Приказ ФАС России от 06.07.2015 N 557/15
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 6 июля 2015 г. N 557/15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ И АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД 2013 - 2024 ГГ.
(II ЭТАП - 2016 - 2020 ГОДЫ)
Во исполнение решения Президиума ФАС России (пункт 10 раздела II протокола от 24 июня 2015 г. N 11) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 - 2024 гг. (II этап - 2016 - 2020 годы) (далее - План).
2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, являющимся ответственными исполнителями соответствующих мероприятий Плана:
2.1. обеспечить взаимодействие с территориальными органами ФАС России - соисполнителями соответствующих мероприятий Плана;
2.2. представлять ежеквартально в Аналитическое управление в электронном виде по адресу (svod@fas.gov.ru) информацию о ходе выполнения Плана не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с приложением принятых нормативных правовых актов, подготовленных докладов, писем и иных материалов, предусмотренных Планом.
3. Аналитическому управлению совместно с Управлением общественных связей обеспечить оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России информации о ходе выполнения Плана.
4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
Приложение
к приказу ФАС России
от 6 июля 2015 г. N 557/15
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
И АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД 2013 - 2024 ГГ. (II ЭТАП - 2016 - 2020 ГОДЫ)
N п/п
Наименование мероприятия
Вид документа (проект)/форма реализации
Срок реализации (внесения в Правительство Российской Федерации)
Ответственный исполнитель и соисполнители (перечень федеральных органов исполнительной власти)
Ответственный исполнитель и соисполнители в ФАС России
II. Создание благоприятной институциональной и организационной среды для эффективной защиты и развития конкуренции
2.1. Совершенствование антимонопольного законодательства и практики его применения
2.1.1. Развитие и совершенствование институтов, предупреждающих нарушения в сфере антимонопольного законодательства
1
Внедрение в антимонопольное законодательство процедуры антимонопольного комплайнса
проект федерального закона
декабрь 2017 г.
ФАС России
Пузыревский С.А.
Камчатское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Тюменское УФАС
2
Разработки законопроектов во исполнение положений "четвертого антимонопольного пакета"
проекты федеральных законов
в течение всего периода
ФАС России
Пузыревский С.А.
Карачаево-Черкесское УФАС
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Саратовское УФАС
3
Разработка Конкурентного кодекса
проект федерального закона
декабрь 2020 г.
ФАС России
Пузыревский С.А.
Дагестанское УФАС
Камчатское УФАС
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Ярославское УФАС
4
Разработка законопроекта по применению компенсаций за нарушения антимонопольного законодательства
проект федерального закона
2016 г.
ФАС России
Пузыревский С.А.
Архангельское УФАС
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
5
Совершенствование механизмов, правил, обеспечивающих недискриминационный доступ к услугам в сфере теплоснабжения, в том числе при подключении к системам теплоснабжения, определение особенностей антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения
проект постановления Правительства Российской Федерации
I квартал 2016 г.
ФАС России
Минэнерго России
Минстрой России
Минэкономразвития России
ФСТ России
Королев В.Г.
Камчатское УФАС
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Ярославское УФАС
6
Совершенствование Правил технологического присоединения к электрическим сетям
проект постановления Правительства Российской Федерации
III квартал 2016 г.
ФАС России
Королев В.Г.
Алтайское республиканское УФАС
Архангельское УФАС
Астраханское УФАС
Башкортостанское УФАС
Калужское УФАС
Камчатское УФАС
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Смоленское УФАС
Хабаровское УФАС
Ярославское УФАС
7
Проработка вопроса о формировании ценовых индикаторов на основные виды сырья для химической и нефтехимической промышленности с целью создания условий для заключения долгосрочных договоров между организациями нефте- и газохимической промышленности и основными поставщиками сырья
доклад в Правительство Российской Федерации
2016 - 2017 гг.
ФАС России
Минэнерго России
Минэкономразвития России
Минпромторг России
Мирочиненко А.В.
Махонин Д.Н.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
8
Подготовка предложений по актуализации отраслевых методических рекомендаций по калькулированию себестоимости основной и побочной продукции в химической и нефтехимической промышленности
письма в Минэнерго России и Минпромторг России,
деятельность в рамках совместной рабочей группы
2019 г.
ФАС России
Минэнерго России
Минпромторг России
Мирочиненко А.В.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
9
Разработка совместно с ОАО "Калининградский янтарный комбинат" торговой политики, обеспечивающей недискриминационный доступ потребителей к янтарному сырью
положения о порядке реализации янтаря-сырца
2016 г.
ФАС России
Мирочиненко А.В.
Калининградское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
2.1.3. Внедрение правового механизма предупреждения и пресечения антиконкурентных действий правообладателей интеллектуальной собственности
1
Разработка законопроекта по применению антимонопольного законодательства к интеллектуальной собственности
проект федерального закона
2016 г.
ФАС России
Пузыревский С.А.
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Саратовское УФАС
Тульское УФАС
Ярославское УФАС
2
Распространение сферы применения Закона о защите конкуренции на соглашения по использованию исключительных прав, приводящие к ограничению, недопущению, устранению конкуренции при реализации товара
проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
2016 г.
ФАС России
Минэкономразвития России
Пузыревский С.А.
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Саратовское УФАС
2.1.4. Повышение эффективности институтов пресечения и предотвращения недобросовестной конкуренции
1
Формирование административной и судебной практики новой редакции положений Федерального закона "О защите конкуренции" в части недобросовестной конкуренции
возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции
2016 г.
ФАС России
Карташов Н.Н.
Склярова Я.В.
Адыгейское УФАС
Архангельское УФАС
Астраханское УФАС
Брянское УФАС
Волгоградское УФАС
Дагестанское УФАС
Забайкальское УФАС
Кабардино-Балкарское УФАС
Калининградское УФАС
Камчатское УФАС
Карачаево-Черкесское УФАС
Крымское УФАС
Липецкое УФАС
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Саратовское УФАС
Смоленское УФАС
Тамбовское УФАС
Хабаровское УФАС
Хакасское УФАС
Ярославское УФАС
2.1.5. Повышение качества экономического анализа и контроля за экономической концентрацией
1
Утверждение Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств лиц, имеющих намерение участвовать в конкурентном отборе мощности
проект приказа ФАС России
I квартал 2016 г.
ФАС России
Королев В.Г.
Камчатское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
2
Уточнение порядка определения доминирующего положения участника рынка в сфере электроэнергетики
проект федерального закона
I квартал 2016 г.
ФАС России
Минэнерго России
Минэкономразвития России
Королев В.Г.
Алтайское краевое УФАС
Ивановское УФАС
Камчатское УФАС
Кемеровское УФАС
Красноярское УФАС
Московское областное УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Тульское УФАС
Ярославское УФАС
3
Анализ решений отраслевых структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, принятых по признакам нарушения пунктов 1 и 6 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции"
отчет руководителю ФАС России
ежегодно, I полугодие
ФАС России
Галимханова Н.Ф.
Калининградское УФАС
Камчатское УФАС
Московское областное УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
4
Подготовка рекомендаций и проведение селекторных совещаний по разъяснению новой редакции Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 30.01.2015 г. N 33/15
разъяснения протоколы совещаний
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Ивановское УФАС
Московское областное УФАС
Нижегородское УФАС
Новосибирское УФАС
Орловское УФАС
5
Подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный план статистических работ
доклад в Росстат <*>
I полугодие 2016 г.
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Хабаровское УФАС
2.1.10. Модернизация Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
1
Участие в подготовке новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
проект федерального закона
в течение всего периода
ФАС России
Пузыревский С.А.
Астраханское УФАС
Башкортостанское УФАС
Волгоградское УФАС
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Томское УФАС
Ярославское УФАС
2.2. Реализация институциональных мер, направленных на развитие конкуренции
2.2.1. Устранение необоснованных барьеров ввоза товаров на территорию Российской Федерации
1
Подготовка нормативной базы для введения в рамках пилотного проекта международного принципа исчерпания прав в отношении отдельных групп товаров и консультации с государственными органами ЕАЭС
проект федерального закона,
проект постановления Правительства Российской Федерации
I квартал 2016 г.
ФАС России
Минэкономразвития России
Минпромторг России
Минздрав России
ФТС России
Карташов Н.Н.
Склярова Я.В.
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
2
Формирование правоприменительной практики в части недобросовестной конкуренции по злоупотреблениям при введении режима параллельного импорта
возбуждение и рассмотрение дел в части недобросовестной конкуренции
2016 г.
ФАС России
Карташов Н.Н.
Склярова Я.В.
Калининградское УФАС
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
2.2.2. Устранение необоснованных барьеров в сфере технического, налогового и таможенного регулирования
1
Обсуждение вступивших в силу технических регламентов Таможенного союза на отраслевых экспертных советах. Подготовка предложений по их изменению (при необходимости)
доклад на Президиуме ФАС России
2016 г. (далее - по мере принятия ТР ТС)
ФАС России
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК)
Мирочиненко А.В.
отраслевые структурные подразделения
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Саратовское УФАС
2
Обеспечение участия представителей ФАС России в Консультативном комитете по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер ЕЭК, в Подкомитете по техническому регулированию и оценке соответствия
письма в Правительство Российской Федерации, Минпромторг России, Евразийскую экономическую комиссию
2016 г.
ФАС России
Минпромторг России
Евразийская экономическая комиссия
Мирочиненко А.В.
отраслевые структурные подразделения
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
3
Обеспечение участия представителей ФАС России в рабочих группах по разработке технических регламентов Таможенного союза
письма в Правительство Российской Федерации, Минпромторг России, Евразийскую экономическую комиссию
2016 г. (далее - по мере внесения ТР ТС)
ФАС России
Минпромторг России
Евразийская экономическая комиссия
Мирочиненко А.В.
отраслевые структурные подразделения
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
4
Совершенствование системы таможенного администрирования и создание условий для развития конкуренции на рынках услуг в сфере таможенного дела
нормативные правовые акты, совместные совещания, рабочие группы, участие в конференциях, брифингах и т.д. <*>
в течение периода
ФТС России
ФАС России
Мишеловин В.Б.
Калининградское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
2.2.3. Обеспечение прозрачных и недискриминационных условий участия в торгах
1
Разработка единых правил проведения торгов на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
приказ ФАС России
март 2019 г.
ФАС России
Минэкономразвития России
Карташов Н.Н.
Никитина Т.Е.
Астраханское УФАС
Дагестанское УФАС
Иркутское УФАС
Калмыцкое УФАС
Камчатское УФАС
Кемеровское УФАС
Кировское УФАС
Курское УФАС
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Новгородское УФАС
Орловское УФАС
Тамбовское УФАС
Томское УФАС
Хабаровское УФАС
Ярославское УФАС
2.2.4. Реализация мероприятий, направленных на развитие конкуренции на рынках с ограниченной конкурентной средой
1
Актуализация базы данных по конъюнктуре цен на товарных рынках и базы данных аналитических отчетов в целях выявления сопоставимых рынков и своевременное доведение информации до сотрудников антимонопольных органов
базы данных <*>
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Астраханское УФАС
Калининградское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Тамбовское УФАС
Ярославское УФАС
2
Выработка критериев регулярности и равномерности биржевых продаж ряда товаров, торгуемых на биржах - внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2012 N 1035 "Об утверждении критериев регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков, на которых обращаются нефть и (или) нефтепродукты
проект постановления Правительства Российской Федерации
II полугодие 2019 года
ФАС России
Минэнерго России
иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
Банк России
Сергеева О.С.
3
Разработка совместно с федеральными органами исполнительной власти проекта федерального закона, исключающего из некоторых законодательных актов положения, препятствующих отдельным кредитным организациям предоставлять юридическим лицам банковские гарантии
проект федерального закона
IV квартал 2019 г.
ФАС России
Минфин России
Минэкономразвития России
Минстрой России
ФНС России
ФТС России
Сергеева О.С.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
2.3. Создание правовых и организационных механизмов пресечения нарушений антимонопольного законодательства нерезидентами Российской Федерации
2.3.1. Развитие институтов международного сотрудничества в сфере антимонопольного регулирования
1
Содействие заключению нового базового соглашения о сотрудничестве Российской Федерации с Европейским союзом (ЕС) с учетом положений Меморандума о сотрудничестве между ФАС России и Генеральным директоратом по конкуренции Комиссии ЕС, предусматривающего механизм взаимодействия ФАС России и Еврокомиссии при рассмотрении конкретных случаев нарушения антимонопольного законодательства
проект базового соглашения
в соответствии с графиком, формируемым Минэкономразвития России
Минэкономразвития России
ФАС России
МИД России
Давыдова Л.Е.
Демидова Т.П.
Пузыревский С.А.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
2
Содействие вступлению Российской Федерации в ОЭСР, обеспечение активного участия в качестве полноценного ее члена в деятельности рабочих органов данной организации, в том числе Комитета по конкуренции
участие в заседаниях Комитета по конкуренции ОЭСР, Глобальном форуме по конкуренции и рабочих группах ОЭСР, подготовка материалов
ежегодно, в июле и ноябре
ФАС России
Давыдова Л.Е.
совместно с заинтересованными структурными подразделениями
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
взаимодействие с Региональным центром по конкуренции ОЭСР в Будапеште
в течение всего периода
3
Закрепление ключевых позиций ФАС России в руководящих и рабочих органах Международной конкурентной сети
участие в работе Координационного комитета и деятельности рабочих групп МКС
в течение всего периода
ФАС России
Давыдова Л.Е.
Качалин В.В.
совместно с заинтересованными структурными подразделениями
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
4
Участие в руководстве деятельностью Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), обеспечивающей принятие согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой
участие в мероприятиях, организуемых ЮНКТАД, путем представления позиции ФАС России по максимально возможному количеству вопросов, предлагаемых к рассмотрению, участие представителей ФАС России в качестве ключевых докладчиков и содокладчиков
в течение всего периода
ФАС России
Давыдова Л.Е.
совместно с заинтересованными структурными подразделениями
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
5
Развитие сотрудничества с конкурентными ведомствами стран БРИКС
обеспечение наполнения повестки дня Международных конференций по конкуренции под эгидой БРИКС, обеспечение их организации и проведения
декабрь 2017 г.
декабрь 2019 г.
ФАС России
Давыдова Л.Е.
совместно с заинтересованными структурными подразделениями
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
6
Усиление практического взаимодействия в рамках проведения расследований нарушений антимонопольного законодательства с конкурентными ведомствами государств - членов ЕАЭС, государств - участников СНГ, странами - членами ЕС, БРИКС, США, а также с Евразийской экономической комиссией и Директоратом по конкуренции Европейской комиссии
обеспечение функционирования международных рабочих групп по вопросам развития конкуренции на социально значимых рынках
в течение всего периода
ФАС России
Давыдова Л.Е.
совместно с заинтересованными структурными подразделениями
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Доклад "Обеспечение условий конкуренции при осуществлении государственной поддержки сельского хозяйства в государствах - участниках СНГ"
2016 г.
Мирочиненко А.В.
Давыдова Л.Е.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
доклад по результатам исследования рынков строительства жилья экономического класса государств - участников СНГ
II квартал 2016 г.
Соловьев В.В.
Давыдова Л.Е.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
доклад по результатам исследования рынков нерудных строительных материалов государств - участников СНГ
IV квартал 2016 г.
Галимханова Н.Ф.
Давыдова Л.Е.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
7
Разработка международной конвенции по борьбе с картелями
согласованные предложения в Правительство Российской Федерации по содержанию правового инструментария борьбы с картелями с учетом российских интересов
2016 - 2020 гг.
ФАС России
Генеральная прокуратура Российской Федерации
Следственный комитет России и др.
Тенишев А.П.
Давыдова Л.Е.
Пузыревский С.А.
Калужское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
8
Обеспечение применения Федерального закона "О защите конкуренции" в соответствии с принципом экстерриториальности посредством заключения с антимонопольными органами иных стран соглашений и реализации двусторонних соглашений о правовой помощи в административных делах, а также посредством наложения взысканий через суд на имущество нерезидента Российской Федерации, находящееся на территории Российской Федерации
продвижение процесса принятия Международной конвенции по борьбе с картелями
в течение всего периода
ФАС России
МИД России
Минэкономразвития России
Минфин России
Минюст России
Давыдова Л.Е.
Тенишев А.П.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
проработка вопроса о подписании с зарубежными конкурентными ведомствами соглашений "нового уровня"
в течение всего периода
Давыдова Л.Е.
Пузыревский С.А.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
9
Усиление взаимодействия ФАС России с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) в целях обеспечения учета позиции ФАС России при принятии ЕЭК решений по вопросам конкурентной политики и при осуществлении ею антимонопольного правоприменения
активное участие в совещаниях руководителей антимонопольных органов государств - членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссии в формате "пять плюс один", деятельности совместных рабочих групп, а также консультативных органов при Коллегии ЕЭК
в течение всего периода
ФАС России
Давыдова Л.Е.
совместно с заинтересованными структурными подразделениями
Московское областное УФАС
Оренбургское УФАС
Орловское УФАС
10
Обеспечение развития международного сотрудничества в области защиты и развития конкуренции (взаимодействие в формате двустороннего сотрудничества с зарубежными конкурентными ведомствами, а также с ОЭСР, ЮНКТАД, МКС, ЕАЭС, СНГ, БРИКС, ЕС, АТЭС)
реализация планов международного сотрудничества ФАС России
в течение всего периода
ФАС России
Давыдова Л.Е.
Калининградское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Саратовское УФАС
11
Развитие деятельности по оказанию методического содействия и технической помощи конкурентным ведомствам развивающихся стран как в формате двустороннего сотрудничества, так и по линии международных организаций (МКС, ЮНКТАД)
реализация проектов методического содействия и технической помощи
в течение всего периода
ФАС России
Давыдова Л.Е.
совместно с заинтересованными структурными подразделениями
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
12
Обеспечение условий конкуренции при введении (изменении) таможенно-тарифных и нетарифных мер в сфере регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе в условиях членства Российской Федерации в ВТО
заключения ФАС России <*>
в течение всего периода
ФАС России
Минэкономразвития России
Давыдова Л.Е.
совместно с заинтересованными структурными подразделениями
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
2.4. Внедрение эффективных инструментов методического сопровождения деятельности антимонопольных органов с целью обеспечения высокого качества принимаемых решений и единства правоприменения
2.4.1. Развитие институтов разъяснений и рекомендаций ("guidelines") по применению антимонопольного законодательства в целях повышения обоснованности принимаемых решений и обеспечения единообразия в применении
1
Мониторинг реализации положений Кодекса поведения автопроизводителей. Оценка эффективности регулирующего воздействия положений Кодекса, применяемых автопроизводителями при взаимодействии с официальными дилерами и независимыми сервисными станциями
отчет руководителю ФАС России
2016 г.
ФАС России
Ассоциация европейских производителей
Галимханова Н.Ф.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
2
Участие в рассмотрении споров по вопросам, связанным с применением фармацевтическими компаниями Кодекса поведения фармацевтических компаний, на площадке Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении
решения Экспертного совета
2016 г.
ФАС России
Нижегородцев Т.В.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
3
Подготовка предложений по доработке Кодекса поведения фармацевтических компаний с учетом сложившейся практики применения
доклад руководителю ФАС России
2017 г.
ФАС России
Нижегородцев Т.В.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
4
Анализ практики применения Кодекса добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями и поставщиками товаров
доклад в Правительство Российской Федерации
IV квартал 2016 г.
ФАС России
Нижегородцев Т.В.
Забайкальское УФАС
Курское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
Ярославское УФАС
2.5. Повышение качества межведомственного взаимодействия и взаимодействия с судебными органами
2.5.1. Обеспечение эффективного взаимодействия между ФАС России, органами судебной и исполнительной власти в целях выработки единых подходов в правоприменении и методологической помощи
1
Подготовка предложений по разработке Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения судами антимонопольного законодательства
постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
2016 г.
ФАС России
Пузыревский С.А.
Камчатское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
Пензенское УФАС
Ярославское УФАС
2
Заключение соглашений с органами государственной власти и организациями
соглашение <*>
в течение всего периода
ФАС России
ФНС России
органы государственной власти и организации
Пузыревский С.А.
совместно со структурными подразделениями
Астраханское УФАС
Калининградское УФАС
Калужское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Костромское УФАС
Магаданское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Пермское УФАС
Смоленское УФАС
Челябинское УФАС
Чеченское УФАС
Ярославское УФАС
3
Реализация действующих соглашений о взаимодействии
соглашения <*>
ежегодно
ФАС России
органы государственной власти и организации
Пузыревский С.А.
совместно со структурными подразделениями
Астраханское УФАС
Забайкальское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Магаданское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Ненецкое УФАС
Нижегородское УФАС
Оренбургское УФАС
Орловское УФАС
Пермское УФАС
Смоленское УФАС
Удмуртское УФАС
Челябинское УФАС
4
Проведение совместных мероприятий (конференций, "круглых столов"), а также подготовка совместных научных изданий в рамках развития сотрудничества антимонопольных органов с научными организациями как на федеральном, так и на региональном уровнях
конференции, "круглые столы", семинары, публикация научных изданий <*>
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Брянское УФАС
Бурятское УФАС
Калининградское УФАС
Камчатское УФАС
Крымское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Пензенское УФАС
Пермское УФАС
Самарское УФАС
Саратовское УФАС
Смоленское УФАС
Удмуртское УФАС
Челябинское УФАС
2.6. Повышение эффективности деятельности антимонопольных органов
2.6.1. Развитие системы менеджмента качества ФАС России
1
Переход на ключевые показатели эффективности (KPI) взамен методики результативности деятельности УФАС России и структурных подразделений ЦА ФАС России
приказы ФАС России <*>
2016 г.
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Калининградское УФАС
Крымское УФАС
Курганское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
Хабаровское УФАС
Самарское УФАС
2.7. Развитие кадрового потенциала ФАС России
2.7.1. Разработка и реализация мероприятий, направленных на создание благоприятных стимулов сотрудников антимонопольных органов к результативной работе и повышению квалификации
1
Внедрение нового формата стажировок государственных гражданских служащих в территориальных органах, занимающих лидирующие места в рейтинге, имеющих значимые (прецедентные) дела о нарушении законодательства
приказ ФАС России
в течение всего периода
ФАС России
Белоусова Е.В.
Бурятское УФАС
Калининградское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
2
Содействие направлению государственных гражданских служащих в аспирантуру
рекомендательные письма в ВУЗы
в течение всего периода
ФАС России
Белоусова Е.В.
Бурятское УФАС
Калининградское УФАС
Карельское УФАС
Крымское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
2.7.2. Развитие инфраструктуры подбора кадров и повышения квалификации сотрудников антимонопольных органов
1
Внедрение эффективной системы подбора кадров на государственные должности ФАС России, исходя из принципа соответствия потенциального сотрудника требованиям к личностным и профессиональным качествам в рамках принятой Кадровой политики
исполнение договоров с ВУЗами о прохождении практики студентами, приказ ФАС России
в течение всего периода
ФАС России
Белоусова Е.В.
Забайкальское УФАС
Оренбургское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Коми УФАС
Московское областное УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Рязанское УФАС
2
Развитие системы повышения квалификации сотрудников, в том числе через стажировки государственных служащих из территориальных органов ФАС России в центральном аппарате ФАС России, а также в иных федеральных органах власти
приказ ФАС России
в установленные сроки
ФАС России
Белоусова Е.В.
Бурятское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Крымское УФАС
Московское областное УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
3
Обеспечение эффективного включения в работу ФАС России новых сотрудников, в том числе через развитие института наставничества
приказ ФАС России
ежегодно
ФАС России
Белоусова Е.В.
Бурятское УФАС
Карельское УФАС
Крымское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Смоленское УФАС
Челябинское УФАС
Ярославское УФАС
4
Развитие Учебно-методического центра (г. Казань), предусматривающее получение статуса высшего учебного заведения в целях решения задачи создания комплексной системы подготовки и переподготовки кадров Федеральной антимонопольной службы и повышения уровня профессиональной компетенции государственных гражданских служащих
в соответствии с требованиями федерального законодательства (Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Положение о лицензировании образовательной деятельности, приказы Минобрнауки России от 14.12.2010 N 1763, от 04.05.2010 N 464, от 19.12.2013 N 1367)
в течение всего периода
ФАС России
Учебно-методический центр (г. Казань)
Белоусова Е.В.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
5
Развитие научно-методической базы Учебно-методического центра (г. Казань). Решение поставленной задачи позволит завоевать устойчивые позиции в научном сообществе, наладить диалог между практикующими в области конкурентного права и экономики экспертами, стать центром концентрации научных исследований и разработок в области обеспечения конкуренции
научные труды, книги, эссе, рецензии
в течение всего периода
ФАС России
Учебно-методический центр (г. Казань)
Белоусова Е.В.
Камчатское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
6
Внедрение индивидуальных планов развития государственных гражданских служащих в целях осуществления комплекса мероприятий по дополнительному профессиональному образованию, направленного на повышение уровня профессионализма государственных гражданских служащих в интересах эффективности и результативности профессиональной деятельности
индивидуальные планы
в течение всего периода
ФАС России
Белоусова Е.В.
Бурятское УФАС
Московское областное УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
7
Работа с ведущими высшими учебными заведениями с целью знакомства студентов ВУЗов с полномочиями и функциями ФАС России, а также с требованиями к прохождению государственной гражданской службы
приказы
в течение всего периода
ФАС России
Белоусова Е.В.
Адыгейское УФАС
Алтайское краевое УФАС
Бурятское УФАС
Воронежское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Крымское УФАС
Московское областное УФАС
Марийское УФАС
Оренбургское УФАС
Орловское УФАС
Саратовское УФАС
Смоленское УФАС
Удмуртское УФАС
2.7.3. Повышение эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений
1
Организация правового просвещения государственных служащих ФАС России по практическим вопросам противодействия коррупции
семинары, совещания, проведение личных бесед
в течение всего периода
ФАС России
Белоусова Е.В.
Астраханское УФАС
Бурятское УФАС
Забайкальское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Крымское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Новосибирское УФАС
Орловское УФАС
Смоленское УФАС
Хакасское УФАС
Челябинское УФАС
2
Обеспечение повышения квалификации государственных служащих ФАС России, к должностным обязанностям которых относится работа по профилактике коррупционных правонарушений
обучение в соответствии с учебно-методическим планом
периодически
ФАС России
Учебно-методический центр (г. Казань)
Белоусова Е.В.
Астраханское УФАС
Бурятское УФАС
Забайкальское УФАС
Карельское УФАС
Крымское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Новосибирское УФАС
Орловское УФАС
Хакасское УФАС
3
Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, осуществляемых ФАС России
справка о соотношении закупок
в течение всего периода
ФАС России
Заборщиков П.В.
Крымское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Новосибирское УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
4
Обеспечение размещения на официальном сайте ФАС России и сайтах территориальных органов ФАС России информации об антикоррупционной деятельности в виде специализированного подраздела "Противодействие коррупции"
поддержание подраздела сайта в актуальном состоянии
в течение всего периода
ФАС России
Белоусова Е.В.
Улина Е.С.
Астраханское УФАС
Бурятское УФАС
Забайкальское УФАС
Карельское УФАС
Костромское УФАС
Крымское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Новосибирское УФАС
Орловское УФАС
Пермское УФАС
Самарское УФАС
Смоленское УФАС
Тамбовское УФАС
Томское УФАС
Хакасское УФАС
5
Обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами по вопросам противодействия коррупции в ФАС России
протоколы заседаний общественно-консультативного совета
в течение всего периода
ФАС России
Мишеловин В.Б.
Белоусова Е.В.
Астраханское УФАС
Бурятское УФАС
Забайкальское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Крымское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Новосибирское УФАС
Орловское УФАС
Смоленское УФАС
Томское УФАС
Хакасское УФАС
Челябинское УФАС
6
Внедрение административных регламентов (внесение изменений в административные регламенты) по исполнению государственных функций ФАС России
разработка административных регламентов и актуализация существующих
в течение всего периода
ФАС России
структурные подразделения центрального аппарата
Пузыревский С.А.
Мишеловин В.Б.
Бурятское УФАС
Камчатское УФАС
Крымское УФАС
Московское областное УФАС
Новосибирское УФАС
Орловское УФАС
Приморское УФАС
Челябинское УФАС
Ярославское УФАС
7
Обеспечение деятельности Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
проведение заседаний Комиссий и оформление результатов
в течение всего периода
ФАС России
Белоусова Е.В.
территориальные органы ФАС России
Астраханское УФАС
Башкортостанское УФАС
Бурятское УФАС
Забайкальское УФАС
Калининградское УФАС
Карельское УФАС
Краснодарское УФАС
Крымское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Новосибирское УФАС
Орловское УФАС
Смоленское УФАС
Челябинское УФАС
8
Обеспечение информирования руководства ФАС России о фактах коррупционных проявлений в территориальных органах ФАС России
направление письменной информации по установленной форме
ежеквартально
ФАС России
территориальные органы ФАС России
Астраханское УФАС
Башкортостанское УФАС
Бурятское УФАС
Калининградское УФАС
Карельское УФАС
Краснодарское УФАС
Крымское УФАС
Магаданское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Новосибирское УФАС
Орловское УФАС
Смоленское УФАС
9
Актуализация нормативно-правовой базы ФАС России в сфере противодействия коррупции в соответствии с изменениями законодательства
приказы ФАС России и внесение изменений в существующие
в течение всего периода
ФАС России
Белоусова Е.В.
Пузыревский С.А.
Бурятское УФАС
Крымское УФАС
Московское областное УФАС
Новосибирское УФАС
Орловское УФАС
Смоленское УФАС
2.8. Развитие внешних и внутренних коммуникаций
2.8.1. Развитие внешнего информирования
1
Взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титовым и его рабочим аппаратом в рамках деятельности подгрупп Межведомственной рабочей группы по проработке предложений по реализации решений, представленных в ежегодном докладе Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
письма
в течение всего периода
ФАС России
Сушкевич А.Г.
совместно со структурными подразделениями
Бурятское УФАС
Московское областное УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
2
Обеспечение в рамках работы системы общественно-консультативных советов при территориальных органах ФАС России экспертизы и оценки состояния и развития конкуренции и качества деятельности антимонопольных органов, а также обсуждение актуальных проблем в сфере антимонопольного регулирования
протоколы общественно-консультативных советов <*>
ежегодно
ФАС России
Мишеловин В.Б.
Алтайское краевое УФАС
Астраханское УФАС
Башкортостанское УФАС
Бурятское УФАС
Воронежское УФАС
Забайкальское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Костромское УФАС
Крымское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Нижегородское УФАС
Новосибирское УФАС
Орловское УФАС
Псковское УФАС
Саратовское УФАС
Свердловское УФАС
Тамбовское УФАС
Томское УФАС
Удмуртское УФАС
Челябинское УФАС
3
Публичное обсуждение Доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации"
доклад
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Кашунина И.В.
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Тульское УФАС
Челябинское УФАС
4
Проведение рейтинга субъектов Российской Федерации по степени интенсивности конкуренции и состояние конкурентной среды
материалы доклада
ежегодно, II квартал
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
5
Подготовка и размещение "белой и черной книг" проконкурентных и антиконкурентных региональных практик на сайте ФАС России
материалы
ежегодно, II квартал
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Кашунина И.В.
Астраханское УФАС
Кемеровское УФАС
Липецкое УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Пермское УФАС
Тамбовское УФАС
Челябинское УФАС
6
Подготовка и реализация Плана научной работы антимонопольных органов
приказ
ежегодно, IV квартал
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Саратовское УФАС
7
Проведение форума с руководителями территориальных органов ФАС России, при содействии которых в субъектах Российской Федерации созданы базовые кафедры по основным направлениям службы
материалы
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Белоусова Е.В.
ГАУ "Учебно-методический центр ФАС России (г. Казань)"
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Саратовское УФАС
8
Расширение взаимодействия с ведущими высшими учебными заведениями - разработка новых спецкурсов в ВУЗах
методические программы <*>
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Бурятское УФАС
Воронежское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Приморское УФАС
Саратовское УФАС
Челябинское УФАС
9
Проведение совместных мероприятий (конференций, "круглых столов"), а также подготовка совместных научных изданий в рамках развития сотрудничества антимонопольных органов с научными организациями как на федеральном, так и на региональном уровнях
конференции, "круглые столы", семинары, публикация научных изданий <*>
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Алтайское краевое УФАС
Башкортостанское УФАС
Бурятское УФАС
Воронежское УФАС
Камчатское УФАС
Крымское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Пермское УФАС
Самарское УФАС
Саратовское УФАС
Тамбовское УФАС
Хакасское УФАС
Челябинское УФАС
10
Вовлечение студенчества в научную деятельность:
участие в научных конференциях и "круглых столах", публикация в электронном научно-практическом журнале "Российское конкурентное право и экономика"
публикации в журнале, материалы конференций, "круглых столов" <*>
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Бурятское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Кемеровское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Саратовское УФАС
11
Открытие новых кафедр при ВУЗах
соглашения с ВУЗами <*>
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Бурятское УФАС
Калужское УФАС
Камчатское УФАС
Кемеровское УФАС
Московское областное УФАС
Оренбургское УФАС
Орловское УФАС
Свердловское УФАС
12
Выпуск англоязычной версии дайджеста журнала "Российское конкурентное право и экономика"
дайджест <*>
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Давыдова Л.Е.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
13
Создание имиджа ФАС России как открытого и эффективного ведомства, действующего в интересах граждан и бизнеса путем активизации со СМИ, в том числе путем создания видеоконтента по ключевым направлениям деятельности структурных подразделений
мероприятия в рамках информационной политики
с 2016 г.
ФАС России
Кашунина И.В.
Астраханское УФАС
Бурятское УФАС
Забайкальское УФАС
Костромское УФАС
Крымское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
14
Размещение социальной рекламы на наружных носителях, радио и ТВ с целью пропаганды ценностей конкуренции
социальная реклама
2016 - 2020 гг.
ФАС России
Кашунина И.В.
Адыгейское УФАС
Астраханское УФАС
Бурятское УФАС
Воронежское УФАС
Кабардино-Балкарское УФАС
Калмыцкое УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Кемеровское УФАС
Липецкое УФАС
Марийское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
Пермское УФАС
Рязанское УФАС
Смоленское УФАС
Челябинское УФАС
Чеченское УФАС
15
Повышение упоминаемости ФАС России в СМИ и выполнение ключевых показателей эффективности информационного сопровождения деятельности ФАС России
мероприятия в рамках информационной политики
2016 - 2020 гг.
ФАС России
Кашунина И.В.
Астраханское УФАС
Бурятское УФАС
Забайкальское УФАС
Калмыцкое УФАС
Камчатское УФАС
Крымское УФАС
Липецкое УФАС
Магаданское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Пермское УФАС
Смоленское УФАС
Хакасское УФАС
Челябинское УФАС
Чеченское УФАС
16
Проведение открытых заседаний комиссий ФАС России и территориальных органов
приказ ФАС России
с 2016 г.
ФАС России
Кашунина И.В.
Адыгейское УФАС
Астраханское УФАС
Башкортостанское УФАС
Бурятское УФАС
Владимирское УФАС
Воронежское УФАС
Забайкальское УФАС
Кабардино-Балкарское УФАС
Калмыцкое УФАС
Карельское УФАС
Кемеровское УФАС
Липецкое УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
Пермское УФАС
Псковское УФАС
Самарское УФАС
Тульское УФАС
Хакасское УФАС
Челябинское УФАС
Чеченское УФАС
17
Периодическое издание книг, буклетов и другой печатной продукции
печатная продукция
регулярно
ФАС России
Кашунина И.В.
Бурятское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Пермское УФАС
18
Формирование имиджа ФАС России как социально ответственной организации
реализация социально значимых проектов
регулярно
ФАС России
Кашунина И.В.
Забайкальское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Пермское УФАС
19
Размещение Доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации" в сети Интернет
доклад
ежегодно
ФАС России
Кашунина И.В.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Тульское УФАС
20
Увеличение присутствия ФАС России и ее территориальных органов в социальных медиасетях с целью повышения информированности граждан о состоянии конкуренции и мерах, предпринимаемых антимонопольными органами для развития и защиты конкуренции
методические рекомендации по социальным сетям
регулярно
ФАС России
Кашунина И.В.
Бурятское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Кемеровское УФАС
Липецкое УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Удмуртское УФАС
Челябинское УФАС
Чеченское УФАС
21
Внедрение новых методов адвокатирования конкуренции в целях повышения эффективности проводимых мероприятий по адвокатированию конкуренции (изменение методики оценки результативности деятельности территориальных органов)
приказ ФАС России
2016 г.
ФАС России
Кашунина И.В.
Бурятское УФАС
Крымское УФАС
Курганское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
22
Развитие деятельности общественной приемной ФАС России с целью повышения удобства получения информации и консультаций по разъяснению законодательства для граждан и предпринимателей
положение о деятельности Общественной приемной
регулярно
ФАС России
Кашунина И.В.
Бурятское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
23
Запуск формы обратной связи по удовлетворенности граждан на сайте ФАС России
форма обратной связи
с 2016 г.
ФАС России
Кашунина И.В.
Бурятское УФАС
Кемеровское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Ярославское УФАС
24
Развитие нового сайта ФАС России, в том числе за счет добавления видеоконтента, проведения открытых опросов и викторин и внедрения других интерактивных сервисов, размещения на сайте ФАС России раздела с исчерпывающим перечнем и копиями решений и иных нормативных и ненормативных актов ФАС России
запуск новой версии сайта
с 2016 г.
ФАС России
Кашунина И.В.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
25
Создание виртуального музея на официальном сайте ФАС России
техническое задание
2016 г.
ФАС России
Кашунина И.В.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
26
Проведение конкурса профессионального мастерства, результат которого - формирование банка идей и инноваций, предложенных сотрудниками, с последующей реализацией лучших проектов
положение о конкурсе
с 2016 г.
ФАС России
Кашунина И.В.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
27
Стимулирование развития спортивной и творческой активности, пропаганда здорового образа жизни и семейных ценностей как базовых элементов жизнедеятельности
программа мероприятий по развитию инструментов нематериальной мотивации
регулярно
ФАС России
Кашунина И.В.
Бурятское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
2.8.2. Развитие внутренних коммуникаций
1
Развитие системы доступа граждан к информации о деятельности ФАС России и ее территориальных органов
размещение информации на официальном сайте в разделе "Противодействие коррупции"
в течение всего периода
ФАС России
Белоусова Е.В.
Адыгейское УФАС
Астраханское УФАС
Бурятское УФАС
Забайкальское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Липецкое УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
Ярославское УФАС
2
Развитие корпоративной сети передачи данных между центральным аппаратом и территориальными органами ФАС России
государственный контракт
2016 - 2020 гг.
ФАС России
Кудрявцев В.Ю.
Бурятское УФАС
Камчатское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
Пензенское УФАС
Челябинское УФАС
3
Внедрение видеоконференцсвязи между центральным аппаратом и территориальными органами ФАС России при проведении заседаний комиссий, общественно-консультативных и экспертных советов
технические средства, приказ
2016 г.
ФАС России
Кудрявцев В.Ю.
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
4
Разработка системы электронного документооборота в соответствии с решением Президиума ФАС России, а также с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России
программное обеспечение
ежегодно
ФАС России
Кудрявцев В.Ю.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
Ярославское УФАС
5
Поддержание должного уровня материально-технического обеспечения компьютерного оборудования и сетей антимонопольных органов
технические средства
ежегодно
ФАС России
Кудрявцев В.Ю.
Астраханское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
Ярославское УФАС
6
Обеспечение межведомственного взаимодействия в электронном виде, в том числе в рамках оказания государственных услуг
технические средства
ежегодно
ФАС России
Кудрявцев В.Ю.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Челябинское УФАС
Ярославское УФАС
7
Создание материально-технической базы с целью обеспечения необходимым оборудованием для сбора и анализа доказательств, полученных в ходе внеплановых выездных проверок, а также обучение сотрудников работе с этим оборудованием (при наличии финансирования)
закупка необходимого оборудования
2016 - 2020 гг.
ФАС России
Кудрявцев В.Ю.
Мишеловин В.Б.
Тенишев А.П.
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
III. Снижение административных барьеров, препятствующих развитию и свободному функционированию рынков
3.1. Внедрение институтов, обеспечивающих повышение эффективности функционирования органов власти
3.1.1. Внедрение системы менеджмента качества ИСО-9001 в федеральных органах исполнительной власти на основе опыта ФАС России
1
Подтверждение соответствия системы менеджмента качества центрального аппарата и территориальных органов ФАС России ИСО 9001-2008 в ходе очередного внешнего аудита
отчет о внешнем аудите <*>
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Оренбургское УФАС
Орловское УФАС
Приморское УФАС
Саратовское УФАС
Тюменское УФАС
2
Сертификация системы менеджмента качества ИСО 9001-2008 в территориальных органах ФАС России
сертификат <*>
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Московское областное УФАС
Оренбургское УФАС
Орловское УФАС
Самарское УФАС
Челябинское УФАС
3
Пропаганда внедрения и эффективного функционирования международного стандарта качества ИСО-9001:2015 в иных федеральных органах исполнительной власти, основанная на позитивном опыте ФАС России
программа мероприятия
ежегодно, начиная с 2017 г.
ФАС России
Белоусова Е.В.
3.1.2. Внедрение механизмов стимулирования федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1
Исключен. - Приказ ФАС России от 21.12.2018 N 1830/18
2
Отражение в ежегодном Докладе "О состоянии конкуренции в Российской Федерации" результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти по развитию конкуренции
материалы
ежегодно
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
3
Проведение анализа докладов субъектов Российской Федерации о состоянии конкуренции, подготовленных в рамках внедрения стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, и включение соответствующих материалов в Доклад "О состоянии конкуренции в Российской Федерации"
материалы
ежегодно, I полугодие
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Тульское УФАС
Тюменское УФАС
3.1.3. Реализация мер, направленных на устранение избыточного государственного регулирования и снижение участия государства в экономике
1
Содействие формированию и развитию рынка услуг в сфере ветеринарии и карантина растений
проекты нормативно-правовых актов
в течение всего периода
Минсельхоз России
Россельхознадзор
Роспотребнадзор
Минэкономразвития России
ФТС России
ФАС России
Мирочиненко А.В.
Пузыревский С.А.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
2
Осуществление взаимодействия с ФОИВами и бизнес-сообществом в рамках системы "Открытое Правительство" на основе Совета по конкуренции, ОКС при территориальных органах ФАС России
проведение заседаний, участие в совместных конференциях, выработка консолидированных решений по вопросам антимонопольной политики <*>
в течение всего периода
ФАС России
Мишеловин В.Б.
Улина Е.С.
заинтересованные структурные подразделения
Камчатское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Пермское УФАС
Томское УФАС
Тюменское УФАС
Удмуртское УФАС
Чеченское УФАС
3
Реализация совместных планов мероприятий с общественными организациями и объединениями в целях реализации антимонопольной политики и защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства
проведение мероприятий по утвержденным планам <*>,
участие в совместных брифингах, круглых столах, конференциях <*>
в течение всего периода
ФАС России
Мишеловин В.Б.
заинтересованные структурные подразделения
Астраханское УФАС
Кабардино-Балкарское УФАС
Камчатское УФАС
Карельское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Нижегородское УФАС
Орловское УФАС
Пермское УФАС
Псковское УФАС
Тюменское УФАС
Чеченское УФАС
Ярославское УФАС
4
Исключен. - Приказ ФАС России от 21.12.2018 N 1830/18
5
Мониторинг в отношении жалоб юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на акты и (или) действия (бездействие) органов власти в сфере градостроительных отношений, выраженные в незаконном отказе в приеме документов и заявлений, а также в предъявлении к заявителю, документам и информации требований, не предусмотренных нормативными правовыми актами
доклад в Правительство Российской Федерации
декабрь 2017 г.
ФАС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
Соловьев В.В.
Алтайское республиканское УФАС
Астраханское УФАС
Дагестанское УФАС
Камчатское УФАС
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
Тамбовское УФАС
6
Содействие развитию конкуренции посредством приватизации и акционирования государственных корпораций, а также приватизации государственного имущества в рамках реализации плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы
письма в Росимущество
в течение всего периода
Росимущество
ФАС России
Соловьев В.В.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
3.1.4. Реализация мер, направленных на совершенствование механизма предоставления государственных преференций
1
Обеспечение методической поддержки в сфере предоставления и контроля использования государственных или муниципальных преференций, в том числе путем разработки "guidelines"
разработка разъяснений и методических рекомендаций, внедрение "guidelines", участие в семинарах, конференциях и иных мероприятиях <*>
ежегодно, в течение периода
ФАС России
Мишеловин В.Б.
Пузыревский С.А.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Приморское УФАС
Хабаровское УФАС
Ханты-Мансийское УФАС
2
Обеспечение ведения на внутреннем портале ФАС России единой базы данных предоставления государственных и муниципальных преференций
поручение о предоставлении УФАС России сведений в Реестр государственных и муниципальных преференций <*>, ведение на внутреннем портале ФАС России Реестра государственных и муниципальных преференций <*>
ежегодно
ФАС России
Мишеловин В.Б.
ТО ФАС России
Башкортостанское УФАС
Дагестанское УФАС
Калининградское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
Тамбовское УФАС
Ханты-Мансийское УФАС
3
Исключен. - Приказ ФАС России от 21.12.2018 N 1830/18
IV. Обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам естественных монополий, формирование эффективных механизмов тарифообразования
4.1. Реформа базовых институтов регулирования деятельности субъектов естественных монополий
4.1.1. Стимулирование снижения цен на услуги субъектов естественных монополий, повышения качества таких услуг и их доступности
1
Разработка предложений по совершенствованию механизмов раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также по наделению антимонопольного органа полномочиями по контролю за соблюдением субъектами естественных монополий в сфере теплоснабжения обязательств по раскрытию информации
доклад ФАС России в Правительство Российской Федерации
I квартал 2016 г.
ФАС России
Минэнерго России
Минстрой России
Минэкономразвития России
ФСТ России
Королев В.Г.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Ярославское УФАС
2
Проведение и обобщение результатов мониторинга нерегулируемых цен на пар и тепловую энергию (мощность), теплоноситель для потребителей тепловой энергии, подключенных к коллекторам источников тепловой энергии (информация, необходимая для осуществления федеральными органами исполнительной власти контроля в рамках своих полномочий за соблюдением положений законодательства о теплоснабжении)
доклад ФАС России в Правительство Российской Федерации
1 января 2016 г., далее - ежегодно
ФАС России
ФСТ России
Королев В.Г.
Астраханское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
Ярославское УФАС
4.1.2. Повышение эффективности реформирования субъектов естественных монополий
1
Актуализация Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования
проект постановления Правительства Российской Федерации
2019 г.
ФАС России
Минтранс России
Яковенко Н.Ю.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
2
Включение в структуру ежегодного Доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации" раздела о мероприятиях по развитию конкуренции в сферах деятельности субъектов естественных монополий
проект структуры ежегодного доклада <*>
ежегодно, IV квартал
ФАС России
Сушкевич А.Г.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
4.1.3. Повышение прозрачности закупок, осуществляемых субъектами естественных монополий, в целях снижения себестоимости и повышения эффективности использования ограниченных ресурсов
1
Участие в работе по подготовке и принятию законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе в части уточнения понятий и регламентации используемых способов закупки, условий применения способов закупки, установления минимальных требований к порядку их осуществления
предложения <*>
II полугодие 2016 г.
ФАС России
Демидова Т.П.
Астраханское УФАС
Забайкальское УФАС
Калининградское УФАС
Кировское УФАС
Курское УФАС
Липецкое УФАС
Марийское УФАС
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Мурманское УФАС
Орловское УФАС
Псковское УФАС
Тамбовское УФАС
4.1.4. Повышение доступности услуг и инфраструктуры субъектов естественных монополий
1
Создание объективного прозрачного рыночного индикатора цены на нефть сырую, поставляемую на внутренний рынок Российской Федерации, и предусматривающего установления минимальной величины продаваемой на бирже нефти, а также минимального объема продаваемой на биржевых торгах нефти
проект совместного приказа с Минэнерго России
I полугодие 2016 г.
ФАС России
Минэнерго России
Махонин Д.Н.
Сергеева О.С.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
2
Реализация мер, направленных на развитие биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами на экспорт в национальной валюте Российской Федерации
доклад руководителю ФАС России
в течение всего периода
ФАС России
Махонин Д.Н.
Сергеева О.С.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
3
Утверждение Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по сетям газораспределения, Правил подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
проект постановления Правительства Российской Федерации
I полугодие 2016 г.
ФАС России
Минэнерго России
Минстрой России
ФСТ России
Ростехнадзор России
Махонин Д.Н.
Владимирское УФАС
Московское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Самарское УФАС
Смоленское УФАС
Тверское УФАС
Ярославское УФАС
4
Утверждение Правил недискриминационного доступа к услугам по хранению газа
проект постановления Правительства Российской Федерации
II полугодие 2016 г.
ФАС России
Минэнерго России
Минстрой России
ФСТ России
Ростехнадзор России
Махонин Д.Н.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
5
Утверждение правил недискриминационного доступа в сферах деятельности естественных монополий (почтовой связи)
проект постановления Правительства Российской Федерации
2016 г.
ФАС России
ФСТ России
Минэкономразвития России
Рутенберг Д.А.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Смоленское УФАС
Ярославское УФАС
V. Создание условий для эффективной конкуренции при размещении государственного и муниципального заказа и реализации на торгах государственного имущества
5.1. Развитие и совершенствование механизмов закупок
1
Участие в работе по подготовке и принятию законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающего перевод закупки открытого конкурса в электронную форму
предложения <*>
I полугодие 2016 г.
ФАС России
Демидова Т.П.
Астраханское УФАС
Башкортостанское УФАС
Кабардино-Балкарское УФАС
Кировское УФАС
Мордовское УФАС
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Ростовское УФАС
Тамбовское УФАС
Хабаровское УФАС
VI. Совершенствование законодательства в сфере государственного оборонного заказа
6.1. Реализация комплекса мер по ограничению необоснованного роста цен
1
Реформирование системы государственного регулирования ценообразования в сфере ГОЗ
предложения к проекту постановления Правительства Российской Федерации
I квартал 2016 г.
Минпромторг России
ФАС России
Суворов П.А.
Московское областное УФАС
6.2. Повышение эффективности и прозрачности закупочной деятельности государственных корпораций и интегрированных структур
1
Подготовка проекта нормативно-правового акта, определяющего обязанность головных исполнителей (исполнителей) осуществлять закупки продукции по государственному оборонному заказу конкурентными способами и порядок их проведения
проект нормативно-правового акта
I полугодие 2016 г.
ФАС России
Башлаков-Николаев И.В.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
6.3. Устранение искусственных и избыточных ограничений развития конкуренции в сфере ГОЗ
1
Подготовка предложений о создании реестра предполагаемых поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при закупках продукции по государственному оборонному заказу закрытыми способами (аналогично реестру единственных поставщиков)
доклад руководителю ФАС России, письмо в Правительство Российской Федерации и в МЭР
I полугодие 2016 г.
ФАС России
Башлаков-Николаев И.В.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
2
Обеспечение заинтересованным участникам отношений в сфере ГОЗ доступа к содержащимся в Реестре единственных поставщиков сведениям с различными видами ограничений по распространению
доклад руководителю ФАС России
I полугодие 2016 г.
ФАС России
Башлаков-Николаев И.В.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
3
Совершенствование законодательства, регулирующего обращение РИД в сфере ГОЗ, и подготовка предложений по обеспечению защиты прав собственности государства на РИД через условия контрактов и судебную защиту
доклад руководителю ФАС России, письмо в Правительство Российской Федерации
I квартал 2016 г.
ФАС России
Суворов П.А.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
Санкт-Петербургское УФАС
6.4. Создание информационно-аналитического центра анализа размещения и исполнения ГОЗ
1
Подготовка предложений по совершенствованию функционала действующих систем межведомственного обмена с целью создания электронной площадки для проведения открытых и закрытых торгов с возможностью мониторинга цен и их сопоставления с ценами, сложившимися на соответствующих рынках
доклад руководителю ФАС России, письмо в Правительство Российской Федерации
I квартал 2016 г.
ФАС России
Суворов П.А.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
6.5. Повышение эффективности деятельности предприятий ОПК
1
Внедрение систем показателей эффективности исполнения ГОЗ, стимулирующих снижение издержек и повышение производительности труда
доклад в Правительство Российской Федерации
II квартал 2016 г.
ФАС России
Суворов П.А.
Московское областное УФАС
Орловское УФАС
--------------------------------
<*> Внесение в Правительство Российской Федерации не требуется.