Приказ ФМБА России от 18.12.2020 N 369
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 18 декабря 2020 г. N 369
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
ФМБА РОССИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ,
СУБСИДИЙ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ
78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ
ПРИКАЗОМ ФМБА РОССИИ ОТ 10 ИЮЛЯ 2019 Г. N 135
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117) и пунктом 37 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2020, N 18, ст. 2921), приказываю:
1. Внести в Правила предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых ФМБА России осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом ФМБА России от 10 июля 2019 г. N 135 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 9 октября 2019 N 56189) (далее - Правила), с изменениями, внесенными приказом ФМБА России от 15.04.2020 N 110 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 21.04.2020 N 58156), следующие изменения:
1) пункт 1 Правил изложить в следующей редакции:
"1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых ФМБА России осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - учреждения), субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые субсидии);
2) подпункт 2.30 пункта 2 настоящих Правил признать утратившим силу;
3) подпункт 2.54 пункта настоящих Правил изложить в следующей редакции:
"2.54. Реализацию мероприятий федеральных проектов, включенных в состав национального проекта "Здравоохранение", включающих в себя в том числе переоснащение/дооснащение медицинским оборудованием, закупку автотранспортных средств, в случае предоставления целевых субсидий в целях реализации соответствующих федеральных проектов;";
4) подпункт 2.56 пункта 2 Правил изложить в следующей редакции: "2.56. Обеспечение в 2020 году выплат стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и лицам, работающим в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Российской Федерации по решениям Правительства Российской Федерации.";
5) дополнить пункт 2 новыми подпунктами 2.58 - 2.62 следующего содержания:
"2.58. Осуществление в 2020 году выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам медицинских организаций ФМБА России, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
2.59. Оплату отпусков и выплату компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера, в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространением новой коронавирусной инфекции по решениям Правительства Российской Федерации.
2.60. Осуществление специальных социальных выплат обучающимся по образовательным программам среднего профессионального медицинского образования и высшего медицинского образования в период прохождения практической подготовки в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации по решениям Правительства Российской Федерации.
2.61. Обеспечение выплат в случае предоставления целевых субсидий в целях реализации соответствующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации с указанием их реквизитов и обособлением отдельным кодом бюджетной классификации (при необходимости).
2.62. Осуществление выплат в целях реализации мероприятий по охране здоровья граждан.";
6) Пункт 3 Правил изложить в следующей редакции:
"3. В целях предоставления целевых субсидий учреждение направляет в ФМБА России:
а) заявку (письмо) на предоставление целевой субсидии;
б) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на проведение капитальных ремонтов зданий медицинских организаций, приобретение медицинских изделий и (или) приобретение автомобильного транспорта, на иные цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил, а также запрос коммерческих предложений, предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в количестве не менее трех);
в) перечень объектов, подлежащих ремонту (реставрации), акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае если целью получения целевой субсидии является проведение ремонта (реставрации);
г) информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления целевой субсидий является приобретение имущества;
д) информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления целевой субсидии является осуществление указанных выплат;
4) в пункте 30 слова "2.50 - 2.57 пункта 2" заменить словами "2.50 - 2.63 пункта 2";
7) в пункте 37 Правил слова "в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 1774 "О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), впервые прибывшим (переехавшим) на работу в закрытые административно-территориальные образования, обслуживаемые федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства" заменить словами "в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 1774 "О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам, медицинским сестрам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов), впервые прибывшим (переехавшим) на работу в закрытые административно-территориальные образования, обслуживаемые федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства";
8) пункт 38 Правил изложить в следующей редакции:
"38. Целевые субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между Федеральным медико-биологическим агентством и учреждением, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, и содержащего в том числе следующие положения (далее - Соглашение):
цели предоставления субсидии;
значения результатов предоставления субсидии;
размер субсидии;
сроки (график) перечисления субсидии;
сроки и формы представления отчетности;
порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных Соглашением;
основания и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения Федеральному медико-биологическому агентству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление целевой субсидии;
основания для досрочного прекращения Соглашения по решению Федерального медико-биологического агентства в одностороннем порядке, в том числе в связи с:
реорганизацией или ликвидацией учреждения;
нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и (или) Соглашением;
запрет на расторжение Соглашения учреждением в одностороннем порядке";
9) пункты 39 - 47 Правил изложить в следующей редакции:
"39. Предоставление целевых субсидий осуществляется при условии соответствия учреждения на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения или принятие решения о предоставлении целевых субсидий, требованию об отсутствии у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
С целью подтверждения установленных абзацем 1 настоящего пункта требований учреждение представляет:
справку, подтверждающую отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
справку, подтверждающую отсутствие у учреждения просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, подписанную руководителем и главным бухгалтером учреждения.
40. Результатами предоставления целевых субсидий являются:
1) количество лиц, которым осуществлены выплаты, предусмотренные пунктами 2.1 - 2.7, 2.9 настоящих Правил;
2) количество квадратных метров, погонных метров или объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества учреждения, в которых осуществлен ремонт, предусмотренных пунктом 2.10 настоящих Правил;
3) количество объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, в отношении которых проведены работы по консервации, предусмотренных пунктом 2.11 настоящих Правил;
4) количество объектов, подлежащих реконструкции или ремонту, в отношении которых проведены работы по обследованию их технического состояния с целью составления дефектных ведомостей, определения плана ремонтных (реставрационных) работ, а также в отношении которых выполнены инженерные изыскания и подготовлена проектная документация для их ремонта, предусмотренных пунктом 2.12 настоящих Правил;
5) количество объектов, в отношении которых проведены работы по энергетическому обследованию и получение энергетического паспорта, предусмотренных пунктами 2.14, 2.15 настоящих Правил;
6) количество проведенных работ по подключению к линиям связи, электро- и теплоснабжения, сетям инженерно-технического обеспечения для увеличения потребляемой мощности, предусмотренных пунктом 2.16 настоящих Правил;
7) количество земельных участков, находящихся в пользовании учреждений, в отношении которых проведены работы по их благоустройству, предусмотренных пунктом 2.17 настоящих Правил;
8) количество объектов незавершенного строительства, в отношении которых проведены работы по их консервации, предусмотренных пунктом 2.18 настоящих Правил;
9) количество объектов незавершенного строительства (в том числе законсервированных), в отношении которых проведены обследования их технического состояния с целью принятия решений о продолжении строительства, предусмотренных пунктом 2.19 настоящих Правил;
10) количество строительных площадок, в отношении которых необходимо осуществить оплату расходов по их содержанию и охране, предусмотренных пунктом 2.20 настоящих Правил;
11) количество вновь созданных учреждений (структурных подразделений учреждений), в отношении которых осуществляется финансовое обеспечение деятельности до получения специального разрешения (лицензии) (внесения изменений в действующее специальное разрешение (лицензию) на осуществление ими уставной деятельности, предусмотренных пунктом 2.21 настоящих Правил;
12) количество вводимых объектов недвижимости, в отношении которых осуществлена оплата расходов по их содержанию, предусмотренных пунктом 2.22 настоящих Правил;
13) количество федерального имущества, в отношении которых осуществляется содержание, в части расходов, не включенных в расчет нормативных затрат на оказание государственной услуги (работы), в том числе расходы на содержание воздушного судна во время восстановления летной годности и проведения ремонтных работ, расходы на обеспечении сохранности законсервированного оборудования, предусмотренного пунктом 2.23 настоящих Правил;
14) уплаченные налоги, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения (в том числе земельный налог), при принятии решения о ликвидации учреждения, предусмотренных пунктом 2.24 настоящих Правил;
15) количество приобретенного и введенного в эксплуатацию особо ценного движимого имущества, в том числе оборудования, транспортных средств, нематериальных активов, предусмотренных пунктом 2.25 настоящих Правил;
16) количество модернизированных объектов нефинансовых активов, отнесенных к движимому имуществу, за исключением нематериальных активов, предусмотренных пунктом 2.27 настоящих Правил;
17) количество приобретенных материальных запасов и объектов движимого имущества, не отнесенных к особо ценному движимому имуществу, в том числе дорогостоящих лекарственных препаратов, оборудования, мебели и прочих нефинансовых активов, предусмотренных пунктом 2.28 настоящих Правил;
18) количество разработанной проектной документации на объекты капитального строительства, а также количество проведенных инженерных изысканий, необходимых для подготовки проектной документации на объекты капитального строительства, предусмотренных пунктом 2.29 настоящих Правил;
19) количество единиц приобретенной книгоиздательской и иной продукции для пополнения библиотечных фондов, предусмотренных пунктом 2.26 настоящих Правил;
20) количество объектов недвижимого имущества, в отношении которого оформлены права собственности, предусмотренных пунктом 2.30 настоящих Правил;
21) количество объектов незавершенного строительства и территорий учреждения, используемых для их возведения, в отношении которых осуществляется оплата на их содержание и охрану до принятия решения о консервации указанных объектов, предусмотренных пунктом 2.31 настоящих Правил;
22) количество объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, в отношении которых осуществляется оплата на их содержание и охрану, предусмотренных пунктом 2.32 настоящих Правил;
23) количество выполненных мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, предусмотренных пунктом 2.33 настоящих Правил;
24) количество проведенных работ по созданию локальной системы оповещения или комплексной системы экстренного оповещения населения, предусмотренных пунктом 2.34 настоящих Правил;
25) количество проведенных восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия на территории Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2.35 настоящих Правил;
26) количество произведенных компенсационных расходов, связанных с оказанием помощи гражданам других государств и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории другого государства, вынужденно покинувшим территорию своей страны и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, предусмотренных пунктом 2.36 настоящих Правил;
27) количество проведенных мероприятий по медицинскому обследованию донора, обеспечение сохранности донорских органов до их изъятия у донора, изъятию донорских органов, их хранению и транспортировке, предусмотренных пунктом 2.37 настоящих Правил;
28) количество разработанной проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных, количество проведенных инженерных изысканий, необходимых для подготовки такой проектной документации, количество проведенных государственных экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий, предусмотренных пунктом 2.13 настоящих Правил;
29) количество мероприятий, направленных на формирование, включая пополнение резерва противоэпидемиологического имущества, резерва медицинского имущества, резерва лекарственных препаратов, медицинских изделий, биологически активных добавок и специализированных пищевых продуктов для питания спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, предусмотренных пунктами 2.39 - 2.42 настоящих Правил;
30) количество реализованных мероприятий в области информационных технологий, включая внедрение современных информационных систем в федеральных государственных бюджетных учреждениях, предусмотренных пунктом 2.43 настоящих Правил;
31) количество осуществленной государственной поддержки учреждений для реализации программ развития федеральных государственных учреждений, кадрового потенциала и материально-технической базы, предусмотренных пунктом 2.44 настоящих Правил;
32) количество проведенных научно-практических обучающих семинаров по охране здоровья матерей, новорожденных и детей в возрасте до 5 лет, предусмотренных пунктом 2.45 настоящих Правил;
33) количество проведенных учебных и организационных мероприятий в рамках Программы действий Международного агентства по атомной энергии по лечению рака, предусмотренных пунктом 2.46 настоящих Правил;
34) количество учреждений, у которых образовалась задолженность по обязательствам, возникшим на основании вступивших в законную силу судебных актов, с указанием размера такой задолженности, предусмотренных пунктом 2.47 настоящих Правил;
35) количество осуществленных ликвидационных и реорганизационных мероприятий, предусмотренных пунктом 2.48 настоящих Правил;
36) количество организованных конференций, семинаров, выставок, переговоров, встреч, совещаний, съездов, конгрессов, предусмотренных пунктом 2.49 настоящих Правил;
37) количество реализованных мероприятий по созданию специализированных обучающих центров, в том числе симуляционных, предусмотренных пунктом 2.50 настоящих Правил;
38) количество мероприятий, направленных на развитие системы паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных ФМБА России, предусмотренных пунктом 2.51 настоящих Правил;
39) результаты предоставления целевой субсидии на цели, указанные в пунктах 2.52, 2.53, 2.54 настоящих Правил должны соответствовать результатам соответствующих федеральных проектов;
40) количество закупленного оборудования, инструментов, защитных костюмов, в рамках проведенных мероприятий, направленных на обеспечение готовности федеральных государственных учреждений для оказания медицинской помощи в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе приобретение и материальных запасов, предусмотренные пунктом 2.55 настоящих Правил;
41) количество медицинских работников, которым осуществлены выплаты, предусмотренные пунктами 2.56, 2.58, 2.59 настоящих Правил;
42) количество исполненных финансовых обязательств в рамках осуществления государственной поддержки учреждениям, деятельность которых была полностью или частично приостановлена (объем оказания услуг, выполняемых работ уменьшен) при реализации ограничительных мер в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предусмотренных пунктом 2.57 настоящих Правил;
43) количество исполненных финансовых обязательств в рамках осуществления специальных социальных выплат обучающихся по образовательным программам среднего профессионального медицинского образования и высшего медицинского образования, которым положены специальные социальные выплаты в период прохождения практической подготовки в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации по решениям Правительства Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2.61 настоящих Правил;
44) количество реализованных мероприятий в рамках исполнения требований нормативных правовых актов Президента Российской Федерации с указанием их реквизитов, в целях реализации которых предоставлена целевая субсидия, предусмотренных пунктом 2.62 настоящих Правил;
45) количество реализованных мероприятий по охране здоровья граждан, предусмотренных пунктом 2.63 настоящих Правил;
46) количество медицинских и иных работников, получивших выплату, предусмотренную пунктом 2.60 настоящих Правил.
41. Перечисление целевой субсидии осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством единовременно или частями в соответствии с условиями Соглашения на лицевой счет, открытый учреждению в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами, предоставленными медицинской организации в виде субсидий на иные цели.
42. Отчет о достижении учреждениями результатов предоставления целевой субсидии, а также иные формы отчетности, установленные в Соглашении, представляются учреждениями в Федеральное медико-биологическое агентство ежеквартально, но не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
43. Учреждения представляют в Федеральное медико-биологическое агентство информацию о наличии неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых субсидий и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательств учреждения, в сроки, установленные Соглашением.
44. Остатки целевых субсидий, не использованные на начало текущего финансового года, могут быть использованы учреждениями в текущем финансовом году при наличии потребности в направлении их на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением Федерального медико-биологического агентства, принятым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Неиспользованные в текущем финансовом году остатки целевых субсидий, в отношении которых Федеральным медико-биологическим агентством не принято решение о наличии потребности в направлении их на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, в очередном финансовом году, подлежат перечислению в федеральный бюджет.
45. Контроль за соблюдением учреждениями целей и условий предоставления целевых субсидий осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
46. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным медико-биологическим агентством или органами государственного финансового контроля, фактов нарушения целей и условий предоставления целевых субсидий, определенных настоящими Правилами и заключенным Соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:
на основании требования Федерального медико-биологического агентства - в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате указанных средств в объеме целевой субсидии, использованном с допущением нарушения;
на основании представления и (или) предписания соответствующего органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
47. В случае установления Федеральным медико-биологическим агентством и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля фактов недостижения значений результатов предоставления целевых субсидий средства подлежат возврату в федеральный бюджет в сроки, установленные пунктом 46 настоящих Правил.".
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России Н.Н. Стадченко.
Руководитель
В.И.СКВОРЦОВА