Приказ ФАС России от 15.03.2023 N 136/23
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 15 марта 2023 г. N 136/23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ,
ПЕНЯМ И ШТРАФАМ ПО НИМ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФАС РОССИИ
В целях реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 ноября 2022 г. N 172н "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним" приказываю:
1. Утвердить Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в центральном аппарате ФАС России, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить перечень структурных подразделений в центральном аппарате ФАС России, ответственных за работу по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Б. Кашеварова.
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
Приложение N 1
к приказу ФАС России
от 15.03.2023 N 136/23
РЕГЛАМЕНТ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ,
ПЕНЯМ И ШТРАФАМ ПО НИМ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФАС РОССИИ
I. Общие положения
1. Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в центральном аппарате ФАС России (далее - Регламент) устанавливает перечень мероприятий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей.
2. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. N 153 "О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений", при централизации учета Контрольно-финансовое управление ФАС России передает (загружает) информацию по доходам по видам платежей в облачный портал 1С Федерального казначейства в соответствии с графиком документооборота, утвержденным приказом Казначейства России.
3. При ведении бюджетного учета денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, Контрольно-финансовое управление ФАС России применяет унифицированные формы электронных документов бухгалтерского учета, утвержденные приказом Минфина России.
II. Мероприятия по недопущению образования просроченной
дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов,
влияющих на образование просроченной дебиторской
задолженности по доходам
4. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, пеням и штрафам по ним включает в себя:
- своевременное составление ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению);
- указание ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в первичных учетных документах корректных реквизитов ФАС России, в том числе уникального идентификатора начисления (далее - УИН), для уплаты плательщиками платежей в бюджетную систему Российской Федерации. В случае изменения реквизитов ФАС России Контрольно-финансовое управление ФАС России незамедлительно информирует об этом ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России;
- своевременную передачу в Контрольно-финансовое управление ФАС России ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России составленных первичных учетных документов, а также поступивших в их адрес копий судебных актов, исполнительных листов и других документов для незамедлительного отражения содержащихся в них данных в бюджетном учете. Порядок взаимодействия между ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России и Контрольно-финансовым управлением ФАС России по учету в центральном аппарате ФАС России денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации в части сроков передачи информации по денежным взысканиям (штрафам) осуществляется в соответствии с приказом ФАС России от 25 марта 2022 г. N 240/22 "Об организации учета денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России, и государственных пошлин, администрируемых ФАС России";
- внесение ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России информации о штрафах, налагаемых в рамках дел об административных правонарушениях, в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) посредством платформы "Дело";
- информирование Контрольно-финансовым управлением ФАС России ответственных структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о поступлении денежных взысканий (штрафов) три раза в месяц на основании данных органа Федерального казначейства, посредством направления служебной записки;
- погашение (квитирование) ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России начислений соответствующими платежами в ГИС ГМП;
- контроль исполнения ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России уплаты административного штрафа плательщиком в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 32.2 КоАП, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП;
- проведение инвентаризации расчетов по доходам с должниками, включая сверку данных по доходам федерального бюджета на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной.
Контрольно-финансовое управление ФАС России для проведения инвентаризации расчетов по доходам с должниками направляет в ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России числящуюся дебиторскую задолженность в бюджетном учете для сбора данных о ее состоянии. Ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России проводят оценку ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной, а также подготовку необходимых документов для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию, на основании приказа ФАС России от 7 июня 2016 г. N 729/16 "О Порядке принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой";
- проведение ответственными структурными подразделения центрального аппарата ФАС России мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет:
направления протокола об административном правонарушении мировому судье, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП);
направления документов судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об исполнительном производстве, в связи с неуплатой штрафа;
наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;
наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;
наличия сведений о том, что в отношении юридического лица принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в отношении индивидуального предпринимателя - о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- по мере необходимости получение результатов анализа (автоматизированного расчета) и мониторинга финансового состояния и уровня долговой нагрузки акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, федеральных государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, включенных в перечень организаций, в отношении которых проводится оценка уровня долговой нагрузки, имеющихся у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов <1>;
--------------------------------
<1> В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 и подпунктом "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2024 г. N 1797 "О мерах по повышению эффективности деятельности отдельных акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, федеральных государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией.
Мероприятия реализуются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, приказом Казначейства России от 4 июня 2024 г. N 4н "Об утверждении графика документооборота при централизации учета", приказами ФАС России от 25 марта 2022 г. N 240/22 "Об организации учета денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России, и государственных пошлин, администрируемых ФАС России", от 7 июня 2016 г. N 729/16 "О Порядке принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой", приказами о проведении инвентаризации.
III. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности
по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока
уплаты соответствующего платежа в бюджет бюджетной системы
Российской Федерации (пеней, штрафов) до начала работы
по их принудительному взысканию)
5. При урегулировании дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России рассматривают вопросы:
о возможности предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
о направлении в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам в соответствии с требованиями Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в сроки, установленные абзацем первым пункта 7, абзацем первым пункта 8 и абзацами вторым, пятым и шестым пункта 12 указанного Положения;
о направлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств <2>, принявший решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возражений против предстоящего исключения с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, в сроки, установленные абзацами первым и вторым пункта 4 и пунктом 7 статьи 21.1, абзацем первым пункта 4, пунктами 5 и 6 статьи 22.4 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
--------------------------------
<2> Абзац второй пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506.
При нарушении исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным ФАС России, Управление делами ФАС России направляет:
- требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) не позднее 30 календарных дней со дня образования дебиторской задолженности по доходам;
- претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом).
Управление делами ФАС России в трехдневный срок направляет служебной запиской в Контрольно-финансовое управление ФАС России информацию по направленным должнику требованиям, претензиям.
Мероприятия реализуются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и приказом ФАС России от 9 декабря 2022 г. N 967/22 "О создании Контрактной службы по осуществлению планирования и закупки товаров, работ, услуг для нужд ФАС России".
IV. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской
задолженности по доходам
6. Ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России по истечении 60-дневного срока с даты вступления в силу постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении лица, не уплатившего административный штраф, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП, составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 КоАП, и направляют этот протокол с момента его составления мировому судье, который согласно территориальной подведомственности и части 1 статьи 23.1 КоАП уполномочен рассматривать дела о таких административных правонарушениях, в сроки, установленные частью 1 статьи 28.8 КоАП.
Одновременно с возбуждением дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП, ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России направляют в службу судебных приставов (далее - ФССП России) заявление с соответствующей информацией об исполнительном производстве для принудительного взыскания суммы административного штрафа.
Ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России принимают меры по устранению обстоятельств, послуживших основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, а также направляют соответствующие запросы судебным приставам-исполнителям.
Вместе с этим ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России проводят оперативный анализ официального сайта Федеральных арбитражных судов "www.arbitr.ru" в целях своевременного получения информации о ходе дел о банкротстве должников и включении требований ФАС России в реестр требований кредиторов, а также своевременного направления уведомлений о наличии задолженности в ФНС России.
Приложение N 2
к приказу ФАС России
от 15.03.2023 N 136/23
ПЕРЕЧЕНЬ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФАС РОССИИ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РАБОТУ С ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ
ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ ПО НИМ
N
Ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России
1
Правовое управление
2
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
3
Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа
4
Управление контроля иностранных инвестиций
5
Управление контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения
6
Управление контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения
7
Управление контроля размещения государственного заказа