Приказ ФАС России от 17.04.2017 N 523/17

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 17 апреля 2017 г. N 523/17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА

ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ

ФАС РОССИИ В 2017 ГОДУ

Во исполнение Порядка подготовки ежегодного Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России и контроля за его исполнением, утвержденного приказом ФАС России от 24.04.2011 N 308, и в соответствии с решением Методического совета ФАС России (пункт 6 протокола от 04.04.2017 N 3) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2017 году (далее - План).

2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, являющимся ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Плана, представлять ежеквартально в Административное управление - секретариат руководителя информацию по данному вопросу не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. Административному управлению - секретариату руководителя обеспечить подготовку сводной информации для рассмотрения на заседаниях Методического совета ФАС России и Совета территориальных органов ФАС России.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.

Руководитель

И.Ю.АРТЕМЬЕВ

Приложение

к приказу ФАС России

от 17.04.2017 N 523/17

ПЛАН

ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ

ФАС РОССИИ В 2017 ГОДУ

N п/п

Методическая помощь

Срок

Структурное подразделение ФАС России

Ответственное лицо в Управлении

Непосредственный исполнитель

(номер телефона)

1. Разъяснения законодательства (рекомендации)

1.

Разъяснение по вопросу применения части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции"

III квартал

Правовое управление

Молчанов А.В.

Заинтересованные структурные подразделения

Кузьмин В.В.

088-707

2.

Рекомендации по квалификации действий лиц, являющихся субъектами нарушений антимонопольного законодательства, предусмотренных статьями 15, 16 и частью 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции"

IV квартал

Управление по борьбе с картелями

Правовое управление

Тенишев А.П.

Молчанов А.В.

Франскевич О.П.

088-490

Щерба Т.Э.

088-562

3.

Разъяснения по вопросу применения статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции"

III квартал

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Правовое управление

Карташов Н.Н.

Молчанов А.В.

Склярова Я.В.

088-440

4.

Разъяснение порядка определения объема и видов действий, которые следует указывать в предупреждении по заявлениям на действия недобросовестных конкурентов на торгах в качестве мер, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, применительно к статьям 14.2, 14.8 Федерального закона "О защите конкуренции"

IV квартал

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Правовое управление

Карташов Н.Н.

Молчанов А.В.

Склярова Я.В.

088-440

5.

Методические рекомендации по доказыванию нарушений, квалифицируемых в соответствии с пунктом 2 статьи 14.6 Федерального закона "О защите конкуренции" (методика доказывания нарушения, примеры доказательств)

II квартал

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Правовое управление

Карташов Н.Н.

Молчанов А.В.

Склярова Я.В.

088-440

6.

Разъяснения по применению пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции"

I полугодие

Управление контроля строительства и природных ресурсов

Управление регулирования в сфере ЖКХ

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Управление регулирования электроэнергетики

Правовое управление

Корнеев О.С.

Матюхин А.Г.

Махонин Д.Н.

Васильев Д.А.

Молчанов А.В.

Малая О.С.

088-504

Адодина А.О.

088-864

7.

Рекомендации по применению антимонопольного законодательства по вопросу передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов (части) объектов газоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности: путем передачи в аренду/безвозмездное пользование без проведения процедуры торгов путем предоставления государственной или муниципальной преференции, на основании главы 5 Федерального закона "О защите конкуренции"

IV квартал

Контрольно-финансовое управление

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Правовое управление

Мишеловин В.Б.

Махонин Д.Н.

Молчанов А.В.

Матюхин А.Г.

Исаева Н.И.

088-609

8.

Анализ практики применения антимонопольного законодательства при предоставлении органами государственной власти и органами местного самоуправления субсидий из бюджета для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд бюджетным, автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям

IV квартал

Контрольно-финансовое управление

Правовое управление

Мишеловин В.Б.

Молчанов А.В.

Исаева Н.И.

088-609

9.

Разъяснения по вопросу о возможности дачи согласия антимонопольным органом на предоставление преференции в целях поддержки малого и среднего предпринимательства при отсутствии в субъекте (муниципальном образовании) программы поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Апрель

Контрольно-финансовое управление

Правовое управление

Мишеловин В.Б.

Молчанов А.В.

Айвазян И.М.

088-332

10.

Разъяснения по вопросу контроля за соблюдением порядка предоставления органами власти субсидий хозяйствующим субъектам

IV квартал

Контрольно-финансовое управление

Правовое управление

Мишеловин В.Б.

Молчанов А.В.

Исаева Н.И.

088-609

11.

Разъяснение пункта 6 части 1 статьи 20 Федерального закона "О защите конкуренции"

II полугодие

Контрольно-финансовое управление

Правовое управление

Мишеловин В.Б.

Молчанов А.В.

Исаева Н.И.

088-609

12.

Порядок проведения внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции"

IV квартал

Управление по борьбе с картелями

Правовое управление

Тенишев А.П.

Молчанов А.В.

Франскевич О.П.

088-490

Щерба Т.Э.

088-562

13.

Применение статьи 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции"

III квартал

Правовое управление

Молчанов А.В.

Васильев Д.А.

Матюхин А.Г.

Кузьмин В.В.

088-707

14.

Разъяснения о возможности применения статей 43, 51 - 51.2 Федерального закона "О защите конкуренции" к жалобам, рассмотренным по статье 18.1

II квартал

Управление контроля строительства и природных ресурсов

Правовое управление

Корнеев О.С.

Молчанов А.В.

Малая О.С.

088-504

15.

Разъяснения по вопросу экспертного обеспечения производства по делам о нарушении антимонопольного законодательства и вопросу отстаивания позиции антимонопольного органа в судах при назначении судом экспертизы и оценки заключения эксперта

II квартал

Управление по борьбе с картелями

Правовое управление

Тенишев А.П.

Молчанов А.В.

Франскевич О.П.

088-490

Щерба Т.Э.

088-562

16.

Разъяснения по выявлению и расследованию нарушений, возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в сфере тарифного регулирования

Апрель

Правовое управление

Управление регионального тарифного регулирования

Молчанов А.В.

Юдина Ю.В.

Васильев Д.А.

Матюхин А.Г.

Хомяков А.Н.

088-714

17.

Разъяснения по вопросу применения части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

II квартал

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Карташов Н.Н.

Никитина Т.Е.

088-346

18.

Обобщение практики применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по вопросу требований к составу, инструкции по заполнению заявок

I полугодие

Управление контроля размещения государственного заказа

Демидова Т.П.

Гриненко А.В.

088-789

19.

Обобщение практики применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части рассмотрения обращений заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков

II полугодие

Управление контроля размещения государственного заказа

Демидова Т.П.

Гриненко А.В.

088-789

20.

Разъяснения Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" по вопросу возможности обращения в антимонопольный орган лицом, не подававшем заявку на участие в закупке, с жалобой на установленные заказчиком в документации о закупке требования

II полугодие

Управление контроля размещения государственного заказа

Демидова Т.П.

Лобов А.Ю.

088-603

21 - 22.

Исключены. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17

23.

Разъяснения о порядке проведения проверок в сфере рекламы

II квартал

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Карташов Н.Н.

Никитина Т.Е.

088-346

24.

Разъяснения о возможности принятия решения об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе в случае, если в сроки, установленные для рассмотрения заявления, не установлены сведения о лице, нарушившем законодательство о рекламе

II квартал

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Карташов Н.Н.

Никитина Т.Е.

088-346

25.

Разъяснения относительно соотношения норм части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" и частей 2, 3 статьи 44.1 Федерального закона "О связи" в части возможности признания рекламораспространителем оператора сотовой связи абонента, на номер телефона которого поступила реклама без его согласия, при отсутствии у оператора связи прямого договора с заказчиком рассылки, которая в данном случае признается незаконной

III квартал

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управление регулирования связи и информационных технологий

Карташов Н.Н.

Заева Е.А.

Никитина Т.Е.

088-346

26.

Разъяснения по вопросу применения статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

III квартал

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Карташов Н.Н.

Никитина Т.Е.

088-346

27.

Рекомендации по вопросу проведения II этапа проверок торговых сетей в соответствии с пунктом 4 раздела 1 протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 21.12.2016 N 3

II квартал

Управление контроля социальной сферы и торговли

Правовое управление

Нижегородцев Т.В.

Молчанов А.В.

Урюкина Е.В.

088-508

28.

Исключен. - Приказ ФАС России от 14.11.2017 N 1498/17

29.

Разъяснения по вопросу привлечения экспертов и специалистов при проведении проверок территориальными органами ФАС России

I полугодие

Юридическое управление в сфере ГОЗ

Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ

Правовое управление

Башлаков-Николаев И.В.

Алешин К.Н.

Молчанов А.В.

Ершов Е.В.

090-138

2. Разъяснения по применению актов Правительства Российской Федерации

30.

Разъяснения о соответствии антимонопольному законодательству действий уполномоченных органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов по отказу в утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту

Июль

Управление регулирования электроэнергетики

Правовое управление

Управление регионального тарифного регулирования

Васильев Д.А.

Молчанов А.В.

Юдина Ю.В.

Воронин А.С.

088-786

31.

Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17

3. Нормативные правовые акты ФАС России и разъяснения (рекомендации) по вопросам их применения

32.

Свод примеров типовых анализов товарных рынков при применении пунктов 10.3 - 10.9 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке

II квартал

Административное управление - секретариат руководителя

Правовое управление

Целикова Л.В.

Молчанов А.В.

Гусаров Г.В.

088-119

33 - 35.

Исключены. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17

36.

Рекомендации по проведению оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, в т.ч. разъяснения положений Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, внесенных приказом ФАС России от 31.01.2015 N 33/15

II квартал

Управление контроля промышленности

Административное управление - секретариат руководителя

Правовое управление

Управление по борьбе с картелями

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Галимханова Н.Ф.

Целикова Л.В.

Молчанов А.В.

Тенишев А.П.

Карташов Н.Н.

Бабикова М.С.

088-620

Гусаров Г.В.

088-119

Склярова Я.В.

088-440

37 - 38.

Исключены. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17

39.

Рекомендации по анализу рынка услуг реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива с использованием топливных карт

III квартал

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Махонин Д.Н.

Голуб А.И.

088-881

4. Методические материалы, рекомендации, разъяснения по вопросам применения законодательства, относящегося к сфере деятельности ФАС России

40.

Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17

41.

О разъяснении изменений в законодательстве, связанных с технологическим присоединением объектов капитального строительства к сетям газораспределения

IV квартал

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Махонин Д.Н.

Пронина Н.В.

088-803

42.

Вопросы газоснабжения: понуждение органа местного самоуправления к заключению договора поставки газа

II квартал

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Махонин Д.Н.

Куриева Л.С.

088-447

43.

Рекомендации о порядке рассмотрения антимонопольными органами заявлений об отказе в подключении к сетям газоснабжения

IV квартал

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Махонин Д.Н.

Белоусова Т.В.

088-438

44.

Порядок ввода в эксплуатацию приборов учета газа

II полугодие

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Махонин Д.Н.

Жохов В.Г.

088-208

45.

Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17

46.

Разъяснение по вопросу: являются ли действия страховщиков по занижению размера страховой премии по ОСАГО в нарушение нормативных актов Банка России в условиях, когда сам заказчик выбирает способ определения поставщика через проведение запроса котировок, недобросовестной конкуренцией

III квартал

Управление контроля финансовых рынков

Беляева Л.С

Николаева Н.А.

088-164

5. Подготовка обзоров, сборников, учебных пособий и выпуск журнала

47.

Сборник типовых документов ФАС России:

том 1 "Антимонопольное законодательство";

том 2 "Государственный заказ, закупки отдельными видами юридических лиц, государственный оборонный заказ"

III квартал

Правовое управление

Управление контроля размещения государственного заказа

Молчанов А.В.

Демидова Т.П.

Филимоненко А.А.

088-579

48.

Обобщение практики привлечения лиц к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

IV квартал

Управление контроля размещения государственного заказа

Демидова Т.П.

Семенов Р.В.

088-547

49.

Обобщение судебной практики по признанию в арбитражных судах недействительными заключенных по результатам закупок контрактов (договоров)

IV квартал

Управление контроля размещения государственного заказа

Демидова Т.П.

Семенов Р.В.

088-547

50.

Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17

51.

Разъяснения по применению антимонопольного законодательства при заключении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в соответствии с положениями Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"

IV квартал

Управление регулирования в сфере ЖКХ

Матюхин А.Г.

Адодина А.О.

088-864

6. Информационная поддержка

52.

Наполнение базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках

в течение года

Административное управление - секретариат руководителя

Заборщиков П.В.

Сидоров Д.В.

088-659

53.

Информирование территориальных органов ФАС России о результатах проведенных мониторингов и анализов товарных рынков

в течение года

Отраслевые структурные подразделения

Начальники управлений

54.

Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17

55.

Обучение по профессиональному развитию по антикоррупционной тематике для сотрудников подразделений (должностных лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также для лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, связанные с высоким коррупционным риском

II полугодие

Управление государственной службы

Белоусова Е.В.

Рыжков И.Ф.

088-174

56.

Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов ФАС России

в течение года

Структурные подразделения

Начальники управлений

57.

Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России на страницах структурных подразделений контактной справочной информации по распределению должностных обязанностей

в течение года

Структурные подразделения

Начальники управлений

7. Межведомственное взаимодействие

58 - 59.

Исключены. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1817/17