Приказ Федеральной пробирной палаты от 28.04.2026 N 97
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОБИРНАЯ ПАЛАТА
ПРИКАЗ
от 28 апреля 2026 г. N 97
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ПРОБИРНОЙ ПАЛАТЫ КАК АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ
В БЮДЖЕТ, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ ПО НИМ
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацем вторым пункта 1(4) Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995, пунктом 2 общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 сентября 2024 г. N 139н, и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 февраля 2026 г. N 12н "О внесении изменений в общие требования к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 сентября 2024 г. N 139н" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый регламент реализации полномочий центрального аппарата Федеральной пробирной палаты как администратора доходов федерального бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной пробирной палаты от 13 декабря 2024 г. N 206 "Об утверждении регламента реализации полномочий центрального аппарата Федеральной пробирной палаты как администратора доходов федерального бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним".
Руководитель
Ю.И.ЗУБАРЕВ
Утвержден
приказом Федеральной
пробирной палаты
от 28 апреля 2026 г. N 97
РЕГЛАМЕНТ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ПРОБИРНОЙ ПАЛАТЫ КАК АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ
В БЮДЖЕТ, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ ПО НИМ
I. Общие положения
1. Регламент реализации полномочий центрального аппарата Федеральной пробирной палаты как администратора доходов федерального бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним (далее соответственно - Регламент, администратор доходов федерального бюджета, дебиторская задолженность по доходам) устанавливает перечень мероприятий по реализации администратором доходов федерального бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей (учетным группам доходов), сроки их реализации, перечень структурных подразделений администратора доходов федерального бюджета, ответственных за работу с дебиторской задолженностью по доходам, и порядок обмена информацией (первичными учетными документами, обосновывающими возникновение дебиторской задолженности по доходам или оформляющими операции по ее увеличению (уменьшению) (далее - первичные учетные документы) между структурными подразделениями администратора доходов федерального бюджета и Межрегиональным бухгалтерским управлением Федерального казначейства (далее - МБУ ФК).
2. Регламент разработан в целях:
а) контроля дебиторской задолженности по доходам и недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам;
б) урегулирования дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке и ее принудительного взыскания при принудительном исполнении судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц по организации и осуществлению принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Регламент обязателен для соблюдения сотрудниками структурных подразделений администратора доходов федерального бюджета.
4. Структурные подразделения администратора доходов федерального бюджета, ответственные за работу с дебиторской задолженностью по доходам:
а) Управление планирования и исполнения бюджета Федеральной пробирной палаты (далее - Управление планирования и исполнения бюджета);
б) Отдел экспертиз музейных и архивных предметов, изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней, Управления оценки эффективности контрольной (надзорной) деятельности Федеральной пробирной палаты (далее - отдел экспертиз музейных и архивных предметов, изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней);
в) Управление федерального государственного пробирного надзора, финансового мониторинга и пробирных работ Федеральной пробирной палаты (далее - Управление федерального государственного пробирного надзора, финансового мониторинга и пробирных работ).
II. Порядок обмена информацией (первичными учетными
документами) между структурными подразделениями
администратора доходов федерального бюджета и МБУ ФК
5. Отдел экспертиз музейных и архивных предметов, изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней, и (или) Управление федерального государственного пробирного надзора, финансового мониторинга и пробирных работ не позднее 1 (одного) рабочего дня с даты возникновения дебиторской задолженности по доходам представляют в Управление планирования и исполнения бюджета первичные учетные документы, а также поступившие в их адрес копии судебных актов, исполнительных листов и других документов для отражения содержащихся в них данных в бюджетном учете.
6. Управление планирования и исполнения бюджета не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем получения из отдела экспертиз музейных и архивных предметов, изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней, и (или) Управления федерального государственного пробирного надзора, финансового мониторинга и пробирных работ первичных учетных документов, формирует ведомость начисления доходов бюджета и направляет в МБУ ФК посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет") информацию для отражения факта хозяйственной жизни.
7. В соответствии с Графиком документооборота при централизации учета, утвержденным приказом Федерального казначейства от 4 июня 2024 г. N 4н, МБУ ФК не позднее 5 (пятого) рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, посредством ГИИС "Электронный бюджет" передает администратору доходов федерального бюджета информацию о дебиторской задолженности по доходам.
III. Мероприятия по недопущению образования просроченной
дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов,
влияющих на образование просроченной дебиторской
задолженности по доходам
8. В целях выявления просроченной дебиторской задолженности по доходам и недопущения ее образования, а также выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, Управление планирования и исполнения бюджета:
а) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, пеням и штрафам по ним, в том числе:
за фактическим зачислением платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, государственным контрактом (договором) - ежедневно;
за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГИС ГМП), за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в ГИС ГМП, перечень которых утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 250н "О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах" - еженедельно;
за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - еженедельно;
за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени) - еженедельно;
за своевременным составлением первичных учетных документов, а также передачей документов в МБУ ФК для отражения в бюджетном учете - ежедневно;
б) проводит инвентаризацию расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании информации о непогашенных начислениях, в том числе содержащейся в ГИС ГМП, и в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной - ежегодно перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
в) проводит мониторинг финансового (платежного) состояния должников (ежемесячно и ежегодно перед составлением годовой бухгалтерской отчетности при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам), в частности, на предмет:
наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;
наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;
наличия сведений о том, что в отношении юридического лица принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в отношении индивидуального предпринимателя - о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
г) осуществляет иные мероприятия, проводимые по решению администратора доходов федерального бюджета в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, определенные исходя из функциональной и организационной структуры администратора доходов федерального бюджета.
IV. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности
по доходам в досудебном порядке
9. Управление планирования и исполнения бюджета проводит следующие мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке:
а) направляет требование должнику о погашении образовавшейся дебиторской задолженности по доходам (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня образования дебиторской задолженности по доходам;
б) направляет претензию должнику о погашении образовавшейся дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке в установленный законом или государственным контрактом (договором) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, государственным контрактом (договором);
в) рассматривает вопрос о возможности предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) рассматривает вопрос о возможности обратить взыскание на денежные средства временного распоряжения, внесенные на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Федеральной пробирной палате, и которые являются обеспечением исполнения государственного контракта (договора) на сумму, равную размеру подлежащей уплате неустойки (штрафа, пени). Обеспечение исполнения государственного контракта (договора) при этом возвращается поставщику (подрядчику, исполнителю) государственного контракта (договора) в размере, оставшемся после вычета суммы, обращенной на взыскание в счет уплаты неустойки (штраф, пени);
д) рассматривает вопрос о возможности направить гаранту требование об осуществлении уплаты денежных средств, равных размеру подлежащей уплате неустойки (штрафа, пени), которая перечисляется в федеральный бюджет по независимой гарантии, если обеспечение исполнения государственного контракта (договора) осуществляется путем предоставления независимой гарантии;
е) рассматривает вопрос о возможности списания начисленной должнику суммы неустойки (штрафа, пени) в случае невозможности взыскания неустойки (штрафа, пени) способами, указанными в подпунктах "а" - "д" пункта 9 Регламента, и при наличии условий, удовлетворяющих требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом";
ж) направляет в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам в соответствии с требованиями Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", уведомления о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в сроки, установленные абзацем первым пункта 8 и абзацами вторым, пятым и шестым пункта 12 указанного Положения;
з) направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, принявший решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возражений против предстоящего исключения с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, в сроки, установленные абзацами первым и вторым пункта 4 и пунктом 7 статьи 21.1, абзацем первым пункта 4, пунктами 5 и 6 статьи 22.4 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
10. Дебиторская задолженность по доходам подлежит взысканию в судебном порядке в случае, если должник не погасил или погасил частично образовавшуюся дебиторскую задолженность по доходам.
До предъявления искового заявления в суд принятие мер по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке является обязательным.
V. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской
задолженности по доходам
11. Не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента истечения срока погашения дебиторской задолженности по доходам, установленного законодательством Российской Федерации либо государственным контрактом (договором), а также в случае получения полного (частичного) отказа должника от исполнения заявленных в требовании должнику о погашении образовавшейся дебиторской задолженности по доходам (претензии должнику о погашении образовавшейся дебиторской задолженности по доходам) обязательств Управление планирования и исполнения бюджета направляет в Управление государственной службы, правового обеспечения и методологии государственного контроля (надзора) Федеральной пробирной палаты (далее - Управление государственной службы, правового обеспечения и методологии государственного контроля (надзора) необходимые материалы и документы для подачи искового заявления в суд, в том числе:
а) реквизиты должника;
б) копия требования должнику о погашении образовавшейся дебиторской задолженности по доходам (претензии должнику о погашении образовавшейся дебиторской задолженности по доходам);
в) копии актов сверок взаимных расчетов между администратором доходов федерального бюджета и должником.
12. Управление государственной службы, правового обеспечения и методологии государственного контроля (надзора) не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения соответствующих материалов и документов от Управления планирования и исполнения бюджета обеспечивает подготовку и направление искового заявления в суд.
13. Управление государственной службы, правового обеспечения и методологии государственного контроля (надзора) и Управление планирования и исполнения бюджета принимают участие при рассмотрении искового заявления по взысканию дебиторской задолженности по доходам в суде первой инстанции, а при необходимости (целесообразности и наличии законных оснований) обжалуют решение суда первой инстанции в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Управление планирования и исполнения бюджета оказывает содействие Управлению государственной службы, правового обеспечения и методологии государственного контроля (надзора) при подготовке проектов апелляционных, кассационных и надзорных жалоб в суд.
О результатах рассмотрения исковых заявлений по взысканию дебиторской задолженности по доходам Управление государственной службы, правового обеспечения и методологии государственного контроля (надзора) информирует Управление планирования и исполнения бюджета.
14. Поступившие администратору доходов федерального бюджета исполнительные листы по дебиторской задолженности по доходам Управление планирования и исполнения бюджета передает в Федеральную службу судебных приставов в сроки, случаях, порядке, установленных законодательством Российской Федерации.