Приказ ФМС РФ от 15.05.1997 N 36
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 15 мая 1997 г. N 36
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПЛАТЫ КОМПЕНСАЦИЙ
ЗА УТРАЧЕННОЕ ЖИЛЬЕ И/ИЛИ ИМУЩЕСТВО ГРАЖДАНАМ,
ПОСТРАДАВШИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАЗРЕШЕНИЯ КРИЗИСА В ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ И ПОКИНУВШИМ ЕЕ БЕЗВОЗВРАТНО
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510 "О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республики и покинувшим ее безвозвратно" приказываю:
1. Применять Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, утвержденный указанным Постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Порядок), со дня вступления его в силу.
2. Утвердить согласованные с Министерством финансов Российской Федерации:
2.1. Типовое положение о Временной комиссии по выплате компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Приложение N 1);
2.2. Форму заявления на получение компенсации (Приложение N 2);
2.3. Краткие указания по составлению заявления об отказе всех членов семьи от права владения, пользования и распоряжения жильем на территории Чеченской Республики (Приложение N 3);
2.4. Форму описи документов, включенных в дело (Приложение N 4);
2.5. Форму расписки о приеме документов на выплату компенсации (Приложение N 5);
2.6. Форму журнала учета заявлений на получение компенсации, принятых территориальным органом миграционной службы (Приложение N 6);
2.7. Форму сведений о гражданах, подавших заявления на компенсацию (Приложение N 7);
2.8. Форму бланка с информацией о заявителях и членах их семей, прошедших проверку в базе данных ФМС России (Приложение N 8);
2.9. Форму решения Временной комиссии при администрации субъекта Российской Федерации (Приложение N 9);
2.10. Форму уведомления о положительном решении Временной комиссии (Приложение N 10);
2.11. Форму уведомления Временной комиссии об отказе в выплате компенсации (Приложение N 11);
2.12. Форму бланка с информацией о заявителях и членах их семей, в отношении которых вынесено решение Временной комиссии (Приложение N 12);
2.13. Форму заявки территориального органа миграционной службы на компенсационные выплаты (Приложение N 13);
2.14. Форму сводной заявки ФМС России на компенсационные выплаты (Приложение N 14);
2.15. Форму отчета территориального органа миграционной службы о выплате компенсаций (Приложение N 15);
2.16. Форму отчета территориального органа миграционной службы о произведенных компенсационных выплатах за утраченное жилье и/или имущество (Приложение N 16);
2.17. Форму отчета ФМС России о выплате компенсаций за утраченное жилье и/или имущество (Приложение N 17).
3. Установить, что:
3.1. Лица, подавшие заявления на компенсацию за утраченное жилье и имущество в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 "Временного положения о компенсационных выплатах и других социальных гарантиях гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в Чеченской Республике" от 20 мая 1995 года и не получившие ее до настоящего времени, могут в течение шести месяцев со дня вступления в силу Порядка переоформить ранее поданные заявления с представлением необходимых документов, при сохранении у них права на получение компенсации в соответствии с Порядком.
В случае переоформления заявления в соответствии с требованиями Порядка соответствующий территориальный орган миграционной службы учитывает дату принятия (регистрационный номер) ранее поданного заявления при определении очередности представления документов на рассмотрение Временной комиссии.
О необходимости переоформления заявления территориальный орган миграционной службы, принявший его, обязан в течение месяца со дня получения настоящего Приказа направить уведомление заявителю по последнему известному миграционной службе адресу.
3.2. Поданные заявителем документы на получение компенсации формируются в дело, которое хранится в территориальном органе миграционной службы, принявшем эти документы.
Копия дела в порядке очередности направляется на рассмотрение во Временную комиссию при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации. После принятия Временной комиссией решения о выплате компенсации и ее размере или об отказе в выплате компенсации копия дела хранится в материалах Временной комиссии.
3.3. Изъятие из дела подлинников документов, подтверждающих право собственности или пользования жильем, с целью возвращения их заявителю осуществляется по письменному заявлению лица, подавшего документы, или уполномоченного им надлежащим образом представителя и допускается до момента перечисления компенсационных выплат на лицевой счет заявителя.
В случае изъятия заявителем подлинников этих документов до рассмотрения Временной комиссией заявления на получение компенсации, данное заявление не рассматривается, а при изъятии заявителем подлинников документов после принятия Временной комиссией решения о выплате компенсации - перечисление компенсационных выплат не производится.
В случае принятия решения об отказе в выплате компенсации за утраченное жилье подлинники документов, подтверждающие право собственности или пользования жильем, возвращаются заявителю по его письменному заявлению.
3.4. Перечисление средств для компенсационных выплат на лицевой счет заявителя в учреждении Сберегательного банка Российской Федерации осуществляется территориальным органом миграционной службы после снятия заявителя и всех членов семьи с регистрационного учета по прежнему месту жительства на территории Чеченской Республики.
4. Руководителям территориальных органов миграционной службы:
организовать работу по выплате компенсаций за утраченное жилье и/или имущество в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации;
организовать изготовление необходимого количества бланочной документации по формам, утвержденным настоящим Приказом;
обеспечить своевременное направление в ФМС России необходимой документации, утвержденной настоящим Приказом;
представлять в ФМС России сведения по установленным формам с использованием файла экспорта информации ПС "МСОМР";
принять меры к освещению в местных средствах массовой информации Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно;
в месячный срок представить в Управление делами ФМС России заявки на материально - техническое обеспечение работы по выплате компенсаций и сохранности документации.
5. Руководителю Миграционной службы Ставропольского края (356008, г. Ставрополь, пр. Кулакова, д. 4-а) обеспечить прием заявлений на выплату компенсации от граждан, утративших на территории Чеченской Республики жилье независимо от формы его собственности и степени разрушения и/или личное имущество, безвозвратно покинувших Чеченскую республику в период с 12 декабря 1994 года по 23 ноября 1996 года и выехавших за пределы Российской Федерации, при условии снятия с регистрационного учета всех членов семьи по прежнему месту жительства и их отказа от жилья на территории Чеченской Республики.
6. Структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России:
6.1. Управлению организации деятельности территориальных органов (Шишкарев Г.В.) обеспечить:
получение от Государственного комитета Российской Федерации по статистике сведений о среднероссийской цене за 1 кв. метр общей площади жилья на начало года и их доведение до временных комиссий при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
своевременное проведение в единой базе данных проверки списков граждан, подавших заявления на получение компенсации, и доведение результатов проверки до соответствующих территориальных органов миграционной службы;
формирование сводных списков граждан, получивших компенсацию;
автоматизированную обработку и обобщение информации, связанной с проведением компенсационных выплат, осуществление обмена необходимой информацией с территориальными органами миграционной службы.
6.2. Управлению финансирования, бухгалтерского учета и контроля (Денисова С.Г.) обеспечить:
обработку заявок территориальных органов миграционной службы на финансирование компенсационных выплат, формирование сводных заявок на компенсационные выплаты и их представление в Министерство финансов Российской Федерации;
подготовку предложений по распределению территориальным органам миграционной службы выделенных на компенсационные выплаты средств с учетом поданных заявок и в пределах фактического финансирования;
формирование сводных отчетов о выплате компенсаций и представление их в Министерство финансов Российской Федерации.
6.3. Сводно - аналитическому управлению (Воробьева О.Д.) обеспечить:
обмен информацией с территориальными органами миграционной службы с использованием средств телекоммуникационной связи;
режим ограниченного доступа к единому банку данных о лицах, получивших компенсацию;
по мере необходимости доработку и сопровождение программного средства "Компенсация".
6.4. Управлению организации деятельности территориальных органов (Шишкарев Г.В.) совместно с Юридическим отделом (Туляков В.В.) по мере необходимости подготавливать разъяснения по применению Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно.
6.5. Управлению делами (Киреев В.И.) обобщить поступившие из территориальных органов миграционной службы и Управления организации деятельности территориальных органов заявки на материально - техническое обеспечение работы по выплате компенсаций и сохранности документации и подготовить соответствующие предложения.
7. Установить, что в 1997 году расходы, связанные с обеспечением деятельности по выплате компенсаций и сохранности документации, производятся за счет средств, выделяемых на реализацию мероприятий Федеральной миграционной программы (статья 7 "Прочие расходы").
8. Настоящий Приказ довести до структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов миграционной службы.
9. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя ФМС России Н.В. Чулкова.
Руководитель
ФМС России
Т.РЕГЕНТ
Согласовано
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
В.И.ЩЕДРОВ
22 мая 1997 года
Приложение N 1
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
Утверждаю
Руководитель ФМС России
Т.РЕГЕНТ
22 мая 1997 года
Согласовано
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
В.И.ЩЕДРОВ
22 мая 1997 года
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ВРЕМЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИЙ
ЗА УТРАЧЕННОЕ ЖИЛЬЕ И/ИЛИ ИМУЩЕСТВО ГРАЖДАНАМ,
ПОСТРАДАВШИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАЗРЕШЕНИЯ КРИЗИСА В ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ И ПОКИНУВШИМ ЕЕ БЕЗВОЗВРАТНО,
ПРИ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Временная комиссия по выплате компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - Временная комиссия) образуется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510 "О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно".
Решения о создании Временной комиссии, об утверждении и изменении ее персонального состава принимаются Главой администрации субъекта Российской Федерации.
2. Временная комиссия осуществляет свою деятельность на основании Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510 (далее - Порядок) и настоящего Типового положения. При рассмотрении конкретных дел по вопросам применения Порядка Временная комиссия руководствуется разъяснениями, издаваемыми Федеральной миграционной службой России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и зарегистрированными в установленном порядке.
3. Основной задачей Временной комиссии является рассмотрение и решение вопросов, связанных с выплатой компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно.
4. Временная комиссия в соответствии с основной задачей:
рассматривает представляемые территориальным органом миграционной службы заявления граждан о выплате компенсации с прилагаемыми к ним материалами и принимает по ним обоснованные решения о выплате компенсации либо об отказе в выплате компенсации;
определяет размер компенсации, подлежащий выплате за утраченное жилье и/или имущество;
ведет протоколы заседаний Временной комиссии;
оформляет решения по рассмотренным заявлениям в двух экземплярах, один из которых направляет территориальному органу миграционной службы, представившему материалы;
информирует заявителя о принятом решении.
5. Временная комиссия имеет право:
принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
пересматривать свои решения о выплате и размере компенсации в случаях представления гражданами документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на назначение компенсации и исчисление ее размера;
возвращать при необходимости в территориальный орган миграционной службы представленные заявления на доработку;
обращаться в ФМС России за получением разъяснений по вопросам применения Порядка;
получать от ФМС России сведения о средней российской цене за 1 кв. метр общей площади жилья, определяемой Госкомстатом России на начало года;
взаимодействовать с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам получения дополнительной информации о наличии или об отсутствии у заявителей и членов их семей права на получение компенсации, для определения ее размера, а также оказания содействия гражданам в оформлении необходимых недостающих документов.
6. Временная комиссия образуется в составе председателя Временной комиссии (из числа заместителей Главы администрации субъекта Российской Федерации), заместителя председателя, секретаря и членов Временной комиссии.
В состав Временной комиссии включаются, как правило, представители администрации субъекта Российской Федерации и территориальных органов: миграционной службы, внутренних дел, безопасности, юстиции, социального обеспечения, по жилищному строительству, по управлению имуществом. В состав Временной комиссии могут входить представители других органов государственной власти, а также представители зарегистрированных в установленном порядке общественных объединений.
7. Временную комиссию возглавляет ее председатель.
Председатель Временной комиссии:
руководит работой Временной комиссии и несет ответственность за выполнение возложенной на нее задачи;
ведет заседания Временной комиссии;
докладывает о работе Временной комиссии администрации субъекта Российской Федерации.
8. Заместитель председателя Временной комиссии осуществляет полномочия председателя в его отсутствие.
9. Секретарь Временной комиссии обеспечивает:
подготовку материалов к заседанию Временной комиссии;
ведение протоколов заседания Временной комиссии;
запрос и обобщение документов, необходимых для работы Временной комиссии;
направление одного экземпляра решений Временной комиссии в территориальный орган миграционной службы;
уведомление заявителей о принятых решениях;
ведение делопроизводства Временной комиссии;
осуществление других функций по обеспечению деятельности Временной комиссии.
10. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
11. Заседание Временной комиссии считается правомочным, если на них присутствует более половины членов Временной комиссии. Решения Временной комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Временной комиссии.
12. Временная комиссия не является юридическим лицом.
Протоколы, решения, уведомления, запросы Временной комиссии оформляются на бланках администрации субъекта Российской Федерации и заверяются ее гербовой печатью.
13. Техническое обеспечение деятельности Временной комиссии осуществляется секретариатом (канцелярией) администрации субъекта Российской Федерации.
Приложение N 2
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
Приложение N 3
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
КРАТКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ ВСЕХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ
ОТ ПРАВА ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЖИЛЬЕМ
НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Заявление об отказе всех членов семьи от права владения, пользования и распоряжения жильем на территории Чеченской Республики (далее - заявление) составляется и подписывается всеми членами семьи, проживавшими (прописанными) в Чеченской Республике по одному адресу.
При проживании членов семьи после выезда из Чеченской Республики в разных населенных пунктах допускается подача заявления от каждого члена семьи в отдельности.
2. Заявление пишется на имя Временной комиссии при администрации субъекта Российской Федерации по месту подачи заявления на получение компенсации. Заявление передается в территориальный орган миграционной службы вместе с другими документами на выплату компенсации.
3. В заявлении должен содержаться отказ всех членов семьи от права владения, пользования и распоряжения ранее занимаемым жильем на территории Чеченской Республики. При этом один из родителей (опекун, попечитель) действует за себя и от имени несовершеннолетних детей (опекаемых, подопечных).
Помимо этого, члены семьи должны выразить согласие на получение компенсации заявителем.
4. Подписи всех членов семьи должны быть засвидетельствованы нотариусом в установленном порядке.
Приложение N 4
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
Оборотная
сторона Описи
Краткие указания по заполнению Описи
1. Опись заполняется территориальным органом миграционной службы, принявшим документы на получение компенсации, по мере их поступления.
2. Сведения о каждом приобщенном к делу документе заносятся отдельной строкой.
3. В графе 3 "Наименование документа" указывается о приобщении к делу подлинника документа, его ксерокопии или копии и наименование документа.
При приобщении к делу подлинника документа также указывается его серия, номер, когда и кем выдан.
4. В графе 5 "Отметка об изъятии документа из дела" сведения заносятся с указанием даты и причины изъятия документа.
Изъятие документа(ов) из дела производятся по личному заявлению лица, подавшего документ (или уполномоченного им лица). О выдаче документа(ов) на заявлении лицом, получившим документ, ставится подпись и дата.
Заявление об изъятии документа(ов) хранится в деле заявителя.
Приложение N 5
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
Оборотная
сторона Расписки
Краткие указания по заполнению Расписки
1. Расписка выдается в день подачи заявления и документов, необходимых для рассмотрения вопроса о выплате компенсации.
Расписка подлежит возврату при выдаче документа(ов), указанных в Расписке.
2. В графе 2 "Наименование документа" указывается о принятии подлинника документа, его ксерокопии или копии и наименование документа. При принятии подлинника документа также указывается его серия, номер, когда и кем выдан.
Приложение N 6
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ЗАЯВЛЕНИЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ КОМПЕНСАЦИЙ, ПРИНЯТЫХ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНОМ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ______
Приложение N 7
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
(Направляется в ФМС России в виде
экспортного файла, электронной почтой,
либо на дискете с сопроводительным
письмом.
Периодичность направления - по мере
поступления заявлений на компенсации)
Приложение N 8
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
(ФМС России направляет в территориальный
орган миграционной службы факсимильной
связью с последующим подтверждением
с сопроводительным письмом.
Периодичность направления - по мере
поступления информации из ТМС о
поданных заявлениях на компенсации)
Приложение N 9
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
РЕШЕНИЕ
ВРЕМЕННОЙ КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ________________
ОТ _______________ N __________
Примечание. Решение составляется в 3 экземплярах: один экземпляр хранится в материалах Временной комиссии, другой экземпляр вместе с заявлением направляется территориальному органу миграционной службы, третий экземпляр направляется в ФМС России.
Приложение N 10
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
Приложение N 11
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
Приложение N 12
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
(Направляется в ФМС России в виде
экспортного файла, электронной почтой,
либо на дискете с сопроводительным
письмом.
Периодичность направления - по мере
поступления решений из Временной
комиссии)
Приложение N 13
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
Представляется
ежеквартально
(млн. руб.)
Приложение N 14
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
Представляется
ежеквартально
(млн. руб.)
Приложение N 15
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
Приложение N 16
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
(Направляется в ФМС России
с сопроводительным письмом.
Периодичность направления -
по мере осуществления
компенсационных выплат)
Приложение N 17
к Приказу ФМС России
от 15 мая 1997 г. N 36
Представляется
ежеквартально