Приказ ФАС России от 19.12.2023 N 1017/23

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 19 декабря 2023 г. N 1017/23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО

ЗАКАЗА, В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И В ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА 2024 ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 - 2026 ГОДОВ

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", разделом IV Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680, и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990, а также в целях предупреждения нарушения обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной антимонопольной службой при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов), устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению таких обязательных требований, приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов в соответствии с приложениями N 1 - 3 к настоящему приказу.

2. Статс-секретарю - заместителю руководителя ФАС России, заместителям руководителя ФАС России, начальникам структурных подразделений ФАС России и руководителям территориальных органов ФАС России обеспечить исполнение плана-графика профилактических мероприятий на 2024 год и плана-графика профилактических мероприятий на 2025 - 2026 годы (далее - планы-графики).

3. Начальникам структурных подразделений ФАС России осуществлять методическую и практическую помощь территориальным органам ФАС России по вопросам реализации мероприятий, указанных в планах-графиках.

4. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 20.12.2022 N 1011/22 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов".

5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий

обязанности руководителя

С.А.ПУЗЫРЕВСКИЙ

Приложение

к приказу ФАС России

от 19.12.2023 N 1017/23

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО

ЗАКАЗА, В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И В ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА 2024 ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 - 2026 ГОДОВ

I. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов (далее - Программа) разработана с учетом требований, предусмотренных частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294), разделом IV Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248), общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680, Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990, Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12.09.2017 N 61(11), в целях организации проведения в 2024 году Федеральной антимонопольной службой профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований.

2. Территориальные органы ФАС России, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, контроля за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сферах естественных монополий руководствуются настоящей Программой.

3. Виды государственного контроля (надзора), осуществляемого ФАС России, на которые распространяется Программа:

- федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства;

- федеральный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов);

- федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

4. Программа рассчитана на реализацию в течение 2024 года и плановый период 2025 - 2026 годов. Программа на 2025 год утверждается не позднее 20 декабря 2024 года.

5. Программа включает в себя:

- анализ текущего состояния осуществления государственного контроля (надзора), на который распространяется Программа, описание текущего развития профилактической деятельности ФАС России, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа (включая отчет о выполненных мероприятиях за 2023 год согласно Приложению N 1 к Программе);

- план мероприятий по профилактике нарушений на 2024 год (Приложение N 2 к Программе);

- проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2025 - 2026 годы (Приложение N 3 к Программе);

- отчетные показатели на 2023 год;

- проект отчетных показателей на 2025 - 2026 годы.

6. Участниками реализации Программы являются:

- Правовое управление ФАС России;

- Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции;

- Управление государственной службы ФАС России;

- Управление общественных связей ФАС России;

- структурные подразделения ФАС России;

- территориальные органы ФАС России;

- подведомственные организации ФАС России.

Организационно-методическую поддержку реализации Программы обеспечивает Правовое управление ФАС России.

Для достижения целей и результатов профилактической работы, в том числе в целях реализации и своевременного корректирования Программы, в ФАС России введена система мониторинга и оценки уровня реализации профилактических мероприятий на основе целевых показателей качества и результативности Программы.

Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе и включает в себя сбор и накопление информации о ходе реализации мероприятий, анализ ситуации с соблюдением обязательных требований и возникающих у подконтрольных субъектов в связи с этим проблем, выработку актуальных предложений о необходимости управленческих мер по обеспечению выполнения Программы.

Результаты профилактической работы включаются в итоговый отчет о деятельности ФАС России и в виде отдельного информационного сообщения размещаются на официальном сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по ссылке https://fas.gov.ru/documents/type_of_documents/documenty_doklady.

II. Цели и задачи реализации Программы

7. Целями Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России;

- предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России;

- формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России.

8. Задачами Программы являются:

- выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России;

- создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- формирование одинакового понимания обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России, у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России, и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

III. Анализ текущего состояния осуществления

государственного контроля (надзора), на который

распространяется Программа, описание текущего развития

профилактической деятельности ФАС России, характеристика

проблем, на решение которых направлена Программа

9. Порядок осуществления государственного контроля (надзора).

9.1. Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства установлен Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), Законе N 294.

Указанный вид контроля включает в себя также осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольных правил и требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

9.2. Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) установлен Законом N 248, Федеральном законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральном законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральном законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральном законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральном законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федеральном законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Федеральном законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральном законом от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1088.

9.3. Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа установлен в Федеральном законе от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", Законе N 294.

10. Подконтрольные субъекты.

10.1. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации являются:

- федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные осуществляющие функции указанных органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации;

- субъекты естественных монополий;

- хозяйствующие субъекты: коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

10.2. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов) являются:

- субъекты естественных монополий;

- организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.

10.3. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа являются:

- федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", организации, обеспечивающие поставки продукции по государственному оборонному заказу;

- юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу;

- исполнители, участвующие в поставках продукции по государственному оборонному заказу (лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем).

11. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

В соответствии с Правилами размещения и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2020 N 1722 (далее - Правила, постановление N 1722), сформированы перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий, иных разрешений, аккредитации.

Указанные перечни утверждены приказом ФАС России от 20.02.2023 N 69/23 "Об утверждении Перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по контролю (надзору)" и содержат информацию об обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением:

- антимонопольного законодательства;

- законодательства о естественных монополиях;

- законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике;

- законодательства в области регулируемых государством тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

- законодательства в области регулируемых государством тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

- законодательства в области регулируемых государством тарифов в сфере теплоснабжения;

- законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

- законодательства в области рекламы.

Указанные перечни, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов размещены на официальном сайте ФАС России (fas.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы".

Ознакомиться с указанным перечнем можно по ссылке: https://fas.gov.ru/pages/documents/type_of_documents/acts/perechen_obazatelnyh_trebovaniy.

Перечень нормативных правовых актов на постоянной основе актуализируется в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов.

С целью постоянной систематизации и актуализации перечней, в 2023 году приняты следующие приказы ФАС России:

от 11.04.2023 N 207/23 "О внесении изменений в приложения к приказу ФАС России от 20 февраля 2023 г. N 69/23 "Об утверждении Перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по контролю (надзору)";

от 16.06.2023 N 389/23 "О внесении изменений в приложение N 1 к приказу ФАС России от 20 февраля 2023 г. N 69/23 "Об утверждении Перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по контролю (надзору)";

от 22.06.2023 N 402/23 "О признании утратившими силу пункта 63 приложения N 1 к приказу ФАС России от 20 февраля 2023 г. N 69/23 и пункта 53 приложения к приказу ФАС России от 16 июня 2023 г. N 390/23";

от 17.07.2023 N 473/23 "О признании утратившими силу пунктов 72, 73 приложения N 1 к приказу ФАС России от 20 февраля 2023 г. N 69/23 и о внесении изменений в приложение к приказу ФАС России от 16 июня 2023 г. N 390/23";

от 10.10.2023 N 715/23 "О внесении изменений в приложение N 1 к приказу ФАС России от 20 февраля 2023 г. N 69/23 "Об утверждении Перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по контролю (надзору)" и в приложение к приказу ФАС России от 16 июня 2023 г. N 390/23 "Об организации работы в Федеральной антимонопольной службе по формированию, ведению и актуализации реестра обязательных требований в отношении нормативных правовых актов в сфере государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства";

от 14.12.2023 N 995/23 "О внесении изменений в приложение N 1 к приказу ФАС России от 20 февраля 2023 г. N 69/23 "Об утверждении Перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по контролю (надзору)" и в приложение к приказу ФАС России от 16 июня 2023 г. N 390/23 "Об организации работы в Федеральной антимонопольной службе по формированию, ведению и актуализации реестра обязательных требований в отношении нормативных правовых актов в сфере государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства".

В соответствии с планом-графиком формирования реестра обязательных требований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 N 128 "Об утверждении Правил формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований", ФАС России в установленные сроки обеспечено внесение, актуализация и подписание усиленной квалифицированной электронной подписью сведений об обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по государственному контролю (надзору), в государственную информационную систему "Реестр обязательных требований".

Также на официальном сайте ФАС России размещены Сведения о судебных постановлениях по делам о признании недействующими нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти" (https://fas.gov.ru/pages/svedenia_o_sudebnykh__postanovlenyakh).

12. Особенности осуществления проверок в 2022 - 2023 годах.

10 марта 2022 года принято постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336), которым установлены ограничения (мораторий) на осуществление плановых и внеплановых проверок соблюдения обязательных требований в рамках видов государственного контроля, которые осуществляются в соответствии с Законом N 248-ФЗ и Законом N 294-ФЗ.

В декабре 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 N 2516 до конца 2023 года продлен срок действия моратория на проведение внеплановых проверок соблюдения обязательных требований.

В марте 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 N 372 до 2030 года продлен срок действия моратория на проведение плановых проверок соблюдения обязательных требований.

В соответствии с Законом N 248-ФЗ осуществляются: контроль в сфере деятельности субъектов естественных монополий; контроль за соблюдением законодательства о рекламе, а также контроль в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

В соответствии с Законом N 294-ФЗ осуществляются: контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и контроль в сфере государственного оборонного заказа.

Требования Постановления N 336 не распространяются на осуществление государственного контроля в сфере осуществления иностранных инвестиций, государственного контроля в сфере закупок по Закону о контрактной системе и Закону N 223-ФЗ, а также на возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Кроме того, ограничения, установленные Постановлением N 336, не распространяются на организацию и проведение (осуществление) государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) (пункт 11 Постановления N 336).

В соответствии с пунктом 113 Постановления N 336 плановые проверки обязательных требований в рамках видов государственного контроля, которые осуществляются в соответствии с Законом N 248-ФЗ и Законом N 294-ФЗ до 2030 года проводятся только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Вместе с тем плановые проверки в рамках контроля за соблюдением антимонопольного законодательства до 31 декабря 2023 года не проводятся, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2018 N 213 антимонопольный контроль осуществляется только в отношении объектов контроля с категориями умеренного и среднего риска.

Внеплановые проверки обязательных требований в рамках видов государственного контроля, которые осуществляются в соответствии с Законом N 248-ФЗ и Законом N 294-ФЗ, согласно пункту 3 Постановления N 336, проводятся только по поручениям Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или по поручению его заместителя (согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации), а также по требованию прокурора.

Положения Закона N 294-ФЗ до 31 декабря 2024 года включительно применяются к осуществлению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства (подпункт "е" пункта 1 части 1 статьи 263 Закона N 294-ФЗ).

Таким образом, требования, установленные Постановлением N 336, распространяются на осуществление антимонопольным органом государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

При этом в силу пункта 4 части 3, части 3.3 статьи 1 Закона N 294-ФЗ положения Закона N 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства, а также не распространяются на государственный контроль за экономической концентрацией.

В соответствии с главой 9 Закона о защите конкуренции производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства состоит, в том числе из следующих этапов:

- рассмотрение заявления о нарушении антимонопольного законодательства (часть 2 статьи 39, статья 44 Закона о защите конкуренции);

- принятие решения по результатам рассмотрения заявления, в том числе решения о выдаче предупреждения (статья 39.1, пункт 3 части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции) или о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (пункт 1 части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции);

- рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства (статья 45 Закона о защите конкуренции);

- принятие решения (статья 49 Закона о защите конкуренции) и выдача предписания по итогам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства (часть 1 статьи 50 Закона о защите конкуренции).

В силу изложенного положения Постановления N 336 не ограничивают право антимонопольных органов рассматривать заявления о нарушении антимонопольного законодательства, возбуждать и рассматривать дела о нарушении антимонопольного законодательства (в том числе в рамках рассмотрения дела запрашивать информацию в соответствии с частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции), а также выдавать на основании принятых решений предписания по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и осуществлять контроль за исполнением предписаний.

Пунктом 10 Постановления N 336 допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом и профилактических мероприятий, включая объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных законом случаях, в связи с чем не ограничивается возможность направления ФАС России и ее территориальными органами предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства в порядке статьи 25.7 Закона о защите конкуренции.

В рамках возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с осуществлением контроля за соблюдением антимонопольного законодательства необходимо отметить следующее.

В соответствии с пунктом 9 Постановления N 336 в случае выявления признаков административного правонарушения, состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету видов контроля, к организации и осуществлению которых применяются положения Закона N 248-ФЗ, должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.

Ограничения, установленные пунктом 9 Постановления N 336, не распространяются на возбуждение дел об административных правонарушениях, связанных с осуществлением контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Также положения пункта 9 Постановления N 336 не ограничивают право антимонопольных органов возбуждать дела об административных правонарушениях, если оценка соблюдения требований, нарушение которых образует событие правонарушения, не относится к предмету видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля (например, неисполнение предписания антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.5 КоАП, неисполнение административного наказания, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.25 КоАП и др.).

13. Описание текущего развития профилактической деятельности ФАС России.

13.1. Сводные данные о проведенных в 2023 году мероприятиях по профилактике нарушений приведены в приложении N 1.

Из 92 запланированных мероприятий исполнено 82, что составляет 89% от общего числа мероприятий. При этом необходимо отметить, что реализация мероприятий запланирована до конца 2023 года.

В 2022 году в рамках всех видов государственного контроля, осуществляемых ФАС России, посредством работы сервиса "Общественная приемная" оказано 39 419 консультации по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России (из них 35 562 по телефону и Телеграм, 3 857 по электронной почте), за 8 месяцев 2023 года - 20 875 консультации (19 119 по телефону и Телеграм, 1 756 по электронной почте).

В 2022 году на "горячие линии" на сайте ФАС России поступило 34 923 обращения, из них:

- 34 882 обращения по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства, поступивших на "Горячую линию по ценам": https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam;

- 41 обращение по вопросам соблюдения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, поступивших на "Горячую линию по вопросам регулирования цен в сфере ГОЗ": https://fas.gov.ru/surveys/28.

За 8 месяцев 2023 года поступило 38 183 обращения, из них: - 37 819 обращений по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства, поступивших на "Горячую линию по ценам": https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam;

- 10 обращений по вопросам соблюдения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, поступивших на "Горячую линию по вопросам регулирования цен в сфере ГОЗ": https://fas.gov.ru/surveys/28;

- 354 обращения по вопросам тарифного регулирования, поступивших на "Горячую линию по ценам": https://fas.gov.ru/pages/zavyshenie-tarifov.

13.2. Обобщение правоприменительной практики.

Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:

1) обеспечение единообразных подходов к применению антимонопольными органами обязательных требований, установленных в законодательстве Российской Федерации, контроль за соблюдением которого относится к компетенции ФАС России;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, контроль за соблюдением которого относится к компетенции ФАС России.

13.2.1. Данные о результатах осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства.

Ключевые результаты деятельности антимонопольных органов за соблюдением антимонопольного законодательства отражаются в ежегодном Докладе о состоянии конкуренции в Российской Федерации. Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2022 год размещен на официальном сайте ФАС России в сети "Интернет" по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/689041.

Общее количество нарушений антимонопольного законодательства в 2022 году снизилось на 9,8% в сравнении с 2021 годом, при этом в 1 полугодии 2023 года по сравнению с 1 полугодием 2022 года также снизилось число нарушений на 13%.

При этом количество нарушений статьи 10 Закона о защите конкуренции за указанный период снизилось на 17,6%.

Количество нарушений антимонопольного законодательства, выявленных в ходе рассмотрения дел по признакам нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции, субъектами естественных монополий в 2022 году по сравнению с 2021 годом снизилось на 2%.

Также наблюдается снижение количества нарушений статей 14.1 - 14.8 Закона о защите конкуренции в 2022 году по сравнению с 2021 годом на 2,2% и статей 11 - 11.1 Закона о защите конкуренции - на 11,2% за указанный период.

За 2022 год антимонопольными органами было выдано 2 019 предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, из которых 89% исполнено. За 1 полугодие 2023 года антимонопольными органами выдано 994 предупреждения.

Кроме того, в целях обобщения практики антимонопольного законодательства и разъяснения его применения в 2022 году были утверждены разъяснения Президиума ФАС России от 29.09.2022 N 22 "Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за предоставлением государственных или муниципальных преференций".

Разъяснения призваны оказать содействие подконтрольным субъектам в организации эффективной деятельности по предупреждению нарушений обязательных требований, а также обеспечить формирование одинакового понимания положений антимонопольного законодательства у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

Всего за 2022 год юридическим и физическим лицам дано 4294 разъяснения антимонопольного законодательства, за 6 месяцев 2023 года - 1820.

Следует отметить, что в 2022 - 2023 годах наблюдается активное развитие института антимонопольного комплаенса.

Целями антимонопольного комплаенса являются:

- предупреждение нарушений антимонопольного законодательства;

- ослабление степени мер административного воздействия, применимого к подконтрольному субъекту;

- достижение идеального соответствия деятельности подконтрольного субъекта нормам антимонопольного законодательства;

- следование принципам законности и прозрачности ведения хозяйственной деятельности.

В 2022 году ФАС России продолжена работа по совершенствованию практики применения антимонопольного комплаенса.

В государственном секторе в 29 федеральных органов исполнительной власти приняты акты об антимонопольном комплаенсе, при этом в 85 субъектах Российской Федерации органами исполнительной власти приняты соответствующие акты. В 82 субъектах Российской Федерации ведется работа по утверждению карт комплаенс-рисков.

В 78 субъектах Российской Федерации в 2022 году органами местного самоуправления в инициативном порядке приняты акты о внедрении антимонопольного комплаенса, а также в 76 субъектах Российской Федерации органами местного самоуправления проводится работа по разработке и утверждению карт комплаенс-рисков и планов мероприятий по снижению комплаенс-рисков.

В 2022 году с момента внедрения этого института (в марте 2020 года) в ФАС России поступило 97 заявлений о согласовании комплаенса от компаний, ведущих предпринимательскую деятельность практически на всех товарных рынках.

Проведенный анализ поступивших обращений за период действий антимонопольного комплаенса показывает стабильную заинтересованность хозяйствующих субъектов в его внедрении, вместе с тем также фиксируются типовые проблемы при разработке и внедрении программ антимонопольного комплаенса.

Наиболее часто акты (проекты актов) об антимонопольном комплаенсе не соответствуют общим требованиям антимонопольного законодательства (более 20% от числа нарушений). Также отмечается отсутствие требований к порядку проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства (пункт 1 части 2 статьи 9.1 Закона о защите конкуренции) - более 19,6%; лиц, ответственных за функционирование системы антимонопольного комплаенса (пункт 5 части 2 статьи 9.1 Закона о защите конкуренции) - 17,7%; конкретных мер, направленных на снижение хозяйствующим субъектом рисков нарушения антимонопольного законодательства (пункт 2 части 2 статьи 9.1 Закона о защите конкуренции) - 17,6%.

Меньшее количество нарушений хозяйствующие субъекты допускают в части определения порядка ознакомления работников хозяйствующего субъекта с внутренним актом (внутренними актами) (пункт 4 части 2 статьи 9.1 Закона о защите конкуренции), при этом не указывая меры, направленные на осуществление хозяйствующим субъектом контроля за функционированием антимонопольного комплаенса (пункт 3 части 2 статьи 9.1 Закона о защите конкуренции).

При этом в ряде актов (проектах актов) выявляются два и более нарушений.

В 2022 и 2023 годах приняты следующие нормативные правовые акты, подготовленные ФАС России:

1) Федеральный закон от 16.02.2022 N 11-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и статью 1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Законом предусмотрено расширение "иммунитетов" в рамках применения антимонопольных запретов на субъекты малого и среднего предпринимательства, согласно которому хозяйствующий субъект не может быть признан доминирующим, если его годовая выручка не превышает 800 млн руб.

Аналогичные изменения внесены в закон, регулирующий торговую деятельность.

2) Федеральный закон от 06.03.2022 N 41-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающий возможность уплаты административного штрафа в половинном размере за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Благодаря внесенным изменениям обеспечено стимулирование добровольной уплаты административных штрафов, назначенных в качестве наказания за заключение и участие в антиконкурентных соглашениях, а также предупреждение совершения таких нарушений в будущем.

3) Федеральный закон от 01.04.2022 N 82-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Водного кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О защите конкуренции", предусматривающий изменение порядка осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных ресурсов.

Закреплена норма о том, что государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется в соответствии с Законом о защите конкуренции, предусматривающим общие правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией для всех видов деятельности, в том числе в области использования водных объектов.

4) Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленный на повышение эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий.

В Законе о защите конкуренции теперь прямо предусмотрено право антимонопольного органа при проведении проверок получать объяснения, установлен порядок получения таких объяснений.

Также установлен порядок подачи хозяйствующими субъектами заявления о заключении ограничивающих конкуренцию соглашений или об осуществлении ими ограничивающих конкуренцию согласованных действий в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности.

5) Также во исполнение Указа Президента Российской Федерации N 618 и поручений Правительства Российской Федерации внесены изменения в Закон о защите конкуренции и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (пятый антимонопольный пакет).

Федеральным законом от 10.07.2023 N 301-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" внесены изменения, направленные на совершенствование антимонопольного регулирования в условиях развития цифровой экономики, установлены специальные механизмы защиты потребителей и бизнеса от злоупотреблений со стороны цифровых монополий.

До принятия данного закона в антимонопольном законодательстве отсутствовали специальные нормы и критерии, при наличии которых хозяйствующий субъект, владеющий цифровой платформой, признавался занимающим доминирующее положение.

Теперь в Законе о защите конкуренции установлена совокупность условий, при наличии которых владелец цифровой платформы должен соблюдать запреты статьи 10 Закона о защите конкуренции. Одним из таких условий является установление антимонопольным органом того обстоятельства, что сетевые эффекты дают цифровой платформе возможность оказывать решающее влияние на условия обращения товара.

В частности, в Закон о защите конкуренции введено новое понятие "сетевой эффект", под которым понимается свойство товарного рынка, отражающее изменение потребительской ценности цифровой платформы в зависимости от количества продавцов и покупателей, пользующихся такой платформой. Сетевые эффекты служат серьезным барьером для входа на рынок новых цифровых платформ.

При этом положения указанного федерального закона не распространяются на небольшие цифровые платформы (малый и средний бизнес), поскольку прямо устанавливается неприменение антимонопольных запретов к компаниям с выручкой до 2 млрд. руб.

Кроме того, усовершенствован порядок принятия антимонопольным органом решений при рассмотрении сделок в рамках осуществления государственного контроля за экономической концентрацией:

- введено очное рассмотрение ходатайств о совершении сделок с участием заинтересованных сторон;

- для заявителей по сделкам установлено право заявлять о добровольных обязательствах для обеспечения конкуренции на рынке. Подобный механизм в настоящее время уже реализуется на практике, например, в виде обязательств по сдерживанию уровня наценок в торговых сетях.

Также благодаря внесенным в антимонопольное законодательство изменениям расширен институт экспертизы: возможность привлечь эксперта теперь предусматривается при рассмотрении сделок экономической концентрации, а также в рамках контроля за исполнением предписаний.

Изменения были также внесены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сложившаяся практика выявления сговоров на торгах демонстрирует возрастающую роль информационных систем, цифровых инструментов и информации, содержащей цифровые "следы", при доказывании ограничивающих конкуренцию соглашений, в связи с чем Федеральным законом от 04.08.2023 N 426-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено усиление административной ответственности за заключение соглашений, реализуемых с использованием "цифровых" алгоритмов.

Так, примечание к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнено новым обстоятельством, отягчающим административную ответственность - использование лицом, совершившим административное правонарушение, в целях исполнения ограничивающего конкуренцию соглашения, ответственность за заключение которого предусмотрена частями 1 и 2 настоящей статьи, программы для электронных вычислительных машин, позволяющей осуществлять принятие решений (совершение действий), направленных на исполнение такого соглашения, в автоматическом режиме (без участия человека).

Кроме того, введена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа в случае, если ранее лицо было привлечено к административной ответственности за невыполнение этого решения, предписания и антимонопольным органом были установлены новые сроки исполнения решения, предписания.

Указанные изменения в Закон о защите конкуренции и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вступили в силу с 1 сентября 2023 года и позволят повысить эффективность мер антимонопольного контроля в условиях современных "цифровых" рынков, создать правовые механизмы противодействия злоупотреблениям рыночной властью "цифровыми монополиями".

13.2.2. Данные о результатах осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов).

В сфере тарифного регулирования ФАС России проведена активная работа по выявлению нарушений в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в целях недопущения необоснованного роста тарифов как для потребителей регулируемых услуг, так и в целях обеспечения собираемости необходимой валовой выручки в обоснованном размере для регулируемых организаций, что благоприятно сказалось на обеспечении бесперебойности и качества предоставляемых ими услуг.

Доклад о правоприменительной практике в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в 2022 году размещен на официальном сайте ФАС России по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/688983.

В рамках совершенствования тарифного регулирования ФАС России осуществляется активная законотворческая и нормотворческая работа.

Так, в 2022 году принят Федеральный закон от 07.10.2022 N 391-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", разработанный ФАС России.

Законом введена процедура досудебного рассмотрения споров по установленным регулируемыми органами тарифам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) по аналогии с другими сферами, в которых осуществляется государственное регулирования цен (тарифов).

Потребность введения указанной процедуры в сфере обращения с ТКО обусловлена большим количество жалоб на обоснованность тарифов в данной сфере, поступающих в ФАС России (100 в 2020 г., 75 в 2021 г.).

Указанный закон позволит повысить эффективность восстановления прав регулируемых организаций и их потребителей, нарушенных ввиду установления экономически необоснованных цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО.

Также Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.02.2023 N 163 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543", разработанное ФАС России, которым Положение о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) изложено в новой редакции, существенно изменяющей порядок указанного контроля.

Положение содержит детальную регламентацию порядка осуществления контроля (надзора). Так, новое положение содержит подробное описание контрольных мероприятий (документарная проверка, выездная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований) и действий (осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов), определяет сроки проведения контрольных мероприятий, а также подробно раскрывает каждый этап контрольного мероприятия (от приказа о проведении контрольного мероприятия до акта по итогам контрольного мероприятия). Указанное Положение существенно повлияет на качество и эффективность контрольно-надзорных мероприятий в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

ФАС России усилен контроль за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), в том числе во взаимодействии с правоохранительными органами.

После снятия моратория на контрольно-надзорные мероприятия, действовавшего большую часть 2022 года, ФАС России в короткие сроки проведена активная работа в данном направлении, что отражено в нижеследующих статистических данных:

- проведены 8 проверок;

- выдано 48 предписаний об устранении региональными органами регулирования нарушений законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и 8 приказов об отмене решений об установлении тарифов.

Общий объем финансовых средств, исключенных в соответствии с предписаниями и приказами ФАС России в 2022 году, составил 3 584 532,91 тыс. руб. При этом часть предписаний 2022 года региональным органам тарифного регулирования необходимо было исполнить при установлении тарифов на 2023 год. Сумма исключения при регулировании на 2023 год составила 9,2 млрд. рублей экономически необоснованных денежных средств.

Сфера электроэнергетики

ФАС России продолжает реализацию Концепции долгосрочного регулирования, разработанной и принятой Правительством Российской Федерации в 2021 году. Так, с 2023 года реализован переход на долгосрочное тарифное регулирование на срок не менее 5 лет в электросетевом комплексе в рамках исполнения положений Федерального закона от 02.08.2019 N 300-ФЗ. Также планируется введение долгосрочного тарифного регулирования услуг по оперативно-диспетчерскому управлению.

В целях совершенствования антимонопольного контроля за манипулированием ценами на оптовом рынке электрической энергии и мощности ФАС России утверждены методические указания определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии требованиям экономической обоснованности (приказ от 27.03.2023 N 162/23).

Задачи:

- развитие механизмов долгосрочного тарифного регулирования тарифов на услуги естественных монополий, в том числе путем внедрения института "регуляторного соглашения", а также метода эталонных затрат для территориальных сетевых организаций;

- цифровизация процессов тарифного регулирования в сфере электроэнергетики.

ФАС России разработан законопроект, который позволит антимонопольному органу обратиться в суд с соответствующим иском о принудительной продаже акций компаний, нарушающих запрет статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ в рамках группы лиц или аффилированных лиц.

Также разработан законопроект, направленный на обеспечение надежного источника финансирования затрат сетевых организаций для выполнения мероприятий по технологическому присоединению новых потребителей, в том числе населения, бюджетных организаций, представителей предпринимательского сообщества и иных.

ФАС России разработала и обеспечила принятие Правительством Российской Федерации постановления от 22.06.2022 N 1121, которое наделяет ФАС России новыми полномочиями Главного распорядителя бюджетных средств при компенсации выпадающих доходов, возникающих вследствие установления тарифов на электрическую энергию ниже экономически обоснованного уровня, что позволит не допустить рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Также в целях осуществления реализации мер, направленных на обеспечение устойчивости на рынках электрической энергии (мощности), ФАС России принят ряд нормативных правовых актов.

Во исполнение положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 N 2306 о введении дифференциации тарифов по объемам потребления электрической энергии в целях исключения нецелевого использования субсидируемой электроэнергии по тарифам для населения для извлечения коммерческой выгоды приказом ФАС России от 27.05.2022 N 412/22 утверждены Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей (далее - Методические указания).

Реализация Методических указаний позволит осуществлять адресную поддержку социально уязвимых категорий населения путем установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации объема потребления электроэнергии, оплачиваемого по более низкому тарифу.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 17.02.2022 N 192, направленное на актуализацию предельной величины перекрестного субсидирования, утвержденной в приложении N 6 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства

26.01.2023 Правительством России утверждены разработанные ФАС России новые стандарты раскрытия информации в сферах водоснабжения и водоотведения (постановление N 108), теплоснабжения (постановление N 110), в области обращения с ТКО (постановление N 109) (далее - новые стандарты).

Постановления направлены на обеспечение цифровизации процессов в области обязательного раскрытия информации регулируемыми организациями и органами регулирования, а также предусмотрено исключение обязанностей регулируемых организаций по направлению в органы регулирования уведомлений на бумажном носителе, сокращение бумажного документооборота.

ФАС России сформированы особенности индексации тарифов на услуги в сфере ЖКХ на 2023 год, которые были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 N 2053, и позволили с одной стороны обеспечить финансовую устойчивость регулируемых организаций, а с другой - защитить интересы потребителей, ограничив рост платы граждан за коммунальные услуги 9%.

ФАС России во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 N 1280 принят приказ от 23.03.2022 N 237/22, которым утверждены унифицированные формы экспертных заключений региональных органов регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения, формируемых в электронном виде в ФГИС ЕИАС ФАС России.

10.10.2022 Правительством Российской Федерации принято разработанное ФАС России постановление N 1800, в соответствии с которым экспертные заключения в сфере теплоснабжения региональных органов регулирования будут формироваться в электронном виде по единой форме, утверждаемой ФАС России.

Сфера газоснабжения

В регулируемом секторе хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги в сфере транспортировки газа по трубопроводам, являясь субъектами естественной монополии, находятся изначально в равных условиях с точки зрения применения к ним требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере газоснабжения.

При этом условия ведения их деятельности не всегда сопоставимы с точки зрения состава и состояния имущественного комплекса, его расположенности, требований к его обслуживанию и, как следствие, размера удельных затрат.

Одним из основных критериев по определению объема учитываемых в составе выручке затрат является протяженность сетей регулируемой организации. В большинстве случаев увеличение протяженности сетей сопровождается ростом затрат по их содержанию и ростом объемов транспортировки газа.

Таким образом, увеличение объемов транспортировки газа снижает средний уровень тарифа, увеличение размера необходимой выручки, наоборот, способствует росту тарифа.

Вместе с тем при определении размера необходимой валовой выручки следует учитывать совокупно все факторы, оказывающие влияние на регулируемый вид деятельности.

При установлении размера тарифов регулятор руководствуется обоснованностью экономических затрат и, определяя уровень необходимой тарифной выручки, с учетом объема транспортировки, устанавливает средний тариф, который впоследствии подлежит дифференциации по группам потребителей (с "1а" по 8 группы, где "1а" - наиболее крупные потребители, 8 - население), в зависимости от объемов потребляемого ресурса.

ФАС России в рамках реализации полномочий по тарифному регулированию продолжает работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере газоснабжения.

ФАС России за 2022 - 2023 годы проделана масштабная работа по реформированию модели газификации.

В частности, Правительством Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации от 31.05.2021 N ПР-753 были приняты новые Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), которыми была внедрена социальная модель газификации граждан (бесплатное подключение до границ земельных участков).

Далее Президентом Российской Федерации, в рамках поручения от 30.10.2022 N ПР-2067, была поставлена задача распространить действие программы социальной газификации на социальные объекты (школы, детские сады, больницы, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и амбулатории).

Правительство Российской Федерации приняло Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 N 2187 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 N 950" (далее - Постановление), которым утверждены изменения, в том числе в Правила подключения.

Так, в рамках Постановления предусматривается введение термина догазификация котельных и критериев осуществления подключения (технологического присоединения) котельных обеспечивающих тепловой энергией школы, детские сады и медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, без взимания средств с заявителей (юридических лиц, владеющих такими котельными).

Корректируется термин догазификация в части уточнения для бесплатного подключения фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, кабинетов (отделений) врачей общей практики и врачебных амбулаториях.

Постановлением на бессрочной основе продлевается программа социальной газификации, в рамках которой бесплатно догазифицируются домовладения граждан. Это даст возможность большему количеству граждан провести газ до участка, на которых располагаются их дома, на бесплатной основе.

Также ФАС России во исполнение требований Правил увеличения пропускной способности объектов газотранспортных систем в целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2021 N 1900 (далее - постановление N 1900), а также во исполнение пункта 24 Плана мероприятий (дорожной карты) развития организованной (биржевой) торговли на отдельных товарных рынках на 2023 - 2025 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 N 4140-р (далее - дорожная карта N 4140-р) утвержден приказ от 08.12.2022 N 960/22 "Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм" (далее - приказ N 960/22).

Приказом N 960/22 внесены изменения в формы N 5 к приложению N 4, формы N 2 приложения N 6 с дополнением информации о сроках и мощности увеличения пропускной способности системы магистрального газопроводного транспорта для подключения граждан к сетям газораспределения в рамках реализации проекта социальной догазификации, в том числе сведений:

- о наличии уведомления со стороны газораспределительных организаций об отклоненных заявках на подключение;

- значений расходов газа, предназначенных для социальной газификации/догазификации;

- сведений о невозможности исполнения договора о подключении потребителей к сетям газораспределения в рамках догазификации до проведения мероприятий по увеличению пропускной способности системы магистрального газопроводного транспорта.

Кроме того, в соответствии с пунктом 24 дорожной карты N 4140-р приказом N 960/22 обеспечено раскрытие информации о доступных газотранспортных мощностях в формате, пригодном для заключения краткосрочных (биржевых) договоров (установлен месячный срок раскрытия данных).

Раскрытие указанной информации направлено на повышение темпов газификации с учетом нового подхода по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения без привлечения средств граждан, в срок до 1 ноября 2021 года в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2021 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и Перечнем поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденным Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753, а также для увеличения реализации газа на организованных торгах.

Сфера связи

В начале 2023 года утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2023 N 3034, закрепляющее обязанность субъектов естественных монополий раскрывать информацию о тарифах и условиях их применения на регулируемые услуги связи, установленных операторами связи, не выше предельных уровней тарифов, утвержденных ФАС России.

Введение данной нормы позволит устранить возможное ограничение конкуренции на данном товарном рынке.

Продолжается государственное регулирование тарифов на услуги связи с применением метода предельного ценообразования, обеспечивающего возможность получения прибыли от эффективного управления издержками.

В 2022 году доля выручки от регулируемых услуг 8 операторов связи (тарифных доходов) составляет 95% от общей выручки от регулируемых услуг 23 операторов связи. Таким образом, установлено 95% долгосрочных тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

Таким образом, в сфере связи переход на долгосрочное тарифное регулирование практически осуществлен.

В рамках осуществления цифровизации тарифного регулирования в отрасли связи продолжается работа по формированию шаблонов для базы данных в ФГИС ЕИАС, которая обеспечит достоверный и качественный прогноз влияния тарифных решений на деятельность регулируемых организаций.

13.2.3. Данные о результатах осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

При непосредственном участии ФАС России приняты и вступили в силу 5 нормативных правовых актов:

- 3 федеральных закона (от 11.06.2022 N 172-ФЗ; от 28.06.2022 N 210-ФЗ, 14.07.2022 N 291-ФЗ);

- 2 постановления Правительства Российской Федерации (от 19.09.2022 N 1658, от 08.12.2022 N 2260).

Целью указанных нормативных правовых актов является обеспечение законности баланса интересов участников в сфере государственного оборонного заказа, в результате:

расширены полномочия государственного заказчика, головного исполнителя по управлению кооперацией (закреплено право запрашивать обосновывающие документы для формирования цены на продукцию по государственному оборонному заказу);

установлена административная ответственность за непредставление предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу, информации о затратах на ее производство, отчета об исполнении государственного контракта, контракта;

упорядочена договорная работа между предприятиями оборонно-промышленного комплекса (утверждены типовые условия для контрактов, заключаемых в рамках кооперации головного исполнителя государственного оборонного заказа).

14. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.

14.1. Программа направлена на оказание подконтрольным субъектам помощи в выявлении и устранении причин допущенных нарушений обязательных требований.

К таким причинам, в частности, относятся:

- неразвитость института гражданско-правовой ответственности;

- отсутствие у подконтрольных субъектов внутренней системы мер по предупреждению нарушений обязательных требований (комплаенса) либо ее существенная недоработка;

- низкая правовая грамотность подконтрольных субъектов.

14.2. Анализ и оценка причиненного ущерба.

Расчет ущерба по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением антимонопольного законодательства осуществляется в рамках расчета показателя "Причиненный ущерб, в результате злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, картелей (в том числе сговоров на торгах), фактов недобросовестной конкуренции, выявленных и пресеченных в результате действий антимонопольного органа".

Расчет ущерба производится на основании данных за предыдущий календарный год. Так, при утверждении программы на плановый период 2023 года показатель рассчитывается на основании данных за 2022 год. При утверждении программы на 2024 год показатель будет рассчитан на основании данных за 2023 год и т.д.

Базовое значение указанного показателя, рассчитанное по формуле:

,

установленной Паспортом ключевого показателя государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, утвержденным приказом ФАС России от 27.04.2020 N 433/20,

составило:

за 2022 год - 0,16%.

За аналогичный период в 2021 году данный показатель составлял 0,49%, что свидетельствует о стабильной деятельности антимонопольных органов по снижению причиненного ущерба в результате злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, картелей (в том числе сговоров на торгах), фактов недобросовестной конкуренции, выявленных и пресеченных в результате действий антимонопольного органа, в отношении к валовому внутреннему продукту Российской Федерации.

Расчет уровня ущерба по федеральному государственному контролю (надзору) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов); за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа в настоящее время ФАС России не проводится и будет осуществлен после установления возможности и определения порядка расчета уровня ущерба по указанным видам контроля.

IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

15. План-график проведения профилактических мероприятий на 2024 год закреплен в Приложении N 2 к Программе. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2025 - 2026 годы представлен в Приложении N 3 к Программе.

16. При осуществлении государственного контроля (надзора) ФАС России проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

- информирование;

- реализация институтов предупредительного контроля (выдача предостережения, предупреждения);

- консультирование;

- разъяснение обязательных требований, установленных законодательством;

- методическая помощь территориальным органам ФАС России;

- обобщение правоприменительной практики;

- согласование ФАС России проектов внутренних актов подконтрольных субъектов, устанавливающих антимонопольный комплаенс;

- проведение публичных мероприятий, семинаров, конференций;

- организация научных и образовательных мероприятий;

- иные профилактические мероприятия, установленные законодательством Российской Федерации.

17. Оценка эффективности Программы.

Программа призвана обеспечить к 2026 году создание условий для снижения случаев нарушения антимонопольного законодательства, повышения эффективности реализуемых ФАС России контрольных мероприятий, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением которого относится к компетенции ФАС России.

К качественным показателям реализации Программы относятся:

- реализуются мероприятия по разъяснению обязательных требований (подготовлен и размещен на официальном сайте ФАС России Доклад ФАС России о состоянии конкуренции);

- на официальном сайте ФАС России размещены и поддерживаются в актуальном состоянии Перечни правовых актов, содержащих обязательные требования;

- по отдельным видам контроля (надзора) разработаны проверочные листы (списки контрольных вопросов);

- проводятся публичные мероприятия;

- сформировано понимание обязательных требований у подконтрольных субъектов;

- обеспечена доступность сведений о применении ФАС России обязательных требований;

- создана система обратной связи с подконтрольными субъектами;

- реализованы меры по мотивации подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и соблюдению обязательных требований.

Оценка реализации Программы осуществляется ежегодно до 20 декабря текущего года в течение всего срока реализации Программы (в части мероприятий, проводимых на регулярной основе (ежеквартально, по полугодиям и ежегодно).

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка фактических (достигнутых) показателей, которые выражаются в баллах (от 1 до 4):

1 балл - ежегодный план-график профилактических мероприятий не выполнен (менее 40% от общего объема показателей);

2 балла - ежегодный план-график профилактических мероприятий выполнен на минимальном уровне (от 40 до 60%);

3 балла - ежегодный план-график профилактических мероприятий выполнен частично (от 60 до 80%);

4 балла - ежегодный план-график профилактических мероприятий выполнен в достаточном объеме (от 80 до 100%).

Максимальное количество баллов - 4.

Общий объем показателей рассчитывается как сумма всех мероприятий, выполнение которых запланировано в текущем календарном году, а в дальнейшем - как сумма всех мероприятий, проводимых на регулярной основе (еженедельно, ежеквартально, по полугодиям, ежегодно).

Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий осуществляется по годам в течение срока реализации программы профилактики.

Из 92 запланированных мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается ФАС России, исполнено 83, что составляет 90% от общего числа мероприятий. При этом необходимо отметить, что реализация мероприятий запланирована до конца 2023 года.

Таким образом, эффективность и результативность профилактических мероприятий за 2023 год оценивается в 4 балла.

Планируемый показатель эффективности и результативности профилактических мероприятий в 2025 - 2026 годах - 4 балла.

Приложение N 1

к приказу ФАС России

от 19.12.2023 N 1017/23

Перечень профилактических мероприятий за 2023 год

Исполнение

Комментарий (причины неисполнения мероприятий)

N

Наименование мероприятия

1. Профилактические мероприятия, проводимые в отношении всех видов государственного контроля (надзора), указанных в Программе

1.1. Информирование

1.1.1.

Формирование, ведение, актуализация и размещение перечня нормативных правовых актов, информирование о данном перечне на главной странице официального сайта ФАС России и в социальных сетях

Исполнено

1.1.2.

Сбор предложений по изменению проекта перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, через форму обратной связи на официальном сайте ФАС России

Исполнено

1.1.3.

Ежегодный доклад ФАС России о состоянии конкуренции

Исполнено

1.1.4.

Аналитические отчеты о состоянии конкуренции на товарных рынках (по каждому товарному рынку)

Не исполнено

Приказ ФАС России от 29.10.2020 N 1051/20, предусматривающий проведение анализа состояния конкуренции в 2021 - 2022 гг., был отменен приказом от 27.05.2022 N 411/22. В 2023 г. аналогичный приказ не утверждался в связи с мораторием, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

1.1.5.

Подготовка и размещение инфографических материалов по вопросам соблюдения имеющихся обязательных требований, а также в случае установления новых требований

Исполнено

1.1.6.

Распространение печатных и электронных брошюр, буклетов, лифлетов по вопросам соблюдения требований, о деятельности ФАС России

Исполнено

1.1.7.

Обзор апелляции (доклад, содержащий сведения по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным (включает анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства на территории Российской Федерации))

Исполнено

1.1.8.

База решений, принятых ФАС России, ТО ФАС России (развитие функционала)

Исполнено

1.1.9.

Информирование о реализации соглашений о взаимодействии (развитии конкуренции) между ФАС России и субъектами Российской Федерации

Исполнено

1.2. Консультирование

1.2.1.

Работа Методического совета ФАС России

Исполнено

1.2.2.

Оказание методической помощи (разъяснения, методические рекомендации, информирование)

Исполнено

1.2.3.

Разъяснения Президиума ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства

Не исполнено

Разъяснения Президиума ФАС России в 2023 году не выпускались

1.2.4.

Организация работы сервиса "Общественная приемная" (многоканальная телефонная связь по номеру +7 (499) 755-23-23, клавиша "2" в тоновом режиме)

Исполнено

1.2.5.

Публикация проверочных листов на официальном сайте ФАС России, ТО ФАС России

Исполнено

1.2.6.

Разработка и размещение на официальных сайтах ФАС России и ее территориальных органов вспомогательных материалов к проверочным листам

Исполнено

1.2.7.

Организация работы Общественного совета (ОС) ФАС России

Исполнено

1.2.8.

Организация работы ОС при территориальных органах ФАС России

Исполнено

1.3. Публичные мероприятия

1.3.1.

Пресс-конференция (пресс-подход) с участием руководителя ФАС России, заместителей руководителя ФАС России

Исполнено

1.3.2.

Ежегодная научно-практическая конференция кафедры конкурентного права ФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" и ФАС России в рамках Московского юридического форума

Исполнено

1.3.3.

Ежегодная конференция, организуемая Ассоциацией антимонопольных экспертов при поддержке Федеральной антимонопольной службы

Исполнено

1.3.4.

Международная научно-практическая конференция "Антимонопольная политика: наука, практика, образование"

Исполнено

1.3.5.

Всероссийская научно-практическая конференция общественных советов ФАС России

Исполнено

1.3.6.

Международная научно-практическая конференция на тему: "Поддержка конкуренции: экономические и юридические механизмы обеспечения баланса интересов производства и потребления"

Исполнено

Конференция проведена в рамках VI Международной научно-практической конференции "Защита конкуренции в условиях глобальных экономических и социальных изменений", 3 февраля 2023 года

1.3.7.

Секция ФАС России в рамках Петербургского юридического форума

Исполнено

1.3.8.

Московская юридическая неделя: совместная Ежегодная международная научно-практическая конференция Юридического факультета МГУ и Международная научно-практическая конференция "Кутафинские чтения" Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), секция конкурентное право

Исполнено

1.3.9.

Итоговая Коллегия ФАС России с проведением семинаров для территориальных органов ФАС России

Исполнено

1.3.10.

Заседание Комиссии по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России"

Исполнено

1.4. Организация научных и образовательных мероприятий

1.4.1.

Обеспечение и развитие работы существующих базовых кафедр и открытие новых кафедр по конкурентному праву и антимонопольному регулированию на

Исполнено

1.4.2.

Работа Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования

Исполнено

1.4.3.

Организация повышения квалификации в различных отраслях в сфере конкурентного права и антимонопольного регулирования на базе Учебно-методического центра ФАС России и иных образовательных учреждений

Исполнено

1.4.4.

Выпуск Научно-практического журнала "Российское конкурентное право и экономика"

Исполнено

1.5. Повышение качества государственного управления ФАС России

1.5.1.

Мероприятия в рамках повышения качества государственного управления - сертификация на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ISO 9001

Исполнено

1.6. Взаимодействие со школьным и студенческим сообществом в целях адвокатирования конкуренции

1.6.1.

Ежегодный всероссийский конкурс эссе "Точка роста" для студентов

Исполнено

1.6,2.

Ежегодный всероссийский конкурс "Открытый взгляд на конкуренцию"

Исполнено

1.6.3.

Организация практики и стажировки студентов высших учебных заведений и иных лиц

Исполнено

2. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства

2.1. Консультирование

2.1.1.

Организация работы информационных систем "Горячих линий" по видам контроля: горячая линия ФАС России по вопросам повышения цен на продовольствие: горячая линия для сообщений о нарушениях Закона о торговле; горячая линия "Сообщи о картеле"

Исполнено

2.2. Публичные мероприятия

2.2.1.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики ФАС России

Исполнено

2.2.2.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики территориальными органами ФАС России

Исполнено

2.2.3.

Семинар-совещание, посвященный развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации (вопросы внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации)

Исполнено

2.2.4.

Научно-практическая конференция "Практика внедрения антимонопольного комплаенса"

Исполнено

2.3. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

2.3.1.

Выдача предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

Исполнено

2.3.2.

Выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения

Исполнено

2.4. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

2.4.1.

Экспертный совет по защите конкуренции на рынке финансовых услуг

Исполнено

2.4.2.

Экспертный совет по электроэнергетике

Исполнено

2.4.3.

Экспертный совет по вопросам связи

Исполнено

2.4.4.

Экспертный совет по агропромышленному комплексу

Исполнено

2.4.5.

Экспертный совет по развитию конкуренции в области образования и науки

Исполнено

2.4.6.

Экспертный совет по развитию конкуренции на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок

Исполнено

2.4.7.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере розничной торговли

Исполнено

2.4.8.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере металлургии

Не исполнено

За отчетный период заседания экспертного совета не проводились

2.4.9.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в области информационных технологий

Исполнено

2.4.10.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере машиностроения

Не исполнено

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере машиностроения был упразднен в соответствии с приказом ФАС России от 27.04.2023 N 252/23 "О признании утратившим силу приказа ФАС России от 29 февраля 2008 г. N 67 "О создании и утверждении состава Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере машиностроения при ФАС России"

2.4.11.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Исполнено

2.4.12.

Экспертный совет по развитию конкуренции на товарных рынках медицинских изделий

Исполнено

2.4.13.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса

Исполнено

2.4.14.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере строительной отрасли

Не исполнено

За отчетный период заседания экспертного совета не проводились ввиду того, что в соответствии с приказом ФАС России от 08.06.2023 N 419/23 создана Межведомственная рабочая группа по развитию конкуренции в строительной отрасли в рамках проводимой работы по повышению производительности труда в строительной отрасли совместно с Правительством Российской Федерации

2.4.15.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции на рынке табачной продукции

Не исполнено

За отчетный период заседания экспертного совета не проводились

2.4.16.

Экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

Исполнено

2.4.17.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере автомобильной промышленности

Не исполнено

За отчетный период заседания экспертного совета не проводились

2.4.18.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере строительных материалов и целлюлозно-бумажной промышленности

Не исполнено

За отчетный период заседания экспертного совета не проводились

2.4.19.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере медицинского и фармацевтического образования

Исполнено

2.4.20.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере обязательного медицинского страхования

Исполнено

2.4.21.

Экспертный совет по применению законодательства о рекламе и защите от недобросовестной конкуренции

Исполнено

2.4.22.

Экспертный совет по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации при ФАС России

Исполнено

2.4.23.

Рабочая группа при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере туризма

Исполнено

2.4.24.

Биржевой комитет при Федеральной антимонопольной службе

Исполнено

2.4.25.

Подкомитет по нефтехимической продукции Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

Исполнено

2.4.26.

Подкомитет по минеральным удобрениям Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

Исполнено

2.4.27.

Подкомитет Биржевого комитета по развитию биржевой торговли рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов (вбр)

Исполнено

2.4.28.

Биржевой комитет по лесу и лесоматериалам

Исполнено

2.4.29.

Биржевой комитет по углю

Исполнено

2.4.30.

Подкомитет Биржевого комитета по запуску и развитию биржевой торговли металлопродукцией

Не исполнено

За отчетный период заседания подкомитета не проводились

2.4.31.

Подкомитет по развитию организованной торговли газом Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

Исполнено

2.4.32.

Биржевой подкомитет по агропродукции при Биржевом комитете при Федеральной антимонопольной службе

Исполнено

2.5. Мероприятия по стимулированию добросовестного соблюдения обязательных требований подконтрольными субъектами

2.5.1. Формирование "белой и черной книг" проконкурентных и антиконкурентных региональных практик

Исполнено

2.6. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

2.6.1.

Мониторинг цен на нефтепродукты

Исполнено

2.6.2.

Реестр недобросовестных участников аукциона

Исполнено

2.6.3.

Реестр недобросовестных подрядных организаций в сфере капитального ремонта

Исполнено

2.6.4.

Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

Исполнено

2.7. Мероприятия по оказанию методической помощи

2.7.1. Разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства

Исполнено

3. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов)

3.1.1.

Всероссийская тарифная конференция

Исполнено

3.1.2.

Всероссийский семинар по вопросам тарифного регулирования

Исполнено

3.1.3.

Семинар-совещание с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов

Исполнено

3.2. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

3.2.1.

Экспертный совет по электроэнергетике

Исполнено

3.2.2.

Экспертный совет по вопросам связи

Исполнено

3.2.3.

Экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

Исполнено

3.3. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

3.3.1.

Калькулятор коммунальных услуг

Исполнено

3.3.2.

Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

Исполнено

3.3.3.

Результаты мониторинга соблюдения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги

Исполнено

4. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области соблюдения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

4.1. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

4.1.1.

Выдача требований о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

Исполнено

4.2. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

4.2.1. Экспертный совет в сфере государственного оборонного заказа при Федеральной антимонопольной службе

Исполнено

4.3. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

4.3.1. Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта по ГОЗ

Исполнено

Приложение N 2

к приказу ФАС России

от 19.12.2023 N 1017/23

ПЛАН-ГРАФИК

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ФАС РОССИИ НА 2024 ГОД

N

Наименование мероприятия

Периодичность/сроки исполнения мероприятия

Целевая аудитория/вид контроля (общий/специализированный или отраслевой)

Порядок реализации (проведения) мероприятия

Ответственное структурное подразделение

Ожидаемый результат проведенных мероприятий/цель мероприятий

1. Профилактические мероприятия, проводимые в отношении всех видов государственного контроля (надзора), указанных в Программе

1.1. Информирование

1.1.1.

Формирование, ведение, актуализация и размещение перечня нормативных правовых актов, информирование о данном перечне на официальном сайте ФАС России и в социальных сетях

На постоянной основе

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Порядок реализации осуществляется с учетом требований раздела 4.9 Методических рекомендаций Стандарта комплексной профилактики, утв. протоколом заседания проектного комитета от 27.03.2018 N 2 (далее - Стандарт)

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Обеспечение правовой определенности в общественных отношениях, складывающихся при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, прозрачность государственного контроля в целях информирования подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

1.1.2.

Сбор предложений по изменению проекта перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, через форму обратной связи на официальном сайте ФАС России

На постоянной основе

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

1.1.3.

Ежегодный доклад ФАС России о состоянии конкуренции

ежегодно до 1 мая очередного года с анализом состояния конкуренции за прошедший год

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Разработка доклада осуществляется Федеральной антимонопольной службой в соответствии с Правилами, утвержденными первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусовым от 31.10.2023 N 13904-П13-АБ, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации и общественных объединений предпринимателей

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

В Докладе приводятся основные итоги проводимой в стране конкурентной политики, анализируются наиболее значимые изменения законодательства, представляются результаты исследований состояния конкуренции в некоторых секторах экономики, рассмотрены основные проблемы их функционирования.

Доклад включает раскрытие информации о состоянии конкуренции в отраслях экономики и на отдельных товарных рынках, развитие которых является наиболее значимым. Также в доклад включены данные ведомственной статистики, характеризующие правоприменительную практику антимонопольных органов, материалы, представленные Минэкономразвития России, федеральными органами исполнительной власти и рядом общественных организаций предпринимателей

1.1.4.

Аналитические отчеты о состоянии конкуренции ка товарных рынках (по каждому товарному рынку)

в соответствии с приказом ФАС России с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами по проведению государственного контроля (надзора)

хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на товарных рынках (отраслевые)

Отчет о состоянии конкуренции подготавливается ФАС России на основании приказа ФАС России от 84/23 N 22.02.2023 "Об утверждении Порядка ведения базы данных аналитических отчетов (обзоров) о состоянии конкуренции на товарных рынках". Отчеты подлежат размещению на официальном сайте ФАС России в разделе "Аналитические материалы"

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Информирование о текущем состоянии конкуренции на товарных рынках на территории Российской Федерации

1.1.5.

Подготовка и размещение инфографических материалов по вопросам соблюдения имеющихся обязательных требований, а также в случае установления новых требований

в течение года (по мере актуальности)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Структурные подразделения ФАС России осуществляют подготовку материалов по вопросам соблюдения обязательных требований по сферам деятельности, контроль за которыми относится к ведению подразделения (с дальнейшей актуализацией обязательных требований). Управление общественных связей обеспечивает изготовление и размещение инфографических материалов с учетом представленной информации (с дальнейшей актуализацией содержания обязательных требований). Материалы подлежат размещению в разделе "Медиа-архив" на официальном сайте ФАС России. В настоящее время материалы размещены по ссылке: https://fas.gov.ru/content/infografika/ (с возможностью выбора материалов по любому из направлений деятельности ФАС России)

Управление общественных связей ФАС России,

Структурные подразделения ФАС России

1.1.6.

Распространение печатных и электронных брошюр, буклетов, лифтлетов по вопросам соблюдения требований, о деятельности ФАС России.

в течение года (по мере наличия электронной и/или печатной версии)

материалы размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе "Медиа-архив" и сайтах ТО ФАС России, а также в печатном формате во время проведения публичных мероприятий, организуемых ФАС России и ТО ФАС России (при наличии печатной продукции)

Управление общественных связей ФАС России,

Структурные подразделения ФАС России

1.1.7.

Обзор апелляции (доклад, содержащий сведения по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным (включает анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства на территории Российской Федерации))

в течение года

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Доклад правоприменительной практики антимонопольных органов с информацией о правомерном поведении подконтрольных субъектов подготавливается ФАС России и направляется в территориальные органы ФАС России для презентации на публичных обсуждениях. Доклад подготавливается в соответствии с Методическими рекомендациями согласно Стандарту (разделы 4.2.2, 4.4 Стандарта)

Правовое управление ФАС России

Разъяснение требований законодательства в целях организации подконтрольными субъектами планирования деятельности с минимизацией рисков нарушения антимонопольного законодательства

1.1.8.

База решений, принятых ФАС России, ТО ФАС России (развитие функционала)

на постоянной основе

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Размещение выносимых процессуальных документов в единую Базу решений. Развитие функционала Базы решений в том числе в соответствии с пожеланиями пользователей сайта на основании проводимого опроса

Структурные подразделения ФАС России, ТО ФАС России,

Управление общественных связей ФАС России,

Территориальные органы ФАС России

Обеспечение доступа к информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов

1.2. Консультирование

1.2.1.

Работа Методического совета ФАС России

регулярно по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал

Антимонопольный контроль (отраслевой, общий)

Порядок работы Методического совета определен приказом ФАС России от 10.07.2019 N 941/19 "О Методическом совете Федеральной антимонопольной службы" (с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 06.03.2020 N 230/20)

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Рассмотрение разработанных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России и территориальными органами ФАС России проектов методических рекомендаций (разъяснений) и других материалов методического характера по вопросам применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; рассмотрение предложений Советов руководителей территориальных органов ФАС России в федеральных округах по вопросам, решение которых требует участия центрального аппарата ФАС России; рассмотрение проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов; проекта ежегодного доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации"; проектов документов стратегического планирования и проекта ежегодной публичной декларации целей и задач ФАС России, а также отчетов об их исполнении

1.2.2.

Оказание методической помощи (разъяснения, методические рекомендации, информирование)

В соответствии с Планом оказания методической помощи территориальным органам ФАС России, утвержденным приказом ФАС России, а также по поступающим в ФАС России запросам разъяснения законодательства от юридических и физических лиц

Территориальные органы ФАС России. Все виды контроля (в зависимости от содержания поставленных актуальных проблемных вопросов), отраслевой контроль

В соответствии с Планом оказания методической помощи территориальным органам ФАС России, утвержденным приказом ФАС России, по запросам разъяснения законодательства от юридических и физических лиц

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Правовое управление ФАС России, структурные подразделения ФАС России

Описание основных подходов и обобщение практики антимонопольных органов, разъяснения положений законодательства Российской Федерации в рамках компетенции ФАС России

1.2.3.

Организация работы сервиса "Общественная приемная" (многоканальная телефонная связь по номеру +7 (499) 755-23-23, клавиша "2" в тоновом режиме)

регулярно, ежедневно

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Работа осуществляется в текущем режиме

Управление общественных связей ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

Консультации по вопросам:

деятельности ФАС России;

о входящем номере, под которым зарегистрировано заявление, жалоба, материалы в системе делопроизводства ФАС России;

разъяснение роли ведомства в системе федеральных органов исполнительной власти, а также ее полномочий в установленной сфере деятельности; по вопросам, связанным с подготовкой документов для направления в ФАС России;

о порядке оформления заявлений (жалоб, обращений) гражданами и организациями для подачи в ФАС России; процедурные вопросы рассмотрения жалоб и дел в ФАС России и др.

1.2.4.

Публикация проверочных листов на официальном сайте ФАС России, ТО ФАС России

в течение года с учетом требований нормативных правовых актов

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательство

Разработка и публикация вопросов проверочного листа по итогам анализа эффективности применения проверочных листов в случае установления необходимости внесения изменений на основании объективных данных. Также возможна процедура внесения изменений в проверочные листы

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Разработка и публикация проверочных листов осуществляется в целях размещения контрольных вопросов на сайте ФАС России https://fas.gov.ru/user/self_examination

1.2.5.

Разработка и размещение на официальных сайтах ФАС России и ее территориальных органов вспомогательных материалов к проверочным листам

1.2.6.

Организация работы общественного совета (ОС) ФАС России

не реже 1 раза в квартал (по определенной тематике, перечень вопросов определяется до проведения заседания ОС), в соответствии с планом работы

Взаимодействие с общественными организациями, профессиональными союзами и организациями, научной общественностью. Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (в зависимости от тематики проводимого мероприятия)

Проведение открытых заседаний совета осуществляется ФАС России и территориальными органами ФАС России. Предусмотрено обязательное информирование участников совета согласно положению о совете, размещение информации по принятым решениям согласно вопросам повестки на официальном сайте ФАС России и территориальных органов ФАС России, опубликование пресс-релизов по актуальным вопросам повестки заседания совета, итогам проведения ОС. Работа осуществляется в соответствии с Положением об Общественном совете, утв. Приказом ФАС России, Стандартом деятельности общественного совета (Типовое положение)

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Обеспечение учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защита прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности ФАС России, а также осуществление общественного контроля за деятельностью ФАС России, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества предоставления государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, ходе проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности ФАС России и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством

1.2.7.

Организация работы ОС при территориальных органах ФАС России

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Территориальные органы ФАС России

1.3. Публичные мероприятия

1.3.1.

Пресс-конференция (пресс-подход) с участием руководителя ФАС России, заместителей руководителя ФАС России

в течение года (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России

Управление общественных связей ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции

1.3.2.

Ежегодная научно-практическая конференция кафедры конкурентного права ФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" и ФАС России в рамках Московского юридического форума

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов))

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

1.3.3.

Ежегодная конференция, организуемая Ассоциацией антимонопольных экспертов при поддержке Федеральной антимонопольной службы

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов))

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление общественных связей ФАС России

1.3.4.

Международная научно-практическая конференция "Антимонопольная политика: наука, практика, образование"

ежегодно (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов))

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление международного экономического сотрудничества ФАС России, Правовое управление ФАС России

1.3.5.

Всероссийская научно-практическая конференция общественных советов ФАС России

ежегодно (по мере подготовки)

общественные организации; субъекты малого и среднего предпринимательства

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций.

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России, Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции,

1.3.6.

Международная научно-практическая конференция на тему: "Поддержка конкуренции: экономические и юридические механизмы обеспечения баланса интересов производства и потребления" (г. Санкт-Петербург)

ежегодно (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов))

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России

1.3.7.

Секция ФАС России в рамках Петербургского юридического форума

ежегодно (май)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов))

Проведение мероприятий с участием представителей ФАС России, научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России,

Структурные подразделения ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

1.3.8.

Московская юридическая неделя: совместная Ежегодная международная научно-практическая конференция Юридического факультета МГУ и Международная научно-практическая конференция "Кутафинские чтения" Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), секция конкурентное право

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов))

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

1.3.9.

Итоговая Коллегия ФАС России с проведением семинаров для территориальных органов ФАС России

не реже 1 раза в год (по мере подготовки) с участием ТО ФАС России с учетом требований нормативных правовых актов

Должностные лица территориальных органов ФАС России, центрального аппарата ФАС России

Проведение мероприятий с участием представителей ФАС России и ее территориальных органов

Управление государственной службы ФАС России, Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, территориальные органы ФАС России

Обеспечение доступа к информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов

1.3.10.

Заседание Комиссии по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России"

в течение года

Члены Комиссии, представители профильных высших учебных заведений и научного сообщества, руководители территориальных органов ФАС России и другие заинтересованные лица

Работа комиссии осуществляется на основании Положения о Комиссии Ассоциации и руководствуется в своей работе нормами действующего законодательства Российской Федерации, Уставом Ассоциации, решениями Президиума, Правления в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве, целью которого является совместная пропаганда конкурентного права и изучение опыта сторон в совершенствовании антимонопольного законодательства, повышение правовой культуры и правовое просвещение

Правовое управление ФАС России

Решение задач в сфере конкурентного права и антимонопольного законодательства: изучение проблем совершенствования антимонопольного законодательства, законодательства, регулирующего деятельность естественных монополий, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, государственного тарифного регулирования, регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Повышение правовой культуры и правовое просвещение

1.4. Организация научных и образовательных мероприятий

1.4.1.

Обеспечение и развитие работы существующих базовых кафедр и открытие новых кафедр по конкурентному праву и регулированию на территории Российской Федерации

на постоянной основе

Антимонопольное регулирование (общий и отраслевой)

Реализация мероприятия осуществляется при взаимодействии ТО ФАС России ЦА ФАС России, а также образовательных учреждений на территории Российской Федерации

Правовое управление ФАС России

Объединение усилий ФАС России, образовательных и научных организаций, научно-педагогических работников в целях развития конкурентного права и совершенствования антимонопольного регулирования; подготовка высококвалифицированных специалистов в области конкурентного права и антимонопольного регулирования; координация учебной, методической, научно-исследовательской, инновационной и воспитательной деятельности в указанной сфере; продвижение конкурентного права и антимонопольного регулирования на российском научном пространстве

1.4.2.

Работа Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования

на постоянной основе

Антимонопольное регулирование (общий и отраслевой)

В соответствии с приказом ФАС России N 1328/15 от 28.12.2015

Правовое управление ФАС России

1.4.3.

Выпуск Научно-практического журнала "Российское конкурентное право и экономика"

ежеквартально

Издание адресовано сотрудникам антимонопольных органов, специалистам-практикам, представителям бизнес-сообщества, консультантам, специалистам научных организаций, учащимся и преподавателям учебных заведений, а также широкому кругу заинтересованных читателей

В журнале "Российское конкурентное право и экономика" и в приложениях к нему размещается информация:

- о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных управлений;

- о проблемах и перспективах развития антимонопольного законодательства (в т.ч. о предложениях по совершенствованию нормативно-правового регулирования);

- о состоянии конкуренции в Российской Федерации;

- о рассмотренных конкретных делах, а также предложение по правовому и организационному решению проблем, возникающих перед антимонопольными органами в ходе реализации возложенных на них функций;

- по результатам анализа правоприменительной практики по вопросам, входящим в ведение ФАС России;

- по вопросам правоприменительной и судебной практики;

- о научных исследованиях;

- о мероприятиях, в т.ч. совещаниях, проведенных при участии руководителей антимонопольных органов;

- о международном сотрудничестве и иных направлениях деятельности ФАС России

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Журнал выпускается в целях:

- обеспечения открытости и гласности деятельности антимонопольных органов Российской Федерации;

- распространения информации о деятельности ФАС России;

- адвокатирования конкуренции;

- инициирования научных исследований в области конкурентного права и связанных с ним экономических вопросов;

- пропаганды задач, стратегии и методов реализации государственной политики в области защиты конкуренции;

- информирования сотрудников антимонопольных органов об опыте и эффективных формах организации работы;

- обобщения опыта управлений центрального аппарата и территориальных управлений ФАС России;

- разъяснения роли антимонопольных органов в обеспечении защиты конкуренции и повышении уровня правовой культуры;

- информирования читателей о состоянии федерального законодательства о конкуренции и вносимых в него изменениях;

- осуществления связи с читателями, выявления их мнения о состоянии конкуренции в Российской Федерации, о результативности деятельности ФАС России

1.5. Повышение качества государственного управления ФАС России

1.5.1.

Мероприятия в рамках повышения качества государственного управления - сертификация на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ISO 9001

на постоянной основе

Внутренний контроль

Не позднее 4 квартала 2024 года:

проведение закупки на оказание услуг по проведению первого этапа инспекционного контроля системы менеджмента качества центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) на соответствие стандарту ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015); заключение договора на оказание указанных услуг с органом по сертификации систем менеджмента качества; проведение внутренних экспресс-аудитов структурных подразделений, подлежащих внешней проверке на основании заключенного договора; проведение инспекционного контроля. При необходимости проведение работы над замечаниями, выявленными инспекционным контролем.

Управление государственной службы ФАС России

Решение органа по сертификации систем менеджмента качества о подтверждении действия сертификата соответствия системы менеджмента ФАС России

1.6. Взаимодействие со школьным и студенческим сообществом в целях адвокатирования конкуренции

1.6.1.

Ежегодный всероссийский конкурс "Точка роста" для студентов

ежегодно не позднее 4 квартала

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государствам цен (тарифов)

Формирование условий конкурса и призового фонда для участников и победителей, объявление конкурса, размещение положения о конкурсе, награждение победителей осуществляются в соответствии с разработанным положением

Управление общественных связей ФАС России

Повышение экономической, правовой и гражданской культуры учащейся молодежи в части конкурентной политики. Повышение уровня знаний школьников об антимонопольном регулировании в Российской Федерации.

Задачами проводимых мероприятий является формирование у подрастающего поколения понимания важности соблюдения правил честной конкуренции, а также выявление среди школьников и студентов будущих специалистов в сфере антимонопольного регулирования и конкурентного права

1.6.2.

Ежегодный всероссийский конкурс "Открытый взгляд на конкуренцию"

ежегодно

Все виды контроля по всем номинациям. Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Номинации:

"Куда смотрит ФАС" - материал о деятельности антимонопольных органов в Российской Федерации в эфире телекомпании.

"Мы ФАС слушаем" - материал о деятельности антимонопольных органов в Российской Федерации в эфире радиокомпании.

"Простыми словами" - материал о деятельности антимонопольных органов в Российской Федерации в печатном издании, в интернет-СМИ или на сайте информационного агентства.

"Подпишусь под каждым словом" - интервью с представителем антимонопольного органа России в печатном издании, в интернет-СМИ или на сайте информационного агентства.

Формирование условий конкурса и призового фонда для участников и победителей, объявление конкурса, размещение положения о конкурсе, выбор победителей с использованием системы online-голосования. Торжественное награждение победителей конкурса осуществляется в рамках международного мероприятия "Неделя конкуренции в России" в сентябре

Управление общественных связей ФАС России

Адвокатирование конкуренции, а также повышение информационной открытости Федеральной антимонопольной службы

1.6.3.

Организация практики и стажировки студентов высших учебных заведений и иных лиц

на постоянной основе

Студенты 3, 4 курсов бакалавриата; 3, 4, 5 курсов специалитета и 1, 2 курсы магистратуры (практика); лица, получающие и/или имеющие среднее специальное/высшее образование (стажировка)

Заключение договора с учебным заведением/физическим лицом, издание приказа, прохождение практики/стажировки

Управление государственной службы ФАС России

Ознакомление с основными направлениями деятельности ФАС России и привлечение молодых кадров на государственную службу

2. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства

2.1 Консультирование

2.1.1.

Организация работы информационных систем "Горячих линий" по видам контроля: горячая линия ФАС России по вопросам повышения цен на продовольствие; горячая линия для сообщений о нарушениях Закона о торговле; горячая линия "Сообщи о картеле"

на постоянной основе

Виды контроля: антимонопольный контроль. Мониторинг ситуации на продовольственных рынках (целевая аудитория: подконтрольные субъекты, хозяйствующие субъекты, производители товаров, поставщики товаров, потребители товаров, работ, услуг)

Сообщения, поступившие по "горячей линии" направляются для рассмотрения в структурные подразделения ФАС России

Структурные подразделения ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Формирование и развитие способов обратной связи, в том числе с подконтрольными субъектами, что позволяет обеспечить с ними более широкое взаимодействие. Вся информация, поступившая от подконтрольных субъектов и иных лиц, рассматривается и учитываются ФАС России в рамках обобщения и анализа практики применения законодательства, в целях мониторинга соблюдения законодательства, а также используется в целях повышения эффективности выявления нарушений, в частности, при совершении антиконкурентных действий (картели)

2.2. Публичные мероприятия

2.2.1.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики ФАС России

в течение года

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Проведение мероприятия осуществляется с учетом требований раздела 4.5 Стандарта (в части требований к проведению публичных мероприятий). Выбор тематики осуществляется с учетом актуальности и статистики нарушений в разрезе видов контроля

Управление общественных связей ФАС России, Правовое управление ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Выявление причин несоблюдения обязательных требований антимонопольного законодательства, информирование по вопросам соблюдения законодательства, обеспечение взаимодействия контрольного органа с подконтрольными субъектами в целях снижения факторов риска совершения нарушений требований антимонопольного законодательства, формирование правовой модели поведения субъектов в целях профилактики нарушений антимонопольного законодательства. Ожидаемый результат - снижение количества нарушений по отраслевым сферам, отнесенным к определенному виду антимонопольного контроля

2.2.2.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики территориальными органами ФАС России

не реже 1 раз в год (форма проведения: очно или в формате прямых трансляций в сети "Интернет" с обеспечением on-line взаимодействия участников публичного обсуждения (вопрос-ответ) определяется территориальными антимонопольными органами самостоятельно). Тематика публичных обсуждений также выбирается территориальными органами самостоятельно с учетом актуальности вопросов

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Проведение мероприятия осуществляется с учетом требовании раздела 4.5 Стандарта (в части требований к проведению публичных мероприятий) Выбор тематики осуществляется с учетом актуальности и статистики нарушений в разрезе видов контроля

Территориальные органы ФАС России

2.2.3.

Семинар-совещание, посвященный развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации (вопросы внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации)

в течение года (по мере подготовки), с участием ТО ФАС России

Территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Участие в брифингах, круглых столах, конференциях, организация семинаров

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Учебно-методический центр ФАС России, территориальные органы ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе, органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

2.2.4.

Научно-практическая конференция "Практика внедрения антимонопольного комплаенса"

в течение года (по мере подготовки), с участием ТО ФАС России

Территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты

Участие в брифингах, круглых столах, конференциях, организация семинаров

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Правовое управление ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе, органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

2.3. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

2.3.1.

Выдача предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

По мере выявления действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

Антимонопольный контроль (общий).

Целевая аудитория: должностные лица хозяйствующего субъекта, федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда

Антимонопольный орган направляет предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства (предостережение). Предостережения выдаются в порядке, предусмотренном статьей 25.7 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Структурные подразделения ФАС России, территориальные органы ФАС России

Предостережение выдается в целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства

2.3.2.

Выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения

По мере выявления действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

Антимонопольный контроль (общий).

Целевая аудитория: хозяйствующий субъект, федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов, органы или организации, организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственный внебюджетный фонд

Антимонопольный орган направляет предупреждение на основании и в порядке, предусмотренном статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и приказом ФАС России от 22.01.2016 N 57/16

Структурные подразделения ФАС России, территориальные органы ФАС России

Предупреждение выдается о целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции к (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей

2.4. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

2.4.1.

Экспертный совет по защите конкуренции на рынке финансовых услуг

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный (отраслевой) контроль.

Экспертный совет состоит из четырех секций; - по рынку банковских услуг; - по рынку страховых услуг; - по рынку ценных бумаг; - по организованным торгам.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование на рынке финансовых услуг, Центрального банка Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, представителей объединений финансовых организаций и финансовых организаций по представлению объединений финансовых организаций, научных и иных организаций, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля финансовых рынков ФАС России

Подготовка предложений в сфере защиты конкуренции на рынке финансовых услуг

2.4.2.

Экспертный совет по электроэнергетике

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль. Электроэнергетика (отраслевой).

Экспертный совет формируется из сотрудников Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, представителей инфраструктурных организаций электроэнергетики, организаций - участников оптового и розничного рынков электроэнергии, а также смежных рынков, по представлению Федеральной антимонопольной службы, научных и иных организаций, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования электроэнергетики

Подготовка предложений по развитию конкуренции на рынках электрической энергии, в том числе: подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства на рынках электроэнергии (мощности);

подготовка предложений по развитию конкуренции в сфере Электроэнергетики; экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики; анализ эффективности реализации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области электроэнергетики;

участие в подготовке материалов по вопросам развития и защиты конкуренции в сфере электроэнергетики

2.4.3.

Экспертный совет по вопросам связи

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный (отраслевой) контроль.

Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в области связи, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования связи и информационных технологий ФАС России

Разработка и экспертиза проектов нормативных правовых актов по развитию конкуренции в области связи;

анализ конкурентной среды и разработка предложений по развитию конкуренции в области связи;

анализ эффективности реализации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере антимонопольного регулирования в области связи;

анализ соответствия нормативных правовых актов и действий федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления антимонопольному законодательству; разработка рекомендаций по координации действий федерального антимонопольного органа и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование в области связи;

подготовка методических, аналитических и информационных материалов по вопросам антимонопольного регулирования в области связи

2.4.4.

Экспертный совет по агропромышленному комплексу

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный (отраслевой) контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере сельского хозяйства, независимых экспертов.

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля агропромышленного комплекса ФАС России

Рассмотрение вопросов по соблюдению антимонопольного законодательства и развития конкуренции в сфере агропромышленного комплекса, в частности:

разработка и экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере антимонопольного регулирования агропромышленного комплекса;

подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора в сфере агропромышленного комплекса;

анализ конкурентной среды и выработка предложений по развитию конкуренции на рынках сельского хозяйства;

анализ соответствия нормативных правовых актов и действий федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления антимонопольному законодательству;

разработка рекомендаций по координации действий федерального антимонопольного органа и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование в сфере агропромышленного комплекса;

подготовка методических, аналитических и информационных материалов в сфере антимонопольного регулирования агропромышленного комплекса

2.4.5.

Экспертный совет по развитию конкуренции в области образования и науки

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы;

представителей других федеральных органов исполнительной власти, образовательных учреждений и научных организаций, ассоциаций, общественных объединений и экспертов в области образования и науки.

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России

Содействие развитию конкуренции в области образования и науки, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере образования и науки

2.4.6.

Экспертный совет по развитию конкуренции на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете по мере необходимости

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участников рынков лекарственных средств и биологически активных добавок, представителей организаций, общественных объединений, научных организаций, осуществляющих деятельность на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля здравоохранения ФАС России

Содействие развитию конкуренции на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок. Содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок

2.4.7.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере розничной торговли

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, участников рынка услуг в сфере розничной торговли, представителей ассоциаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере розничной торговли, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли, в частности: взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями и участниками рынка услуг в сфере розничной торговли;

содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли

2.4.8.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере промышленности

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных и проектно-изыскательных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере промышленности, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля промышленности

Содействие развитию конкуренции в сфере промышленности, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями, а также хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере промышленности, в частности: взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере промышленности с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями и участниками рынков в сфере промышленности, участие в подготовке методических, аналитических и информационных материалов, касающихся антимонопольного регулирования в сфере промышленности

2.4.9.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в области информационных технологий

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, участников рынка товаров (работ и услуг) в области информационных технологий, представителей ассоциаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность в области информационных технологий

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования связи и информационных технологий ФАС России

Содействие развитию конкуренции в области информационных технологий;

содействие защите конкуренции, в том числе предупреждению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в области информационных технологий;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области информационных технологий;

экспертиза документов и оценка информации, представленной на рассмотрение Экспертного совета его членами;

содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в области информационных технологий

2.4.10.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из представителей Федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Порядок работы совета определен Положением о совете

Контрольно-финансовое управление ФАС России

Анализ состояния конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также подготовка системных предложений по созданию благоприятной конкурентной среды на данных рынках

2.4.11.

Экспертный совет по развитию конкуренции на товарных рынках медицинских изделий

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из представителей Федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке обращения медицинских изделий

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля здравоохранения ФАС России

Анализ состояния конкуренции на рынке обращения медицинских изделий, а также подготовка системных предложений, направленных на развитие конкуренции, а также разработка предложений по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих (намеревающихся осуществлять) деятельность на рынке обращения медицинских изделий, анализ правоприменительной практики в области государственного регулирования отношений в сфере обращения медицинских изделий

2.4.12.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере рыбохозяйственного комплекса, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса, в том числе в части формирования предложений по законодательному регулированию указанной сферы;

рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере рыбохозяйственного комплекса

2.4.13.

Экспертный совет по развитию конкуренции в строительной отрасли при Федеральной антимонопольной служб

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере строительной отрасли, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере строительной отрасли, в том числе в части формирования предложений по законодательному регулированию указанной сферы;

для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере строительной отрасли

2.4.14.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции на рынке табачной продукции

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из представителей Федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке табачной продукции

Порядок работы совета определен Положением о совете

Контрольно-финансовое управление ФАС России

Анализ состояния конкуренции на рынке табачной продукции, а также подготовка системных предложений по созданию благоприятной конкурентной среды на данном рынке, в частности: разработка предложений по устранению административных барьеров, создаваемых в отношении участников данного рынка;

разработка предложений по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на рынке табачной продукции;

анализ правоприменительной практики в области государственного регулирования отношений в сфере производства и оборота табачной продукции

2.4.15.

Экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, научных, общественных и иных организаций

Порядок работы совета определен Положением о совете. При Экспертном совете формируются рабочие группы, в том числе: по теплоснабжению; по водоснабжению и водоотведению; по обращению с отходами; по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищных и коммунальных услуг

Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России

Обсуждение проектов нормативных правовых актов, подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства

2.4.16.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере медицинского и фармацевтического образования

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участников рынка услуг в сфере медицинского и фармацевтического образования, представителей организаций, общественных объединений, научных организаций, осуществляющих деятельность в сфере медицинского и фармацевтического образования

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля здравоохранения ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере медицинского и фармацевтического образования, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере медицинского и фармацевтического образования. Содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере медицинского и фармацевтического образования

2.4.17.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере обязательного медицинского страхования

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участников рынка услуг в сфере обязательного медицинского страхования, представителей организаций, общественных объединений, научных организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля здравоохранения ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере обязательного медицинского страхования, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования. Содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации сфере обязательного медицинского страхования

2.4.18.

Экспертный совет по применению законодательства о защите от недобросовестной конкуренции

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (недобросовестная конкуренция).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в отдельных областях знаний

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России

Подготовка предложений по вопросам недобросовестной конкуренции

2.4.19.

Экспертный совет по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации при ФАС России

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление по взаимодействию с территориальными органами к координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Подготовка предложений по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации

2.4.20.

Экспертный совет по развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов при ФАС России

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участников рынков нефти и нефтепродуктов, представителей организаций, общественных объединений, научных организаций, осуществляющих деятельность на рынках нефти и нефтепродуктов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Содействие развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации на рынках нефти и нефтепродуктов. Содействие освещению средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации на рынках нефти и нефтепродуктов

2.4.21.

Рабочая группа при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере туризма

по мере необходимости

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других органов исполнительной власти, образовательных учреждений и научных организаций, ассоциаций, общественных объединений и экспертов в области туризма

Мероприятия реализуются по мере необходимости

Управление контроля социальной сферы и торговли и непроизводственных услуг ФАС России

Содействие развитию конкуренции в области туризма, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере туризма, в частности: подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области туризма; разработка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства в области туризма; взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства в области туризма содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства в области туризма

2.4.22.

Подкомитет Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы по нефтепродуктам

еженедельно

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Минсельхоза России, Минпромторга России и Банк России, крупных нефтяных компаний, независимых участников рынка нефтепродуктов, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке нефти и нефтепродуктов, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли нефти и нефтепродуктов, дача рекомендации участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.23.

Подкомитет по нефтехимической продукции Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

ежемесячно

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Минпромторга России и Банка России, крупных производителей нефтехимической продукции, независимых участников рынка нефтехимической продукции, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке нефтехимической продукции, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли нефтехимической продукцией, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.24.

Подкомитет по минеральным удобрениям Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

ежемесячно

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Минсельхоза России, Минпромторга России и Банка России, крупных производителей минеральных удобрений, независимых участников рынка минеральных удобрений, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке минеральных удобрений, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли минеральными удобрениями, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.25.

Подкомитет Биржевого комитета по развитию биржевой торговли рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов (вбр)

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, ФТС России, Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Росрыболовства, Минпромторга России и Банка России, ПАО Московская Биржа, АО "СПбМТСБ", крупных производителей рыбной продукции и продукции из иных водных биологических ресурсов, независимых участников рынка, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке рыбной продукции и продукции из иных водных биологических ресурсов, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.26.

Биржевой комитет по лесу и лесоматериалам

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минпромторга России и Банка России, АО "СПбМТСБ", крупных представителей рынка, независимых участников рынка леса и лесоматериалов, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке леса и лесоматериалов, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли лесом и лесоматериалами, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.27.

Биржевой комитет по углю

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Банка России, АО "СПбМТСБ", крупных производителей угля, независимых участников рынка угля, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке угля, принятие мер по запуску и развитию биржевой торговли углем, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.28.

Подкомитет Биржевого комитета по запуску и развитию биржевой торговля металлопродукцией

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Банка России, АО "СПбМТСБ", крупных производителей угля, независимых участников рынка угля, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление контроля промышленности, Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Обеспечение запуска биржевых торгов, создание ликвидного рынка металлопродукции с целью создания прозрачного механизма заключения сделок, а также формирование объективных ценовых индикаторов

2.4.29.

Подкомитет по развитию организованной торговли газом Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Банка России, АО "СПбМТСБ", ПАО "Газпром", независимых участников рынка газа, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке природного газа, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли природным газом, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.30.

Биржевой подкомитет по агропродукции при Биржевом комитете при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минсельхоза России, и Банка России, инфраструктурных организаций (биржевые площадки), отраслевых ассоциаций, компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере АПК и экспертных организаций

Порядок работы Биржевого подкомитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление контроля агропромышленного комплекса ФАС России

Принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли агропродукцией, согласование методик расчета ценовых индексов на продукцию АПК, используемых в том числе в правоприменительной практике антимонопольных органов, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.5. Мероприятия по стимулированию добросовестного соблюдения обязательных требований подконтрольными субъектами

2.5.1.

Формирование "белой и черной книг" проконкурентных и антиконкурентных региональных практик

ежегодно

антимонопольный контроль (органы власти)

Ежегодно территориальные органы направляют в ФАС России примеры проконкурентных и антиконкурентных региональных практик, на основе которых ФАС России формирует "белую и черную книги". Кроме того, в формировании "белой книги" принимают участие федеральные органы исполнительной власти, региональные органы власти, общественные организации. Работа в данном направлении проводится в рамках деятельности Методического совета ФАС России.

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России, Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Предупреждение нарушений антимонопольного законодательства: ФАС России ежегодно формирует и размещает на официальном сайте ФАС России "белую и черную книги" лучших - направленных на развитие конкуренции (проконкурентных практик) и худших - имеющих антиконкурентный характер практик принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий (бездействия). Обеспечение обратной связи с регионами и обмен лучшими проконкурентными практиками. Обсуждение данного вопроса на систематической основе на заседаниях Методического совета ФАС России

2.6. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

2.6.1.

Мониторинг цен на нефтепродукты

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Информационные системы позволяют следить за деятельностью ФАС России в режиме реального времени, а также максимально быстро реагировать на нарушения антимонопольного законодательства в режиме обратной связи. Порядок доступа заинтересованных лиц к государственным информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций свободный. Все перечисленные информационные системы находятся в рабочем режиме, доступны для использования на официальном сайте ФАС России по ссылке:

https://fas.gov.ru/pages/about/about/gositsystem.html

2.6.2.

Реестр недобросовестных участников аукциона

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

2.6.3.

Реестр недобросовестных подрядных организаций в сфере капитального ремонта

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

2.6.4.

Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулирования электроэнергетики, Управление общественных связей ФАС России

2.7. Мероприятия по оказанию методической помощи

2.7.1.

Разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства

по запросу обратившегося лица, регулярно

Антимонопольный контроль (любой субъект, в том числе: хозяйствующие субъекты, органы власти, потребители товаров, работ и услуг)

Порядок дачи разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства Российской Федерации установлен Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 20.01.2012 N 22

Правовое управление ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Обеспечение единообразного правоприменения норм антимонопольного законодательства

3. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов)

3.1. Публичные мероприятия

3.1.1.

Всероссийская тарифная конференция

ежегодно

Подконтрольные субъекты, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и иные заинтересованные лица (виды контроля: регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление регулирования электроэнергетики ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

Повышение информированности по вопросам совершенствования порядка и принципов установления цен (тарифов) в регулируемых отраслях экономики. Формирование единых подходов по применению законодательства и методических указаний при регулировании тарифов

3.1.2.

Всероссийский семинар по вопросам тарифного регулирования

ежегодно

Подконтрольные субъекты, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и иные заинтересованные лица (виды контроля: регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление регулирования электроэнергетики ФАС России

Повышение информированности по вопросам совершенствования порядка и принципов установления цен (тарифов) в регулируемых отраслях экономики. Формирование единых подходов по применению законодательства и методических указаний при регулировании тарифов

3.1.3.

Семинар-совещание с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов

в течение года (по мере подготовки) с участием ТО ФАС России

Органы власти субъектов Российской Федерации, субъекты естественных монополий, хозяйствующие субъекты (контроль в сфере тарифного регулирования)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Повышение информированности по вопросам совершенствования порядка и принципов установления цен (тарифов) в регулируемых отраслях экономики. Формирование единых подходов по применению законодательства и методических указаний при регулировании тарифов

3.2. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

3.2.1.

Экспертный совет по электроэнергетике

по мере необходимости

Электроэнергетика (отраслевой).

Экспертный совет формируется из сотрудников Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, представителей инфраструктурных организаций электроэнергетики, организаций - участников оптового и розничного рынков электроэнергии, а также смежных рынков, по представлению Федеральной антимонопольной службы, научных и иных организаций, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования электроэнергетики

Подготовка предложений по развитию конкуренции на рынках электрической энергии, в том числе: подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства на рынках электроэнергии (мощности);

подготовка предложений по развитию конкуренции в сфере электроэнергетики;

экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики;

анализ эффективности реализации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области электроэнергетики;

участие в подготовке материалов по вопросам развития и защиты конкуренции в сфере электроэнергетики

3.2.2.

Экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

по мере необходимости

Отраслевой контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, научных, общественных и иных организаций

Порядок работы совета определен Положением о совете. При Экспертном совете формируются рабочие группы, в том числе: по теплоснабжению; по водоснабжению и водоотведению; по обращению с отходами; по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищных и коммунальных услуг

Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России

Обсуждение проектов нормативных правовых актов, в том числе в сфере государственного регулирования тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами, нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению жилищных и коммунальных услуг, управлению многоквартирными домами;

выработка согласованных предложений по совершенствованию методологии государственного регулирования тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами; подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля в указанных сферах

3.3. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

3.3.1.

Калькулятор коммунальных услуг

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

Информационные системы позволяют следить за деятельностью ФАС России в режиме реального времени, а также максимально быстро реагировать на нарушения антимонопольного законодательства в режиме обратной связи. Порядок доступа заинтересованных лиц к государственным информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций свободный. Все перечисленные информационные системы находятся в рабочем режиме, доступны для использования на официальном сайте ФАС России по ссылке:

https://fas.gov.ru/pages/about/about/gositsystem.html

3.3.2.

Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулирования электроэнергетики, Управление общественных связей ФАС России

3.3.3.

Результаты мониторинга соблюдения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Структурные подразделения ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

4. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области соблюдения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

4.1. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

4.1.1.

Выдача требований о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

По мере выявления действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

Контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Целевая аудитория: хозяйствующий субъект

Контролирующий орган направляет требование на основании и в порядке, предусмотренном статьей 15.9-1 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"

Управление контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения, Управление контроля промышленности обычных вооружений и судостроения

Требование выдается в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению законодательства в сфере государственного оборонного заказа

4.1.2.

Выдача представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в сфере государственного оборонного заказа

по мере выявления

Контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Целевая аудитория: хозяйствующий субъект

Управление контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения, Управление контроля промышленности обычных вооружений и судостроения, Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа

4.2. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

4.2.1.

Экспертный совет в сфере государственного оборонного заказа при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости

Отраслевой контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере государственного оборонного заказа, представителей предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России

Рассмотрение вопросов, связанных с принятием нормативных правовых актов и осуществлением контроля за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа (формированием, соблюдением порядка ценообразования, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и др.), а также выработка единообразных методологических подходов к этим вопросам

4.3. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

4.3.1.

Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта по ГОЗ

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Порядок ведения реестра установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2017 N 1585

Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Информационные системы позволяют следить за деятельностью ФАС России в режиме реального времени, а также максимально быстро реагировать на нарушения антимонопольного законодательства в режиме обратной связи. Порядок доступа заинтересованных лиц к государственным информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций свободный. Все перечисленные информационные системы находятся в рабочем режиме, доступны для использования на официальном сайте ФАС России по ссылке:

https://fas.gov.ru/pages/about/about/gositsystem.html

Приложение N 3

к приказу ФАС России

от 19.12.2023 N 1017/23

ПЛАН-ГРАФИК

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ФАС РОССИИ НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

2025 - 2026 ГОДОВ

N

Наименование мероприятия

Периодичность/сроки исполнения мероприятия

Целевая аудитория/вид контроля (общий/специализированный или отраслевой)

Порядок реализации (проведения) мероприятия

Ответственное структурное подразделение

Ожидаемый результат проведенных мероприятий/цель мероприятий

1. Профилактические мероприятия, проводимые в отношении всех видов государственного контроля (надзора), указанных в Программе

1.1. Информирование

1.1.1.

Формирование, ведение, актуализация и размещение перечня нормативных правовых актов, информирование о данном перечне на официальном сайте ФАС России и в социальных сетях

На постоянной основе

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства;

федеральный государственный контроль (надзор) о области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Порядок реализации осуществляется с учетом требований раздела 4.9 Методических рекомендаций Стандарта комплексной профилактики, утв. протоколом заседания проектного комитета от 27.03.2018 N 2 (далее - Стандарт).

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Обеспечение правовой определенности в общественных отношениях, складывающихся при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, прозрачность государственного контроля в цепях информирования подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

1.1.2.

Сбор предложений по изменению проекта перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, через форму обратной связи на официальном сайте ФАС России

На постоянной основе

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства;

федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

1.1.3.

Ежегодный доклад ФАС России о состоянии конкуренции

ежегодно до 1 мая очередного года с анализом состояния конкуренции за прошедший год

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства;

федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Разработка доклада осуществляется Федеральной антимонопольной службой в соответствии с Правилами, утвержденными первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Р, Белоусовым от 31.10.2023 N 13904-П13-АБ, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации и общественных объединений предпринимателей

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

В Докладе приводятся основные итоги проводимой в стране конкурентной политики, анализируются наиболее значимые изменения законодательства, представляются результаты исследований состояния конкуренции в некоторых секторах экономики, рассмотрены основные проблемы их функционирования.

Доклад включает раскрытие информации о состоянии конкуренции в отраслях экономики и на отдельных товарных рынках, развитие которых является наиболее значимым. Также в доклад включает данные ведомственной статистики, характеризующие правоприменительную практику антимонопольных органов, материалы, представленные Минэкономразвития России, федеральными органами исполнительной власти и рядом общественных организаций предпринимателей

1.1.4.

Аналитические отчеты о состоянии конкуренции на товарных рынках (по каждому товарному рынку)

в соответствии с приказом ФАС России с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами по проведению государственного контроля (надзора)

хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на товарных рынках (отраслевые)

Отчет о состоянии конкуренции подготавливается ФАС России на основании приказа ФАС России N 84/23 от 22.02.2023 "Об утверждении Порядка ведения базы данных аналитических отчетов (обзоров) о состоянии конкуренции на товарных рынках". Отчеты подлежат размещению на официальном сайте ФАС России в разделе "Аналитические материалы"

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Информирование о текущем состоянии конкуренции на товарных рынках на территории Российской Федерации

1.1.5.

Подготовка и размещение инфографических материалов по вопросам соблюдения имеющихся обязательных требований, а также в случае установления новых требований

в течение года (по мере актуальности)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Структурные подразделения ФАС России осуществляют подготовку материалов по вопросам соблюдения обязательных требований по сферам деятельности, контроль за которыми относится к ведению подразделения (с дальнейшей актуализацией обязательных требований). Управление общественных связей обеспечивает изготовление и размещение инфографических материалов с учетом представленной информации (с дальнейшей актуализацией содержания обязательных требований). Материалы подлежат размещению в разделе "Медиа-архив" на официальном сайте ФАС России. В настоящее время материалы размещены по ссылке: https://fas.gov.ru/content/infografika/ (с возможностью выбора материалов по любому из направлений деятельности ФАС России)

Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

1.1.6.

Распространение печатных и электронных брошюр, буклетов, лифтлетов по вопросам соблюдения требований, о деятельности ФАС России.

в течение года (по мере наличия электронной и/или печатной версии)

материалы размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе "Медиа-архив" и сайтах ТО ФАС России, а также в печатном формате во время проведения публичных мероприятий, организуемых ФАС России и ТО ФАС России (при наличии печатной продукции)

Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

1.1.7.

Обзор апелляции (доклад, содержащий сведения по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным (включает анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства на территории Российской Федерации)

в течение года

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Доклад правоприменительной практики антимонопольных органов с информацией о правомерном поведении подконтрольных субъектов подготавливается ФАС России и направляется в территориальные органы ФАС России для презентации на публичных обсуждениях. Доклад подготавливается в соответствии с Методическими рекомендациями согласно Стандарту (разделы 4.2.2, 4.4 Стандарта)

Правовое управление ФАС России

Разъяснение требований законодательства в целях организации подконтрольными субъектами планирования деятельности с минимизацией рисков нарушения антимонопольного законодательства

1.1.8.

База решений, принятых ФАС России, ТО ФАС России (развитие функционала)

на постоянной основе

Виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Размещение выносимых процессуальных документов в единую Базу решений. Развитие функционала Базы решений в том числе в соответствии с пожеланиями пользователей сайта на основании проводимого опроса

Структурные подразделения ФАС России, ТО ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Территориальные органы ФАС России

Обеспечение доступа к информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов

1.1.9.

Информирование о реализации соглашений о взаимодействии (развитии конкуренции) между ФАС России и субъектами Российской Федерации

в течение года

Органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты

Размещение на официальном сайте ФАС России информации о заключении соглашений о взаимодействии (развитии конкуренции) между ФАС России и субъектами Российской Федерации

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Обеспечение доступа к информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов

1.2. Консультирование

1.2.1.

Работа методического совета ФАС России

регулярно по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал

Антимонопольный контроль (отраслевой, общий)

Порядок работы методического совета определен приказом ФАС России от 10.07.2019 N 941/19 "О Методическом совете Федеральной антимонопольной службы" (с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 06.03.2020 N 230/20)

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Рассмотрение разработанных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России и территориальными органами ФАС России проектов методических рекомендаций (разъяснений) и других материалов методического характера по вопросам применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; рассмотрение предложений Советов руководителей территориальных органов ФАС России в федеральных округах по вопросам, решение которых требует участия центрального аппарата ФАС России; рассмотрение проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов; проекта ежегодного доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации"; проектов документов стратегического планирования и проекта ежегодной публичной декларации целей и задач ФАС России, а также отчетов об их исполнении

1.2.2.

Оказание методической помощи (разъяснения, методические рекомендации, информирование)

В соответствии с Планом оказания методической помощи территориальным органам ФАС России, утвержденным приказом ФАС России, а также по поступающим в ФАС России запросам разъяснения законодательства от юридических и физических лиц

Территориальные органы ФАС России. Все виды контроля (в зависимости от содержания поставленных актуальных проблемных вопросов), отраслевой контроль

В соответствии с Планом оказания методической помощи территориальным органам ФАС России, по запросам разъяснения законодательства от юридических и физических лиц

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Правовое управление ФАС России, структурные подразделения ФАС России

Описание основных подходов и обобщении практики антимонопольных органов, разъяснения положений законодательств Российской Федерации в рамках компетенции ФАС России

1.2.3.

Организация работы сервиса "Общественная приемная' (многоканальная телефонная связь по номеру +7 (499) 755-23-23, клавиша "2" в тоновом режиме)

регулярно, ежедневно

Виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Работа осуществляется в текущем режиме

Управление общественных связей ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

Консультации по вопросам: деятельности ФАС России; о входящем номере, под которым зарегистрировано заявление, жалоба, материалы в системе делопроизводства ФАС России; разъяснение роли ведомства в системе федеральных органов исполнительной власти, а также ее полномочий в установленной сфере деятельности; по вопросам, связанным с подготовкой документов для направления в ФАС России; о порядке оформления заявлений (жалоб, обращений) гражданами и организациями для подачи в ФАС России; процедурные вопросы рассмотрения жалоб и дел в ФАС России и др.

1.2.4.

Публикация проверочных листов на официальном сайте ФАС России, ТО ФАС России

в течение года с учетом требований нормативных правовых актов

Виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства

Разработка и публикация вопросов проверочного листа по итогам анализа эффективности применения проверочных листов в случае установления необходимости внесения изменений на основании объективных данных. Также возможна процедура внесения изменений в проверочные листы

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России,

Разработка и публикация проверочных листов осуществляется о целях размещения контрольных вопросов на сайте ФАС России https://fas.gov.ru/user/self_examination

1.2.5.

Разработка и размещение на официальных сайтах ФАС России и ее территориальных органов вспомогательных материалов к проверочным листам

1.2.6.

Организация работы общественного совета (ОС) ФАС России

не реже 1 раза в квартал (по определенной тематике, перечень вопросов определяется до проведения заседания ОС), в соответствии с планом работы

Взаимодействие с общественными организациями, профессиональными союзами и организациями, научной общественностью.

Виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (в зависимости от тематики проводимого мероприятия)

Проведение открытых заседаний совета осуществляется ФАС России и территориальными органами ФАС России. Предусмотрено обязательное информирование участников совета согласно положению о совете, размещение информации по принятым решениям согласно вопросам повестки на официальном сайте ФАС России и территориальных органов ФАС России, опубликование пресс-релизов по актуальным вопросам повестки заседания совета, итогам проведения ОС. Работа осуществляется в соответствии с Положением об Общественном совете, утв. Приказом ФАС России, Стандартом деятельности общественного совета (Типовое положение)

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Обеспечение учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защита прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности ФАС России, а также осуществление общественного контроля за деятельностью ФАС России, включал рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие о мониторинге качества предоставления государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, ходе проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности ФАС России и отчета об их. исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством

1.2.7.

Организация работы ОС при территориальных органах ФАС России,

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Территориальные органы ФАС России

1.3. Публичные мероприятия

1.3.1.

Пресс-конференция (пресс-подход) с участием руководителя ФАС России, заместителей руководителя ФАС России

в течение года (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России

Управление общественных связей ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции

1.3.2.

Ежегодная научно-практическая конференция кафедры конкурентного права ФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МПОА)" и ФАС России в рамках Московского юридического форума

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства;

федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

1.3.3.

Ежегодная конференция, организуемая Ассоциацией антимонопольных экспертов при поддержке Федеральной антимонопольной службы

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства;

федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление общественных связей ФАС России

1.3.4.

Международная научно-практическая конференция "Антимонопольная политика: наука, практика, образование"

ежегодно (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства;

федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление международного экономического сотрудничества ФАС России, Правовое управление ФАС России

1.3.5.

Всероссийская научно-практическая конференция общественных советов ФАС России

ежегодно (по мере подготовки)

общественные организации; субъекты малого и среднего предпринимательства

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций.

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России, Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции,

1.3.6.

Международная научно-практическая конференция на тему: "Поддержка конкуренции: экономические и юридические механизмы обеспечения баланса интересов производства и потребления" (г. Санкт-Петербург)

ежегодно (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды) контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России

1.3.7.

Секция ФАС России в рамках Петербургского юридического форума

ежегодно (май)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием представителей ФАС России, научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

1.3.8.

Московская юридическая неделя; совместная Ежегодная международная научно-практическая конференция Юридического факультета МГУ и Международная международная научно-практическая конференция "Кутафинские чтения" Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), секция конкурентное право

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

1.3.9.

Итоговая Коллегия ФАС России с проведением семинаров для территориальных органов ФАС России

не реже 1 раз в год (по мере подготовки) с участием ТО ФАС России с учетом требований нормативных правовых актов

Должностные лица территориальных органов ФАС России, центрального аппарата ФАС России

Проведение мероприятий с участием представителей ФАС России и ее территориальных органов

Управление государственной службы ФАС России, Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, территориальные органы ФАС России

Обеспечение доступа к информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов

1.3.10.

Заседание Комиссии по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России"

в течение года

Члены Комиссии, представители профильных высших учебных заведений и научного сообщества, руководители территориальных органов ФАС России и другие заинтересованные лица

Работа комиссии осуществляется на основании Положения о Комиссии Ассоциации и руководствуется в своей работе нормами действующего законодательства Российской Федерации, Уставом Ассоциации, решениями Президиума, Правления в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве, целью которого является совместная пропаганда конкурентного права и изучение опыта сторон в совершенствовании антимонопольного законодательства, повышение правовой культуры и правовое просвещение

Правовое управление ФАС России

Решение задач в сфере конкурентного права и антимонопольного законодательства; изучение проблем совершенствования антимонопольного законодательства, законодательства, регулирующего деятельность естественных монополий, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, государственного тарифного регулирования, регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Повышение правовой культуры и правовое просвещение

1.4. Организация научных и образовательных мероприятий

1.4.1.

Обеспечение и развитие работы существующих базовых кафедр и открытие новых кафедр по конкурентному праву и антимонопольному регулированию на территории Российской Федерации

на постоянной основе

Антимонопольное регулирование (общий и отраслевой)

Реализация мероприятия осуществляется при взаимодействии ТО ФАС России и ЦА ФАС России, а также образовательных учреждений на территории Российской Федерации

Правовое управление ФАС России

Объединение усилий ФАС России, образовательных и научных организаций, научно-педагогических работников в целях развития конкурентного права и совершенствования антимонопольного регулирования; подготовка высококвалифицированных специалистов в области конкурентного права и антимонопольного регулирования; координация учебной, методической, научно-исследовательской, инновационной и воспитательной деятельности в указанной сфере; продвижение конкурентного права и антимонопольного регулирования на российском научном пространстве

1.4.2.

Работа Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования

на постоянной основе

Антимонопольное регулирование (общий и отраслевой)

В соответствии с приказом ФАС России N 1328/15 от 28.12.2015

Правовое управление ФАС России

1.4.3.

Выпуск Научно-практического журнала "Российское конкурентное право и экономика"

ежеквартально

Издание адресовано сотрудникам антимонопольных органов, специалистам-практикам, представителям бизнес-сообщества, консультантам, специалистам научных организаций, учащимся и преподавателям учебных заведений, а также широкому кругу заинтересованных читателей

В журнале "Российское конкурентное право и экономика" и в приложениях к нему размещается информация:

- о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных управлений;

- о проблемах и перспективах развития антимонопольного законодательства (в т.ч. о предложениях по совершенствованию нормативно-правового регулирования);

- о состоянии конкуренции в Российской федерации;

- о рассмотренных конкретных делах, а также предложение по правовому и организационному решению проблем, возникающих перед антимонопольными органами в ходе реализации возложенных на них функций;

- по результатам анализа правоприменительной практики по вопросам, входящим в ведение ФАС России;

- по вопросам правоприменительной и судебной практики;

- о научных исследованиях;

- о мероприятиях, в т.ч. совещаниях, проведенных при участии руководителей антимонопольных органов;

- о международном сотрудничестве и иных направлениях деятельности ФАС России

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Журнал выпускается в целях:

- обеспечения открытости и гласности деятельности антимонопольных органов Российской Федерации;

- распространения информации о деятельности ФАС России;

- адвокатирования конкуренции;

- инициирования научных исследований в области конкурентного права и связанных с ним экономических вопросов;

- пропаганды задач, стратегии и методов реализации государственной политики в области защиты конкуренции;

- информирования сотрудников антимонопольных Органов об опыте и эффективных формах организации работы;

- обобщения опыта управлений центрального аппарата и территориальных управлений ФАС России;

- разъяснения роли антимонопольных органов в обеспечении защиты конкуренции и повышении уровня правовой культуры;

- информирования читателей о состоянии федерального законодательства о конкуренции и вносимых в него изменениях;

- осуществления связи с читателями, выявления их мнения о состоянии конкуренции в Российской Федерации, о результативности деятельности ФАС России

1.5. Повышение качества государственного управления ФАС России

1.5.1.

Мероприятия в рамках повышения качества государственного управления - сертификация на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ISO 9001

на постоянной основе

Внутренний контроль

Не позднее 2025 - 2026 годов соответственно:

проведение закупки на оказание услуг по проведению внешнего аудита системы менеджмента качества центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) на соответствие стандарту ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015); заключение договора на оказание указанных услуг с органом по сертификации систем менеджмента качества; проведение внутренних экспресс-аудитов структурных подразделений, подлежащих внешней проверке на основании заключенного договора; проведение внешнего аудита.

При необходимости проведение работы над замечаниями, выявленными внешним аудитом.

Управление государственной службы ФАС России

Решение органа по сертификации систем менеджмента качества о подтверждении действия сертификата соответствия системы менеджмента ФАС России

1.6. Взаимодействие со школьным и студенческим сообществом в целях адвокатирования конкуренции

1.6.1.

Ежегодный всероссийский конкурс "Точка роста" для студентов

ежегодно не позднее 4 квартала

Виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Формирование условий конкурса и призового фонда для участников и победителей, объявление конкурса, размещение положения о конкурсе, награждение победителей осуществляются в соответствии с разработанным положением

Управление общественных связей ФАС России

Повышение экономической, правовой и гражданской культуры учащейся молодежи в части конкурентной политики. Повышение уровня знаний школьников об антимонопольном регулировании в Российской Федерации.

Задачами проводимых мероприятий является формирование у подрастающего поколения понимания важности соблюдения правил честной конкуренции, а также выявление среди школьников и студентов будущих специалистов в сфере антимонопольного регулирования и конкурентного права

1.6.2.

Ежегодный всероссийский конкурс "Открытый взгляд на конкуренцию"

ежегодно

Все виды контроля по всем номинациям. Виды контроля:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Номинации:

"Куда смотрит ФАС" - материал о деятельности антимонопольных органов в Российской Федерации в эфире телекомпании.

"Мы ФАС слушаем" - материал о деятельности антимонопольных органов в Российской Федерации в эфире радиокомпании.

"Простыми словами" - материал о деятельности антимонопольных органов в Российской Федерации в печатном издании, в интернет-СМИ или на сайте информационного агентства.

"Подпишусь под каждым словом" - интервью с представителем антимонопольного органа России в печатном издании, в интернет-СМИ или на сайте информационного агентства. Формирование условий конкурса и призового фонда для участников и победителей, объявление конкурса, размещение положения о конкурсе, выбор победителей с использованием системы on-line голосования. Торжественное награждение победителей конкурса осуществляется в рамках международного мероприятия "Неделя конкуренции в России" в сентябре.

Управление общественных связей ФАС России

Адвокатирование конкуренции, а также повышение информационной открытости Федеральной антимонопольной службы

1.6.3.

Организация практики и стажировки студентов высших учебных заведений и иных лиц

на постоянной основе

Студенты 3, 4 курсов бакалавриата; 3, 4, 5 курсов специалитета и 1, 2 курсы магистратуры (практика); лица, получающие и/или имеющие среднее специальное/высшее образование (стажировка)

Заключение договора с учебным заведением/физическим лицом, издание приказа, прохождение практики/стажировки

Управление государственной службы ФАС России

Ознакомление с основными направлениями деятельности ФАС России и привлечение молодых кадров на государственную службу

2. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства

2.1 Консультирование

2.1.1.

Организация работы информационных систем "Горячих линий" по видам контроля: горячая линия ФАС России по вопросам повышения цен на продовольствие; горячая линия для сообщений о нарушениях Закона о торговле; горячая линия "Сообщи о картеле"

на постоянной основе

Виды контроля: антимонопольный контроль. Мониторинг ситуации на продовольственных рынках (целевая аудитория: подконтрольные субъекты, хозяйствующие субъекты, производители товаров, поставщики товаров, потребители товаров, работ, услуг)

Сообщения, поступившие по "горячей линии" направляются для рассмотрения в структурные подразделения ФАС России

Структурные подразделения ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, территориальные органы ФАС России

Формирование и развитие способов обратной связи, в том числе с подконтрольными субъектами, что позволяет обеспечить с ними более широкое взаимодействие. Вся информация, поступившая от подконтрольных субъектов и иных лиц, рассматривается и учитываются ФАС России в рамках обобщения и анализа практики применения законодательства, в целях мониторинга соблюдения законодательства, а также используется в целях повышения эффективности выявления нарушений, в частности, при совершении антиконкурентных действий (картели)

2.2. Публичные мероприятии

2.2.1.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики ФАС России

в течение года

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Проведение мероприятия осуществляется с учетом требований раздела 4.5 Стандарта (в части требований к проведению публичных мероприятий). Выбор тематики осуществляется с учетом актуальности и статистики нарушении в разрезе видов контроля

Управление общественных связей ФАС России, Правовое управление ФАС России, Структурные подразделения ФАС России,

Выявление причин несоблюдения обязательных требований антимонопольного законодательства, информирование по вопросам соблюдения законодательства, обеспечение взаимодействия контрольного органа с подконтрольными субъектами в целях снижения факторов риска совершения нарушений требований антимонопольного законодательства, формирование правовой модели поведения субъектов в целях профилактики нарушений антимонопольного законодательства. Ожидаемый результат - снижение количества нарушений по отраслевым сферам, отнесенным к определенному виду антимонопольного контроля

2.2.2.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики территориальными органами ФАС России

не реже 1 раз в год (форма проведения: очно или в формате прямых трансляций в сети "Интернет" с обеспечением on-line взаимодействия участников публичного обсуждения (вопрос-ответ) определяется территориальными антимонопольными органами самостоятельно). Тематика публичных обсуждений также выбирается территориальными органами самостоятельно с учетом актуальности вопросов

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Проведение мероприятия осуществляется с учетом требований раздела 4.5 Стандарта (в части требований к проведению публичных мероприятий) Выбор тематики осуществляется с учетом актуальности и статистики нарушений в разрезе видов контроля

Территориальные органы ФАС России

2.2.3.

Окружные региональные семинар-совещание, посвященный развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации (вопросы внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации)

в течение года (по мере подготовки), с участием ТО ФАС России

Территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Участке в брифингах, круглых столах, конференциях, организация семинаров

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Учебно-методический центр ФАС России, территориальные органы ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе, органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

2.2.4.

Научно-практическая конференция "Практика внедрения антимонопольного комплаенса"

в течение года (по мере подготовки), с участием ТО ФАС России

Территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты

Участие в брифингах, круглых столах, конференциях, организация семинаров

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Правовое управление ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе, органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

2.3. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

2.3.1.

Выдача предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

По мере выявления действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

Антимонопольный контроль (общий). Целевая аудитория: должностные лица хозяйствующего субъекта, федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда

Антимонопольный орган направляет предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства (предостережение). Предостережения выдаются в порядке, предусмотренном статьей 25.7 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Структурные подразделения ФАС России, территориальные органы ФАС России

Предостережение выдается в целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства

2.3.2.

Выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения

По мере выявления действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

Антимонопольный контроль (общий). Целевая аудитория: хозяйствующий субъект, федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственный внебюджетный фонд

Антимонопольный орган направляет предупреждение на основании и в порядке, предусмотренном статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и приказом ФАС России от 22.01.2016 N 57/16

Структурные подразделения ФАС России, территориальные органы ФАС России

Предупреждение выдается в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей

2.4. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

2.4.1.

Экспертный совет по защите конкуренции на рынке финансовых услуг

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный (отраслевой) контроль.

Экспертный совет состоит из четырех секций:

- по рынку банковских услуг;

- по рынку страховых услуг;

- по рынку ценных бумаг;

- по организованным торгам.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование на рынке финансовых услуг, Центрального банка Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, представителей объединений финансовых организаций и финансовых организаций по представлению объединений финансовых организаций, научных и иных организаций, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля финансовых рынков ФАС России

Подготовка предложений в сфере защиты конкуренции на рынке финансовых услуг

2.4.2.

Экспертный совет по электроэнергетике

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль. Электроэнергетика (отраслевой).

Экспертный совет формируется из сотрудников Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, представителей инфраструктурных организаций электроэнергетики, организаций - участников оптового и розничного рынков электроэнергии, а также смежных рынков, по представлению Федеральной антимонопольной службы, научных и иных организаций, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования электроэнергетики

Подготовка предложений по развитию конкуренции на рынках электрической энергии, в том числе: подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства на рынках электроэнергии (мощности);

подготовка предложений по развитию конкуренции в сфере электроэнергетики; экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики; анализ эффективности реализации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области электроэнергетики;

участие в подготовке материалов по вопросам развития и защиты конкуренции в сфере электроэнергетики

2.4.3.

Экспертный совет по вопросам связи

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный (отраслевой) контроль.

Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в области связи, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования связи и информационных технологий ФАС России

Разработка и экспертиза проектов нормативных правовых актов по развитию конкуренции в области связи;

анализ конкурентной среды и разработка предложений по развитию конкуренции в области связи;

анализ эффективности реализации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере антимонопольного регулирования в области связи;

анализ соответствия нормативных правовых актов и действий федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления антимонопольному законодательству;

разработка рекомендаций по координации действий федерального антимонопольного органа и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование в области связи;

подготовка методических, аналитических и информационных материалов по вопросам антимонопольного регулирования в области связи

2.4.4.

Экспертный совет по агропромышленному комплексу

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный (отраслевой) контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере сельского хозяйства, независимых экспертов.

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля агропромышленного комплекса ФАС России

Рассмотрение вопросов по соблюдению антимонопольного законодательства и развития конкуренции в сфере агропромышленного комплекса, в частности:

разработка и экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере антимонопольного регулирования агропромышленного комплекса;

подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора в сфере агропромышленного комплекса;

анализ конкурентной среды и выработка предложений по развитию конкуренции на рынках сельского хозяйства;

анализ соответствия нормативных правовых актов и действий федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления антимонопольному законодательству;

разработка рекомендаций по координации действий федерального антимонопольного органа и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование в сфере агропромышленного комплекса;

подготовка методических, аналитических и информационных материалов в сфере антимонопольного регулирования агропромышленного комплекса

2.4.5.

Экспертный совет по развитию конкуренции в области образования и науки

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы; представителей других федеральных органов исполнительной власти, образовательных учреждений и научных организации, ассоциаций, общественных объединений и экспертов в области образования и науки.

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России

Содействие развитию конкуренции в области образования и науки, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере образования и науки

2.4.6.

Экспертный совет по развитию конкуренции на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете по мере необходимости

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участников рынков лекарственных средств и биологически активных добавок, представителей организаций, общественных объединений, научных организаций, осуществляющих деятельность на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля здравоохранения ФАС России

Содействие развитию конкуренции на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок. Содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок

2.4.7.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере розничной торговли

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, участников рынка услуг в сфере розничной торговли, представителей ассоциаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере розничной торговли, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли, в частности:

взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями и участниками рынка услуг в сфере розничной торговли;

содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли

2.4.8.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере промышленности

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено о Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных и проектно-изыскательных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере промышленности, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля промышленности

Содействие развитию конкуренции в сфере промышленности, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями, а также хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере промышленности, в частности: взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере промышленности с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями и участниками рынков в сфере промышленности, участие в подготовке методических, аналитических и информационных материалов, касающихся

2.4.9.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в области информационных технологий

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, участников рынка товаров (работ и услуг) в области информационных технологий, представителей ассоциаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность в области информационных технологий

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования связи и информационных технологий ФАС России

Содействие развитию конкуренции в области информационных технологий;

содействие защите конкуренции, в том числе предупреждению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в области информационных технологий;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области информационных технологий;

экспертиза документов и оценка информации, представленной на рассмотрение Экспертного совета его членами;

содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в области информационных технологий

2.4.10.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из представителей Федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Порядок работы совета определен Положением о совете

Контрольно-финансовое управление ФАС России

Анализ состояния конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также подготовка системных предложений по созданию благоприятной конкурентной среды на данных рынках

2.4.11.

Экспертный совет по развитию конкуренции на товарных рынках медицинских изделий

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из представителей Федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке обращения медицинских изделий

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля здравоохранения ФАС России

Анализ состояния конкуренции на рынке обращения медицинских изделий, а также подготовка системных предложений, направленных на развитие конкуренции, а также разработка предложений по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих (намеревающихся осуществлять) деятельность на рынке обращения медицинских изделий, анализ правоприменительной практики в области государственного регулирования отношений в сфере обращения медицинских изделий

2.4.12.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере рыбохозяйственного комплекса, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса, в том числе в части формирования предложений по законодательному регулированию указанной сферы;

рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением. федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере рыбохозяйственного комплекса

2.4.13.

Экспертный совет по развитию конкуренции в строительной отрасли при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере строительной отрасли, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере строительной отрасли, в том числе в части формирования предложений по законодательному регулированию указанной сферы; для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере строительной отрасли

2.4.14.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции на рынке табачной продукции

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из представителей Федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке табачной продукции

Порядок работы совета определен Положением о совете

Контрольно-финансовое управление ФАС России

Анализ состояния конкуренции на рынке табачной продукции, а также подготовка системных предложений по созданию благоприятной конкурентной среды на данном рынке, в частности: разработка предложений по устранение административных барьеров, создаваемых в отношении участников данного рынка; разработка предложений по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на рынке табачной продукции; анализ правоприменительной практики в области государственного регулирования отношений в сфере производства и оборота табачной продукции

2.4.15.

Экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, научных, общественных и иных организаций

Порядок работы совета определен Положением о совете. При Экспертном совете формируются рабочие группы, в том числе; по теплоснабжению; по водоснабжению и водоотведению; по обращению с отходами; по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищных и коммунальных услуг

Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России

Обсуждение проектов нормативных правовых актов, подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства

2.4.16.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере медицинского и фармацевтического образования

по мере необходимости, но не резке, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участников рынка услуг в сфере медицинского и фармацевтического образования, представителей организаций, общественных объединений, научных организаций, осуществляющих деятельность в сфере медицинского и фармацевтического образования

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля здравоохранения ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере медицинского и фармацевтического образования, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере медицинского и фармацевтического образования. Содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере медицинского и фармацевтического образования

2.4.17.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере обязательного медицинского страхования

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участников рынка услуг в сфере обязательного медицинского страхования, представителей организаций, общественных объединений, научных организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля здравоохранения ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере обязательного медицинского страхования, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования. Содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования

2.4.18.

Экспертный совет по применению законодательства о защите от недобросовестной конкуренции

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (недобросовестная конкуренция).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в отдельных областях знаний

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России

Подготовка предложений по вопросам недобросовестной конкуренции

2.4.19.

Экспертный совет по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации при ФАС России

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Подготовка предложений по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации

2.4.20.

Экспертный совет по развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов при ФАС России

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участников рынков нефти и нефтепродуктов, представителей организаций, общественных объединений, научных организаций, осуществляющих деятельность на р

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Содействие развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации на рынках нефти и нефтепродуктов. Содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации на рынках нефти и нефтепродуктов

2.4.21.

Рабочая группа при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере туризма

по мере необходимости

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы; представителей других органов исполнительной власти, образовательных учреждений и научных организаций, ассоциаций, общественных объединений и экспертов в области туризма

Мероприятия реализуются по мере необходимости

Управление контроля социальной сферы и торговли и непроизводственных услуг ФАС России

Содействие развитию конкуренции в области туризма, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере туризма, в частности: подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области туризма;

разработка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства в области туризма; взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства в области туризма содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства в области туризма

2.4.22.

Подкомитет Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы по нефтепродуктам

ежемесячно

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Минпромторга России и Банка России, крупных производителей нефтехимической продукции, независимых участников рынка нефтехимической продукции, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке нефтехимической продукции, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли нефтехимической продукцией, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.23.

Подкомитет по нефтехимической продукции Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

ежемесячно

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Минпромторга России и Банка России, крупных производителей нефтехимической продукции, независимых участников рынка нефтехимической продукции, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы Комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке нефтехимической продукции, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли нефтехимической продукцией, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.24.

Подкомитет по минеральным удобрениям Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

ежемесячно

При непосредственном участки представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Минсельхоза России, Минпромторга России и Банка России, крупных производителен минеральных удобрений, независимых участников рынка минеральных удобрений, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФИС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России,

Анализ текущей ситуации на рынке минеральных удобрений, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли минеральными удобрениями, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.25.

Подкомитет Биржевого комитета по развитию биржевой торговли рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов (вбр)

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, ФТС России, Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Росрыболовства, Минпромторга России и Банка России, ПАО Московская Биржа, АО "СПбМТСБ", крупных производителей рыбной продукции и продукции из иных водных биологических ресурсов, независимых участников рынка, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке рыбной продукции и продукции из иных водных биологических ресурсов, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.26.

Биржевой комитет по лесу и лесоматериалам

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минпромторга России и Банка России, АО "СПбМТСБ", крупных представителей рынка, независимых участников рынка леса и лесоматериалов, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке леса и лесоматериалов, принятие мер по развитию к совершенствованию биржевой торговли лесом и лесоматериалами, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.27.

Биржевой комитет по углю

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Банка России, АО "СПбМТСБ", крупных производителей угля, независимых участников рынка угля, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке угля, принятие мер по запуску и развитию биржевой торговли углем, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного Законодательства

2.4.28.

Подкомитет Биржевого комитета по запуску и развитию биржевой торговля металлопродукцией

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФИС России, Минэнерго России, Банка России, АО "СПбМТСБ", крупных производителей угля, независимых участников рынка угля, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление контроля промышленности, Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Обеспечение запуска биржевых торгов, создание ликвидного рынка металлопродукции с целью создания прозрачного механизма заключения сделок, а также формирование объективных ценовых индикаторов

2.4.29.

Подкомитет по развитию организованной торговли газом Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Банка России, АО "СПбМТСБ", ПАО "Газпром", независимых участников рынка газа, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке природного газа, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли природным газом, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушении антимонопольного законодательства

2.4.30.

Биржевой подкомитет по агропродукции при Биржевом комитете при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минсельхоза России, и Банка России, инфраструктурных организаций (биржевые площадки), отраслевых ассоциаций, компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере АПК и экспертных организаций

Порядок работы Биржевого подкомитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление контроля агропромышленного комплекса ФАС России

Принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли агропродукцией, согласование методик расчета ценовых индексов на продукцию АПК, используемых в том числе в правоприменительной практике антимонопольных органов, дача рекомендации участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.5. Мероприятия по стимулированию добросовестного соблюдения обязательных требований подконтрольными субъектами

2.5.1.

Формирование "белой и черной книг" проконкурентных и антиконкурентных региональных практик

ежегодно

антимонопольный контроль (органы власти)

Ежегодно территориальные органы направляют в ФАС России примеры проконкурентных и антиконкурентных региональных практик, на основе которых ФАС России формирует "белую и черную книги". Кроме того, в формировании "белой книги" принимают участие федеральные органы исполнительной власти, региональные органы власти, общественные организации. Работа в данном направлении проводится в рамках деятельности Методического совета ФАС России.

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России, Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Предупреждение нарушений антимонопольного законодательства: ФАС России ежегодно формирует и размещает на официальном сайте ФАС России "белую и черную книги" лучших - направленных на развитие конкуренции (проконкурентных практик) и худших - имеющих антиконкурентный характер практик принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий (бездействия). Обеспечение обратной связи с регионами и обмен лучшими проконкурентными практиками Обсуждение данного вопроса на систематической основе на заседаниях Методического совета ФАС России

2.6. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

2.6.1.

Мониторинг цен но нефтепродукты

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Информационные системы позволяют следить за деятельностью ФАС России в режиме реального времени, а также максимально быстро реагировать на нарушения антимонопольного законодательства в режиме обратной связи. Порядок доступа заинтересованных лиц к государственным информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций свободный. Все перечисленные информационные системы находятся в рабочем режиме, доступны для использования на официальном сайте ФАС России по ссылке:

https://fas.gov.ru/pages/about/about/gositsystem.html

2.6.2.

Реестр недобросовестных участников аукциона

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

2.6.3.

Реестр недобросовестных подрядных организаций в сфере капитального ремонта

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

2.6.4.

Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: вес заинтересованные лица

Управление регулирования электроэнергетики, Управление общественных связей ФАС России

2.7. Мероприятия по оказанию методической помощи

2.7.1.

Разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства

по запросу обратившегося лица, регулярно

Антимонопольный контроль (любой субъект, в том числе: хозяйствующие субъекты, органы власти, потребители товаров, работ и услуг)

Порядок дачи разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства Российской Федерации установлен Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 20.01.2012 N 22

Правовое управление ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Обеспечение единообразного правоприменения норм антимонопольного законодательства

3. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополии и в области регулируемых государством цен (тарифов)

3.1. Публичные мероприятия

3.1.1.

Всероссийская тарифная конференция

ежегодно

Подконтрольные субъекты, федеральный органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и иные заинтересованные лица (виды контроля: регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятии с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление регулирования электроэнергетики ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

Повышение информированности по вопросам совершенствования порядка и принципов установления цен (тарифов) в регулируемых отраслях экономики. Формирование единых подходов по применению законодательства и методических указаний при регулировании тарифов

3.1.2.

Всероссийский семинар по вопросам тарифного регулирования

ежегодно

Подконтрольные субъекты, федеральный органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и иные заинтересованные лица (виды контроля: регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление регулирования электроэнергетики ФАС России

Повышение информированности по вопросам совершенствования порядка и принципов установления цен (тарифов) в регулируемых отраслях экономики. Формирование единых подходов по применению законодательства и методических указаний при регулировании тарифов

3.1.3.

Семинар-совещание с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов

в течение года (по мере подготовки) с участием ТО ФАС России

Органы власти субъектов Российской Федерации, субъекты естественных монополий, хозяйствующие субъекты (контроль в сфере тарифного регулирования)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Повышение информированности по вопросам совершенствования порядка и принципов установления цен (тарифов) в регулируемых отраслях экономики. Формирование единых подходов по применению законодательства и методических указаний при регулировании тарифов

3.2. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

3.2.1.

Экспертный совет по электроэнергетике

по мере необходимости

Электроэнергетика (отраслевой).

Экспертный совет формируется из сотрудников Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, представителей инфраструктурных организаций электроэнергетики, организаций - участников оптового и розничного рынков электроэнергии, а также смежных рынков, по представлению Федеральной антимонопольной службы, научных и иных организаций, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования электроэнергетики

Подготовка предложений по развитию конкуренции на рынках электрической энергии, в том числе: подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства на рынках электроэнергии (мощности);

подготовка предложений по развитию конкуренции в сфере электроэнергетики; экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики;

анализ эффективности реализации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области электроэнергетики;

участие в подготовке материалов по вопросам развития и защиты конкуренции в сфере электроэнергетики

3.2.2.

Экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

по мере необходимости

Отраслевой контроль. Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, научных, общественных и иных организаций

Порядок работы совета определен Положением о совете. При Экспертном совете формируются рабочие группы, в том числе: по теплоснабжению; по водоснабжению и водоотведению; по обращению с отходами; по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищных и коммунальных услуг

Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России

Обсуждение проектов нормативных правовых актов, в том числе в сфере государственного регулирования тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами, нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению жилищных и коммунальных услуг, управлению многоквартирными домами; выработка согласованных предложений по совершенствованию методологии государственного регулирования тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами; подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля в указанных сферах

3.3. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

3.3.1.

Калькулятор коммунальных услуг

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

Информационные системы позволяют следить за деятельностью ФАС России в режиме реального времени, а также максимально быстро реагировать на нарушения антимонопольного законодательства в режиме обратной связи. Порядок доступа заинтересованных лиц к государственным информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций свободный. Все перечисленные информационные системы находятся в рабочем режиме, доступны для использования на официальном сайте ФАС России по ссылке:

https://fas.gov.ru/pages/about/about/gositsystem.html

3.3.2.

Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулирования электроэнергетики, Управление общественных связей ФАС России

3.3.3.

Результаты мониторинга соблюдения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Структурные подразделения ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

4. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области соблюдения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

4.1. Мероприятия но реализации институтов предупредительного контроля

4.1.1.

Выдача требований о прекращении действии (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

по мере выявления действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

Контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Целевая аудитория: хозяйствующий субъект

Контролирующий орган направляет требование на основании и в порядке, предусмотренном статьей 15.9-1 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"

Управление контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения, Управление контроля промышленности обычных вооружений и судостроения

Требование выдается в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению законодательства в сфере государственного оборонного заказа

4.1.2.

Выдача представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в сфере государственного оборонного заказа

Управление контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения, Управление контроля промышленности обычных вооружений и судостроения, Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа

4.2. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

4.2.1.

Экспертный совет в сфере государственного оборонного заказа при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости

Отраслевой контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере государственного оборонного заказа, представителей предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России

Рассмотрение вопросов, связанных с принятием нормативных правовых актов и осуществлением контроля за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа (формированием, соблюдением порядка ценообразования, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и др.), а также выработка единообразных методологических подходов к этим вопросам

4.3. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

4.3.1.

Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта по ГОЗ

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Порядок ведения реестра установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2017 N 1585

Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Информационные системы позволяют следить за деятельностью ФАС России в режиме реального времени, а также максимально быстро реагировать на нарушения антимонопольного законодательства в режиме обратной связи. Порядок доступа заинтересованных лиц к государственным информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организации свободный. Все перечисленные информационные системы находятся в рабочем режиме, доступны для использования на официальном сайте ФАС России по ссылке:

https://fas.gov.ru/pages/about/about/gositsystem.html