Приказ ФАС России от 18.04.2018 N 507/18
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 18 апреля 2018 г. N 507/18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СВОДНОГО ПРОГНОЗНОГО БАЛАНСА
ПРОИЗВОДСТВА И ПОСТАВОК ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ)
В РАМКАХ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФАС РОССИИ
В целях установления порядка взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФАС России при формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации в ФАС России.
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России организовать изучение Положения о порядке формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации в ФАС России работниками подразделений, участвующих в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.
3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
Приложение
к приказу ФАС России
от 18.04.2018 N 507/18
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СВОДНОГО ПРОГНОЗНОГО БАЛАНСА
ПРОИЗВОДСТВА И ПОСТАВОК ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ)
В РАМКАХ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФАС РОССИИ
1. Общие положения
Настоящее положение разработано в целях формирования сотрудниками центрального аппарата ФАС России сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - сводный прогнозный баланс), внесения в него изменений, а также работы в модуле ФГИС ЕИАС ФАС России "Энергетика. Балансы".
Данное положение распространяется на всех уполномоченных сотрудников центрального аппарата ФАС России и ФБУ ИТЦ ФАС России, участвующих в формировании сводного прогнозного баланса.
При формировании сводного прогнозного баланса все уполномоченные сотрудники центрального аппарата ФАС России и ФБУ ИТЦ ФАС России руководствуются следующими нормативно-правовыми документами:
- Федеральный Закон от 26.03.2003 N 35 "Об электроэнергетике";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности";
- Порядок формирования сводного прогнозного баланса, утверждаемый ФАС России;
- Иные документы, регламентирующие формирование сводного прогнозного баланса;
- Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утверждаемое Правительством Российской Федерации;
- Положение о ведомственной электронной почте ФАС России, утверждаемое ФАС России.
2. Цели формирования сводного прогнозного баланса
2.1 Расчет регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность на оптовом и розничном рынках электрической энергии и мощности, подлежащих государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности", устанавливаемых ФАС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
2.2 Заключение участниками оптового рынка электрической энергии и мощности договоров, в том числе регулируемых, на основании которых осуществляется купля-продажа электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке.
2.3 Обеспечение сбалансированности суммарной стоимости электрической энергии и суммарной стоимости мощности, поставляемых на оптовый рынок электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) и отпускаемых с него на основании регулируемых договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в ценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности и договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в неценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности.
2.4 Соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии и мощности.
2.5 Удовлетворение спроса потребителей электрической (тепловой) энергии и мощности.
3. Порядок формирования сводного прогнозного баланса
3.1 Сводный прогнозный баланс утверждается приказом руководителя ФАС России по итогам заседания Коллегиального органа ФАС России - Правления.
3.2 Сводный прогнозный баланс утверждается в текущем периоде регулирования на очередной период регулирования в следующие сроки:
- Не позднее 1 июля года с определением суммарных по субъекту Российской Федерации показателей баланса электрической энергии (мощности) по соответствующим группам точек поставки (далее - ГТП), зарегистрированным за организациями, являющимися субъектами оптового рынка и осуществляющими поставку (покупку) электрической энергии (мощности) на оптовый рынок, состав которых определен на дату представления соответствующей информации от Ассоциации "НП Совет рынка";
- Итоговый сводный прогнозный баланс принимается не позднее чем за 2 месяца до начала соответствующего периода регулирования. Срок принятия балансовых решений может быть продлен ФАС России.
3.3 Сводный прогнозный баланс может быть утвержден, скорректирован в иные сроки, по поручению Президента Российской Федерации и (или) постановлению/распоряжению Правительства Российской Федерации.
3.4 Уполномоченные сотрудники центрального аппарата ФАС России осуществляют подготовку и заблаговременную рассылку материалов (посредством электронной почты) членам Правления ФАС России по вопросам сводного прогнозного баланса.
3.5 Формирование сводного прогнозного баланса осуществляется в электронном виде с использованием информационной системы ФГИС ЕИАС ФАС России (модуля "Энергетика. Балансы").
Создание учетной записи в модуле "Энергетика. Балансы" для сотрудников центрального аппарата ФАС России осуществляется после зачисления сотрудника в штат центрального аппарата ФАС России.
Учетная запись создается (изменяется) уполномоченным сотрудником ФБУ ИТЦ ФАС России на основании служебной записки, подписанной начальником Управления регулирования электроэнергетики ФАС России или лицом его замещающим, в трехдневный срок с момента получения такой записки.
Учетные записи уполномоченных сотрудников центрального аппарата ФАС России позволяют просматривать информацию в модуле "Энергетика. Балансы" без возможности внесения изменений.
Учетные записи с возможностью внесения изменений в модуле "Энергетика. Балансы" создаются только для уполномоченных сотрудников ФБУ ИТЦ ФАС России. Сотрудник ФБУ ИТЦ ФАС России считается уполномоченным на внесение информации в модуль "Энергетика. Балансы", только после наделения его указанными полномочиями приказом руководителя ФБУ ИТЦ ФАС России и внесения соответствующих изменений в должностной регламент. Данный приказ, до его подписания, должен пройти процедуру согласования в порядке, установленном в ФАС России, с начальником Управления регулирования электроэнергетики ФАС России.
При формировании сводного прогнозного баланса на очередной период регулирования уполномоченные сотрудники центрального аппарата ФАС России руководствуются Порядком формирования сводного прогнозного баланса, утверждаемым приказом ФАС России, а также иными нормативными правовыми актами, указанными в разделе 1 настоящего Положения.
Сотрудник центрального аппарата ФАС России считается уполномоченным на формирование сводного прогнозного баланса только после наделения его данными полномочиями, путем внесения соответствующих изменений в должностной регламент.
По обращению в адрес ФАС России федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих взаимодействие с ФАС России при формировании сводного прогнозного баланса, создается учетная запись для уполномоченных сотрудников соответствующего федерального органа исполнительной власти. Учетная запись создается (изменяется) уполномоченным сотрудником ФБУ ИТЦ ФАС России в порядке, установленном в настоящем пункте. Соблюдение уполномоченным сотрудником федерального органа исполнительной власти требований Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утверждаемого Правительством Российской Федерации, и иных нормативных правовых актов обеспечивается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
3.6 Внесение, изменение данных в модуле "Энергетика. Балансы" осуществляется уполномоченным сотрудником ФБУ ИТЦ ФАС России по поручениям, формируемым с использованием ведомственной электронной почты ФАС России или служебным записками, подписанными начальником Управления регулирования электроэнергетики ФАС России.
Направление поручений иными способами не допускается.
Поручения должны быть направлены уполномоченным сотрудником центрального аппарата ФАС России уполномоченному сотруднику ФБУ ИТЦ ФАС России, с обязательным добавлением в копию рассылки начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России и его уполномоченного заместителя. Уполномоченный сотрудник ФБУ ИТЦ ФАС России приступает к исполнению поручения только после подтверждения начальником Управления регулирования электроэнергетики ФАС России или его уполномоченным заместителем необходимости выполнения соответствующего поручения.
3.7 При формировании сводного прогнозного баланса не допускается:
- Внесение, изменение информации в модуле "Энергетика. Балансы" сотрудниками ФАС России;
- Внесение, изменение информации в модуле "Энергетика. Балансы" сотрудниками ФБУ ИТЦ ФАС России, за исключением уполномоченных сотрудников ФБУ ИТЦ ФАС России;
- Внесение, изменение информации в модуле "Энергетика. Балансы" уполномоченными сотрудниками ФБУ ИТЦ ФАС России без согласования внесения, изменения данной информации начальником Управления регулирования электроэнергетики ФАС России или его уполномоченным заместителем;
- Представление доступа к модулю "Энергетика. Балансы" неуполномоченным сотрудникам ФАС России и ФБУ ИТЦ ФАС России.
3.8 Уполномоченный сотрудник ФБУ ИТЦ ФАС России обязан сообщать начальнику Управления регулирования электроэнергетики ФАС России и его уполномоченному заместителю о:
- Всех случаях поступления поручений от неуполномоченных сотрудников ФАС России;
- Всех случаях поступления поручений от уполномоченных сотрудников ФАС России, поступивших способами, не предусмотренными в пункте 3.6 настоящего документа.
3.9 Уполномоченный сотрудник ФБУ ИТЦ ФАС России при формировании сводного прогнозного баланса вправе:
- Задавать уточняющие вопросы с использованием ведомственной электронной почты при получении поручений;
- Формировать и направлять начальнику Управления регулирования электроэнергетики ФАС России и уполномоченным сотрудникам центрального аппарата ФАС России предложения по оптимизации процесса формирования сводного прогнозного баланса;
- Участвовать в совещаниях, проводимых центральным аппаратом ФАС России в рамках формирования сводного прогнозного баланса.
4. Организация рассылки сводного прогнозного баланса
Утвержденный сводный прогнозный баланс, в том числе с учетом изменений, ФАС России направляет по системе ФГИС ЕИАС ФАС России в адрес Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Ассоциации "НП Совета рынка", АО "СО ЕЭС", АО "АТС", ПАО "ФСК ЕЭС" в порядке, установленном ФАС России.
В случае отсутствия подключения к системе ФГИС ЕИАС ФАС России сводный прогнозный баланс направляется на электронном носителе.
Выписки из утвержденного сводного прогнозного баланса ФАС России направляет по системе ФГИС ЕИАС ФАС России в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, участникам оптового и розничного рынков электрической энергии и мощности, организациям, осуществляющим экспортно-импортные операции, и сетевым организациям, функционирующим на территории субъектов Российской Федерации.
Рассылка сводного прогнозного баланса по системе ФГИС ЕИАС ФАС России осуществляется после поступления соответствующего поручения от начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России или его уполномоченного заместителя уполномоченному сотруднику ФБУ ИТЦ ФАС России.