2010, N 47, ст. 6033; 2011, N 30, ч. 1, ст. 4590, ст. 4596; N 46, ст. 6407; 2013, N 51, ст. 6697; 2015, N 10, ст. 1393) или налоговой тайне в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487; 2000, N 2, ст. 134; 2003, N 27, ч. 1, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2007, N 18, ст. 2118; 2008, N 26, ст. 3022; 2011, N 1, ст. 16; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4291; N 30, ч. 1, ст. 4575; N 47, ст. 6611; 2012, N 50, ч. 4, ст. 6954; 2013, N 26, ст. 3207; N 40, ч. 3, ст. 5037; 2014, N 48, ст. 6663; 2015, N 24, ст. 3377; 2016, N 18, ст. 2510; N 27, ч. 1, ст. 4176, ст. 4177; N 49, ст. 6844).
II. Способы доступа к информации о деятельности ФНС России
и ее территориальных органов
10. Доступ к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов обеспечивается следующими способами:
1) обнародование (опубликование) ФНС России и ее территориальными органами информации о своей деятельности в СМИ;
2) размещение ФНС России и ее территориальными органами информации о своей деятельности в сети "Интернет", в том числе на официальном сайте ФНС России;
3) размещение ФНС России и ее территориальными органами информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными выше органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;
5) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
11. Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов являются:
1) достоверность предоставляемой информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;
2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;
3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
4) создание ФНС России и ее территориальными органами в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов, а также создание информационных систем для предоставления пользователям информацией информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;
5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов, при планировании бюджетного финансирования ФНС России.
12. Обнародование (опубликование) информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов в СМИ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о СМИ.
13. Общедоступная информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов предоставляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных на официальном сайте ФНС России в разделе "Открытые данные", а также на Портале открытых данных (www.data.gov.ru).
14. В помещениях, занимаемых ФНС России и ее территориальными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности ФНС России и ее территориальных органов.
15. Информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. Если объем запрашиваемой и полученной по запросу информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, за предоставление информации в установленном порядке взимается плата.
В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес ФНС России (ее территориального органа), должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
III. Информация о деятельности ФНС России
и ее территориальных органов, предоставляемая по телефонам
справочных служб ФНС России и ее территориальных органов
либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных
на предоставление такой информации
16. По телефонам справочной службы ФНС России и ее территориальных органов либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов, сообщается информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов.
IV. Порядок взаимодействия структурных подразделений
ФНС России и ее территориальных органов по обеспечению
доступа к информации о деятельности ФНС России
и ее территориальных органов
17. Взаимодействие структурных подразделений ФНС России и ее территориальных органов при обеспечении доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими указанные вопросы.
18. Координацию работы структурных подразделений ФНС России и ее территориальных органов по информационному сопровождению деятельности ФНС России и ее территориальных органов, обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации доступа пользователей информацией о деятельности ФНС России и ее территориальных органов осуществляет уполномоченное структурное подразделение ФНС России.
19. Информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов по запросам пользователей информацией, поступающей в письменной форме и в форме электронных сообщений, предоставляется в порядке, установленном главой XV Регламента Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом ФНС России от 17 февраля 2014 г. N ММВ-7-7/53@ "Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 мая 2014 г., регистрационный N 32450), с изменениями, внесенными приказом ФНС России от 10.05.2017 N ММВ-7-7/346@ "О внесении изменений в Регламент Федеральной налоговой службы, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 17 февраля 2014 г. N ММВ-7-7/53@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 мая 2017 г., регистрационный N 46849).
V. Права и обязанности должностных лиц, ответственных
за организацию работы по обеспечению доступа к информации
о деятельности ФНС России и ее территориальных органов
20. Должностные лица, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов (далее - должностные лица), несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение прав пользователей информацией на доступ к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов.
21. Должностные лица имеют право не предоставлять информацию о деятельности ФНС России и ее территориальных органов в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;
2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности ФНС России и ее территориальных органов;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых ФНС России и ее территориальными органами, проведении анализа деятельности ФНС России, ее территориальных органов либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
22. Контактные данные должностного лица, ответственного за организацию работы в ФНС России и ее территориальных органах по размещению общедоступной информации в сети "Интернет" в форме открытых данных размещаются на официальном сайте ФНС России в разделе "Открытые данные" (https://www.nalog.ru/opendata/).