Приказ ФАС России от 28.04.2026 N 309/26
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 28 апреля 2026 г. N 309/26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В соответствии с подпунктом 10.3 пункта 10 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, приказываю:
1. Утвердить Положение об Управлении контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 25.12.2024 N 1086/24 "Об утверждении Положения об Управлении контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы".
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Г.Г. Радионова.
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
Приложение
к приказу ФАС России
от 28.04.2026 N 309/26
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (далее - Положение), нормативными правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России и заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФАС России и ее территориальными органами.
1.4. Управление подчиняется руководителю ФАС России и заместителю руководителя ФАС России в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФАС России и его заместителями.
2. Задачи Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, требований, указанных в статье 15 Закона о защите конкуренции, в части оценки совершенных действий и принимаемых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и (или) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также оценки действий на предмет соблюдения требований статьи 17 Закона о защите конкуренции, связанных с ограничением конкуренции в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе связанных с осуществлением в отсутствие правовых оснований закупок у взаимозависимых лиц без проведения закупочных процедур в соответствии с положением о закупках, регламентирующим закупочную деятельность заказчика.
2.1.1.1. Контроль в сфере осуществления:
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках государственного оборонного заказа;
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу, но сведения о которых составляют государственную тайну;
закупок товаров, работ, услуг заказчиками, являющимися федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, а также заказчиками, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера. Перечень указанных заказчиков утверждается Правительством Российской Федерации;
закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе;
закупок юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ.
2.1.2. Участие в работе по совершенствованию законодательства о контрактной системе, а также законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц:
по совершенствованию законодательства о контрактной системе в части осуществления закупок в рамках государственного оборонного заказа, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;
по совершенствованию законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок заказчиками, являющимися федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, а также заказчиками, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, в сфере осуществления закупок отдельными видами юридических лиц путем согласования соответствующих проектов актов, поступивших из Управления.
2.1.3. Предупреждение и пресечение нарушений законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц, а также антимонопольного законодательства в части, отнесенной к компетенции Управления.
2.1.4. Участие в рассмотрении судебных дел, связанных с контрактной системой, закупками отдельных видов юридических лиц, а также антимонопольным законодательством в пределах отнесенных к компетенции Управления.
2.1.5. Методическое обеспечение и координация деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.1.6. Согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3. Полномочия Управления
3.1. Управление осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц:
3.1.1.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок в рамках государственного оборонного заказа, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну.
3.1.1.2. Согласовывает предложения по совершенствованию законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок заказчиками, являющимися федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, а также заказчиками, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, закупок отдельными видами юридических лиц.
3.1.2. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями ФАС России проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере контрактной системы, а также осуществления закупок отдельными видами юридических лиц и при необходимости организует их государственную регистрацию.
3.1.2.1. Подготавливает либо участвует в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления закупок в рамках государственного оборонного заказа, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну.
3.1.2.2. Участвует в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления закупок федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, регулирующих отношения в области контрактной системы и проведения закупок отдельными видами юридических лиц, путем согласования соответствующих проектов законодательных и иных нормативных правовых актов.
3.1.3. Проводит самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями ФАС России анализ и подготовку заключений на поступающие в ФАС России проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области контрактной системы и проведения закупок отдельными видами юридических лиц.
3.1.3.1. Осуществляет анализ и подготовку заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления закупок в рамках государственного оборонного заказа, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну.
3.1.3.2. Участвует в подготовке заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления закупок федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, регулирующих отношения в области контрактной системы и проведения закупок отдельными видами юридических лиц, путем согласования соответствующих проектов законодательных и иных нормативных правовых актов.
3.1.4. Осуществляет самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями ФАС России подготовку проектов приказов, инструкций, положений, правил и других правовых актов ФАС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.1.4.1. Подготавливает либо участвует в подготовке проектов приказов, инструкций, положений, правил и других правовых актов ФАС России в сфере осуществления закупок в рамках государственного оборонного заказа, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну.
3.1.5. По поручению руководителя ФАС России участвует в разработке и осуществлении международных проектов и программ по вопросам совершенствования государственного контроля в области контрактной системы, а также закупок отдельными видами юридических лиц.
3.1.6. Участвует в подготовке докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии и развитии государственного контроля в области контрактной системы, а также закупок отдельными видами юридических лиц.
3.1.7. Подготавливает материалы для возбуждения дел о нарушении законодательства о контрактной системе, о закупках отдельными видами юридических лиц и документы о привлечении к административной ответственности должностных лиц, юридических лиц за нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе в сфере закупок, осуществляемых в рамках государственного оборонного заказа, о закупках отдельными видами юридических лиц, а также антимонопольного законодательства в части, отнесенной к компетенции Управления.
3.1.8. Организует рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях законодательства о контрактной системе, о закупках отдельными видами юридических лиц.
3.1.9. Организует и осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц в сфере осуществления закупок, отнесенных к компетенции Управления.
3.1.10. Проводит анализ и обобщение практики применения законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц и административной практики по правонарушениям в сфере контрактной системы, закупок отдельными видами юридических лиц, а также антимонопольного законодательства в части, отнесенной к компетенции Управления.
3.1.11. Подготавливает материалы для направления в органы прокуратуры, правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.1.12. Организует ведение реестров недобросовестных поставщиков в сфере законодательства о контрактной системе, а также законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.
3.1.13. Осуществляет подготовку и ведение дел с участием ФАС России в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.1.14. Осуществляет обобщение судебной практики по делам, связанным с нарушением законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц, а также антимонопольного законодательства в части, отнесенной к компетенции Управления, и подготавливает соответствующие рекомендации.
3.1.15. Рассматривает в установленном порядке обращения органов власти, заявления и обращения юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.1.16. Подготавливает разъяснения по вопросам применения законодательства об административных правонарушениях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.1.17. Рассматривает в установленном порядке обращения органов власти, заявления и обращения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.1.18. Подготавливает для издания сборники нормативных правовых актов, а также обзоры правоприменительной практики в сфере контрактной системы и осуществления закупок отдельными видами юридических лиц.
3.1.19. Подготавливает материалы к возбуждению дел о нарушении антимонопольного законодательства в части, отнесенной к компетенции Управления.
3.1.20. Представляет в Правовое управление ФАС России для проведения правовой экспертизы материалы к возбуждению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в части, отнесенной к компетенции Управления.
3.1.21. Организует работу по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в части, отнесенной к компетенции Управления, и участвует в рассмотрении таких дел.
3.1.22. Участвует в рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства, возбужденных структурными подразделениями ФАС России, в части, отнесенной к компетенции Управления.
3.1.23. Участвует в подготовке решений и предписаний ФАС России по делам о нарушении антимонопольного законодательства в части, отнесенной к компетенции Управления.
3.1.24. Подготавливает документы о привлечении к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц за нарушения антимонопольного законодательства в части, отнесенной к компетенции Управления.
3.1.25. Организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке.
3.1.26. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России.
3.2. В рамках контроля за осуществлением закупок закрытыми способами Управление осуществляет следующие полномочия:
3.2.1. В пределах компетенции Управления рассматривает обращения о согласовании применения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.2.2. В пределах компетенции Управления рассматривает обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и проведении внеплановой проверки.
3.2.3. В пределах компетенции Управления рассматривает уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
3.2.4. Рассматривает жалобы, проводит внеплановые проверки, рассматривает обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.2.5. В пределах компетенции Управления осуществляет деятельность по предупреждению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
3.2.6. В пределах компетенции Управления рассматривает обращения о порядке применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.2.7. В пределах компетенции Управления ведет реестр для обеспечения контрольно-надзорных полномочий.
3.2.8. В пределах компетенции Управления ведет административное производство по поступившей информации о нарушении законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сведения о которых составляют государственную тайну, со степенью секретности "совершенно секретно".
3.3. Управление вправе:
3.3.1. Запрашивать и получать от других структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления.
3.3.2. Привлекать государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России с согласия их руководителей для консультаций и подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями.
3.3.3. Принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях, других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.3.4. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. Организация деятельности Управления
4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России.
4.2. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем ФАС России.
4.3. Начальник Управления имеет в подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФАС России в установленном порядке.
4.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.
4.5. Начальник Управления:
4.5.1. Руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, а также состояние исполнительской дисциплины в Управлении.
4.5.2. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Управлении сроков исполнения документов.
4.5.3. Вносит предложения на рассмотрение руководителя ФАС России, его заместителей, Коллегии ФАС России по вопросам, относящимся к ведению Управления.
4.5.4. Участвует в установленном порядке в заседаниях Коллегии ФАС России, а также в совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при обсуждении на них вопросов, относящихся к ведению Управления.
4.5.5. Представляет ФАС России по поручению руководителя ФАС России в органах государственной власти и в российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях.
4.5.6. Распределяет обязанности между своими заместителями, непосредственно руководит их деятельностью, а также устанавливает обязанности государственных гражданских служащих и работников Управления.
4.5.7. Утверждает положения об отделах Управления, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих и работников Управления.
4.5.8. Дает государственным гражданским служащим и работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения в пределах компетенции Управления.
4.5.9. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Управления трудовой дисциплины, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений.
4.5.10. Организует оценку результативности деятельности Управления и анализ степени достижения целей ФАС России в области качества, представляет результаты такой оценки руководителю ФАС России.
4.5.11. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении государственных гражданских служащих и работников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий.
4.5.12. Обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении.
4.5.13. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций.
4.5.14. При обнаружении нарушений требований законодательства в работе центрального аппарата и территориальных органов ФАС России докладывает об этом руководителю Федеральной антимонопольной службы.
4.5.15. Осуществляет иные права и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями руководителя ФАС России.
4.6. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет один из его заместителей по поручению начальника Управления.