Приказ Федеральной авиационной службы России от 29.07.1998 N 239

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

от 29 июля 1998 г. N 239

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ

ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПРОЦЕДУРАМ СЕРТИФИКАЦИИ АВИАЦИОННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", Воздушным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и во исполнение "Положения о Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие "Положение по процедурам сертификации авиационной безопасности" (прилагается).

2. Контроль за выполнением Приказа возложить на начальника Управления авиационной безопасности Федеральной авиационной службы России, Руководителя Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ В.Н. Салеева.

Директор

Г.Н.ЗАЙЦЕВ

Утверждаю

Заместитель Директора

Федеральной авиационной

службы России -

член Управляющего совета

Руководящего органа

Системы сертификации

на воздушном транспорте

Российской Федерации

В.Ю.ПОЗДНЯКОВ

23 июля 1998 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО ПРОЦЕДУРАМ СЕРТИФИКАЦИИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРЕДИСЛОВИЕ

В соответствии с Конвенцией о международной организации гражданской авиации (ИКАО) государство несет ответственность за разработку законодательства, регулирующего деятельность гражданской авиации, ее защиту от актов незаконного вмешательства и организацию системы надзора и контроля за выполнением установленных требований обеспечения авиационной безопасности. Основным методом, посредством которого государство через специально уполномоченный орган в области гражданской авиации может осуществлять необходимый контроль за деятельностью аэропортов, авиапредприятий и эксплуатантов, является их сертификация и выдача Сертификата соответствия.

Настоящее Положение по процедурам сертификации авиационной безопасности (далее - Положение) разработано на основании законодательства Российской Федерации, Воздушного кодекса Российской Федерации, действующих нормативных актов по обеспечению защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и в соответствии с Генеральной схемой разработки нормативной правовой базы функционирования гражданской авиации Российской Федерации, Приказом Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 05.04.93 N ДВ-46 "О выполнении решения о создании системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации", Программой работ по созданию нормативной правовой базы, регулирующей деятельность воздушного транспорта, использование воздушного пространства и организацию воздушного движения, утвержденной заместителем Министра транспорта Российской Федерации 03.02.94, а также в соответствии со Стандартами и Рекомендуемой практикой международной организации гражданской авиации (ИКАО) по авиационной безопасности.

Положение предусматривает реализацию требований Воздушного кодекса Российской Федерации, Федеральной системы обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства по защите жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов, наземного персонала авиапредприятий, охране воздушных судов и средств аэропорта в соответствии с внедряемой на воздушном транспорте Российской Федерации системой обязательной сертификации.

Положение содержит информационный, методический и нормативный материал, необходимый для проведения сертификации по авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, - юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности аэропортов, авиапредприятий, эксплуатантов (их служб авиационной безопасности), на соответствие требованиям нормативных документов по обеспечению авиационной безопасности, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.

Положение по процедурам сертификации авиационной безопасности вводится в действие впервые.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящее Положение устанавливает порядок и процедуры проведения сертификации по авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности в пределах области аккредитации Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ.

Положение по процедурам сертификации авиационной безопасности применяется при:

- организации и проведении сертификации по авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности;

- проведении инспекционного контроля деятельности сертифицированных по авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности;

- подготовке Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, к сертификации по авиационной безопасности;

- взаимодействии Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ с национальным, руководящим и другими органами и центрами сертификации.

Положение по процедурам сертификации авиационной безопасности распространяется на все Организации, осуществляющие аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, независимо от их статуса, организационно-правовой формы, форм собственности и типов эксплуатируемой авиационной техники.

Требования настоящего Положения являются обязательными для всех участников сертификации авиационной безопасности.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

Настоящее Положение по процедурам сертификации авиационной безопасности разработано в соответствии с требованиями нормативных документов, перечень которых приведен в Приложении 10 настоящего Положения.

3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Основные термины и определения, применяемые в настоящем Положении, соответствуют терминам и определениям, приведенным в Воздушном кодексе Российской Федерации, документах "Правила по проведению сертификации в Российской Федерации", ПР ССВТ 01-95 "Система сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации. Положение о Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации", Руководстве ИСО/МЭК 2 "Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности", МС ИСО 8402 "Качество. Словарь".

Для целей настоящего Положения дополнительно используются следующие термины и определения:

3.1. Сертификация - процедура, посредством которой третья сторона письменно удостоверяет, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям.

3.2. Обязательная сертификация - сертификация, осуществляемая в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

3.3. Орган по сертификации - орган, проводящий сертификацию соответствия.

3.4. Орган по сертификации авиационной безопасности (ОСАБ ССВТ) - аккредитованный в установленном порядке в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации орган, предназначенный для проведения сертификации соответствия авиационной безопасности объектов воздушного транспорта сертификационным требованиям, в пределах своей области аккредитации.

3.5. Объект сертификации на воздушном транспорте - продукция, работы и услуги, юридические лица, которые непосредственно связаны с обеспечением деятельности воздушного транспорта (ПР ССВТ 01-95).

3.6. Объект воздушного транспорта, подлежащий сертификации по авиационной безопасности, - Организация, осуществляющая аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, а также специальные технические средства обеспечения авиационной безопасности.

3.7. Организация, осуществляющая аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, - юридическое лицо, деятельность которого непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности аэропорта, авиапредприятия, эксплуатанта (их службы авиационной безопасности).

3.8. Специальные технические средства обеспечения авиационной безопасности - специальные устройства, предназначенные для использования самостоятельно или как часть какой-либо системы при обеспечении защиты от актов незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность гражданской авиации и ее служб (средства обнаружения оружия, взрывчатых веществ, инженерно-технические средства охраны и сигнализации о вторжении).

3.9. Сертификационные работы - комплекс действий, посредством которых уполномоченный орган проверяет и удостоверяет соответствие работ (услуг) требованиям национальных и (или) международных нормативно-технических документов, действующих в системе.

3.10. Участники сертификации - национальный орган по сертификации (Госстандарт России), Федеральный орган исполнительной власти (Федеральная авиационная служба России), Руководящий орган Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, органы по сертификации конкретных объектов воздушного транспорта, испытательные лаборатории (центры), центры сертификации и заявители (ПР ССВТ 01-95).

3.11. Центр сертификации - технически компетентная и независимая от разработчиков, изготовителей (поставщиков, исполнителей) и потребителей организация, проводящая по поручению органов по сертификации оценку соответствия объекта воздушного транспорта требованиям нормативных документов и выдачу заключения о соответствии. В состав центра сертификации может входить испытательная лаборатория (ПР ССВТ 01-95).

3.12. Заявитель (заказчик) - предприятие, организация, лицо, обратившееся с заявкой на проведение сертификации.

3.13. Недостаток - отдельное несоответствие технических и других характеристик изделия обязательным требованиям нормативно-технических документов, условиям договоров либо обычно предъявляемым требованиям, а также информации о продукции, предоставленной исполнителем.

3.14. Существенный недостаток - недостаток, который делает невозможным или недоступным использование продукции в соответствии с его назначением, либо не может быть устранен или его устранение делает продукцию иной, чем предусмотрено договором либо проявляется вновь после его устранения.

3.15. Соответствие - соответствие продукции, процесса или услуги установленным требованиям.

3.16. Несоответствие - невыполнение установленных требований (ИСО 8402).

3.17. Оценка соответствия - практическая проверка степени соответствия продукции, процесса или услуги заданным требованиям.

3.18. Аэродром - участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

3.19. Аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников.

3.20. Международный аэропорт - аэропорт, который открыт для приема и отправки:

- воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и в котором

- осуществляется таможенный, пограничный, санитарно-карантинный и иной контроль.

3.21. Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

3.22. Сторонние организации - предприятия, не базирующиеся на данном аэродроме и не использующие в своей производственной деятельности рабочую площадь аэродрома.

3.23. Авиационное предприятие - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

3.24. Пассажирская зона - весь участок земли, а также средства и оборудование, предусмотренные для обработки пассажирских потоков. Сюда входят перроны, здания аэровокзалов, места стоянки наземных транспортных средств и дороги.

3.25. Зона технического обслуживания воздушных судов - весь участок земли (все наземное пространство), а также средства и оборудование, предусмотренные для технического обслуживания воздушных судов. Сюда относятся перроны, ангары, здания и мастерские, места стоянки наземных транспортных средств и связанные с ними дороги (рулежки).

3.26. Место стоянки воздушного судна - выделенный (обозначенный) участок зоны на перроне, предназначенный для стоянки воздушного судна.

3.27. Перрон - определенная площадь сухопутного аэродрома, предназначенная для размещения воздушных судов в целях посадки и высадки пассажиров, погрузки или выгрузки почты или груза, заправки, стоянки или технического обслуживания.

3.28. Незаконное вмешательство в деятельность в области авиации - противоправные действия (бездействие), угрожающие безопасной деятельности в области авиации, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создавшие угрозу наступления таких последствий (пункт 3 статьи 83 Воздушного кодекса Российской Федерации).

3.29. Авиационная безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации (пункт 1 статьи 83 Воздушного кодекса Российской Федерации).

3.30. Программа безопасности - меры, введенные для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

3.31. Служба авиационной безопасности аэропорта - самостоятельное структурное подразделение аэропорта, осуществляющее в аэропорту комплекс мероприятий по обеспечению безопасности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность, а также усиливающее (дополнительно) меры безопасности в период повышенной угрозы воздушному транспорту или в чрезвычайных обстоятельствах (Типовое положение о Службе авиационной безопасности аэропорта, введенное в действие Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 17.10.94 N 763).

3.32. Служба авиационной безопасности эксплуатанта - структурное подразделение эксплуатанта, обеспечивающее выполнение требований Норм, правил и процедур авиационной безопасности своими силами или за счет привлечения для этих целей служб авиационной безопасности аэропортов на договорной основе (п. 13 Положения о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.94 N 897).

3.33. Сотрудник службы авиационной безопасности - лицо, имеющее специальную подготовку и сертификат (свидетельство) и осуществляющее деятельность по обеспечению авиационной безопасности.

3.34. Контроль в целях безопасности - меры, с помощью которых может быть предотвращен пронос оружия, взрывчатых веществ или предметов, которые могут быть использованы в целях совершения акта незаконного вмешательства.

3.35. Досмотр - применение технических или других средств, предназначенных для обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других опасных устройств, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства.

3.36. Контролируемая зона - рабочая площадь аэропорта, прилегающая к ней территория и расположенные вблизи здания или часть их, доступ в которые контролируется.

3.37. Неконтролируемая зона - та зона аэропорта и здания, куда лица, не являющиеся пассажирами, имеют свободный доступ.

3.38. Зона контроля - место, куда следуют (направляются) пассажиры (и имущество) для прохождения процедуры досмотра/проверки отсутствия у них оружия или оборудования (электронного) или для визуального осмотра.

3.39. Стерильная зона - зона между любым пунктом проверки/досмотра пассажиров и воздушным судном, доступ в которую строго контролируется.

4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Сертификация авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, - деятельность, осуществляемая в рамках Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации в соответствии с Законами Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 897 "О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства", настоящим Положением.

Сертификация авиационной безопасности имеет целью:

- создание условий для эффективной деятельности гражданской авиации Российской Федерации;

- подтверждение соответствия авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, требованиям Норм, правил и процедур по авиационной безопасности;

- обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов, наземного персонала авиапредприятий;

- обеспечение охраны аэропортов, объектов гражданской авиации и воздушных судов;

- обеспечение пропускного и внутриобъектового режима в аэропортах и авиапредприятиях;

- обеспечение досмотра пассажиров, членов экипажей воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов;

- обеспечение конфиденциальности информации по авиационной безопасности и ее защиты от недобросовестности юридических и физических лиц, деятельность которых связана с обеспечением авиационной безопасности.

4.2. Каждый Заявитель на получение Сертификата соответствия в соответствии с действующими в гражданской авиации Российской Федерации нормативными документами должен:

- обеспечивать выполнение требований Норм, правил и процедур по авиационной безопасности;

- иметь в своей структуре подразделение службы авиационной безопасности с подготовленным авиационным персоналом для обеспечения безопасности авиационных работ, необходимые помещения и специальные технические средства обеспечения авиационной безопасности, сертифицированные в установленном порядке;

- либо, при невозможности осуществлять весь комплекс необходимых мер по обеспечению авиационной безопасности своими силами, заключить договоры на обеспечение авиационной безопасности с такой организацией, которая сертифицирована на выполнение данных видов работ.

4.3. Сертификацию авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности и их служб авиационной безопасности, проводит Орган по сертификации авиационной безопасности Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (ОСАБ ССВТ) в пределах области аккредитации и Региональные органы сертификации (ТОС ССВТ), имеющие в своей области аккредитации право сертифицировать авиационную безопасность таких Организаций гражданской авиации.

Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ (ОСАБ ССВТ) проводит сертификацию авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, - аэропортов и авиапредприятий федерального значения, аэропортов, из которых выполняются международные полеты, воздушных судов, эксплуатантов, подведомственных ФАС России, и их служб авиационной безопасности, а также, при отсутствии Регионального органа сертификации, аккредитованного в установленном порядке в ССВТ, и других Организаций гражданской авиации.

Региональные органы сертификации, имеющие в своей области аккредитации право сертифицировать по авиационной безопасности Организации, осуществляющие аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, и аккредитованные в установленном порядке в ССВТ, проводят сертификацию по авиационной безопасности аэропортов и авиапредприятий регионального и местного значения и эксплуатантов (кроме подведомственных ФАС России) по территориальной принадлежности.

4.4. Обязательной сертификации по авиационной безопасности подлежат Организации, осуществляющие аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, - юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности аэропортов, авиапредприятий, эксплуатантов (их службы авиационной безопасности), а также специальные технические средства обеспечения авиационной безопасности.

4.5. Сертификация по авиационной безопасности проводится комплексно по всей системе мер обеспечения авиационной безопасности или по основным ее направлениям. Основными направлениями сертификации авиационной безопасности являются:

- обеспечение авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия);

- обеспечение авиационной безопасности эксплуатанта;

- специальные технические средства обеспечения авиационной безопасности.

4.6. Сертификации подлежит весь комплекс вопросов по обеспечению авиационной безопасности, выполняемый Организациями, осуществляющими аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, и характеристики (показатели) специальных технических средств обеспечения авиационной безопасности.

Основными видами деятельности Организаций, проверяемыми и оцениваемыми при сертификации, являются:

1) Организация обеспечения авиационной безопасности.

2) Обеспечение безопасности сооружений и наземных средств.

3) Обеспечение безопасности воздушных судов.

4) Организация предполетного досмотра пассажиров и ручной клади.

5) Организация досмотра членов экипажей воздушных судов и авиаперсонала при доступе в контролируемые зоны.

6) Организация предполетного досмотра багажа, грузов, почты и бортовых запасов.

7) Организация и принятие мер по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

8) Организация проведения занятий с сотрудниками САБ, авиационным персоналом, членами экипажей воздушных судов по мерам обеспечения авиационной безопасности и практической отработке взаимодействия с заинтересованными министерствами.

4.7. Сертификация по авиационной безопасности проводится по Заявке самостоятельной Организации, осуществляющей аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, имеющей юридический статус, или по Заявке Организации, имеющей юридический статус, в которую Организация, подлежащая сертификации по авиационной безопасности, включена в качестве своего структурного подразделения.

4.8. Организация имеет право осуществлять деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, исключительно при наличии у нее Сертификата соответствия по авиационной безопасности.

4.9. Сертификаты соответствия, в пределах области аккредитации, выдают: Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ и Региональные органы по сертификации, аккредитованные в установленном порядке в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, имеющие в своей области аккредитации право сертифицировать по авиационной безопасности Организации гражданской авиации (по территориальной принадлежности).

4.10. Работы по сертификации авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, а также специальных технических средств обеспечения авиационной безопасности имеют право проводить по поручению Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ (или Региональных органов сертификации) Центры сертификации, аккредитованные в установленном порядке в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации в пределах области аккредитации.

4.11. Центр по сертификации ССВТ по поручению Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ заключает договор с Заявителем и контрагентские договора с другими участниками сертификации для проведения работ по сертификации авиационной безопасности.

Центр по сертификации ССВТ на основе контрагентных договоров может привлекать для участия в работах по сертификации Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, и специальных технических средств обеспечения авиационной безопасности, в качестве экспертов, высококвалифицированных специалистов промышленности, гражданской авиации, Госстандарта России, Центров сертификации ССВТ, испытательных центров (лабораторий) ССВТ и других предприятий и организаций (по согласованию с ними), компетентных в вопросах стандартизации, сертификации, испытаний продукции, управления качеством и метрологии, новых информационных технологий.

4.12. Оплата работ по сертификации производится Заявителем по договору с Центром сертификации ССВТ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в порядке, устанавливаемом правилами Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации.

Все фактически произведенные работы по сертификации оплачиваются Заявителем вне зависимости от принятых по их результатам решений.

4.13. Заявитель имеет право на получение Сертификата соответствия при условии, что:

- выполнены предъявленные требования к документации;

- Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ после рассмотрения Заявки и доказательной документации и проведения работ по сертификации (инспекционной проверки) установил, что принятые Заявителем меры авиационной безопасности соответствуют сертификационным требованиям и Заявитель способен выполнять заявленные функции по обеспечению авиационной безопасности в процессе своей деятельности в течение всего срока действия Сертификата соответствия.

4.14. Сроки действия Сертификатов соответствия и порядок их продления определяются настоящим Положением. Внесение изменений в действующие Сертификаты соответствия не влекут за собой переноса срока их действия.

Владелец Сертификата не имеет права передавать его другому юридическому лицу.

4.15. Владелец Сертификата соответствия несет ответственность за поддержание авиационной безопасности Организации на уровне сертификационных требований и положений сертификационной документации в процессе своей деятельности и в течение всего срока действия выданного Сертификата соответствия.

4.16. Владелец Сертификата соответствия обязан:

- обеспечить выполнение мер по защите от актов незаконного вмешательства в соответствии с сертификационными требованиями;

- обеспечивать соответствие информационных и отчетных данных по авиационной безопасности ее фактическому состоянию;

- при выявлении несоответствия мер авиационной безопасности сертификационным требованиям безотлагательно принимать дополнительные меры по обеспечению авиационной безопасности и своевременно информировать об этом Орган по сертификации ССВТ, выдавший Сертификат соответствия.

4.17. Юридические и физические лица, виновные в нарушении правил обязательной сертификации, несут в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность.

4.18. Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ имеет право:

- направлять комиссии (экспертов) на объекты Владельца Сертификата соответствия с целью инспектирования состояния авиационной безопасности;

- в целях обеспечения авиационной безопасности, безопасности для жизни, здоровья и имущества населения устанавливать для Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, необходимые ограничения;

- приостанавливать или отменять действие выданных Сертификатов в случае:

а) невыполнения Владельцем Сертификата обязательств по обеспечению соответствия сертифицированной Организации установленным требованиям в течение срока действия Сертификата соответствия (по результатам инспекционных проверок);

б) по заявлению Владельца Сертификата соответствия.

4.19. В случае возникновения разногласий по вопросам, связанным с деятельностью Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ, Центров сертификации, экспертов и заявителей, процедур проведения сертификации, выдачи, применения и отмены действия Сертификатов соответствия, а также инспекционного контроля, заинтересованные стороны принимают меры для разрешения спора.

Если стороны не пришли к взаимоприемлемому решению, заинтересованная сторона в соответствии с Правилами по сертификации ПР ССВТ 02-95 может подать апелляцию в Апелляционный совет РО ССВТ, Госстандарт России или опротестовать решение Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ПО АВИАЦИОННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ АЭРОПОРТОВУЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Сертификация по авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, включает в себя следующие основные этапы:

- представление Заявки на проведение сертификации;

- предварительная оценка Заявки с доказательной документацией и принятие по ней решения;

- направление Заявителю решения по заявке;

- рассмотрение доказательной документации (предварительная оценка соответствия Заявителя установленным требованиям);

- инспекционная проверка (сертификация) Организации-Заявителя;

- оформление результатов сертификации (оформление комплексного заключения, оформление, регистрация и выдача Сертификата соответствия);

- подготовка информации о результатах сертификации;

- инспекционный контроль деятельности сертифицированных по авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности.

5.1. Представление Заявки на проведение сертификации

5.1.1. Заявка на проведение сертификации по авиационной безопасности Организации, осуществляющей аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, оформляется и представляется в случаях:

- первоначальной сертификации;

- продления срока действия ранее выданного Сертификата соответствия;

- возобновления действия Сертификата соответствия;

- необходимости внесения изменений и/или дополнений в ранее выданный Сертификат соответствия в связи с изменением или дополнением (расширением) сфер (видов) деятельности по обеспечению авиационной безопасности.

5.1.2. Заявка должна включать в себя:

- полное официальное название Организации, осуществляющей аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, или организации (юридического лица), в состав которого входит организация, подлежащая сертификации по авиационной безопасности;

- место основной производственной деятельности Организации (юридического лица);

- почтовый адрес и реквизиты связи данной Организации (юридического лица);

- определение объекта сертификации;

- описание сфер (видов) деятельности, на которую испрашивается Сертификат соответствия.

5.1.3. Заявка на проведение сертификации оформляется по форме, приведенной в Приложении 2 данного Положения, и представляется в соответствующий Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ вместе с доказательной документацией согласно Перечню документации, приведенному в Приложении 1 настоящего Положения.

При необходимости к Заявке прилагается дополнительная информация, кратко отражающая отдельные особенности Заявителя, включая:

- имеющийся опыт и объемы работ (выполняемые или планируемые) в области авиационной безопасности;

- перспективы развития Организации-Заявителя или оснащения техническими средствами обеспечения авиационной безопасности.

Форма представления данной информации не регламентируется.

5.1.4. Подготовка доказательной документации возлагается на Заявителя (его службу авиационной безопасности). При необходимости Заявитель имеет право привлекать на договорной основе соответствующие научно-исследовательские институты, отдельных экспертов и специалистов для оказания научно-методической помощи по разработке и оформлению доказательной документации.

Ответственность за объективность представляемых данных по Организации, подлежащей сертификации по авиационной безопасности, несет руководитель (начальник) организации, представляющий заявку на проведение сертификации.

5.1.5. Заявка представляется в соответствующий Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ от имени Организации, осуществляющей аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, являющейся юридическим лицом (то есть финансово самостоятельной организации, оформленной в установленном порядке в соответствующем территориальном отделении Регистрационной палаты Российской Федерации, имеющей утвержденный устав, открытый расчетный счет в банке и другие необходимые атрибуты).

5.1.6. Заявка на проведение сертификации авиационной безопасности подается:

- в Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ (ОСАБ ССВТ) - Организациями, осуществляющими аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности: аэропортами и авиапредприятиями федерального значения; аэропортами, из которых выполняются международные полеты воздушных судов; эксплуатантами, подведомственными ФАС России, и их службами авиационной безопасности;

- в Региональные органы сертификации ССВТ (имеющие в соответствии со своей областью аккредитации право сертифицировать авиационную безопасность), - Организациями, осуществляющими аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности: аэропортами и авиапредприятиями регионального и местного значения; эксплуатантами (кроме подведомственных ФАС России) и их службами авиационной безопасности (по территориальной принадлежности).

5.1.7. Соответствующий Орган по сертификации ССВТ, в который поступила Заявка, осуществляет входной контроль Заявки и комплекта прилагаемых документов. При этом проверяется комплектность документов (согласно Приложению 1), правильность их заполнения и оформления.

При положительных результатах входного контроля Заявки и комплекта прилагаемых документов Орган по сертификации ССВТ регистрирует Заявку и принимает к рассмотрению.

5.2. Предварительная оценка Заявки с доказательной документацией и принятие по ней решения

5.2.1. Предварительная оценка Заявки и доказательной документации производится Органом по сертификации авиационной безопасности ССВТ для выявления недостатков, которые впоследствии могут снизить уровень авиационной безопасности и (или) повлечь за собой дополнительные значительные финансовые затраты на реконструкцию (техническое перевооружение) сооружений Заявителя, замену оборудования и технических средств обеспечения авиационной безопасности, а также подготовку персонала авиационной безопасности.

Предварительная оценка Заявки включает в себя предварительную экспертизу представленной документации, общее ознакомление с процедурами, практикой и методами выполнения технологических операций по обеспечению авиационной безопасности, представленными в документах Заявителя, и их соответствие действующим нормативным требованиям.

5.2.2. Предварительная оценка Заявки (при необходимости) проводится с привлечением Центров по сертификации ССВТ и специалистов соответствующих органов по сертификации ССВТ.

В частности проверяется, что Заявитель:

- имеет документы, подтверждающие его юридический статус;

- обеспечил полное соответствие мер авиационной безопасности установленным требованиям;

- располагает службой (подразделениями), зданиями и сооружениями, оборудованием, документацией и квалифицированным персоналом, необходимым для обеспечения авиационной безопасности и безопасности пассажиров от актов незаконного вмешательства;

- в состоянии обеспечить уровень и объем заявленных к сертификации работ и услуг по авиационной безопасности;

- определил обязанности и ответственность руководящего состава и основного исполнительного персонала за обеспечение авиационной безопасности; может гарантировать, что на обеспечение авиационной безопасности не будут отрицательно сказываться недостатки организационной структуры и административного контроля.

5.2.3. В ходе предварительного рассмотрения Заявки Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ должен:

- получить (при необходимости) от Заявителя и (или) территориальных органов ФАС России дополнительную информацию по всем вопросам, представленным в Заявке, и оценить ее результаты;

- проинформировать Заявителя о процедурах сертификации, нормативных требованиях, на соответствие которым будет сертифицироваться авиационная безопасность Заявителя;

- определить, изучены ли сотрудниками Заявителя документы по организации авиационной безопасности при перевозках пассажиров и грузов;

- разъяснить Заявителю, какие могут быть установлены специальные требования по авиационной безопасности при выдаче Сертификата соответствия;

- направить Заявителю письменное уведомление с перечнем недостатков, которые были обнаружены в ходе предварительной оценки Заявки и доказательной документации, а также рекомендации по их устранению.

5.2.4. В случае, если Заявитель не имеет достаточного опыта в организации авиационной безопасности, он должен быть проинформирован о том, что для решения вопроса о выдаче Сертификата соответствия может потребоваться дополнительное время, превышающее обычные сроки рассмотрения Заявки и ее предварительной оценки.

5.2.5. При выявлении обстоятельств, которые могут воспрепятствовать успешной сертификации, Заявитель письменно информируется о них с рекомендацией принять необходимые меры по их устранению. При неустранении отмеченных недостатков Заявка отклоняется.

При этом в 10-дневный срок:

- рассматриваются все представленные Заявителем документы и материалы;

- определяется приемлемость проведения сертификации Заявителя или ее несоответствия действующим нормативным требованиям;

- уточняется перечень потребной дополнительной доказательной документации Заявителя и сроков ее представления;

- определяется необходимый состав участников сертификации данной Организации;

- определяется порядок дальнейшей сертификации.

5.2.6. При положительных результатах предварительной оценки Заявки о доказательной документации Орган по сертификации ССВТ принимает решение о принятии Заявки к дальнейшему рассмотрению.

Форма Решения Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ по Заявке приведена в Приложении 4 настоящего Положения.

Решение Органа по сертификации ССВТ по существу представленной Заявки указанием планового срока сертификации направляется Заявителю, территориальном органу ФАС России (по территориальной принадлежности Заявителя) и Центр сертификации ССВТ.

5.2.7. По завершении рассмотрения доказательной документации Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ не позднее одного месяца со дня его получения должен проинформировать Заявителя о результатах рассмотрения Заявки, принятом Решении и принять меры по его реализации.

В случае отказа в принятии представленной Заявки для проведения сертификационных работ Заявителю сообщаются причины этого отказа.

5.3. Рассмотрение доказательной документации (предварительная оценка соответствия Заявителя установленным требованиям)

5.3.1. Положительное Решение Органа по сертификации ССВТ по Заявке является основанием для заключения договора определенного решением Органа по сертификации Центра сертификации ССВТ с Заявителем и контрагентских договоров Центра сертификации с другими участниками сертификации и проведения следующих этапов сертификации авиационной безопасности Заявителя.

5.3.2. Рассмотрение доказательной документации и предварительная оценка соответствия Заявителя установленным требованиям по авиационной безопасности осуществляется Центром по сертификации ССВТ после заключения договора Центра сертификации ССВТ с Заявителем и перечисления Заявителем на Расчетный счет Центра сертификации суммы, предусмотренной условиями договора.

5.3.3. Организационно-методическое обеспечение экспертизы доказательной документации и проведения работ по сертификации по авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, может возлагаться на Центр по сертификации ССВТ.

5.3.4. Центр по сертификации ССВТ после получения положительного решения Органа по сертификации ССВТ по Заявке проводит встречу с полномочным представителем (представителями) Заявителя, на которой подготавливаются проекты договорной документации на проведение работ по сертификации, уточняется обеспеченность Заявителя необходимой нормативной и методической документацией, формируются рабочие планы работ по сертификации.

Одновременно с оформлением договора на комплекс работ по сертификации авиационной безопасности Центр сертификации обеспечивает закрепление за Заявителем компетентного специалиста Центра для текущего сопровождения работ по сертификации.

5.3.5. Заявитель представляет в Центр сертификации на рассмотрение доказательную документацию в объеме, определенном Приложением 1 настоящего Положения.

Состав и содержание доказательной документации, представляемой Заявителем, при необходимости могут быть дополнительно расширены (по сравнению с требованиями Приложения 1) для раскрытия вопросов, изложенных в пункте 5.4.7 данного Положения, что определяется решением Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ и включается в число основных условий договора.

5.3.6. Предварительная оценка Организации проводится для подтверждения соответствия действующим нормативным требованиям ее службы авиационной безопасности, других служб, участвующих в обеспечении авиационной безопасности, зданий, сооружений, оборудования, специальных технических средств обеспечения авиационной безопасности, технологий выполнения процедур по авиационной безопасности, а также уровня подготовки персонала.

Проверяется наличие Сертификатов соответствия (сертификатов типа) на специальные технические средства обеспечения авиационной безопасности, подлежащие обязательной сертификации.

5.3.7. На основании результатов рассмотрения доказательной документации Центр сертификации ССВТ подготавливает Заключение по Заявке и представленной доказательной документации (далее - Заключение по документации), в котором отражается комплектность материалов, полнота их содержания, соответствие сертификационным требованиям, а также рекомендации:

- о возможности проведения инспекционной проверки Заявителя, или

- об отказе в выдаче Сертификата соответствия в случаях:

а) несоответствия Заявителя сертификационным требованиям;

б) представления Заявителем неправильных данных в доказательной документации, прилагаемой к Заявке.

В Заключении по документации могут быть даны мотивированные рекомендации об ограничении сертифицируемой сферы деятельности или об ограничении срока действия испрашиваемого Сертификата соответствия.

5.3.8. Необходимыми условиями для выдачи положительного Заключения по доказательной документации Заявителя являются выполнение требований, установленных Нормами, правилами и процедурами по авиационной безопасности, предусмотренных Приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.94 N 897, а именно:

- наличие Программы авиационной безопасности Заявителя;

- наличие ограждения по всему периметру территории Заявителя (включая зоны рабочих секторов курсовых и глиссадных радиомаяков, объектов УВД, радио- и светотехнического оборудования аэродромов, авиатопливного обеспечения и коммерческие склады с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемые зоны; с оборудованием контрольно-пропускных пунктов (КПП) и действием пропускного режима;

- наличие дополнительных ограждений в контролируемой зоне аэропорта на объектах авиатопливообеспечения и коммерческих складов;

- наличие охранного освещения в местах стоянки воздушных судов, территории отдельно стоящих объектов аэропорта и КПП;

- наличие специальных помещений, пунктов досмотра и сертифицированных специальных технических средств для проведения досмотра пассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, а также зала ожидания для прошедших досмотр пассажиров;

- наличие специальных помещений (командных пунктов), оснащенных необходимыми средствами связи для руководства операциями по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

- наличие специальных стоянок для обслуживания воздушных судов при совершении актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

- наличие подразделений, позволяющих осуществлять охрану воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр пассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предполетный досмотр воздушных судов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов.

Персонал данных подразделений должен отвечать требованиям авиационной безопасности и иметь соответствующие сертификаты (дипломы, свидетельства, удостоверения):

- соответствие наличия и состояния специальных технических средств обеспечения авиационной безопасности, сертифицированных в установленном порядке, установленным требованиям.

5.3.9. Заключение по документации Центр сертификации ССВТ оформляет в трех экземплярах.

Первый экземпляр представляется в соответствующий Орган по сертификации ССВТ.

Второй экземпляр передается Заявителю для обеспечения необходимой подготовки к инспекционной проверке, включая устранение отдельных замечаний и подготовку дополнительных справочных материалов.

Третий экземпляр хранится в Центре сертификации.

5.3.10. На основании рекомендаций, изложенных в Заключении по документации, Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ в срок не позднее 5-ти дней принимает решение:

- о проведении инспекционной проверки Заявителя; или

- об отказе в проведении сертификации данного Заявителя.

5.4. Инспекционная проверка (сертификация) Организации-Заявителя

5.4.1. Целью инспекционной проверки является подтверждение соответствия фактического состояния принятых мер по обеспечению авиационной безопасности Заявителя данным, представленным им в доказательной документации, и установленным сертификационным требованиям, а также способность Заявителя выполнять заявленные функции.

5.4.2. Проведение инспекционной проверки назначается распоряжением Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ, которое издается после получения им положительного Заключения по документации Центра сертификации ССВТ и устанавливает состав инспекционной группы (комиссии), сроки проведения проверки, оформления ее результатов, и представления Акта инспекционной проверки, а также необходимые указания организационного характера.

5.4.3. Распоряжение Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ доводится до сведения Заявителя и других участников сертификации, непосредственно задействованных в процедуре сертификации.

5.4.4. Организационно-методическое обеспечение инспекционной проверки может быть возложено на соответствующие Центры сертификации.

5.4.5. В задачи инспекционной группы (комиссии) входит:

- ознакомление с материалами Заявки, доказательной документацией и Заключением по предварительной экспертизе документации;

- получение информации, подтверждающей соответствие Заявителя сертификационным требованиям по обеспечению авиационной безопасности в той части, которая относится к заявленным сферам деятельности;

- выявление недостатков, которые Заявитель обязан устранить непосредственно в период проведения инспекционной проверки или в последующий, определенный комиссией, период (согласно Предписанию);

- формирование Заключения о возможности выдачи Заявителю испрашиваемого Сертификата соответствия либо обоснованного отказа в выдаче Сертификата соответствия (в том числе по отдельным сферам деятельности) в случае обнаружения серьезных отклонений от сертификационных требований или наличия неправильных данных.

5.4.6. Проведение инспекционной проверки в общем случае включает:

- проведение установочного совещания членов инспекционной группы (комиссии) с руководящим составом сертифицируемой Организации, на котором уточняются задачи и порядок проведения проверки;

- получение от Заявителя дополнений к доказательной документации, подготовленных в соответствии с замечаниями, отраженными в Заключении к документации, и ознакомление с ними членов инспекционной группы (комиссии);

- непосредственное инспектирование объектов Заявителя по всем оцениваемым характеристикам (параметрам, направлениям деятельности) в соответствии с программой проверки, рекомендованной в Заключении по документации и определенной распоряжением Органа по сертификации авиационной безопасности;

- формирование проекта Акта инспекционной проверки;

- проведение итогового совещания членов инспекционной группы (комиссии) по результатам проверки, обсуждение и подписание Акта.

5.4.7. Согласно Программе проведения инспекционной проверки (план-заданию) у Заявителя проверяется:

1) Организация обеспечения авиационной безопасности, а именно:

- наличие утвержденной организационно-производственной структуры службы авиационной безопасности, ее техническое, производственное и финансовое обеспечение;

- сферы деятельности службы авиационной безопасности (выполняемые задачи);

- список руководящего состава Заявителя, ответственного за обеспечение авиационной безопасности; распределение полномочий, обязанностей (отсутствие дублирования полномочий и обязанностей) и ответственности между указанными лицами, укомплектованность службы авиационной безопасности руководящим составом согласно штатному расписанию, уровень и достаточность квалификации специалистов, занимающих руководящие должности.

Количество и названия штатных должностей руководящего состава службы авиационной безопасности Заявителя определяются условиями его деятельности, объемами и характером выполняемых работ по авиационной безопасности;

- наличие распорядительного документа по назначению должностных лиц, ответственных за принятие решений при возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с Планом действий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также решений о возможности работы Заявителя с ограничениями или о прекращении его работы до урегулирования чрезвычайной ситуации;

- наличие утвержденного перечня должностей, специальностей и специализаций персонала службы авиационной безопасности, непосредственно связанного с обеспечением авиационной безопасности (по необходимости). Наличие должностных инструкций для специалистов службы авиационной безопасности. Наличие утвержденного перечня категорий специалистов службы авиационной безопасности, подлежащих аттестации и (или) сертификации, применительно к каждому виду (направлению) авиационной безопасности;

- укомплектованность подразделений службы авиационной безопасности сертифицированными (имеющими допуск к самостоятельной работе) специалистами. Примечание: В случае, если Заявитель привлекает к работе в службе авиационной безопасности персонал на основе трудовых соглашений и т.п., он представляет список постоянно привлекаемых (намеченных для этого) специалистов с отражением в нем всех необходимых данных;

- ведение учета сертифицированного кадрового персонала службы авиационной безопасности, фактическое состояние его сертификации, наличие плана проведения сертификации; организацию контроля за сроками действия аттестатов (допусков) и (или) сертификатов персонала службы авиационной безопасности;

- соблюдение порядка допуска персонала службы авиационной безопасности к работам по обеспечению мер авиационной безопасности (обучение, стажировка, оформление свидетельств, допусков и (или) сертификатов);

- организация и обеспечение подготовки персонала службы авиационной безопасности (наличие и выполнение планов подготовки, переучивания и повышения квалификации), в том числе:

в учебных заведениях ГА (на основании договоров или разовых заявок);

на собственной учебной базе.

В последнем случае дополнительно проверяется соответствие содержания программ подготовки (занятий) и оснащенности учебной базы (технического оборудования классов) установленным требованиям ФАС России;

- организация и обеспечение подготовки авиаперсонала структурных подразделений Заявителя мерам обеспечения авиационной безопасности (наличие и выполнение планов подготовки, переучивания и повышения квалификации);

- выборочно (по усмотрению руководителя исполнительной группы ОСАБ ССВТ) может проверяться:

соответствие специализации и квалификации специалистов службы авиационной безопасности выполняемым работам по обеспечению авиационной безопасности;

соответствие знаний и практических навыков сертифицированного персонала службы авиационной безопасности требуемому уровню;

квалификация не сертифицированного персонала службы авиационной безопасности, участвующего в обеспечении авиационной безопасности;

- наличие и содержание производственных зданий и помещений для размещения службы авиационной безопасности и осуществления технологических процедур по авиационной безопасности (достаточность площадей; их оснащение техническими средствами обеспечения авиационной безопасности, системами энергообеспечения и другими системами жизнеобеспечения; соответствие технологии процедур по авиационной безопасности установленным требованиям; соблюдение в помещениях нормативного режима по шуму, температуре и освещенности);

- обеспеченность руководящего состава и персонала службы авиационной безопасности Заявителя служебными помещениями (кабинетами, комнатами разборов) и помещениями бытового назначения (комнатами отдыха и приема пищи, раздевалками, сушилками спецодежды и т.п.). Соблюдение в них температурного режима, вентиляции, освещения. Соответствие размеров и оснащения указанных помещений нормативным требованиям. Примечание: Если Заявитель использует производственные сооружения, помещения и средства для обеспечения авиационной безопасности, принадлежащие другим предприятиям или организациям, комиссия (инспекционная группа) ССВТ должна проверить наличие договоров (соглашений) Заявителя с владельцами этих сооружений и средств авиационной безопасности и убедиться, что указанные сооружения и средства авиационной безопасности отвечают сертификационным требованиям и что все договора, покрывающие потребности Заявителя по обеспечению авиационной безопасности, имеют постоянный характер, подкреплены материальной ответственностью сторон, а их сроки действия соответствуют сроку действия испрашиваемого Сертификата соответствия;

- обеспеченность руководящей, нормативной и информационной документацией по обеспечению авиационной безопасности, утвержденной и введенной в действие установленным порядком;

- порядок учета, использования и хранения документации, внесения поступающих изменений и дополнений и доведения их до исполнителей;

- порядок изучения руководящей, нормативной и информационной документации по обеспечению авиационной безопасности персоналом других подразделений аэропорта в части, их касающейся;

- полнота и качество разработанных документов по обеспечению авиационной безопасности:

Программа обеспечения авиационной безопасности;

Положение о службе авиационной безопасности;

Технология производства досмотра пассажиров, членов экипажей воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов;

Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму;

План действий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

- система контроля за выполнением принятых мер по авиационной безопасности:

- периодичность проведения контроля за выполнением мер безопасности;

- проведение анализа и оценки достаточности и эффективности проводимых мероприятий по обеспечению авиационной безопасности;

- деятельность по выявлению уязвимости объектов (мест) гражданской авиации в целях их защиты от возможных актов незаконного вмешательства;

- корректировка утвержденных документов по авиационной безопасности, наличие и ведение документации по учету проводимого контроля;

- назначение лиц, ответственных за проведение и учет такого контроля;

- система оповещения и связи по авиационной безопасности;

- ведение учета и отчетности наличия, состояния и движения оружия, боеприпасов и спецсредств службы авиационной безопасности. Назначение ответственных лиц за ведение данного учета;

- Состояние учета и отчетности по авиационной безопасности:

- соблюдение порядка и своевременность представления в соответствующие государственные органы управления установленной отчетности и информации об актах незаконного вмешательства, выявленных недостатках в обеспечении авиационной безопасности, а также другой информации по вопросам состояния авиационной безопасности;

- назначение ответственных лиц за ведение данного направления работ;

- использование компьютерной техники в обеспечении авиационной безопасности;

2) Обеспечение безопасности сооружений и наземных средств Заявителя:

- организация и обеспечение охраны территории (контролируемых зон) аэропорта и расположенных на ней объектов, включая авиационную технику, зоны рабочих секторов курсовых и глиссадных радиомаяков, объектов УВД, радио- и светотехнического оборудования аэродрома, складов ГСМ и коммерческих складов;

- установление зон ограниченного доступа (контролируемых зон) и их границ, в том числе за пределами территории объектов аэропорта;

- наличие схемы территории аэропорта с указанием расположения объектов и границ контролируемых зон (зон ограниченного доступа);

- состояние охраны контролируемых зон (наличие, система и состояние ограждений, освещение и т.п.), распределение ответственности за охрану зон;

- наличие и состояние ограждения аэропорта по периметру и расположенных на его территории объектов гражданской авиации, наличие постовых вышек, освещения, козырька, предупредительных аншлагов, патрульной дороги и полос безопасности вдоль ограждения;

- наличие подвижных патрулей и периодичность патрулирования;

- дополнительные ограждения на объектах авиатопливообеспечения и на коммерческих складах;

- оборудование наружным освещением мест стоянок воздушных судов, территории отдельно расположенных объектов и контрольно-пропускных пунктов;

- наличие и состояние технических средств охраны, наблюдения, сигнализации и связи;

- организация и состояние контроля доступа лиц и транспортных средств в контролируемые зоны аэропорта:

- наличие утвержденной Инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму (в международных аэропортах Инструкция согласовывается с органами пограничного, таможенного и других видов государственного контроля), использование установленной системы пропусков, наличие уполномоченного органа, ответственного за выдачу пропусков и выполнение требований установленного режима; наличие и состояние КПП, их и оборудование воротами, шлагбаумами, площадками и техническими средствами для производства досмотра обслуживающего персонала и автотранспорта;

- наличие запасных КПП и их оборудование;

- осуществление пропускного и внутриобъектового режима;

- процедура контроля доступа лиц в контролируемые зоны (установленный порядок прохода (проезда) на территорию аэропорта персонала, посетителей и транспорта (порядок выдачи, использования и изъятия различных видов пропусков);

- организация и обеспечение контроля нахождения и движения лиц и транспортных средств в контролируемых зонах аэропорта;

3) Обеспечение безопасности воздушных судов:

- организация и состояние охраны воздушных судов на земле:

- схема обеспечения охраны воздушных судов;

- наличие и состояние постов охраны воздушных судов;

- ответственность за обеспечение безопасности воздушных судов;

- наличие инструкции, организация и соблюдение порядка приема-передачи воздушных судов на техническое обслуживание и под охрану (ведение Журнала приема-сдачи воздушных судов под охрану);

- организация и обеспечение контроля за соблюдением мер авиационной безопасности на воздушных судах при их техническом и коммерческом обслуживании в промежуточных аэропортах;

- наличие и состояние освещения мест стоянок воздушных судов.

- организация и обеспечение контроля доступа к воздушным судам:

- наличие у авиаперсонала, имеющего допуск к обслуживанию воздушных судов, пропусков (тархеток) с указанием зон допуска и рабочих смен;

- оборудование воздушных судов системами безопасности:

- блокирование двери пилотской кабины;

- система скрытой сигнализации;

- разрез в ковровом покрытии;

- оборудование мест для перевозки оружия и боеприпасов;

- обозначение наименее опасных мест на борту воздушных судов для размещения обнаруженного взрывного устройства;

- принятые меры безопасности ВС в условиях повышенной угрозы;

- наличие, состояние и оснащенность специальной стоянки для воздушных судов;

- организация и состояние производства предполетного досмотра воздушных судов:

- наличие перечня мест специального осмотра воздушных судов;

- наличие технологических карт и схем досмотра используемых типов воздушных судов;

- наличие приказа о создании групп досмотра воздушных судов;

- принятые меры обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажа воздушных судов в полете:

- наличие в полетной документации Памятки экипажу воздушных судов по действиям в чрезвычайной обстановке;

- наличие Инструкции о порядке проведения досмотра воздушных судов в полете;

4) Организация предполетного досмотра пассажиров и ручной клади, членов экипажей воздушных судов и авиационного персонала:

- наличие и состояние зон контроля и пунктов досмотра пассажиров:

- соответствие оборудования и размещения пунктов досмотра установленным требованиям (в международных секторах - после всех видов контроля);

- наличие и оснащенность кабин (помещений) для личного досмотра;

- оснащенность пунктов досмотра техническими средствами досмотра:

- наличие, состояние и соответствие сертификационным требованиям технических средств досмотра;

- организация обслуживания и ремонта технических средств досмотра;

- укомплектованность групп досмотра обученными специалистами:

- профессиональная подготовленность и наличие сертификатов;

- знание специалистами групп основных характеристик и правил эксплуатации применяемых технических средств досмотра;

- наличие должностных инструкций специалистов групп досмотра;

- наличие и соответствие установленным процедурам утвержденной Технологии производства досмотра пассажиров и ручной клади:

- специальные процедуры досмотра (ручной и выборочный досмотр, отказ от прохождения досмотра, досмотр в частном порядке);

- досмотр пассажиров, следующих транзитом или пересаживающихся на другие рейсы;

- наличие и состояние информации для пассажиров о порядке досмотра;

- наличие, состояние и оснащенность техническими средствами досмотра залов для официальных лиц и делегаций;

- принимаемые меры в отношении пассажиров отдельных категорий (требования об уведомлении, меры и процедуры обеспечения безопасности):

- высокопоставленные лица и дипломаты;

- правительственные курьеры и дипломатические вализы;

- лица, следующие через VIP и зал официальных делегаций;

- охрана высокопоставленных представителей правительства;

- сотрудники службы безопасности на борту воздушных судов;

- инвалиды;

- пассажиры, находящиеся под стражей или административным контролем (депортируемые лица, конвоируемые заключенные);

- конвоиры заключенных/депортируемых лиц;

- наличие и состояние стерильных зон для досмотренных пассажиров;

- порядок доставки и сопровождения пассажиров на борт воздушных судов:

- исключение смешивания лиц, прошедших и не прошедших досмотр;

- организация и состояние досмотра членов экипажей воздушных судов и авиационного персонала аэропорта, авиапредприятия и эксплуатанта;

- соблюдение технологии досмотра членов экипажей ВС и авиаперсонала;

- состояние учета и отчетности по результатам досмотра;

- организация и соблюдение порядка перевозки на борту воздушных судов оружия, боеприпасов и спецсредств, изъятых у пассажиров на время полета:

- наличие технологии передачи оружия и боеприпасов экипажу;

- наличие помещения для приема и выдачи оружия и боеприпасов;

- условия доставки на борт воздушных судов оружия и боеприпасов;

- провоз оружия и боеприпасов в пассажирском салоне воздушных судов;

- провоз оружия, хранящегося в недоступных местах воздушных судов;

- наличие Инструкции по правилам размещения, транспортировки и обеспечения сохранности металлических запираемых ящиков для перевозки оружия и боеприпасов, изъятых у пассажиров на период полета;

5) Организация предполетного досмотра багажа, груза, почты и бортовых запасов:

- организация и состояние обеспечения безопасности багажа, груза, почты и бортовых запасов:

- прием и охрана багажа;

- процедуры досмотра багажа:

- установление принадлежности багажа пассажирам;

- досмотр зарегистрированного багажа;

- трансферный зарегистрированный багаж;

- хранение неправильно обработанного багажа;

- контроль за транспортировкой багажа к воздушным судам;

- процедуры досмотра груза, почты (бандеролей, курьерских отправлений) и бортовых запасов:

- меры контроля в целях безопасности в обычных условиях;

- меры контроля в период повышенной угрозы;

- процедуры и меры контроля в целях безопасности бортпитания и бортприпасов;

- наличие, состояние и оснащенность пунктов досмотра багажа, груза, почты и бортовых запасов специальными техническими средствами;

- наличие утвержденной Технологии досмотра багажа, груза, почты и бортовых запасов;

- обеспеченность службы авиационной безопасности техническими средствами обеспечения авиационной безопасности:

- использование специальных технических средств досмотра пассажиров, ручной клади, багажа, груза, почты и бортовых запасов, а также досмотра членов экипажей воздушных судов и наземного персонала:

- виды и типы используемых технических средств досмотра;

- участки их применение;

- использование технических устройств и служебных собак для обнаружения взрывчатых веществ (ВВ);

- использование инженерно-технических средств охраны:

- виды и типы используемых инженерно-технических средств охраны;

- объекты применения инженерно-технических средств охраны;

- наличие и оснащенность пунктов контроля, у процедуры принятия мер при срабатывании средств охраны;

- порядок эксплуатации и технического обслуживания технических средств обеспечения авиационной безопасности;

6) Организация и принятие мер по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации:

- наличие и деятельность аэропортовой комиссии по авиационной безопасности:

- наличие утвержденного Положения об аэропортовой комиссии;

- состав аэропортовой комиссии;

- наличие планов работы аэропортовой комиссии;

- наличие Плана действий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность ГА:

- наличие инструкций выписок и памяток по действиям персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций (действия и процедуры, предусмотренные в случаях попыток захвата, захвата воздушных судов, диверсий и угроз применения взрывных устройств):

- наличие согласованного Плана проведения операции "Набат" и его соответствие требованиям межведомственного Приказа от 10.01.95;

- порядок эвакуации пассажиров и проведения досмотра воздушных судов на земле в случае угрозы применения взрывных устройств;

- аэронавигационное обслуживание воздушных судов, подвергшихся актам незаконного вмешательства;

- специальные меры по обеспечению авиационной безопасности, подлежащие применению в периоды повышенной угрозы или в отношении особо важных рейсов и маршрутов, в т.ч. при актах вымогательства и вмешательства в действия сотрудников Заявителя;

- наличие командного пункта (специально оборудованного помещения) для обеспечения работы оперативного штаба по урегулированию чрезвычайных ситуаций:

- состав и структурная схема оперативного штаба;

- установленный порядок (схема) оповещения и связи;

- наличие, состояние и использование средств связи;

- оснащенность КП средствами обеспечения деятельности;

- установленный порядок приведения в действие оперативного штаба;

- наличие и готовность сил и средств, привлекаемых к урегулированию чрезвычайных ситуаций. Координация их действий. Организация и учет проведения занятий, тренировок и учений. Учебные мероприятия, проводимые по практической отработке мер авиационной безопасности с взаимодействующими службами и организациями (орган, ответственный за их подготовку, и периодичность проведения тренировок);

- планирование и проведение учебных мероприятий по практической отработке мер авиационной безопасности взаимодействующими службами аэропорта и заинтересованными министерствами и ведомствами.

5.4.8. По результатам инспекционной проверки оформляется Акт инспекционной проверки и Заключение к Акту инспекционной проверки.

5.4.9. Акт инспекционной проверки составляется в произвольной форме применительно к вопросам пункта 5.4.7 и Карты инспекционной проверки, приведенной в Приложении 5 данного Положения.

В Акте отражается следующая информация:

- основание, цели, сроки проведения инспекционной проверки и состав инспекционной группы (комиссии);

- задачи и программа инспекционной проверки;

- проверяемые сферы деятельности по обеспечению авиационной безопасности;

- результаты инспекционной проверки состояния авиационной безопасности;

- замечания, предложения и рекомендации комиссии по результатам инспекционной проверки (по конкретным ее разделам);

- выводы и Заключение о состоянии авиационной безопасности Заявителя.

5.4.10. В Заключении к Акту инспекционной проверки отражается:

- соответствие (или несоответствие) Организации-Заявителя предъявляемым сертификационным требованиям по обеспечению авиационной безопасности;

- рекомендации о возможности выдачи Заявителю испрашиваемого Сертификата соответствия в соответствии с указанными в Заявке сферами деятельности;

- необходимость предварительного устранения выявленных при проверке недостатков с проведением дополнительной инспекционной проверки или внесения в Сертификат соответствия ограничительных записей по соответствующим сферам деятельности;

- целесообразные сроки проведения очередного планового инспекционного контроля сертифицируемой Организации;

- мотивированный отказ в выдаче Сертификата соответствия.

Ответственность за непосредственное проведение инспекционной проверки и оформление ее результатов возлагается на руководителя инспекционной группы.

5.4.11. Акт инспекционной проверки подписывается Председателем комиссии (руководителем инспекционной группы), экспертами ССВТ и утверждается Руководителем Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ.

5.4.12. В случае выявления отступлений от сертификационных требований, которые не влекут за собой нарушений в обеспечении авиационной безопасности, Руководитель Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ может направить Заявителю Предписание об устранении недостатков с указанием срока доклада о ходе их устранения.

5.4.13. Акт инспекционной проверки оформляется в трех экземплярах.

Первый экземпляр Акта инспекционной проверки и заключение к нему представляются в Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ.

Второй экземпляр передается Заявителю.

Третий экземпляр направляется территориальному органу ФАС России (по территориальной принадлежности Заявителя).

5.5. Оформление результатов сертификации

5.5.1. Итоговым документом по сертификации авиационной безопасности Организации, осуществляющей аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, является Комплексное заключение по результатам сертификации, утверждаемое в РО ССВТ, и Сертификат соответствия.

5.5.2. Комплексное заключение по сертификации формирует Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ на основании рассмотрения положительного Заключения по документации Заявителя и положительного Акта инспекционной проверки Заявителя, представленного инспекционной группой (комиссией) ССВТ и утверждается членом Управляющего совета Руководящего органа ССВТ - заместителем директора Федеральной авиационной службы России.

5.5.3. Оформление, регистрация и выдача Сертификата соответствия и производятся Органом по сертификации авиационной безопасности ССВТ или Региональным органом сертификации ССВТ, проводившим сертификацию данной Организации (ее службы авиационной безопасности). Основанием для этого является утвержденное Комплексное заключение по результатам сертификации.

5.5.4. Сертификат соответствия Организации, осуществляющей деятельность в области обеспечения авиационной безопасности (далее - Сертификат соответствия, или Сертификат), является официальным документом Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, удостоверяющим соответствие указанной в нем Организации требованиям действующих нормативных документов по авиационной безопасности применительно к конкретной сфере деятельности в области обеспечения авиационной безопасности и вида выполняемых работ.

5.5.5. Для Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, не являющихся юридическими лицами (службы авиационной безопасности авиапредприятий), также оформляется Сертификат соответствия о признании ее соответствия требованиям, предписанным нормативными документами, относящимися к обеспечению авиационной безопасности в заявленной сфере деятельности, который включается в перечень доказательной документации при сертификации Организации, являющейся юридическим лицом.

5.5.6. Форма Сертификата соответствия Организации, осуществляющей аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, устанавливается Руководящим органом системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации и соответствует Приказу ФАС России от 10.04.97 N 73.

Неотъемлемой частью Сертификата соответствия является таблица соответствия.

5.5.7. Бланки Сертификатов соответствия являются документами строгой отчетности и имеют сквозную нумерацию, выполненную типографским способом.

Хранение бланков Сертификатов соответствия, правила их выдачи и учета регулируются соответствующими положениями.

5.5.8. Сертификат соответствия регистрируется в установленном порядке в соответствующем Реестре сертифицируемых по авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, в Органе по сертификации авиационной безопасности ССВТ, проводившем сертификацию данной Организации.

5.5.9. Сертификаты соответствия вступают в силу с момента их регистрации в соответствующем Реестре.

5.5.10. Сертификат соответствия выдается на срок до 3-х лет и хранится у Заявителя - в Организации, осуществляющей аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности.

Копия выданного Сертификата соответствия хранится в Органе по сертификации авиационной безопасности ССВТ, проводившем сертификацию данной Организации.

5.5.11. В Сертификате соответствия устанавливается дата прекращения его действия. За 30 дней до истечения срока действия Сертификата соответствия Владелец сертификата (руководитель Организации) должен обратиться в Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ, выдавший Сертификат соответствия данной Организации с Заявкой о его продлении. Порядок продления срока действия Сертификата соответствия изложен в Главе 8 данного Положения.

5.5.12. При неудовлетворительных результатах инспекционной проверки, отраженных в Акте инспекционной проверки и заключении к нему, Сертификат соответствия Заявителю не выдается. Мотивированный отказ в выдаче Сертификата соответствия направляется Органом по сертификации авиационной безопасности ССВТ Заявителю в пятидневный срок после принятия такого решения.

5.5.13. Заявитель, получивший отказ в выдаче Сертификата соответствия, имеет право повторно обратиться в Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ не ранее чем через 6 месяцев с момента оформления отказа на предыдущую Заявку.

5.5.14. Региональные органы по сертификации ССВТ, имеющие в соответствии со своей областью аккредитации право сертифицировать авиационную безопасность, два раза в год, по состоянию на первое января и первое июля, направляют в установленном порядке в РО ССВТ сводные данные по сертифицированным ими по авиационной безопасности Организациям (копии таких данных направляются в Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ (ОСАБ ССВТ).

6. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СЕРТИФИЦИРОВАННЫХ ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ АЭРОПОРТОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

6.1. Инспекционный контроль деятельности сертифицированных по авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, организуют и проводят Органы по сертификации авиационной безопасности ССВТ, проводившие их сертификацию.

6.2. Плановый инспекционный контроль проводится в течение всего срока действия Сертификата соответствия, но не реже одного раза в год. Сроки очередного планового инспекционного контроля устанавливаются Органом по сертификации в соответствии с рекомендациями Комплексного заключения по сертификации конкретной Организации.

6.3. Внеплановый инспекционный контроль проводится по решению Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ, проводившего сертификацию по авиационной безопасности, в случаях:

- существенного изменения организационной структуры сертифицированной Организации и (или) технологии обеспечения авиационной безопасности;

- ухудшения обеспечения и снижения требований к обеспечению авиационной безопасности;

- снижения требований к профессиональной подготовке персонала служб авиационной безопасности, его значительного обновления, сокращения или большой текучести кадров;

- наличия серьезных недостатков в материально-техническом обеспечении авиационной безопасности;

- истечения сроков или невыполнения договорных обязательств по обеспечению авиационной безопасности со стороны других предприятий;

- других нарушений и недостатков в деятельности организации по обеспечению авиационной безопасности.

6.4. Инспекционный контроль вышеуказанных Организаций (юридических лиц) имеет целью:

- установить, что Организация осуществляет и сохраняет способность осуществлять свою деятельность в области авиационной безопасности в соответствии с нормативно-методической документацией и продолжает соответствовать задачам и требованиям, подтвержденным ею при сертификации;

- убедиться, что все существенные изменения в деятельности и состоянии данной Организации, произошедшие с момента ее сертификации, своевременно и в полном объеме отражены в Программе по авиационной безопасности и о них своевременно сообщено в соответствующий Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ;

- установить, не следует ли, в случае обнаружения серьезных недостатков, приостановить действие Сертификата соответствия или поставить вопрос о его аннулировании.

6.5. В процессе инспекционного контроля сертифицированных по авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, проверяется:

- соблюдение Организацией сертификационных требований и сохранение способности выполнять эти требования в течение срока действия Сертификата соответствия:

- соответствие структуры Организации и укомплектованности ее службы авиационной безопасности квалифицированными кадрами осуществляемым сферам (видам) деятельности по обеспечению авиационной безопасности;

- наличие договоров инспектируемой Организации с другими предприятиями на получение от них услуг, покрывающих все потребности по обеспечению авиационной безопасности (или на предоставление таких услуг другим предприятиям), подкрепленных материальной ответственностью сторон, со сроками действия, соответствующими срокам действия Сертификатов соответствия сторон, а также соблюдение сторонами условий по договорам.

6.6. Программа инспекционного контроля (перечень проверяемых вопросов) определяется руководителем инспекционной группы (комиссии) на базе сертификационных требований с учетом особенностей конкретной сертифицируемой Организации и результатов предыдущих проверок.

6.7. Результаты инспекционного контроля оформляются Актом, по которому Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ принимает соответствующее решение, в зависимости от результатов проверки. Акт инспекционного контроля хранится в делопроизводстве Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ до истечения срока действия выданного Сертификата соответствия. Копии Акта передаются Организации-Заявителю и Центру сертификации ССВТ.

6.8. Если при инспекционном контроле будут выявлены грубые нарушения сертификационных требований по авиационной безопасности или заявленной сферы деятельности по авиационной безопасности инспектируемой Организации без соответствующего оформления в Органе по сертификации авиационной безопасности ССВТ, либо будет признана невозможность выполнения ею таких требований и условий, инспекционная группа (комиссия) ССВТ должна немедленно информировать о выявленных нарушениях руководство Органа по сертификации ССВТ, выдавшего Сертификат соответствия, с рекомендацией о приостановке действия Сертификата соответствия или о его аннулировании.

7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ

7.1. Изменения в ранее выданные Сертификаты соответствия Организациям, осуществляющим аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, вносятся в случаях:

изменения названия Организации, ее статуса и ведомственной принадлежности;

изменения места основной производственной деятельности Организации, если эти изменения не влекут за собой изменений в организации и обеспечении авиационной безопасности в целом или в отдельных сферах деятельности, по которым оформлен Сертификат соответствия.

7.2. Об изменении других данных, содержавшихся в ранее представленных материалах на сертификацию (реквизиты связи, банковские реквизиты, организационно-штатная структура, руководящий персонал, сертифицированный персонал службы авиационной безопасности, производственные сооружения, договора на получение услуг по обеспечению авиационной безопасности от других предприятий), сертифицированная Организация обязана известить Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ в течение 7 дней после того как эти изменения произошли.

7.3. Для внесения изменений в Сертификат соответствия Организация подает Заявку в Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ с необходимыми обоснованиями и приложением ранее выданного Сертификата соответствия.

7.4. Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ рассматривает Заявку, а также информацию о деятельности Организации-Заявителя, накопленную в результате проводимого за период действия Сертификата соответствия инспекционного контроля данного Заявителя и подготавливает рекомендацию Руководителю Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ в части:

- внесения испрашиваемых изменений в Сертификат соответствия на основании Заявки, или

- необходимости проведения инспекционной проверки Заявителя.

7.5. В случае принятия положительного решения по существу Заявки Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ производит оформление Сертификата соответствия (с изменениями).

7.6. О внесенных изменениях в Сертификат соответствия делается отметка в Реестре сертифицированных по авиационной безопасности Организаций и в Реестре выдачи Сертификатов соответствия.

7.7. Сертификат соответствия с внесенными изменениями вручается уполномоченному представителю Заявителя.

8. ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ

8.1. Продление срока действия Сертификата соответствия производится в порядке, аналогичном первоначальной выдаче Сертификата. Заявитель должен не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия Сертификата соответствия направить в Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ Заявку о продлении срока действия Сертификата.

8.2. Заявка составляется по форме Приложения 2 данного Положения и должна содержать информацию и приложения в том же объеме, который предусматривается при первоначальной сертификации.

К заявке прилагается Сертификат соответствия, подлежащий продлению.

8.3. Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ, получив Заявку, оценивает материалы Заявки и имеющуюся информацию о деятельности Заявителя, о происшедших после его сертификации изменениях, а также результаты инспекционного контроля Заявителя, проведенных за период действия Сертификата соответствия, и принимает решение:

о возможности продления срока действия Сертификата соответствия на основании представленных Заявителем материалов и результатов проведенного ранее инспекционного контроля, либо о необходимости проведения инспекционной проверки Заявителя.

8.4. Если Организация, осуществляющая аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, до истечения срока действия Сертификата соответствия не представила Заявку на его продление, либо не устранила недостатки, выявленные при инспекционных проверках, Сертификат соответствия теряет силу и подлежит аннулированию.

9. ПРИОСТАНОВКА И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ

СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ

9.1. Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ может принять решение о приостановке действия Сертификата соответствия в случаях, когда в результате инспекционных проверок выявлены грубые нарушения сертификационных требований по авиационной безопасности или одобренной сферы деятельности Владельцем Сертификата соответствия;

не выполняются (не имеется возможности выполнения) Владельцем Сертификата соответствия обязательств по обеспечению авиационной безопасности согласно установленным сертифицированным требованиям в течение срока действия Сертификата соответствия;

по заявлению Владельца Сертификата соответствия.

9.2. Приостановка действия Сертификата соответствия состоит во временном изъятии у сертифицированной Организации под расписку выданного Сертификата соответствия.

Возобновление действия приостановленного Сертификата соответствия состоит в возврате Организации изъятых сертификационных документов и осуществляется по решению Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ после устранения отмеченных недостатков, подтвержденного соответствующим Актом проверки.

9.3. О принятом решении по приостановке действия Сертификата соответствия Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ ставит в известность Владельца Сертификата соответствия с изложением причин принятого решения.

9.4. С момента получения уведомления о приостановке действия Сертификата соответствия Владелец Сертификата соответствия - руководитель Организации, осуществляющей аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, обязан поставить об этом в известность своих заказчиков.

9.5. Для возобновления действия Сертификата соответствия Организация должна провести работу по устранению отмеченных недостатков, доложить об этом в Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ и направить Заявку на возобновление действия Сертификата соответствия в порядке, аналогичном первоначальной сертификации.

9.6. При положительных результатах инспекционной проверки руководитель Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ восстанавливает действие данного Сертификата соответствия в пределах ранее установленного срока, о чем Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ направляет уведомление руководителю Организации, подавшей Заявку.

9.7. Если Организация не имеет возможности устранить отмеченные при инспектировании недостатки, которые обусловили приостановку действия Сертификата соответствия, или считает это для себя нецелесообразным, она должна в установленный Органом по сертификации авиационной безопасности ССВТ срок уведомить об этом Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ, выдавший данный Сертификат соответствия для его аннулирования.

9.8. Если Организация в течение установленного Органом по сертификации авиационной безопасности ССВТ срока не оформила возобновление действия ранее приостановленного Сертификата соответствия, то Сертификат соответствия подлежит аннулированию.

10. АННУЛИРОВАНИЕ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ

10.1. Сертификат соответствия может быть аннулирован в случаях:

- невозможности выполнения Владельцем Сертификата обязательств по обеспечению соответствия заявленных мер авиационной безопасности установленным сертификационным требованиям;

- по заявлению Владельца Сертификата соответствия.

10.2. Мотивированное решение об аннулировании Сертификата соответствия Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ направляет руководителю данной Организации, а также передает соответствующую информацию в территориальные органы ФАС России для доведения ее до сведения заинтересованных организаций и предприятий.

10.3. При получении уведомления об аннулировании Сертификата соответствия Организация обязана:

- поставить об этом в известность своих заказчиков;

- в трехдневный срок возвратить Сертификат соответствия в Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ;

- прекратить использование сведений о сертификации авиационной безопасности в своей рекламе.

10.4. Об аннулировании Сертификата соответствия делается запись в Реестре выдачи Сертификатов соответствия, находящемся в Органе по сертификации авиационной безопасности ССВТ.

10.5. Аннулированный Сертификат соответствия возобновлению не подлежит.

10.6. За получением нового Сертификата соответствия на проведение того же вида работ Организация, осуществляющая аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, может обратиться в Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ только после устранения причин, вызвавших аннулирование ранее выданного Сертификата соответствия.

10.7. Все спорные вопросы, возникающие в связи с аннулированием Сертификата соответствия, могут быть обжалованы Организацией в 10-дневный срок в Апелляционную комиссию Руководящего Органа ССВТ.

11. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО ПО ВОПРОСАМ СЕРТИФИКАЦИИ

ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ АЭРОПОРТОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В ОБЛАСТИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

11.1. В Органе по сертификации авиационной безопасности ССВТ ведется следующее делопроизводство по вопросам сертификации Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности:

- учет поступления и расходования Бланков Сертификатов соответствия;

- учет поступления и прохождения Заявок на сертификацию от Заявителей;

- учет и регистрация выдачи Сертификатов соответствия, внесения изменений, продления срока их действия, приостановки действия и аннулирования;

- обеспечение сохранности документов по планированию, организации и проведению инспекционных проверок (сертификации) Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности;

- учет результатов инспекционного контроля деятельности сертифицированных по авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности.

11.2. Бланки Сертификатов соответствия с учетом потребности заказывает Руководящий орган Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации.

11.3. Получение и использование бланков Сертификатов соответствия регистрируется в приходно-расходной книге Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ. Бланки хранятся как документы строгой отчетности. Ответственность за их сохранность несет назначенный сотрудник ОСАБ ССВТ.

11.4. По окончании календарного года подводится итог расхода бланков Сертификатов. Результаты заносятся в приходно-расходную книгу и заверяются подписью руководителя Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ. Отчет направляется в РО ССВТ.

11.5. Получение Заявок от Заявителей на их сертификацию по авиационной безопасности, прохождение Заявок (рассмотрение, назначение инспекционной группы (комиссии), сроки проведения проверки, выдача сертификата) регистрируется в Журнале учета Заявок по форме Приложения 6 данного Положения, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

11.6. Выдаваемые Сертификаты соответствия заполняются любым способом машинной печати (пишущая машинка, принтер и т.д.) черным шрифтом на русском языке.

11.7. Регистрация выданных Сертификатов соответствия ведется в специальном Реестре по форме Приложения 7 настоящего Положения, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Нумерация записей начинается с начала ведения журнала. В этом же Реестре учитывается замена Сертификатов. Записи в Реестре выдачи Сертификатов производятся черными чернилами. Все исправления должны быть оговорены и заверены печатью. Допускается ведение Реестра выдачи Сертификатов соответствия с использованием персональных компьютеров (ПК).

11.8. На каждую Организацию, подавшую Заявку на сертификацию, заводится дело данной Организации. В это дело включаются все материалы по ее сертификации, о выданных Сертификатах, о продлении срока и приостановке действия Сертификатов, проведенных инспекционных проверках и их результатах.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ЗАЯВИТЕЛЕМ

В ОРГАН ПО СЕРТИФИКАЦИИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ССВТ

ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ

ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Заявка на проведение сертификации по авиационной безопасности.

2. Обязательство Заявителя на получение Сертификата соответствия.

3. Копия Устава Организации-Заявителя (организации, осуществляющей аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности) как самостоятельного юридического лица.

4. Копии учредительных документов.

5. Копии Сертификатов (Свидетельств, Удостоверений годности) на объекты Заявителя, подлежащие обязательной сертификации по авиационной безопасности.

6. Перечень эксплуатантов и предприятий гражданской авиации, имеющих с Заявителем договорные отношения по обеспечению авиационной безопасности.

7. Копии договоров (приложений к договорам) с аэропортами, авиапредприятиями и эксплуатантами по обеспечению мер авиационной безопасности.

8. Данные о руководящем составе Заявителя, непосредственно осуществляющем обеспечение авиационной безопасности.

9. Схема организационной структуры службы авиационной безопасности Заявителя с указанием подчиненности и взаимодействующих связей (аэропортовая комиссия, администрация, структурные подразделения Заявителя, служба авиационной безопасности).

10. Положение о службе авиационной безопасности Заявителя.

11. Данные по укомплектованности персоналом службы авиационной безопасности.

12. Данные по производственной базе службы авиационной безопасности.

13. Перечень технических средств обеспечения авиационной безопасности.

14. Перечень информационного обеспечения авиационной безопасности.

15. Акт инспекционной проверки Организации-Заявителя (при условии ее проведения).

16. Схема генплана территории Заявителя с учетом перспективы его развития и указанием на ней контролируемых зон (зон ограниченного доступа).

17. Подробная схема (план) здания аэровокзала с расположением на ней пунктов досмотра.

18. Схема организации охраны воздушных судов и наземных объектов Заявителя.

19. Схемы обследования эксплуатируемых воздушных судов (порядок досмотра ВС).

20. Программы обучения персонала службы авиационной безопасности и авиаперсонала (по категориям).

21. Программа обеспечения авиационной безопасности Заявителя.

22. Копия Положения об аэропортовой комиссии по авиационной безопасности, ее персональный состав и средства связи.

Рекомендуемые формы представления данных

Приложение 2

ФОРМА

ЗАЯВКИ НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ

ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Приложение 3

ФОРМА

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЗАЯВИТЕЛЯ НА ПОЛУЧЕНИЕ СЕРТИФИКАТА

СООТВЕТСТВИЯ ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Приложение 4

ФОРМА

РЕШЕНИЯ ОСАБ ССВТ ПО ЗАЯВКЕ О ПРОВЕДЕНИИ СЕРТИФИКАЦИИ

ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Приложение 5

ФОРМА

КАРТЫ ИНСПЕКЦИОННОЙ ПРОВЕРКИ ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Приложение 6

ФОРМА

КОМПЛЕКСНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СЕРТИФИКАЦИИ

УЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ССВТ

Приложение 7

ЖУРНАЛ

регистрации Заявок на сертификацию

авиационной безопасности

Примечание. При использовании "машинного" ведения Журнала его форма может быть изменена применительно к используемой программе компьютера.

Приложение 8

РЕЕСТР

выдачи Сертификатов соответствия Организациям,

осуществляющим аэропортовую деятельность в области

обеспечения авиационной безопасности

Примечание. 1. На каждый выданный Сертификат соответствия в указанных графах следует выделить достаточно места для записей.

2. При использовании "машинного" ведения Реестра его форма может быть изменена применительно к используемой программе компьютера.

Приложение 9

РЕЕСТР

сертифицированных по авиационной безопасности Организаций,

осуществляющих аэропортовую деятельность в области

обеспечения авиационной безопасности

Примечание. 1. На каждую Организацию ГА следует выделить достаточно места для записей, чтобы вводить данные по всем видам работ АБ, которые сертифицированы при первоначальной сертификации и которые могут быть сертифицированы на обозримую перспективу.

2. При использовании "машинного" ведения Реестра его форма может быть изменена применительно к используемой программе компьютера.

Приложение 10

ПЕРЕЧЕНЬ

НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗОВАВШИХСЯ

ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПРОЦЕДУРАМ СЕРТИФИКАЦИИ

АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" (от 10.06.93 N 5151-1);

2. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" с изменениями и дополнениями от 09.01.96 N 2-ФЗ;

3. Закон Российской Федерации "Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.97 N 60-ФЗ;

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.98 N 85 "О лицензировании деятельности в области гражданской авиации";

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.94 N 897 "О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства";

6. Положение о Федеральной авиационной службе России, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96 N 994;

7. Положение об Управлении авиационной безопасности Федеральной авиационной службы России, утвержденное Директором ФАС России от 16.09.97 N 11.2.5-4;

8. Руководство ИСО/МЭК 27 "Руководство по проведению корректирующих мероприятий органом по сертификации в случае неправильного применения к изделию знака соответствия или в том случае, если эксплуатация изделий, имеющих знак соответствия, выданный органом по сертификации, связана с опасностью для здоровья или имущественным риском";

9. Руководство ИСО/МЭК 28 "Общие положения по созданию модели системы сертификации продукции третьей стороной";

10. Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Госстандарта России от 16.02.94 N 3, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 21.03.94 N 521;

11. ПР ССВТ 01-95 "Система сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации. Положение о Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации";

12. ПР ССВТ 02-95 "Система сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации. Положение о Руководящем органе Системы сертификации на воздушном транспорте";

13. ПР ССВТ 04-95 "Система сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации. Требования к органу по сертификации на воздушном транспорте";

14. ПР ССВТ 05-95 "Система сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации. Порядок аккредитации органа по сертификации на воздушном транспорте";

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1418 "Порядок ведения лицензионной деятельности";

16. Документ "Правила выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применении знака соответствия" (утвержден Постановлением Госстандарта России от 26.05.94 N 12, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.04.95 N 825).