Приказ ФМБА России от 17.03.2016 N 37
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 17 марта 2016 г. N 37
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОМ АГЕНТСТВЕ
ПО СОГЛАСОВАНИЮ СОВЕРШЕНИЯ КРУПНЫХ СДЕЛОК ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ, А ТАКЖЕ
СДЕЛОК, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЗАЙМОВ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВ,
ПОЛУЧЕНИЕМ БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ, ИНЫМИ ОБРЕМЕНЕНИЯМИ,
УСТУПКОЙ ТРЕБОВАНИЙ, ПЕРЕВОДОМ ДОЛГА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ЗАИМСТВОВАНИЙ И ДРУГИХ СДЕЛОК
Во исполнение Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4746) постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074), а также в целях организации работ по подготовке решений о согласовании совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным ФМБА России, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в ФМБА России работ по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятиям, подведомственным ФМБА России (далее - Порядок) (Приложение N 1).
2. Утвердить Состав комиссии ФМБА России по принятию решений по согласованию совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований и других сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям (Приложение N 2).
3. Признать утратившим силу приказ ФМБА России от 01.09.2011 г. N 357 "Об организации работы в Федеральном медико-биологическом агентстве по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а так же сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований и других сделок".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Врио руководителя
Н.Н.МИХАЙЛОВА
Приложение N 1
Утверждено
приказом ФМБА России
от 17.03.2016 N 37
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ В ФМБА РОССИИ РАБОТ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
СОВЕРШЕНИЯ КРУПНЫХ СДЕЛОК ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ, А ТАКЖЕ СДЕЛОК,
СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЗАЙМОВ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВ,
ПОЛУЧЕНИЕМ БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ, ИНЫМИ ОБРЕМЕНЕНИЯМИ,
УСТУПКОЙ ТРЕБОВАНИЙ, ПЕРЕВОДОМ ДОЛГА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ЗАИМСТВОВАНИЙ; СДЕЛОК, В КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ
РУКОВОДИТЕЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ; СДЕЛОК, СВЯЗАННЫХ С РАСПОРЯЖЕНИЕМ
ВКЛАДАМИ (ДОЛЯМИ) В УСТАВНОМ (СКЛАДОЧНОМ) КАПИТАЛЕ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ ИЛИ ТОВАРИЩЕСТВ, А ТАКЖЕ АКЦИЯМИ,
ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ ФМБА РОССИИ
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок организации в ФМБА России работ по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным ФМБА России (далее - Сделки).
Для получения согласования совершения Сделок федеральное государственное унитарное предприятие (далее именуется - Предприятие) направляет в адрес ФМБА России письменное обращение (далее - Заявка), оформленное на фирменном бланке Предприятия, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем Предприятия и главным бухгалтером Предприятия (либо лицами, исполняющими их обязанности). В заявке указываются:
а) полное наименование Предприятия;
б) вид Сделки;
в) предмет Сделки, валюта Сделки, сумма Сделки (в рублях и валюте) и срок ее исполнения (дата и/или период);
г) полное наименование предполагаемого контрагента по Сделке;
д) направления использования привлекаемых/затрачиваемых средств по Сделке;
е) форма и размер обеспечения исполнения обязательств по Сделке, если Сделка осуществляется с обеспечением.
2. К Заявке прилагаются следующие документы:
а) описание существенных условий Сделки (проценты, сроки, сумма и т.д.) по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) технико-экономическое обоснование совершения Сделки по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку, а также план движения денежных средств по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку на срок осуществления Сделки с соотнесением его с графиком исполнения обязательств по Сделке;
в) перечень имущества (оборудования, товарно-материальных ценностей), передаваемого Предприятием в качестве залога по договору, являющегося предметом Сделки, либо участвующее в Сделке, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, даты ввода в эксплуатацию, с указанием, при необходимости, залоговой и рыночной стоимости по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку;
г) справка об отсутствии или наличии обременений на имущество, участвующее в Сделке, в том числе по отношению к мобилизационным мощностям (в произвольной форме);
д) справка о согласованиях, полученных в текущем и предшествующем году, с указанием условий совершения соответствующих сделок по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку;
е) проект договора/контракта на осуществление Сделки, с указанием предполагаемого контрагента, темы, суммы, срока;
е) конкурсная документация.
Направленные в ФМБА России документы должны быть заверены подписью руководителя Предприятия (лица, исполняющего его обязанности) и печатью Предприятия.
3. В зависимости от вида Сделки комиссией ФМБА России по принятию решений по согласованию совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований и других сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям (далее - Комиссия ФМБА России) могут быть запрошены у Предприятия дополнительные обосновывающие документы.
4. Заявка Предприятия и прилагаемые к нему документы регистрируются в ФМБА России в день их поступления в установленном порядке.
5. Заявка на согласование совершения Сделки с комплектом документов передается на рассмотрение в Комиссию ФМБА России.
6. Заявка, поданная с нарушением Требований настоящего Порядка либо с несоблюдением требований, предъявляемых к соответствующим документам, возвращается Предприятию с указанием причин возврата письмом, подписанным Председателем Комиссии ФМБА России или его заместителем, и отражается в отчетности как несогласованная.
В отдельных случаях по согласованию с Предприятием при возможности устранения им в недельный срок замечаний Заявка может не возвращаться. При этом срок согласования совершения Сделки исчисляется с даты представления всех оформленных надлежащим образом документов. В случае если по истечении указанного срока замечания не устранены (не представлены новые и/или надлежаще оформленные документы документы), Заявка возвращается Предприятию с указанием причин возврата.
7. Заявка, поданная с соблюдением требований настоящего Порядка, рассматривается ФМБА России в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня ее получения.
2. Порядок рассмотрения заявок
8. При поступлении Заявки Комиссия ФМБА России в течение 10 (десять) рабочих дней от даты ее получения осуществляет следующие мероприятия:
а) проводит анализ технико-экономического обоснования (ТЭО) совершения Сделки на предмет ее соответствия текущей производственно-хозяйственной деятельности Предприятия, предусмотренной его Уставом, и/или мероприятиям по развитию Предприятия, утвержденным Программой деятельности, а также договоров/государственных контрактов Предприятия на предмет определения соответствия целей Сделки целям и задачам данных договоров/государственных контрактов;
б) проверяет способность Предприятия нести гражданско-правовую ответственность по Сделке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств по Сделке;
в) осуществляет проверку соответствия суммы активов в денежной или иной форме, поступающих в распоряжение Предприятия в результате Сделки, его Программе деятельности;
г) производит анализ бухгалтерской отчетности Предприятия за предыдущий год и истекшие отчетные периоды, а также отчетности по ранее согласованным Сделкам;
д) проводит анализ согласуемой Сделки, ее параметров и условий: вид, предмет, сумма Сделки и срок исполнения, предмет залога, процентная ставка (в случае заимствования), направления использования привлекаемых средств и соответствие их объемов Программе деятельности Предприятия (смете доходов и расходов), последствий совершения Сделки для исключения банкротства Предприятия либо скрытой приватизации имущества, являющегося предметом залога по Сделке;
е) подготавливает заключение и по результатам проведенного анализа осуществляет подготовку проекта решения о согласовании совершения Сделки одновременно с проектом информационного письма в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, либо подготовку проекта решения об отказе в согласовании совершения Сделки.
9. Комиссия ФМБА России передает подготовленные документы с соответствующим проектом решения для подписания Председателю Комиссии ФМБА России или его заместителю.
3. Основные критерии согласования совершения Сделок
10. Решение о согласовании совершения Предприятиями крупных сделок в ФМБА России принимается на основе следующих критериев:
а) полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;
б) обоснованная необходимость совершения Сделки;
в) финансовое состояние Предприятия и его способность исполнять свои обязательства по Сделке с учетом оценки экономической эффективности деятельности Предприятия;
г) условия Сделки;
д) положительная кредитная история и отчетность Предприятия по исполнению обязательств по ранее согласованным Сделкам;
е) соответствующее законодательству Российской Федерации обеспечение по Сделке.
11. Основаниями для отказа в согласовании совершения Сделки являются:
а) представление Предприятием недостоверных сведений;
б) несоответствие объема и направления использования средств по Сделке видам деятельности, предусмотренным Уставом Предприятия, и утвержденной Программе деятельности Предприятия;
в) неспособность Предприятия нести гражданско-правовую ответственность по Сделке, что может привести к банкротству Предприятия либо скрытой приватизации имущества Предприятия, являющегося предметом залога по Сделке.
Приложение N 1
к Порядку
Существенные условия сделки:
Существенные условия сделки
Описание
Наименование предполагаемого контрагента по сделке
ООО, ЗАО, ФМБА России и т.д.
Вид сделки
Договор/Государственный контракт, контракт и т.д.
Направление использования средств (цель сделки)
Сроки
Сумма
Проценты
Обеспечение по сделке
Иные условия сделки
Генеральный директор
___________________________________________
М.П.
Приложение N 2
к Порядку
1) Технико-экономическое обоснование совершения сделки
1. Заключение сделки в интересах выпуска:
___________________________________________________
2. Цель сделки и условия
3. План продаж
а) Данные планируемой сделки,
Договор/контракт
Наименование предполагаемого контрагента
Общая сумма договора/контракта
Сумма к получению, на период действия сделки
Итого
б) Круг потенциальных потребителей (перечень)
в) Наличие конкурентов (перечень: в регионе и в целом по стране)
г) Соисполнители, поставщики (перечень).
4. План производства и реализации продукции, поквартально на период действия сделки
Объем производства (готовая продукция, без НДС, в тыс. руб.)
Выручка (отгружено продукции, без НДС, в тыс. руб.)
4.1. План производства и реализации продукции, помесячно на период действия сделки (сроки сделки до одного года)
Объем производства (готовая продукция, без НДС, в тыс. руб.)
Выручка (отгружено продукции, без НДС, в тыс. руб.)
5. Обоснование экономической эффективности совершения сделки
Статьи доходов/расходов
Сумма
1. Расходы
1.1. Затраты на сырье, материалы и оборудование, в т.ч. НДС
Прочие издержки:
1.2. Производство (указать виды основных затрат на производство):
Заработная плата
ЕСН
Амортизация
Прочее:
1.3. Затраты на складирование и хранение, в т.ч. НДС
1.4. Транспортные и экспедиторские (с учетом погрузочно-разгрузочных работ)
1.5. Оплата таможенных процедур, таможенные пошлины
1.6. Оплата услуг посредников, в т.ч. НДС
1.7. Прочие расходы (указать), в т.ч. НДС
Итого затрат, в т.ч. НДС
1.8. Издержки на получение кредита (ссуды, займа и др.)
% по кредиту (ссуде, займу и др.)
Оплата услуг банка
1.9. Итого потребность в денежных средствах, в т.ч.:
Собственные средства всего:
Заемные средства
2. Поступления денежных средств
2.1. Выручка от реализации продукции, в т.ч. НДС
2.2. Прочие поступления, в т.ч. НДС
2.3. Возмещение НДС
3. Погашение основного долга
4. Прибыль до налогообложения
5. Расчеты с бюджетом
Налог на прибыль
6. Остаток денежных средств
Рентабельность сделки
Главный бухгалтер _______________________________________
Приложение N 3
к Порядку
2) План движения денежных средств
Наименование позиции
Интервалы планирования в тыс. рублей
1 кв.
2 кв.
3 кв.
4 кв.
5 кв.
6 кв.
7 кв.
8 кв.
1
Остаток денежных средств на начало периода
2
Поступление денежных средств
ВСЕГО
в том числе
3
выручка от продажи товаров, работ, услуг, в т.ч. НДС
4
выручка от продажи объектов основных средств и внеоборотных активов, в т.ч. НДС
5
привлечение кредитов и займов
6
поступления из государственного бюджета
7
прочие доходы
7.1
(расшифровать)
8
Денежные выбытия
ВСЕГО
9
затраты на сырье и материалы
10
заработная плата производственного персонала
11
заработная плата административного персонала
12
отчисления в государственные внебюджетные фонды
13
расчеты по текущим налогам и сборам
14
общехозяйственные расходах
15
административные расходы
16
выплаты по кредитам и займам % ставка
17
инвестиционные и социальные расходы
17.1
(расшифровать)
18
прочие расходы
18.1
(расшифровать)
19.
График исполнения обязательств по данной сделке
20.
Остаток денежных средств на конец периода
Генеральный директор _____________________________
Главный бухгалтер ________________________________
М.П.
Приложение N 4
к Порядку
Перечень имущества (оборудования, ТМЦ), передаваемого ФГУП (наименование полностью), в качестве залога по договору/контракту (тема, шифр):
Наименование имущества
Балансовая стоимость (на последнюю отчетную дату)
Дата ввода в эксплуатацию
Залоговая стоимость имущества (при необходимости)
Рыночная стоимость имущества (при необходимости)
Прочая информация об имуществе, участвующем в сделке
Генеральный директор _____________________________ (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер ________________________________ (Ф.И.О.)
М.П.
Приложение N 5
к Порядку
Справка о согласованиях, полученных в текущем и предшествующем году, с указанием условий совершения соответствующих сделок за период с ___________ 20__ г. по ___________ 20__ г.
Дата и номер письменного обращения о согласовании сделки
Предмет сделки
Сумма
Дата и номер договора по сделке
Срок действия согласуемой сделки
Номер и дата письма, согласовывающего сделку
Дата получения (кредита, векселя, кредитной линии, изменения условий сделки и др.)
Дата исполнения обязательств по сделке
Генеральный директор _____________________________
Главный бухгалтер ________________________________
М.П.
Приложение N 2
Утверждено
приказом ФМБА России
от 17.03.2016 N 37
СОСТАВ
КОМИССИИ ФМБА РОССИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
СОВЕРШЕНИЯ КРУПНЫХ СДЕЛОК, А ТАКЖЕ СДЕЛОК, СВЯЗАННЫХ
С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЗАЙМОВ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВ, ПОЛУЧЕНИЕМ
БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ, ИНЫМИ ОБРЕМЕНЕНИЯМИ, УСТУПКОЙ
ТРЕБОВАНИЙ, ПЕРЕВОДОМ ДОЛГА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ЗАИМСТВОВАНИЙ
И ДРУГИХ СДЕЛОК ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ
Председатель комиссии:
заместитель руководителя ФМБА России
-
Михайлова Н.Н.
Заместитель председателя комиссии:
заместитель руководителя ФМБА России
-
Зверев Д.С.
Члены комиссии:
помощник руководителя ФМБА России
-
Пясецкий И.В.
начальник Управления делами, кадрового и правового обеспечения ФМБА России
-
Беляев С.М.
начальник Управления организации научных исследований ФМБА России
-
Вареник В.И.
заместитель начальника Планово-финансового управления - главный бухгалтер ФМБА России
-
Зюлькова В.Ю.
Заместитель начальника Управления материально-технического обеспечения и капитального строительства ФМБА России
-
Меньшиков И.А.
начальник отдела юридического обеспечения деятельности Агентства Управления делами, кадрового и правового обеспечения ФМБА России
-
Мирзоян С.С.
заместитель начальника отдела претензионной и судебно-договорной работы Управления материально-технического обеспечения и капитального строительства ФМБА России
-
Бирюков Ю.А.
консультант отдела финансирования ФЦП и расходов инвестиционного характера Планово-финансового управления ФМБА России
-
Астахова С.Б.