Приказ ФАС России от 06.03.2026 N 140/26
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 6 марта 2026 г. N 140/26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИОРИТЕТНЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р" приказываю:
1. Утвердить Методику осуществления мониторинга состояния конкуренции в субъекте Российской Федерации на приоритетных товарных рынках согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
Приложение
к приказу ФАС России
от 6 марта 2026 г. N 140/26
МЕТОДИКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИОРИТЕТНЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
I. Общие положения
1. Настоящая Методика определяет цели, задачи, порядок организации и проведения мониторинга состояния конкуренции в субъекте Российской Федерации на приоритетных товарных рынках в соответствии со стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р" (далее - Мониторинг).
2. Мониторинг проводится Федеральной антимонопольной службой посредством размещения опросных анкет на платформе обратной связи ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг".
3. Мониторинг осуществляется в целях выявления значимых проблем в сфере развития конкуренции на приоритетных товарных рынках для разработки мероприятий (предложений), направленных на решение выявленных проблем. Результаты Мониторинга могут быть использованы для:
1) подготовки предложений по совершенствованию государственной политики по развитию конкуренции;
2) корректировки "дорожных карт" по содействию развитию конкуренции субъектов Российской Федерации.
4. Участниками Мониторинга могут являться зарегистрированные пользователи ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг".
II. Методологические принципы организации
проведения Мониторинга
6. Мониторинг проводится в форме массового стандартизированного анкетного опроса с использованием закрытых, открытых и комбинированных вопросов.
7. Анкеты формируются с соблюдением следующих принципов:
1) логическая последовательность вопросов - от общих к частным;
2) недопустимость двусмысленных и оценочно-эмоциональных формулировок;
3) использование нейтральных формулировок;
4) исключение двойных вопросов;
5) обеспечение полноты и взаимоисключаемости вариантов ответа;
6) обязательное включение варианта "затрудняюсь ответить" либо "другое".
8. В анкетах используются преимущественно:
1) вопросы с ограниченным множественным выбором;
2) закрытые альтернативные вопросы;
3) открытые вопросы для уточнения позиции респондента.
III. Целевые группы респондентов
9. Мониторинг проводится в отношении следующих групп:
9.1. Хозяйствующие субъекты (индивидуальные предприниматели, юридические лица, крестьянско-фермерские хозяйства).
9.2. Потребители товаров, работ и услуг.
10. При проведении опроса хозяйствующих субъектов в анкетах предусматривается сбор информации о:
1) товарном рынке, на котором субъект осуществляет деятельность;
2) субъекте Российской Федерации, в котором субъект осуществляет свою деятельность;
3) размере бизнеса;
4) организационно-правовой форме.
11. При проведении опроса потребителей товаров, работ и услуг в анкетах предусматривается сбор демографических характеристик:
1) субъект Российской Федерации, в котором проживает потребитель;
2) возрастная группа;
3) пол.
IV. Направления Мониторинга
12. В рамках мониторинга наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкуренции хозяйствующими субъектами осуществляется сбор данных о:
1) количестве конкурентов и динамике его изменения;
2) изменении цен, спроса, выручки;
3) наличии и уровне административных барьеров;
4) взаимодействии с органами власти;
5) наличии жалоб и обращений в надзорные органы.
14. В рамках мониторинга удовлетворенности потребителей состоянием ценовой конкуренции осуществляется сбор данных в разрезе товарных рынков об:
1) оценке восприятия уровня цен;
2) оценке динамики цен;
3) оценке наличия альтернативных продавцов;
4) оценке влияния конкуренции на качество и стоимость товаров, работ и услуг.
15. В рамках мониторинга удовлетворенности хозяйствующих субъектов качеством (в том числе уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкуренции на товарных рынках субъекта Российской Федерации и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями, осуществляется сбор данных о:
1) доступности официальной информации;
2) понятности процедур получения мер поддержки;
3) удобстве взаимодействия с органами власти;
4) качестве разъяснительной работы;
5) эффективности мер по развитию конкуренции.
V. Порядок проведения Мониторинга
16. Мониторинг проводится не реже одного раза в календарный год. В целях получения оперативной информации о показателях развития конкуренции на приоритетных товарных рынках могут проводиться полугодовые или ежеквартальные Мониторинги.
17. Период проведения опроса составляет не менее 30 календарных дней.
18. Информация о проведении Мониторинга размещается на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в иных информационных ресурсах.
VI. Порядок обработки и представления
результатов Мониторинга
19. Обработка данных, полученных в ходе Мониторинга, осуществляется ФАС России.
20. В целях повышения аналитической корректности при анализе данных, полученных по результатам Мониторинга ФАС России могут применяться следующие подходы:
1) применение процедур статистического взвешивания;
2) сегментация по субъектам Российской Федерации, видам деятельности и иным параметрам;
3) сопоставительный анализ с данными предыдущих периодов.
21. При анализе результатов Мониторинга учитывается, что выборка участников Мониторинга носит самоотборочный характер. Интерпретация результатов Мониторинга осуществляется с учетом возможных ограничений репрезентативности.
22. Итоги Мониторинга оформляются в виде аналитического доклада, включающего:
1) сводные показатели по Российской Федерации;
2) показатели по субъектам Российской Федерации;
3) показатели по приоритетным товарным рынкам;
4) анализ полученных результатов Мониторинга.
23. Обобщенные результаты Мониторинга направляются исполнительным органам субъекта Российской Федерации не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.