Приказ ФАС России N 3/15, Минэнерго России N 3 от 12.01.2015
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
N 3/15
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 3
ПРИКАЗ
от 12 января 2015 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МИНИМАЛЬНОЙ ВЕЛИЧИНЫ
ПРОДАВАЕМЫХ НА БИРЖЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ, А ТАКЖЕ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ, ВЫРАБОТАННЫХ ИЗ НЕФТИ И ГАЗА,
И ТРЕБОВАНИЙ К БИРЖЕВЫМ ТОРГАМ, В ХОДЕ КОТОРЫХ ЗАКЛЮЧАЮТСЯ
СДЕЛКИ С НЕФТЕПРОДУКТАМИ, А ТАКЖЕ С ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ
ТОВАРОВ, ВЫРАБОТАННЫХ ИЗ НЕФТИ И ГАЗА, ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ
СУБЪЕКТОМ, ЗАНИМАЮЩИМ ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
НА СООТВЕТСТВУЮЩИХ ТОВАРНЫХ РЫНКАХ, И ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА ФАС РОССИИ И МИНЭНЕРГО
РОССИИ ОТ 30.04.2013 N 313/13/225
В соответствии с пунктами 1, 2 части 5 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; N 27, ст. 3126; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601; N 29, ст. 3610; N 29, ст. 3618; N 52, ст. 6450; N 52, ст. 6455; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 49, ст. 6409; 2011, N 10, ст. 1281; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7343; 2012, N 31, ст. 4334; N 53, ст. 7643; 2013, N 27, ст. 3436; N 27, ст. 3477; N 30 (часть I), ст. 4084; N 44, ст. 5633; N 52 (часть I), ст. 6961; N 52 (часть I), ст. 6988; 2014, N 23, ст. 2928) приказываем:
1. Утвердить минимальную величину продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, согласно Приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить требования к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, содержащиеся в Приложении N 2 к настоящему приказу.
3. Федеральной антимонопольной службе довести до сведения хозяйствующих субъектов, которым выдано обязательное для исполнения предписание антимонопольного органа о реализации определенного объема нефтепродуктов на бирже, что продажа на бирже нефтепродуктов хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц, менее предусмотренных Приложением N 1 к настоящему приказу величин, если это привело к нарушению указанного предписания, является основанием для привлечения к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Признать утратившим силу приказ ФАС России и Минэнерго России от 30.04.2013 N 313/13/225 "Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.06.2013, регистрационный номер 28821, "Российская газета", N 145, 05.07.2013).
5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на руководителя Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьева.
Руководитель Федеральной
антимонопольной службы
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
Министр энергетики
Российской Федерации
А.В.НОВАК
Приложение N 1
к приказу ФАС России
и Минэнерго России
от 12.01.2015 N 3/15/3
МИНИМАЛЬНАЯ ВЕЛИЧИНА
ПРОДАВАЕМЫХ НА БИРЖЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ, А ТАКЖЕ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ, ВЫРАБОТАННЫХ ИЗ НЕФТИ И ГАЗА
1. Для целей применения пункта 1 части 5 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; N 27, ст. 3126; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601; N 29, ст. 3610; N 29, ст. 3618; N 52, ст. 6450; N 52, ст. 6455; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 49, ст. 6409; 2011, N 10, ст. 1281; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7343; 2012, N 31, ст. 4334; N 53, ст. 7643; 2013, N 27, ст. 3436; N 27, ст. 3477; N 30 (часть I), ст. 4084; N 44, ст. 5633; N 52 (часть I), ст. 6961; N 52 (часть I), ст. 6988; 2014, N 23, ст. 2928) минимальная величина продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках (далее - занимающий доминирующее положение хозяйствующий субъект), в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц (далее - минимальная величина), составляет следующие объемы:
а) бензин автомобильный - десять процентов;
б) топливо дизельное - пять процентов;
в) топливо для реактивных двигателей - десять процентов;
г) мазут - два процента;
д) сжиженные углеводородные газы для бытовых нужд и автомобильного транспорта (СПБТ - смесь пропана и бутана технических, ПТ - пропан технический, БТ - бутан технический, ПБА - пропан-бутан автомобильный, ПА - пропан автомобильный) - пять процентов.
2. Минимальная величина продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, рассчитывается от месячного объема производства соответствующих товаров, производимых каждым занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом.
3. При определении соответствия объемов продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, минимальной величине не учитываются следующие сделки:
а) заключенные на основании адресованных конкретному участнику биржевых торгов заявок;
б) заключенные на основании заявок, поданных одним участником биржевых торгов и содержащих встречные по отношению друг к другу волеизъявления на заключение договора с одним видом биржевого товара;
в) нестандартные сделки, определенные в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4193; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6728; 2012, N 31, ст. 4334);
г) сделки, заключенные в течение дополнительной торговой сессии, проводимой биржей в соответствии с пунктом 7 Требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, а также отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках.
4. В случае, если продажа на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц, осуществляется согласно выданному ему обязательному для исполнения предписанию антимонопольного органа, то объем такой продажи соответствующих нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, учитывается при определении соответствия объемов продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, минимальной величине в соответствии с настоящим приложением.
Приложение N 2
к приказу ФАС России
и Минэнерго России
от 12.01.2015 N 3/15/3
ТРЕБОВАНИЯ
К БИРЖЕВЫМ ТОРГАМ, В ХОДЕ КОТОРЫХ ЗАКЛЮЧАЮТСЯ СДЕЛКИ
С НЕФТЕПРОДУКТАМИ, А ТАКЖЕ С ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ
ТОВАРОВ, ВЫРАБОТАННЫХ ИЗ НЕФТИ И ГАЗА, ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ
СУБЪЕКТОМ, ЗАНИМАЮЩИМ ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
НА СООТВЕТСТВУЮЩИХ ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
1. Настоящие требования разработаны в целях реализации пункта 2 части 5 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; N 27, ст. 3126; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601; N 29, ст. 3610; N 29, ст. 3618; N 52, ст. 6450; N 52, ст. 6455; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 49, ст. 6409; 2011, N 10, ст. 1281; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7343; 2012, N 31, ст. 4334; N 53, ст. 7643; 2013, N 27, ст. 3436; N 27, ст. 3477; N 30 (часть I), ст. 4084; N 44, ст. 5633; N 52 (часть I), ст. 6961; N 52 (часть I), ст. 6988; 2014, N 23, ст. 2928) и применяются к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки по продаже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках хозяйствующим субъектом (далее - занимающий доминирующее положение хозяйствующий субъект), а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц (далее - Биржевые торги).
2. Нефтепродукты, а также отдельные категории товаров, выработанных из нефти и газа, объединяются по видам биржевого товара в зависимости от условий договора, которые содержатся или будут содержаться в заявках, правилах организованных торгов и (или) спецификациях договоров, и (или) в правилах клиринга клиринговой организации, осуществляющей клиринг на соответствующих Биржевых торгах, либо определяются в соответствии с указанными документами с учетом установленных биржей видов соответствующих товаров, базисов поставки, сроков и способов исполнения обязательств.
3. При продаже на Биржевых торгах нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками Биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, для каждого вида биржевого товара в начале торговой сессии устанавливается расчетная величина, именуемая в настоящих Требованиях стартовой ценой, которая должна быть использована указанными участниками Биржевых торгов для подачи заявок на продажу соответствующих нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, в течение торговой сессии в соответствии с пунктом 4 настоящих Требований.
3.1. Стартовая цена рассчитывается биржей и устанавливается в размере, не превышающем средневзвешенные ценовые значения сделок с соответствующим биржевым товаром, заключенных в течение предыдущей торговой сессии. При установлении стартовой цены не учитываются следующие сделки:
а) по продаже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками Биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, его аффилированным лицам, в случае, если в течение торговой сессии количество участников Биржевых торгов, являющихся аффилированными лицами по отношению к такому хозяйствующему субъекту и подавших заявки на покупку соответствующего биржевого товара, составляло более пятидесяти процентов;
б) заключенные на основании адресованных конкретному участнику Биржевых торгов заявок;
в) заключенные на основании заявок, поданных одним участником Биржевых торгов и содержащих встречные по отношению друг к другу волеизъявления на заключение договора с одним видом биржевого товара;
г) нестандартные сделки, определенные в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4193; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6728; 2012, N 31, ст. 4334) (далее - Закон о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком).
3.2. Средневзвешенные ценовые значения сделок рассчитываются биржей в случае, если в течение торговой сессии было заключено две и более сделок, соответствующих условиям, установленным пунктом 3.1 настоящих Требований.
3.3. При отсутствии сделок, удовлетворяющих условиям для расчета стартовой цены в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящих Требований, стартовая цена определяется следующими способами:
а) для биржевого товара, впервые реализуемого на бирже, стартовая цена устанавливается продавцом самостоятельно по ценам, сопоставимым с ценами внебиржевых сделок с соответствующим товаром;
б) для биржевого товара, реализация которого не осуществлялась более одного месяца, стартовая цена устанавливается продавцом самостоятельно, в пределах десятипроцентного отклонения от последнего рассчитанного биржей значения стартовой цены на соответствующий биржевой товар;
в) для биржевого товара, стартовая цена которого не рассчитывалась более одного месяца в связи с тем, что в течение торговой сессии заключались сделки по продаже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками Биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, его аффилированным лицам, если в течение торговой сессии количество участников торгов, являющихся аффилированными лицами по отношению к такому хозяйствующему субъекту, и подавших заявки на покупку соответствующего биржевого товара, составляло более пятидесяти процентов, на основании адресованных конкретному участнику Биржевых торгов заявок, а также на основании заявок, поданных одним участником Биржевых торгов и содержащих встречные по отношению друг к другу волеизъявления на заключение договора с одним видом биржевого товара, стартовая цена устанавливается в пределах пятипроцентного отклонения от последнего рассчитанного биржей значения стартовой цены на соответствующий биржевой товар;
г) для биржевого товара, стартовая цена которого не рассчитывалась более одного месяца в связи с тем, что в течение торговой сессии заключались нестандартные сделки, определенные в соответствии с Законом о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, стартовая цена устанавливается равной последнему рассчитанному биржей значению стартовой цены на соответствующий биржевой товар;
д) для биржевого товара, стартовая цена которого не рассчитывалась менее одного месяца, в связи с тем, что отсутствовали сделки, удовлетворяющие условиям для расчета стартовой цены в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящих Требований, стартовая цена устанавливается равной последнему рассчитанному биржей значению стартовой цены на соответствующий биржевой товар.
4. Ценовые предложения в заявках на продажу нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, поданных в течение торговой сессии занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками Биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, не должны отклоняться более чем на пять процентов от значения стартовой цены соответствующего биржевого товара и более чем на десять процентов от значения стартовой цены соответствующего биржевого товара, установленной для первой торговой сессии текущего месяца.
5. Минимальное количество участников Биржевых торгов в течение торговой сессии должно составлять:
не менее двух участников, подавших заявки на продажу биржевых товаров;
не менее трех участников, подавших заявки на покупку одного вида биржевого товара.
6. Объем продаваемых на Биржевых торгах нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, произведенных и (или) реализуемых занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с такими хозяйствующими субъектами, и (или) участниками Биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц, должен превышать следующие величины:
а) бензин автомобильный - восемь процентов;
б) топливо дизельное - четыре процента;
в) топливо для реактивных двигателей - восемь процентов;
г) мазут - одна целая шесть десятых процента;
д) сжиженные углеводородные газы для бытовых нужд и автомобильного транспорта (СПБТ - смесь пропана и бутана технических, ПТ - пропан технический, БТ - бутан технический, ПБА - пропан-бутан автомобильный, ПА - пропан автомобильный) - четыре процента.
6.1. Объем продаваемых на Биржевых торгах нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, установленный пунктом 6 настоящих Требований, рассчитывается от месячного совокупного объема производства соответствующих видов нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, произведенных всеми занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с такими хозяйствующими субъектами.
6.2. В случае, если для оказания регулирующего воздействия на Биржевых торгах продаются нефтепродукты, а также отдельные категории товаров, выработанных из нефти и газа, составляющие запасы государственного материального резерва и (или) резерва, формируемого хозяйствующими субъектами, то соответствующие объемы учитываются при расчете величин, установленных пунктом 6 настоящих Требований.
7. В целях удовлетворения потребностей по покупке, в том числе занимающих доминирующее положение хозяйствующих субъектов, объемов нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, биржей в день проведения торговой сессии, по результатам которой рассчитывались средневзвешенные ценовые значения сделок в соответствии с пунктом 3.2 настоящих Требований, после окончания такой торговой сессии проводится дополнительная торговая сессия.
7.1. В течение дополнительной торговой сессии могут подаваться заявки на продажу и (или) покупку биржевых товаров, в отношении сделок с которыми по результатам торговой сессии, проведенной в тот же день и предшествующей дополнительной торговой сессии, биржей рассчитывались средневзвешенные ценовые значения в соответствии с пунктом 3.2 настоящих Требований.
7.2. Ценовые предложения в заявках на продажу нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, подаваемых в ходе дополнительной торговой сессии, должны соответствовать средневзвешенным ценовым значениям сделок с соответствующим биржевым товаром, заключенных в ходе торговой сессии, проведенной в тот же день и предшествующей дополнительной торговой сессии, рассчитанным биржей в соответствии с пунктом 3.2 настоящих Требований.
7.3. К дополнительной торговой сессии не применяется требование о минимальном количестве участников, установленное пунктом 5 настоящих Требований.
7.4. Объемы проданных в ходе дополнительной торговой сессии биржевых товаров не учитываются при определении соответствия объемов продаваемых на Биржевых торгах нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, величинам, установленным пунктом 6 настоящих Требований.
7.5. Дополнительная торговая сессия не учитывается для целей установления стартовой цены в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Требований.
8. Действия организатора торговли и/или участников Биржевых торгов не нарушают антимонопольное законодательство Российской Федерации.
9. На Биржевых торгах должны быть установлены процедуры по обеспечению контроля подачи заявок на продажу нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками Биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, в соответствии с пунктом 4 настоящих Требований.
10. Биржей установлен порядок размещения сведений о реализации нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, на Биржевых торгах, направляемых продавцом для размещения на официальном сайте биржи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", учитывающий определенные Правительством Российской Федерации критерии регулярности и равномерности реализации на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа.
11. Биржей установлен порядок информирования федерального антимонопольного органа о превышении ценовых предложений в заявках на продажу нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, поданных в течение торговой сессии занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками Биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, значений, определяемых согласно пункту 4 настоящих Требований для соответствующего биржевого товара.